導(dǎo)語：在市人大常委會機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動解決問題階段動員會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)中央和省委的部署要求，市委于6月20日召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動解決問題階段動員大會。業(yè)斌書記在會上作了重要講話，主要講了兩大問題：一是分析檢查階段的主要做法和成效；二是做好解決問題階段工作的意見。業(yè)斌書記的講話很快會有文件下發(fā)，這里我就不詳細(xì)講。此外，汝求市長還在會上傳達(dá)了省委十屆三次全會的精神實(shí)質(zhì)。會議由仕其同志主持。

按照省、市委的部署，市人大常委會機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，從6月下旬至7月底開始轉(zhuǎn)入解決問題階段。今天，我們在這里召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動解決問題階段動員會暨分析檢查成果總結(jié)會，貫徹市委會議精神，目的是動員和部署市人大機(jī)關(guān)解決問題階段的工作任務(wù)，明確今后進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮人大職能作用，更好地服務(wù)和保障“惠民之州”建設(shè)。

一、分析檢查階段的主要做法和成效

進(jìn)入分析檢查階段，我們緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展“惠民之州”建設(shè)的目標(biāo)要求，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析和梳理了人大工作的突出問題，進(jìn)一步解放了思想，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，強(qiáng)化了憲政意識和敢于依法監(jiān)督意識，突出了關(guān)注民生，提出了解決問題新思路新舉措，使我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得了較好的階段性成果。從群眾的滿意度調(diào)查來看，在向市、縣（區(qū)）人大機(jī)關(guān)干部職工和部分市人大代表的群眾滿意度測評中，群眾滿意率達(dá)到了97.3%，同意市人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動轉(zhuǎn)入解決問題階段的達(dá)到了100%，這說明市人大機(jī)關(guān)分析檢查階段的工作得到了群眾廣泛認(rèn)可，提出的解決問題新思路新舉措符合科學(xué)發(fā)展觀理念和推進(jìn)“惠民之州”建設(shè)的要求，這就為我們轉(zhuǎn)入解決問題階段奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在五個方面：

（一）勇于改革創(chuàng)新，明確推進(jìn)科學(xué)發(fā)展“惠民之州”建設(shè)的思路和目標(biāo)。在5月中旬全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段動員大會后，特別是中共中央政治局委員、省委書記同志蒞惠調(diào)研時，提出惠州要在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)惠民利民方面率先探索，努力建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的“惠民之州”的目標(biāo)以來，市人大常委會黨組及班子成員高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對分析檢查階段工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時組織召開了市人大機(jī)關(guān)分析檢查階段動員會暨學(xué)習(xí)調(diào)研成果交流會，對人大機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作了動員部署和具體安排。在分析檢查中，市人大常委會黨組從堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主政治的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，勇于在統(tǒng)一思想、查找差距、剖析原因、謀劃舉措的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新，明確進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的思路和目標(biāo)，努力探索在依法監(jiān)督、發(fā)展社會主義民主政治方面的新做法新經(jīng)驗(yàn)，初步形成了具有指導(dǎo)性、針對性和實(shí)踐性的適應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展“惠民之州”建設(shè)的路徑和方向。具體要從以下八個方面下功夫。一是創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持人大工作的正確政治方向；二是依法開好人代會，提高會議審議質(zhì)量；三是正確行使監(jiān)督職權(quán)，推動解決不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的問題。重在解決好依法監(jiān)督思想認(rèn)識、監(jiān)督內(nèi)容到位、監(jiān)督手段運(yùn)用到位、監(jiān)督層次到位等問題；四是依法行使重大事項(xiàng)討論決定權(quán)，推進(jìn)社會發(fā)展重大決策的科學(xué)化、民主化、法制化；五是努力增強(qiáng)代表工作實(shí)效，充分發(fā)揮代表在建設(shè)“惠民之州”中的積極作用；六是突出關(guān)注民生，建立合理通暢的民意表達(dá)和反饋機(jī)制；七是大力發(fā)展社會主義民主政治，促進(jìn)依法治市深入開展；八是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，保障人大職能作用的有效發(fā)揮。特別是我們緊緊圍繞這一主題提出“要以愛民之心、行親民之善、做利民之事、求便民之方、抓安民之道、提樂民之法、聚富民之智，在推進(jìn)‘惠民之州’的建設(shè)中積極發(fā)揮人大作用”的目標(biāo)要求，在這次全市解決問題階段動員大會上，受到了市委和業(yè)斌書記的充分肯定。

