導(dǎo)語：在市人大代表培訓(xùn)班上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

根據(jù)《惠州市十屆人大常委會2007年工作要點(diǎn)》的安排，市人大常委會主任會議決定，今明兩天舉辦市十屆人大代表培訓(xùn)班，組織大家集中學(xué)習(xí)憲法與人民代表大會制度、地方組織法、代表法。舉辦這次培訓(xùn)班的主要目的，是要通過短期的集中培訓(xùn)，使各位代表加深對人民代表大會制度尤其是人大的性質(zhì)、地位、作用，人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，人大代表的權(quán)利和義務(wù)等方面知識的了解，提高代表依法履行職責(zé)的意識和能力，促進(jìn)代表積極、正確地執(zhí)行職務(wù)，推動人大工作的有效開展。今年是市十屆人大及其常委會依法履行職責(zé)的開局之年，也是市十屆人大代表依法行使代表職權(quán)的第一年，舉辦這次培訓(xùn)班非常及時、十分必要，對于今后進(jìn)一步發(fā)揮代表作用、做好新時期的人大工作必將起到積極的推動作用。

在培訓(xùn)正式開始之前，我就如何當(dāng)好一名人大代表談四點(diǎn)意見，與大家共勉。概括地講，就是要增強(qiáng)“四種意識”。

一、增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，不斷提高自身素質(zhì)和履職能力

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，根據(jù)這一制度設(shè)立的各級人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，享有憲法和法律賦予的廣泛而重要的職權(quán)。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的意志參加行使國家權(quán)力，是人大工作的基礎(chǔ)。憲法和法律賦予人大的職權(quán)能否行使到位，人民代表大會制度能否在實(shí)踐中不斷完善，與人大代表能否充分履行職責(zé)緊密相關(guān)。人大代表要在新時期履行好法定職責(zé)，很重要的一個方面就是必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性，不斷提高自身素質(zhì)和依法履職的能力。當(dāng)選為人大代表的同志大多在各行各業(yè)的本職崗位上取得一定成績、具有較高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的參政能力，為什么在成為人大代表后要特別重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)？至少有三個方面的原因。首先，從建設(shè)和諧社會的需要來看，我們正在努力創(chuàng)建的和諧社會必定是一個學(xué)習(xí)型的社會，必須通過學(xué)習(xí)提高人的素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展的動力。同志在中紀(jì)委七次全會上強(qiáng)調(diào)大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，第一個就講到“要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，樹立終身學(xué)習(xí)的思想”。社會在進(jìn)步，知識在更新，形勢在變化，新情況新問題層出不窮，如果不抓緊學(xué)習(xí)、提高自己，就難以跟上時代的步伐，難以完成肩負(fù)的職責(zé)。不論是各級領(lǐng)導(dǎo)干部還是人大代表，都應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為終身的任務(wù)。其次，從做好人大工作的要求來看，人大工作具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，政治性、法律性很強(qiáng)，不僅涉及到黨的方針政策、憲法和法律法規(guī)，也涉及到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面的知識。作為人大代表，必須具備良好的政治素養(yǎng)、較高的法律素質(zhì)以及較為廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的知識，光靠在本職崗位上積累的知識和經(jīng)驗是不夠的，需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬知識面，提高參政技能。再次，從人大代表隊伍的現(xiàn)狀來看，市十屆人大代表中新當(dāng)選的占了將近60％的比例，其中相當(dāng)部分的代表對人大的性質(zhì)、地位和作用缺乏了解，對如何正確履行代表職責(zé)也認(rèn)識不足；而從上屆連任的代表也面臨著適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，不斷更新知識、進(jìn)一步提高履職能力的問題。在今年初開展的全市人大工作調(diào)研中，各縣（區(qū)）人大常委會負(fù)責(zé)同志、部分市人大代表都強(qiáng)烈要求加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作。正是主要基于上述三個方面的考慮，市人大常委會黨組對代表培訓(xùn)工作高度重視，把代表培訓(xùn)作為今年的重點(diǎn)工作之一，進(jìn)行了專門研究，制定了具體的培訓(xùn)計劃。根據(jù)計劃安排，我們已經(jīng)在上個月下旬成功舉辦了新一屆市、縣（區(qū)）人大常委會組成人員培訓(xùn)班，今天又舉辦新一屆市人大代表培訓(xùn)班。下來，我們還將根據(jù)實(shí)際需要，繼續(xù)組織代表開展集中培訓(xùn)，以不斷提高代表素質(zhì)和履職能力。必須強(qiáng)調(diào)的是，代表素質(zhì)和履職能力的提高，關(guān)鍵還在于大家牢固樹立學(xué)習(xí)意識，提高學(xué)習(xí)自覺性，對學(xué)習(xí)常抓不懈。

