導(dǎo)語：統(tǒng)一思想  強(qiáng)化措施 努力開創(chuàng)建設(shè)富裕文明新局面一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為期兩天的縣委十屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨三級(jí)干部會(huì)議，經(jīng)過與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會(huì)議是我縣在深入貫徹黨的十七大、國務(wù)院32號(hào)文件、自治區(qū)七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和地區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神，努力開創(chuàng)富裕文明和諧拜城新局面的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議開始時(shí)，縣委書記高克平同志代表縣委、政府作了題為《搶抓機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，為奪取建設(shè)富裕文明和諧拜城新勝利而奮斗》的主題報(bào)告，《報(bào)告》全面客觀總結(jié)了2007年工作成績(jī)和取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，明確提出了2008年工作的奮斗目標(biāo)、總體要求和保障措施?！秷?bào)告》充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，思路清晰，措施具體，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，是科學(xué)指導(dǎo)我們開展當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。會(huì)議期間，與會(huì)同志圍繞《報(bào)告》，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際，展開了熱烈討論，提出了很好的建議。這次會(huì)議主題鮮明、目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出、措施有力，達(dá)到了統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，鼓舞士氣，凝聚人心的目的，必將對(duì)開創(chuàng)建設(shè)富裕文明和諧拜城新局面起到重大的推動(dòng)作用。

下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、貫徹落實(shí)會(huì)議精神，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

縣委書記高克平同志代表縣委、政府所作的主題報(bào)告，是在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)思考的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛征求意見、反復(fù)討論醞釀形成的。報(bào)告通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“奪取建設(shè)富裕文明和諧拜城新勝利”的總體目標(biāo)，明確了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路和措施，是抓好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的總綱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門一定要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、自治區(qū)七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、地區(qū)三干會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和把握?qǐng)?bào)告精神，在廣大黨員干部群眾中深入開展學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神的大討論活動(dòng)，使每位黨員干部都能領(lǐng)會(huì)會(huì)議的重要精神，明確今年的工作任務(wù)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到主題報(bào)告上來，統(tǒng)一到縣委、政府的安排部署上來，振奮精神，激勵(lì)斗志，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力，為開創(chuàng)我縣各項(xiàng)工作新局面奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要緊扣報(bào)告中提出的“四種”意識(shí)，認(rèn)清當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)和各自承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，把縣委、政府的總體安排部署轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大黨員干部的自覺行動(dòng)；要以扎實(shí)的作風(fēng)，飽滿的干勁，昂揚(yáng)的姿態(tài)，凝心聚氣、真抓實(shí)干，推動(dòng)縣委、政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。我堅(jiān)信，只要我們把全縣各族干部群眾的思想認(rèn)識(shí)切實(shí)統(tǒng)一到此次會(huì)議精神上來，形成科學(xué)發(fā)展的高度共識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)新克難，頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，就一定能夠圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我縣國民經(jīng)濟(jì)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、貫徹落實(shí)會(huì)議精神，必須統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破

今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。各級(jí)黨政特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要圍繞這次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，努力在重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

（一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，全面分析我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握工作著力點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民。