（二）抓住核心任務(wù)，廣開言路修改完善人大黨組分析檢查報(bào)告。起草好修改好市人大常委會黨組分析檢查報(bào)告是這個階段的核心任務(wù)。我們牢牢抓住黨組分析檢查報(bào)告這個核心，認(rèn)真組寫分析檢查報(bào)告，廣開言路征求機(jī)關(guān)干部職工和服務(wù)對象的意見建議，不斷對報(bào)告進(jìn)行修改完善，力爭使報(bào)告更具群眾基礎(chǔ)，更具人大特色，更具實(shí)踐意義。目前，我市各級人大代表和廣大機(jī)關(guān)干部職工對市人大黨組的分析檢查報(bào)告反映比較好，認(rèn)為報(bào)告謀劃準(zhǔn)備充分，主旨突出，查擺問題緊密聯(lián)系實(shí)際，剖析原因全面深刻，增強(qiáng)了人大黨員干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的信心和決心。具體體現(xiàn)在五個方面：一是充分體現(xiàn)了集體智慧。報(bào)告在起草前先召開了起草分析檢查報(bào)告征求意見座談會，征求部分機(jī)關(guān)干部職工對如何起草好報(bào)告提綱和報(bào)告征求意見稿進(jìn)行了座談研究。報(bào)告征求意見稿出來后，相繼召開了黨組民主生活會以及各縣（區(qū)）人大常委會主要負(fù)責(zé)人、部分市人大代表專業(yè)小組組長和市縣兩級人大機(jī)關(guān)干部評議會、黨組擴(kuò)大會等各種座談會評議會征求意見，后期又在惠州人大信息網(wǎng)上公布，廣納良言，集思廣益，形成了較高質(zhì)量的黨組分析檢查報(bào)告，既充分體現(xiàn)了廣大干部群眾的集體智慧，又為下一步創(chuàng)新人大工作制度機(jī)制打下了更好更扎實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在黨組民主生活會上還就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展“惠民之州”建設(shè)提出了既要“有所作為”又要“有所不為”，首先抓好人大的自身建設(shè)；既要有“大作為”又要有“小作為”，重點(diǎn)抓好人大的監(jiān)督工作，不斷加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和有效性；既要有“快作為”又要有“好作為”，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)性的代表工作三點(diǎn)要求。二是充分體現(xiàn)了破解推進(jìn)人大工作難題，服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展“惠民之州”建設(shè)的共識。即更加深刻理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；更加堅(jiān)定繼續(xù)解放思想，牢固樹立有為有位有威必須有所作為的理念，不斷增強(qiáng)推進(jìn)人大工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和憂患意識；更加注重堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好加強(qiáng)人大監(jiān)督與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持促進(jìn)“一府兩院”依法行使職權(quán)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的使命感和責(zé)任感；更加堅(jiān)定堅(jiān)持以人為本，正確理解惠民的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)改善民生、發(fā)展民主和推進(jìn)“惠民之州”建設(shè)的信心和決心；更加重視加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)塑造人大形象、提高人大威信的能力和水平。三是充分體現(xiàn)了十六大以來市人大貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效和不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，不斷增強(qiáng)憲政意識、法律意思和監(jiān)督意識。四是充分體現(xiàn)了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的思路和目標(biāo)，提出了充分發(fā)揮人大保障和促進(jìn)“惠民之州”建設(shè)職能作用的八項(xiàng)重點(diǎn)舉措。五是充分體現(xiàn)了加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的要求，提出了努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型機(jī)關(guān)的具體任務(wù)。

（三）繼續(xù)深化調(diào)研，積極開展調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。我們緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局、人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生熱點(diǎn)問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)把調(diào)研引向深入。如對學(xué)習(xí)調(diào)研工作進(jìn)行了“回頭看”，著力破解不適應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的思維定勢，著力查擺和解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和不相適應(yīng)的地方，促進(jìn)思想觀念不斷創(chuàng)新、工作方式不斷改進(jìn)、制度機(jī)制不斷完善。常委會各位副主任在深入廣泛的調(diào)查研究、集思廣益的基礎(chǔ)上，對已完成的《繼續(xù)解放思想大膽開拓創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作》、《加強(qiáng)人大代表自身建設(shè)提高代表履職能力》、《解放思想打造透明財(cái)政》、《加強(qiáng)人大監(jiān)督促進(jìn)公正司法》、《加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的監(jiān)督促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》、《創(chuàng)新代表視察機(jī)制提高監(jiān)督實(shí)效》、《進(jìn)一步解放思想提升信訪督辦工作實(shí)效》等調(diào)研報(bào)告，再次進(jìn)行修改完善，形成了一批質(zhì)量比較高的調(diào)研報(bào)告。同時，常委會黨組成員帶頭深入基層，開展調(diào)研活動，廣開言路聽取群眾意見，做到調(diào)研范圍廣、內(nèi)容實(shí)、形式活，問題查擺準(zhǔn)確，原因分析深刻，解決措施可行，并結(jié)合分管工作深入思考，認(rèn)真撰寫好個人分析材料。