二、增強(qiáng)職責(zé)意識，積極主動地行使各項法定職權(quán)

憲法和法律賦予人大代表廣泛的職權(quán)。根據(jù)全國人大常委會機(jī)關(guān)研究人員對憲法和相關(guān)法律的研究，代表職權(quán)，包括人民代表大會會議期間的職權(quán)和閉會期間的職權(quán)，一共有18項。這些職權(quán)既是代表的法定民主權(quán)利，也是代表的法定職責(zé)。代表作用的有效發(fā)揮，人大工作的有效開展，正是以代表職權(quán)的有效行使為基礎(chǔ)的。總體來說，當(dāng)前我市大多數(shù)人大代表都具有較強(qiáng)的職責(zé)意識，能以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，也涌現(xiàn)出不少先進(jìn)典型。但是也必須清醒地看到，一部分人大代表把代表職務(wù)當(dāng)作榮譽(yù)光環(huán)而對履行代表職責(zé)漠不關(guān)心，或者忙于本職工作而對代表職務(wù)無暇顧及，閉會期間很少參加代表活動，大會期間很少提議案建議和發(fā)言，甚至當(dāng)了一屆代表都沒有提一件議案建議、沒有發(fā)過一次言。這些現(xiàn)象的存在，直接影響人大代表形象、人大工作實(shí)效和人大權(quán)威。人大代表由人民依法選舉產(chǎn)生，代表人民依法行使國家權(quán)力，不僅要對代表職責(zé)具有深刻的認(rèn)識，而且要對履行職責(zé)具有高度的責(zé)任感。一是依法參加行使國家權(quán)力。要按時出席人民代表大會會議，認(rèn)真審議列入大會議程的各項議案和報告，積極提出議案以及建議、批評和意見，參加大會的各項選舉和表決。同時，要正確處理做好本職工作與履行代表職責(zé)的關(guān)系，積極參加閉會期間的代表活動，包括集中視察和代表小組活動。作為一名人大代表，這是最基本的要求。二是密切聯(lián)系原選舉單位和人民群眾，聽取和反映他們的意見和要求。人大代表是黨委、人大、政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，要充分發(fā)揮來自群眾、扎根群眾的優(yōu)勢，時刻保持與原選舉單位和人民群眾的密切聯(lián)系，傾聽群眾的呼聲，把群眾的意愿反映到國家機(jī)關(guān)，使國家機(jī)關(guān)的工作尤其是人大工作更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和意愿。三是在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會生活中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。憲法和法律是國家意志和人民利益的集中體現(xiàn)，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的有力保障。人大代表要模范遵守、積極宣傳、自覺維護(hù)憲法和法律，敢于同一切違憲違法的行為作斗爭，努力推動依法治國方略的實(shí)施。四是協(xié)助本級人民政府推進(jìn)工作。人大代表協(xié)助政府推進(jìn)工作，要把監(jiān)督與支持結(jié)合起來，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，寓支持于監(jiān)督之中。一方面，要針對政府工作的難點(diǎn)問題，積極開展調(diào)研和視察，提出建設(shè)性意見，幫助政府改進(jìn)工作。另一方面，要對政府工作中存在的突出問題，大膽提出批評，督促政府改進(jìn)工作。上述四個方面，是代表法的總體要求，也是人大代表積極主動行使法定職權(quán)的重要體現(xiàn)。

三、增強(qiáng)群眾意識，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系

對于人大代表來說，群眾意識就是密切聯(lián)系群眾、充分反映群眾意見、熱心為群眾辦事、維護(hù)群眾合法權(quán)益的責(zé)任感。聯(lián)系群眾的問題在前面已簡要提到過，我覺得很有必要在這里進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這個問題。同志指出：“當(dāng)好人大代表，第一，要聯(lián)系群眾；第二，要善于把群眾正確的意見帶到上面來；第三，對明顯不正確的意見，要敢于堅持原則，站在人民利益的立場上，去進(jìn)行耐心解釋和說服。”這段話精辟地論述了牢固樹立群眾意識對于人大代表的重要性，以及人大代表群眾意識的外在表現(xiàn)。我國古代有一副對聯(lián)，上聯(lián)是“得一官不榮，失一官不辱，莫道一官無用，地方全靠一官”，下聯(lián)是“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。這副對聯(lián)雖然是封建時代地方官員的自警格言，但反映了恪盡職守、善待百姓的思想，對于我們今天的領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表仍有很強(qiáng)的借鑒意義。人大代表增強(qiáng)群眾意識，要認(rèn)真思考并從思想上解決好四個方面的認(rèn)識問題。一是“我是誰”的問題。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，不是一種榮譽(yù)稱號，而是一種國家職務(wù)，擁有這個職務(wù)意味著擁有了法定權(quán)力，同時也必須相應(yīng)地承擔(dān)法定義務(wù)。二是“誰養(yǎng)誰”的問題。正如對聯(lián)里所說，我們“吃百姓之飯，穿百姓之衣”，人民群眾才是我們真正的衣食父母，我們應(yīng)該對人民群眾心懷感恩之心。三是“代表誰”的問題。人大代表由人民依法選舉產(chǎn)生、代表人民行使國家權(quán)力，必須對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，積極為民代言，忠實(shí)地代表和反映人民的利益和意愿。四是“為了誰”的問題?！叭嗣襁x我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”，是這個問題的最好答案。人民選我們當(dāng)人大代表，既是一種信任，也是一種重托。我們務(wù)必常懷為民之心、恪守為民之責(zé)，時刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，站在群眾的立場上思考問題、開展工作，努力維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益，不辜負(fù)人民群眾的信任和重托。