加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民多元化增收渠道。圍繞構(gòu)建6000-8000元的收入結(jié)構(gòu),強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)糧食、特色種植、畜牧、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民多元化增收。要認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，采取有力措施，提高農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食面積。大力推廣小麥優(yōu)質(zhì)品種和高產(chǎn)模式化栽培技術(shù)，確保小麥總產(chǎn)達(dá)到7萬噸。要抓住國家、自治區(qū)扶持發(fā)展“一村一品”優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，穩(wěn)步擴(kuò)大醬番茄、辣椒、馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積，力爭(zhēng)使特色經(jīng)濟(jì)作物收入的比重占到種植業(yè)總收入的50％以上。進(jìn)一步加強(qiáng)細(xì)毛羊基地建設(shè)，提高細(xì)毛羊整體規(guī)模和羊毛品質(zhì)，提升“薩帕樂”品牌優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛知名度和影響力。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和禽流感等重大動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，大力推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)畜工程，加快畜群畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高畜產(chǎn)品商品率，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格按照地區(qū)“林果業(yè)管理增效年”的各項(xiàng)工作部署，加大投入，抓好科技示范與培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化現(xiàn)有果園的管理，提高品質(zhì)和效益，推動(dòng)林果產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。深入推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，充分發(fā)揮拜城鎮(zhèn)、康其鄉(xiāng)、布隆鄉(xiāng)、米吉克鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)反季節(jié)種植、高檔果蔬栽培等新技術(shù)的開發(fā)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要把強(qiáng)化農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推動(dòng)農(nóng)牧民勞務(wù)創(chuàng)收作為增加農(nóng)牧民收入的重點(diǎn)來抓，充分發(fā)揮各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)與新疆農(nóng)科院等科研院所的技術(shù)合作，積極爭(zhēng)取技術(shù)支持。大力推廣普及精量播種、測(cè)土配方施肥、玉米機(jī)械收獲、秸桿還田、殘膜回收等先進(jìn)適用技術(shù)，提高耕作和田間管理水平，改變種植業(yè)大水、大肥、大播種量等粗放經(jīng)營方式，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)需求，積極爭(zhēng)取國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平，提高農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量。要把節(jié)水作為水利建設(shè)的重要內(nèi)容，著力解決春旱、夏洪，工程性缺水、季節(jié)性缺水等突出問題，加大資金和政策扶持力度，穩(wěn)步發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快綠色基地認(rèn)證，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依托畜牧、林果、特色種植等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)和培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，著力解決優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、果品、畜產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化問題，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)牧民增收的帶動(dòng)作用。繼續(xù)加大對(duì)中糧屯河、天玉種業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持培育力度，積極推動(dòng)中糧屯河二期工程、玉米淀粉加工、馬鈴薯加工項(xiàng)目開工建設(shè)，加快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢(shì)。依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)醬番茄、辣椒、啤酒花等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)訂單覆蓋率，不斷降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全新型農(nóng)技服務(wù)體系，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，整合新農(nóng)村建設(shè)資金，形成新農(nóng)村建設(shè)投入的穩(wěn)定機(jī)制，推動(dòng)新農(nóng)村有新面貌。認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)、地區(qū)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，使各項(xiàng)支農(nóng)政策充分惠及于民，保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。堅(jiān)持不懈地抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管，狠抓質(zhì)量，確保全面完成5265戶的抗震安居房建設(shè)任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)和探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和方式，深入推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合抗震安居、防病改水、扶貧開發(fā)和農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程，切實(shí)加大對(duì)20個(gè)示范村的幫扶投入力度，大力實(shí)施“6020”“1050”兩大幫扶工程，推動(dòng)示范村建設(shè)取得明顯成效。強(qiáng)化以“五清五改”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治、庭院改造工作，加快農(nóng)村住宅、道路、供水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。

（二）加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

緊緊抓住國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的有利時(shí)機(jī)，圍繞實(shí)施“5531”工程總體部署，認(rèn)真研究國務(wù)院32號(hào)文件對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的政策機(jī)遇，大力開展“重大項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)支撐新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系。要按照“儲(chǔ)備項(xiàng)目早立項(xiàng)、早上馬，擬建項(xiàng)目早開工、早建設(shè)，在建項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效”的工作思路，推動(dòng)“重大項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)取得實(shí)效。重點(diǎn)抓好煤炭工業(yè)公司、鐵熱克煤業(yè)、順發(fā)礦業(yè)、大宛其煤礦、恒泰煤礦、潤華煤礦、天辰煤礦、音西鐵熱克煤礦、怡澤煤礦等技改擴(kuò)能項(xiàng)目；加快梅斯布拉克、蘇拉合瑪、鐵熱克二工區(qū)等新建煤礦的進(jìn)度，大幅提升煤炭產(chǎn)能，鞏固煤炭支柱產(chǎn)業(yè)地位。抓好國際實(shí)業(yè)二期70萬噸、眾泰60萬噸煤焦化項(xiàng)目和眾泰150-180萬噸中央洗煤廠項(xiàng)目建設(shè)，加快百萬噸煤焦化基地建設(shè)進(jìn)程。督促銅、鹽、鉛鋅、石材等一大批礦產(chǎn)資源勘探項(xiàng)目加快進(jìn)度，推動(dòng)地質(zhì)找礦取得突破性進(jìn)展，抓好滴水銅礦、喬爾禾巖鹽礦、龍人石材等項(xiàng)目，加快礦業(yè)發(fā)展步伐。抓好中糧屯河拜城番茄制品廠二期項(xiàng)目、淀粉深加工項(xiàng)目、肉食品加工項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。抓好拜城電廠“以大代小”改造，積極發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。努力爭(zhēng)取油氣資源，抓好城市天然氣入戶工程建設(shè)，推動(dòng)油氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以庫—拜鐵路支線建設(shè)為契機(jī)，抓好礦區(qū)道路建設(shè)和環(huán)境治理，突破優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換的瓶頸。