（四）突出實(shí)踐特色，做到邊分析檢查邊實(shí)踐整改。針對第一階段查找的問題，我們提出必須結(jié)合人大工作特點(diǎn)，做到理論與實(shí)際結(jié)合，突出人大實(shí)踐特色，最根本的是要繼續(xù)解放思想，強(qiáng)化憲政意識，密切關(guān)注民生，提出解決問題措施，努力實(shí)現(xiàn)“干部受教育，發(fā)展上水平，群眾得實(shí)惠”。一是先急后緩，對條件已經(jīng)成熟的問題，馬上采取措施解決。目前，已建立起市人大代表專業(yè)小組制度和市人大常委會組成人員會前學(xué)法制度、約訪人民群眾制度，提高了代表活動經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。二是緊密聯(lián)系實(shí)際，對條件比較成熟正準(zhǔn)備解決或計(jì)劃準(zhǔn)備解決的問題，抓緊采取措施推動解決。三是科學(xué)規(guī)劃，對涉及長遠(yuǎn)的問題，著手制定解決問題的規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著手籌備制定《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》的規(guī)劃工作。四是情系四川抗震救災(zāi)，充分體現(xiàn)慷慨解囊赤子心。我市各級人大代表和縣（區(qū)）人大機(jī)關(guān)干部職工眾志成城、情系災(zāi)區(qū)，以不同形式多次為地震災(zāi)區(qū)、受災(zāi)群眾傾情捐款獻(xiàn)愛心，積極支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建家園。截止5月21日，市人大常委會機(jī)關(guān)全體干部職工捐款逾7.564萬元人民幣，其中以黨員交納“特殊黨費(fèi)”捐款達(dá)4.839萬元，個人捐款千元以上的有33人；我市各級人大代表經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)捐款合計(jì)達(dá)1041.6751萬元。其中，339名市人大代表捐款合計(jì)476.6751萬元。另外，還有兩名不愿意公布姓名的人大代表，捐款金額多達(dá)66萬和40萬元人民幣。

（五）重視加強(qiáng)活動宣傳，形成了良好的氛圍。一是大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的正面典型。充分利用簡報(bào)、信息交流、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳好開展活動的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推動了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入開展。二是采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，組織全體機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的使命感、責(zé)任感和堅(jiān)定性。三是注意發(fā)揮新聞媒體的作用，確保了每項(xiàng)活動都能夠做到報(bào)紙有文、電視有影、電臺有聲。目前，常委會各位副主任的調(diào)研報(bào)告都相繼在惠州日報(bào)上全文刊發(fā)。這段時間，及時向市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦報(bào)送反映市人大機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和思想解放年等活動情況信息，共編印簡報(bào)25期、信息86條。

總體來說，第二階段的分析檢查工作取得了扎實(shí)的進(jìn)展和新的突破，為我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面提供了更加成熟的條件，奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求和保障促進(jìn)“惠民之州”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前我市人大工作存在的六個方面制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，影響了人大職權(quán)的有效行使，制約了經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。一是思想認(rèn)識不適應(yīng)，部分監(jiān)督主體和監(jiān)督對象對人大制度的性質(zhì)、地位、作用、職權(quán)和具體運(yùn)作的認(rèn)識都有待進(jìn)一步深化；如何開好人民代表大會有待進(jìn)一步改進(jìn)；三是制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制不適應(yīng)，主要是民意表達(dá)和反饋機(jī)制存在問題，監(jiān)督的深度和力度不夠，針對性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高；四是政治體制的不協(xié)調(diào)和政治文化的困擾，行使重大事項(xiàng)決定權(quán)不適應(yīng)；五是部分代表的履職能力與角色不適應(yīng)；六是人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)不合理，對下一級人大的指導(dǎo)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，認(rèn)真做好解決問題階段工作