四、增強(qiáng)開拓意識，努力拓展履行代表職責(zé)的深度

人大工作的法律性、程序性很強(qiáng)，除了法律法規(guī)的規(guī)定外，人大機(jī)關(guān)還在長期的實(shí)踐中形成了一些不成文的工作慣例。如果缺乏開拓創(chuàng)新的精神，滿足于蕭規(guī)曹隨，人大工作很容易受到舊的思維定勢的影響而缺少活力和實(shí)效。人大代表履行職責(zé)也是如此，代表職權(quán)和基本的活動方式已經(jīng)有法律規(guī)定，實(shí)踐中也有一套長期沿用下來的模式，如果代表開拓意識不足，往往墨守成規(guī)，代表作用無法有效發(fā)揮。提倡人大代表在履行職責(zé)方面要具有開拓意識，既不是要違背憲法和法律的的精神搞所謂的“創(chuàng)新”，也不是脫離實(shí)際搞毫無意義的“花樣翻新”，而是要在遵守憲法和法律的基礎(chǔ)上根據(jù)自身實(shí)際不斷拓展履行代表職責(zé)的深度。近年來，不少具有較強(qiáng)開拓意識的人大代表在這方面進(jìn)行了積極探索，不乏成功的例子。比如我市的黃細(xì)花和陳雪英兩位全國人大代表，去年針對五大國有商業(yè)銀行實(shí)行銀行卡跨行收費(fèi)的問題，向全國人大常委會提出了督促停止該項收費(fèi)的緊急建議，促成了今年4月跨行查詢費(fèi)的停收，在全國引起了廣泛、良好的反響。這無疑是人大代表拓展履職深度的典范，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。在拓展履職深度方面，我認(rèn)為有幾個方面很值得在今后加強(qiáng)探索：一是代表采取何種切合實(shí)際的方式主動加強(qiáng)與群眾的溝通和聯(lián)系，使群眾得以順暢地向代表反映意見并通過代表把意見反映到國家機(jī)關(guān)；二是除了人大機(jī)關(guān)組織的集中活動以外，代表與代表之間尤其是不同代表小組（聯(lián)組）、工作居住在不同區(qū)域的代表之間，如何建立常態(tài)化的溝通渠道，以加強(qiáng)相互的學(xué)習(xí)與交流，增強(qiáng)在履行職責(zé)方面的協(xié)同性；三是代表如何敏銳地把握事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切實(shí)利益、社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織必要的調(diào)研和視察，通過議案建議或與“一府兩院”溝通等方式，提出建設(shè)性的意見等。當(dāng)然，需要探索的問題還有不少。這些問題的解決，需要人大機(jī)關(guān)的認(rèn)真研究，更有待于各位代表以開拓進(jìn)取精神，加強(qiáng)探索和實(shí)踐，逐步積累經(jīng)驗，為拓展代表履職深度提供借鑒。

各位代表，這次集中培訓(xùn)的時間很短，學(xué)習(xí)內(nèi)容很豐富，也非常重要。大家要正確認(rèn)識這次培訓(xùn)的重要意義，珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，遵守培訓(xùn)紀(jì)律，潛下心來學(xué)習(xí)，集中精力聽課，認(rèn)真做好筆記。要通過學(xué)習(xí)，多思考問題、多研究問題，多向?qū)＜艺埥?，力求取得最大的收獲，確保這次培訓(xùn)班圓滿成功。當(dāng)然，人大制度的內(nèi)涵非常豐富，人大工作涉及的法律知識也非常廣泛，要在這兩天的時間里全面學(xué)完是不現(xiàn)實(shí)的。大家務(wù)必以這次培訓(xùn)為新的起點(diǎn)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，把抓好學(xué)習(xí)作為一項重要任務(wù)，堅持不懈地抓下去，不斷提高依法履職的能力和水平，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功！