強(qiáng)化重化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)新型工業(yè)化的發(fā)展平臺(tái)。積極創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)投入和利益分成機(jī)制，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)投入力度，突出抓好園區(qū)道路、給排水、客運(yùn)站和垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠的建設(shè)，提高園區(qū)服務(wù)保障、信息交換、交通運(yùn)輸?shù)染C合能力，增強(qiáng)園區(qū)吸引力和項(xiàng)目承載力。進(jìn)一步修訂和完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，確保國際實(shí)業(yè)二期70萬噸和眾泰60萬噸煤焦化項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。加大園區(qū)招商引資力度，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)聚集，注重引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)投資建設(shè)煤矸石發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、電石、燒堿、聚氯乙烯等大項(xiàng)目，培育壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)和支持中小型企業(yè)入駐園區(qū)，發(fā)展一批為大企業(yè)生產(chǎn)協(xié)作配套的中小服務(wù)企業(yè)，形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群。通過努力，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，申報(bào)自治區(qū)級(jí)重化工工業(yè)園區(qū)取得突破性進(jìn)展。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)，打造新型工業(yè)化的有效載體。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境改善，加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，為新型工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好的承載平臺(tái)。要牢固樹立現(xiàn)代精品城市的發(fā)展理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。繼續(xù)修訂和完善城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。積極構(gòu)筑城市建設(shè)的融資平臺(tái)，爭(zhēng)取金融信貸支持城市建設(shè)，建立城市建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制，抓好城鎮(zhèn)園林綠化、住宅小區(qū)新建、道路改擴(kuò)建、集中供熱和供排水管網(wǎng)改造、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城功能。建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，實(shí)施“美、潔、亮、綠、暢”五大工程，進(jìn)一步完善城區(qū)便民設(shè)施；規(guī)范城市經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲查處違章搭建、占道經(jīng)營、亂掛亂貼等違規(guī)行為，進(jìn)一步鞏固提升自治區(qū)最佳衛(wèi)生縣城和園林縣城的創(chuàng)建成果。繼續(xù)完善賽里木、察爾齊、鐵熱克等建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃和公用基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)開發(fā)，研究制定各類生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)積聚的政策措施，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)城鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化招商引資“一號(hào)工程”，增強(qiáng)新型工業(yè)化的活力。要強(qiáng)化招商引資對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)管理考核辦法和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，構(gòu)建招商引資長(zhǎng)效工作機(jī)制。做好項(xiàng)目前期工作，結(jié)合國務(wù)院32號(hào)文件精神和國家節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)政策要求，及時(shí)修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善煤炭、礦業(yè)開發(fā)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的項(xiàng)目庫。積極創(chuàng)新招商方式，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、行業(yè)招商、企業(yè)招商、專業(yè)招商和網(wǎng)絡(luò)招商，以科技含量高、產(chǎn)品附加值高、低能耗的大項(xiàng)目為重點(diǎn)，以煤電一體化和煤-焦-煤化工工業(yè)為主攻方向，著力引進(jìn)電石、聚氯乙烯等項(xiàng)目，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目洽談、簽約、對(duì)接等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要協(xié)調(diào)金融部門提前介入，及時(shí)掌握投資業(yè)主和項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，從源頭上解決招商項(xiàng)目“融資難”的問題，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要高度重視產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)，為招商引資項(xiàng)目建成運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合格的技術(shù)工人。積極優(yōu)化投資環(huán)境，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加快“誠信拜城”社會(huì)信用體系建設(shè)，做好在建、已建招商引資項(xiàng)目的后續(xù)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決和克服項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