要使我們的整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動真正達(dá)到干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠的預(yù)期目標(biāo)，取得更高的群眾滿意度和較好的長期效果，歸根結(jié)底必須把解決問題措施落到實(shí)處，解決得到位。這是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段的思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的標(biāo)志，也是解決問題階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最近召開的省委十屆三次全會充分肯定了全省解放思想學(xué)習(xí)討論活動取得的“八個必須，八個解放出來”的思想共識，審議了省委省政府關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定，這不僅對我省未來發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義，也為我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展“惠民之州””建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。因此，在解決問題階段，人大機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分利用學(xué)習(xí)調(diào)研和檢查分析中形成的科學(xué)發(fā)展的思想觀念、思維方式、工作方法，以憲法和法律為依據(jù)，制定切實(shí)可行的整改方案，分清輕重緩急，分類別分層次分步驟解決好影響科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制問題，更好地發(fā)揮人大保障和促進(jìn)“惠民之州”建設(shè)的職能作用。

（一）要認(rèn)真完成好解決問題階段的工作任務(wù)，保證機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動圓滿完成。按照中央和省、市委的部署，解決問題階段主要是完成三項(xiàng)任務(wù)。一是要詳細(xì)制定整改方案。整改方案是解決問題階段的行動指南。要根據(jù)調(diào)研報(bào)告和分析報(bào)告查找出來的問題，詳細(xì)制定整改方案，明確整改目標(biāo)，細(xì)化整改措施，建立整改臺帳，強(qiáng)化進(jìn)度安排，并在新聞媒體網(wǎng)絡(luò)公開，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。要按照取信于民、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，針對存在問題，區(qū)別不同情況，逐一制定和落實(shí)工作方案，成熟一個，解決一個。要對條件尚未成熟有待解決的問題給予群眾回復(fù)解釋，做好中長期的規(guī)劃積極創(chuàng)造條件辦。二是要扎實(shí)開展“推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧”系列主題實(shí)踐活動。要結(jié)合黨組分析報(bào)告和人大當(dāng)前的工作任務(wù)，尤其要結(jié)合我市開展的“思想解放年”、“效能建設(shè)年”、“創(chuàng)建文明城市沖刺年”、“生態(tài)建設(shè)年”和“八大民心工程”、“萬名黨員惠民行”等主題實(shí)踐活動部署要求，認(rèn)真梳理并分類列出具體的代表性整改項(xiàng)目，下大力氣解決好當(dāng)前發(fā)展的突出問題。要圍繞常委會工作要點(diǎn)列出的各項(xiàng)任務(wù)開展監(jiān)督工作，重點(diǎn)督促政府解決好涉及民生的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、安全生產(chǎn)、公共財(cái)政建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、司法公正、小型水庫管理、民生保障、社會治安、交通建設(shè)等方面的問題，逐步完善規(guī)范性文件備案審查，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)有序發(fā)展。三是要制定推進(jìn)人大工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展整體規(guī)劃。要在解決問題的同時，根據(jù)黨組分析報(bào)告和整改方案的落實(shí)情況，進(jìn)一步理清工作思路，著手制定一個適應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，從而更好地保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展“惠民之州”建設(shè)。

（二）要進(jìn)一步抓好理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化憲政意識和深化依法監(jiān)督的思想認(rèn)識。做好解決問題階段的工作，需要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的理論指導(dǎo)和推動實(shí)踐。這要求我們在解決問題的實(shí)踐中，更加緊密聯(lián)系思想實(shí)際，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)武裝。要在第二階段理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀和省委十屆三次全會精神，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)憲法、法律，增強(qiáng)憲政意識和法律意識，不斷深化依法監(jiān)督的思想認(rèn)識，提高運(yùn)用法律的能力。要通過學(xué)習(xí)，牢固樹立民本思想、科學(xué)發(fā)展的理念，不斷清除思想上的個人主義、形式主義乃至官僚主義等錯誤思想，進(jìn)一步解放思想，勇于改革創(chuàng)新。