強(qiáng)化節(jié)能減排工作，增強(qiáng)新型工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展能力。把節(jié)能減排貫穿于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。要把節(jié)能減排工作作為考核全縣各級(jí)黨政和企業(yè)的重要內(nèi)容，層層分解目標(biāo)任務(wù)，確保工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、監(jiān)督考核到位。要按照減量化、資源化、再利用的原則，合理布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，堅(jiān)決依法關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的企業(yè)，加快淘汰落后的高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。積極推進(jìn)工程性減排，加強(qiáng)用能大戶節(jié)能降耗工作，加快城市天然氣入戶工程，落實(shí)燃煤大戶的脫硫措施，盡快建設(shè)園區(qū)污水處理廠。不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系與環(huán)境監(jiān)察體系，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，堅(jiān)決落實(shí)污染物總量控制目標(biāo)，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗和資源綜合利用，有效解決部分礦山企業(yè)經(jīng)營粗放、掠奪開發(fā)、浪費(fèi)資源等問題，嚴(yán)厲查處以采代探、圈而不探、大礦小開、倒賣資源等違法違規(guī)行為。要進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與節(jié)能減排政策的對(duì)接，從源頭上控制高污染、高能耗項(xiàng)目的建設(shè)，絕不走“先污染、后治理”和資源浪費(fèi)的老路。

（三）創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

按照“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大市場(chǎng)、形成大流通”的發(fā)展思路，認(rèn)真研究促進(jìn)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極構(gòu)建第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)與利用開發(fā)并重的原則，加強(qiáng)旅游規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)拜城國際狩獵場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃、鐵熱克溫泉和森林公園開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，做好克孜爾魔鬼城二期工程開發(fā)建設(shè)和克拉2氣田旅游景區(qū)后續(xù)開發(fā)。同時(shí)，積極開發(fā)冰雪旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、“農(nóng)家樂”等特色旅游項(xiàng)目和紀(jì)念品。成立拜城旅行社，開拓客源市場(chǎng)，加大旅游促銷力度，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。二是積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金制度，更多地吸引銀行信貸資金和社會(huì)資金進(jìn)入服務(wù)業(yè)，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，配合新型工業(yè)化建設(shè)步伐，有意識(shí)地培育一批為工業(yè)園區(qū)配套、為大企業(yè)配套加工的中小型服務(wù)企業(yè)；積極發(fā)展電子商務(wù)、房地產(chǎn)、清潔綠化、健身娛樂、職業(yè)教育培訓(xùn)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等勞動(dòng)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；推動(dòng)服裝、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。三是加快構(gòu)建市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷方式，爭(zhēng)取“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)城鄉(xiāng)購物中心、集貿(mào)市場(chǎng)和便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

（四）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步

積極推進(jìn)科技進(jìn)步，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，著眼于優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)，加快科技成果推廣應(yīng)用，著力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要進(jìn)一步拓寬先進(jìn)實(shí)用技術(shù)向基層轉(zhuǎn)移渠道，積極推行科技特派員制度，擴(kuò)大特派員隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，深入實(shí)施科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷提高全民的科技意識(shí)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，繼續(xù)加大教育投入力度，優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量，扎實(shí)做好“兩基”迎“國檢”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。大力加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室的建設(shè)工作，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，不斷滿足各族群眾的文化需求。進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度，提高參合標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)抓好地方病和重大傳染病的預(yù)防與控制，有效提高各族群眾的健康水平。進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育新機(jī)制，全面落實(shí)生育政策和優(yōu)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，鞏固“全國人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”成果。

三、貫徹落實(shí)會(huì)議精神，必須關(guān)注民生，促進(jìn)和諧

牢固樹立解決民生問題是最大的政治、改善民生是最大的政績(jī)的理念，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果，構(gòu)建和諧拜城。

（一）高度關(guān)注民生，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng)，注重引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。逐步建立支持城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)機(jī)制。加快就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，幫助勞動(dòng)者增強(qiáng)勞動(dòng)光榮、創(chuàng)業(yè)光榮的意識(shí)。落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等扶持措施。深入開展就業(yè)困難群體的幫扶工作，切實(shí)解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題。做好“兩法”宣傳教育銜接工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“兩法”的貫徹實(shí)施。二是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的參保工作。要著力建立完善農(nóng)民工工資保障機(jī)制，切實(shí)解決工資拖欠等問題，規(guī)范企業(yè)用工機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村低保工作，切實(shí)做好對(duì)困難群眾的司法援助、醫(yī)療救助等工作。繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)撫政策，妥善解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難。提高農(nóng)村“五?！睂?duì)象生活保障水平，實(shí)行“五保”供養(yǎng)和農(nóng)村低保雙重保障，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)孤殘老人的集中供養(yǎng)。三是加快貧困群眾脫貧致富步伐。要研究符合我縣實(shí)際的扶貧思路，加大扶貧資金整合力度，著力抓好整村推進(jìn)工作。四是堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，全面落實(shí)為民承諾的實(shí)事好事。

（二）深入推進(jìn)平安拜城建設(shè)，確保社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定。穩(wěn)定是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。各部門、單位要牢固樹立“發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)”的思想，始終把穩(wěn)定工作作為保障國家安全和廣大群眾根本利益的大事來抓。認(rèn)真落實(shí)好維穩(wěn)工作責(zé)任制，堅(jiān)持“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”和各類嚴(yán)重刑事犯罪分子，確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣社會(huì)政治大局的持續(xù)穩(wěn)定；深入揭批“伊扎布特”組織的反動(dòng)本質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)打嚴(yán)防“伊扎布特”組織的各項(xiàng)措施，堅(jiān)決把“伊扎布特”組織的器張氣焰遏制住、打下去；深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化源頭治理和社會(huì)管理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊黃賭毒、社會(huì)黑惡勢(shì)力等丑惡現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)各族群眾的安全感，促進(jìn)社會(huì)和諧安寧。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，不斷提高處置群體性上訪事件的能力。

（三）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任的落實(shí)，努力形成上下協(xié)調(diào)，齊抓共管，職責(zé)明確的工作體系。深入開展專項(xiàng)治理和安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真查找和解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，積極構(gòu)建集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)機(jī)管理機(jī)制，抓好宣傳教育、預(yù)案編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。對(duì)預(yù)案編制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村組、社區(qū)、學(xué)校、基層企事業(yè)單位都要按自治區(qū)要求，在今年8月前完成預(yù)案的編制工作。

四、貫徹落實(shí)會(huì)議精神，必須立足當(dāng)前，狠抓落實(shí)