（三）要進(jìn)一步明確責(zé)任主休，落實(shí)好解決問題的責(zé)任。在這次活動中，我們共向社會各界征集意見建議36條，經(jīng)分類整理，梳理出條件成熟急需解決的問題9個，交由有關(guān)工委、辦馬上制定方案辦好；條件具備可以解決的問題21個，督促有關(guān)工委、辦制定計(jì)劃抓緊辦；條件尚未成熟有待解決的問題6個，給予群眾回復(fù)解析，并積極創(chuàng)造條件辦。而且，我們已對這些問題提出解決對策和措施，已以文件、簡報(bào)等形式印發(fā)給機(jī)關(guān)各工委、辦及各縣（區(qū)）人大常委會機(jī)關(guān)互相借鑒，互相監(jiān)督，互相促進(jìn)。下來，我們要從以下幾個方面切實(shí)把對問題的整改責(zé)任落到實(shí)處。一要專門組織工作班子對各個工委、辦的重點(diǎn)突出問題進(jìn)行分析點(diǎn)題，把問題找準(zhǔn)，集中力量解決一兩個重點(diǎn)問題，形成具體解決問題的實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。二要建立整改承諾制度、整改責(zé)任人制度、整改情況定期通報(bào)制度、整改臺帳登記與銷號制度、整改時間進(jìn)度限期制度等五項(xiàng)制度，形成橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確的整改工作責(zé)任制，努力提高解決問題效率。每項(xiàng)整改措施都要責(zé)任到部門、到個人，切實(shí)落實(shí)整改措施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各黨組成員要結(jié)合分管工作，認(rèn)真抓好分管工委、辦的整改。三要實(shí)行“五個一”進(jìn)行解決，即一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一班人馬負(fù)責(zé)、一個實(shí)施方案、一個落實(shí)時間表、一抓到底。

（四）要進(jìn)一步集納群眾意見，完善對解決問題成效的測評體系。要始終堅(jiān)持群眾路線，每一個成果都堅(jiān)持接受群眾評議，每一個環(huán)節(jié)都堅(jiān)持接受群眾監(jiān)督，每一個成效都堅(jiān)持以群眾滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。整改方案形成時，要通過文件、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)形式向廣大干部群眾公布，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見建議，并根據(jù)所提意見建議進(jìn)行修訂和完善，多數(shù)黨員群眾不滿意的，要重新研究制度；集中解決問題階段基本結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)公布整改情況，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督是對重點(diǎn)問題；解決問題階段結(jié)束后，要組織開展對突出問題的整改情況進(jìn)行滿意度測評，多數(shù)指標(biāo)不滿意的及時組織“補(bǔ)課”，繼續(xù)抓好整改。

（五）要進(jìn)一步總結(jié)提煉形成制度，逐步形成促進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制。逐步形成一整套適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求、具有較強(qiáng)示范性和可操作性、有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，充分發(fā)揮人大職能作用，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展“惠民之州”建設(shè)的制度機(jī)制，是檢驗(yàn)市人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的重要內(nèi)容，也是深入持續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的客觀需要。在分析檢查階段，我們提出了從八個方面進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的思路和目標(biāo)。我們必須在解決問題的過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉做法、形成制度，通過制度形式把成果堅(jiān)持和延續(xù)下去，形成長效機(jī)制。我們已經(jīng)根據(jù)黨組分析檢查報(bào)告和整改方案的落實(shí)需要，著手開展建立和完善制度機(jī)制的工作，概括起來就是：出臺一個意見，即《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》；建立和完善相關(guān)制度機(jī)制，即進(jìn)一步建立和完善聽取和審議工作報(bào)告、審查和批評、信訪、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等具體的人大監(jiān)督制度機(jī)制；進(jìn)一步健全和完善人大常委會議事方式、議事程序、討論決定重大事項(xiàng)等相關(guān)制度；逐步完善發(fā)揮代表作用的相關(guān)制度；進(jìn)一步完善人大信訪工作的處理和督辦制度；探索對規(guī)范性文件的備案審查制度等。目前已制定了《惠州市人大常委會組成人員約訪人民群眾暫行辦法》，建立和完善了人大與“一府兩院”工作情況通報(bào)制度、市人大常委會組成人員會前學(xué)法制度、市人大代表專業(yè)小組制度、公共財(cái)政體系制度等，使這些制度機(jī)制更具科學(xué)性、針對性和可操作性，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果。

同志們，解決問題階段是保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得成效的關(guān)鍵階段，是提高群眾滿意度的重要環(huán)節(jié)。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，解放思想，勇于創(chuàng)新，努力破解科學(xué)發(fā)展“惠民之州”的思想觀念和制度障礙，扎扎實(shí)實(shí)把問題解決好，開創(chuàng)我市人大工作的新局面。