奪取建設(shè)富裕文明和諧拜城新勝利，開創(chuàng)富裕文明和諧拜城的新局面，必須盡快行動(dòng)起來，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好開局，為全年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）抓好當(dāng)前冬春農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。冬春季節(jié)是農(nóng)田基本建設(shè)、春耕備耕的重要時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門要做到早安排、早部署，切實(shí)為今年的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)再上新臺(tái)階打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)冬小麥田間管理，防凍保苗，確保小麥穩(wěn)定增產(chǎn)；要調(diào)劑調(diào)運(yùn)好種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，農(nóng)資部門要充分利用縣財(cái)政對(duì)農(nóng)資貼息的有利政策，盡快備齊農(nóng)資，保證農(nóng)資價(jià)格平穩(wěn)；要抓住當(dāng)前國家政策有力、市場(chǎng)價(jià)格有利的時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大冬春季畜禽集中補(bǔ)欄，促進(jìn)生豬生產(chǎn)，做好接羔育幼，強(qiáng)化疫病防治，抓好飼草料余缺調(diào)劑，確保牲畜安全越冬度春；要認(rèn)真做好組織發(fā)動(dòng)、種苗準(zhǔn)備、質(zhì)量把關(guān)、土地平整、地塊落實(shí)等工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成造林任務(wù)；要積極抓好農(nóng)機(jī)具、水利基礎(chǔ)設(shè)施的檢修維修，確保不誤農(nóng)時(shí)；要充分利用冬季農(nóng)閑時(shí)機(jī)，大力開展“科技之冬”活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格監(jiān)管和安全生產(chǎn)。各部門、各單位特別是經(jīng)濟(jì)口各職能部門要積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決能源、原材料等生產(chǎn)要素的供應(yīng)問題，尤其是要確保電力、熱力用煤，保證煤炭供需平衡、電力運(yùn)行平穩(wěn)；要密切監(jiān)測(cè)重要商品市場(chǎng)供求和價(jià)格變動(dòng)的情況，對(duì)糧油、肉禽、液化氣、水暖電等各類生活必需品，要加強(qiáng)產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格；對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)等不良苗頭，要實(shí)行分級(jí)預(yù)警、跟蹤監(jiān)控，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施；加大對(duì)食品、藥品、衛(wèi)生、醫(yī)療、建材等市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊和從重查處哄抬物價(jià)、囤積居奇、擾亂市場(chǎng)價(jià)格的行為，各相關(guān)部門要對(duì)以上工作落實(shí)情況在近日內(nèi)進(jìn)行一次督查，確保節(jié)日及春耕期間市場(chǎng)物資供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)、供水供電供氣正常；要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)消除各類安全隱患，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生。

（三）妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。春節(jié)即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門要把安排好困難群眾的基本生活作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。要深入基層、貧困鄉(xiāng)村、困難家庭，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題；要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，積極開展扶貧救助和“獻(xiàn)愛心，送溫暖”活動(dòng)，重點(diǎn)解決好優(yōu)撫對(duì)象、下崗失業(yè)人員、城市困難家庭、農(nóng)村五保戶等特困群體的生產(chǎn)生活困難，真正把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶，幫助困難群眾渡過難關(guān)；及時(shí)解決企業(yè)拖欠職工和農(nóng)民工工資問題，切實(shí)維護(hù)廣大職工和農(nóng)民工合法權(quán)益；認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)出臺(tái)的價(jià)格補(bǔ)貼政策，切實(shí)做好城鎮(zhèn)低保居民和失業(yè)人員的生活保障工作。

（四）確保節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。每逢重大節(jié)假日，往往都是社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素的多發(fā)期，社會(huì)穩(wěn)定顯得尤為重要和突出。各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)供水、供電、供氣、通信、金融等關(guān)鍵部位設(shè)施安全保衛(wèi)工作，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段增加巡邏力量，加強(qiáng)防范，增強(qiáng)群眾的安全感；要切實(shí)抓好信訪工作，對(duì)可能越級(jí)上訪人員進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)控制；要加強(qiáng)節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)值班、帶班和請(qǐng)示報(bào)告制度，保證信息暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告；要廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩、健康有益的文化活動(dòng)，確保各族人民群眾度過一個(gè)安定、祥和的節(jié)日。

同志們，2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和國務(wù)院32號(hào)文件的第一年，是孕育希望、大有作為的一年，讓我們深入貫徹落實(shí)地縣三干會(huì)精神，立足新起點(diǎn)、推動(dòng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越，大力弘揚(yáng)“凝心聚氣、真抓實(shí)干”的拜城精神，以扎實(shí)的作風(fēng)，飽滿的干勁，昂揚(yáng)的姿態(tài)，為開創(chuàng)建設(shè)富裕文明和諧拜城新局面，奪取建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗!