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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)省政府批準，今天召開2008年全省交通工作會議。主要任務(wù)是：以黨的十七大和省第九次黨代會精神為指針，認真貫徹全國交通工作會、全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，分析形勢，部署任務(wù)，動員全省交通職工進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，著力打造現(xiàn)代交通業(yè)，推動湖北交通又好又快發(fā)展。

一、2007年和十7大以來湖北交通工作回顧

剛剛過去的2007年，是實現(xiàn)本屆政府既定交通發(fā)展目標的攻堅之年，也是湖北交通發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通系統(tǒng)認真落實“2007－湖北交通服務(wù)創(chuàng)新年”各項部署，堅持在服務(wù)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中服務(wù)，全省交通面貌發(fā)生了深刻變化。

——“2007－湖北交通服務(wù)創(chuàng)新年”最顯著的成績，就是全省交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模首次突破300億元大關(guān)，累計完成328.5億元；“九路一橋”、565公里高速公路（隨岳中153公里、荊宜95公里、十漫107公里、滬蓉西白氏坪至高家堰段和高坪至吉心段90公里、武漢市高速出口路116公里和陽邏長江公路大橋4公里）勝利建成，全省高速公路總里程突破2300公里，達到2365公里（含武漢中環(huán)高速公路53公里），由2006年的全國第11位、中部第4位躍居全國第8位、中部第2位。除神農(nóng)架林區(qū)外，市州基本實現(xiàn)高速通達，連接我省經(jīng)濟大三角、武漢城市圈及周邊省會城市的“三縱兩橫一環(huán)”高速公路骨架網(wǎng)基本形成，成為湖北交通發(fā)展史上的重要里程碑。12月26日，“九路一橋”勝利建成新聞儀式在隨岳中高速公路隆重舉行，省委書記羅清泉、省長李鴻忠出席會議并宣布“九路一橋”勝利建成，交通部總工周海濤宣讀了賀電，廣大交通職工無不為之感到自豪、振奮。與此同時，2007年全省港口集裝箱吞吐能力突破80萬標箱，地方船舶運力達到258萬載重噸，崔家營航電樞紐建設(shè)順利推進，漢陽集裝箱港區(qū)二期工程投入運行，武漢航運中心建設(shè)步伐明顯加快。

——“2007－湖北交通服務(wù)創(chuàng)新年”最突出的標志，就是新增通村瀝青水泥路22389公里，交通“惠民利民十件實事”全面落實，人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”的交通問題得到根本改善。全省行政村通瀝青水泥路率達到73%、通客車率達到81%，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達標改造1000處。貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)“三個傾斜”政策全面落實；組織“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員近千名；投入農(nóng)村客運發(fā)展引導(dǎo)資金439萬元，補助新增農(nóng)村客運運力1077輛、10972客位；投入船舶運力發(fā)展引導(dǎo)資金173萬元，補助新增地方船舶運力11萬載重噸；一次性繳納全年、半年公路規(guī)費優(yōu)惠車輛39萬臺、4983萬元；“綠色通道”省內(nèi)外車輛無差別政策落實率100%，優(yōu)惠車輛468萬輛、2.8億元；投入公路安保工程1.73億元，完成1680處、1300公里危險路段整治；8000輛長途客車、?；愤\輸車輛安裝了GPS，開展了為期100天、以橋隧安全為重點的拉網(wǎng)式安全隱患排查，水陸運輸和施工安全管理全面加強。

——“2007－湖北交通服務(wù)創(chuàng)新年”最鮮明的特點，就是交通電子政務(wù)建設(shè)取得突破性進展，全省電子政務(wù)工作會在我廳成功召開，交通公共服務(wù)理念深入人心，服務(wù)創(chuàng)新成效前所未有。省交通廳機關(guān)率先實現(xiàn)無紙化辦公，建成了全省交通視頻會議系統(tǒng)、交通公眾出行服務(wù)系統(tǒng)、高速公路視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)、普通公路通行費征收月票IC卡系統(tǒng)和水上交通微機征費系統(tǒng)，設(shè)立了廳（局）長信箱、投訴舉報、留言咨詢及在線溝通等網(wǎng)上公眾交流欄目；交通廳新版門戶網(wǎng)站、交通公眾出行服務(wù)系統(tǒng)、高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)的公眾點擊率分別達到66萬、91萬和78萬人次，其中交通公眾出行服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)了圖文、語音一體化服務(wù)的新突破，高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)由京珠、漢十、漢宜、武黃高速公路管理向滬蓉西特大橋、荊岳大橋等施工現(xiàn)場延伸，實現(xiàn)了交通服務(wù)創(chuàng)新的新突破。

——“2007－湖北交通服務(wù)創(chuàng)新年”最成功的探索，就是交通部批準的全國首條科技環(huán)保示范路――神宜公路順利建成，李盛霖部長在交通工作報告中給予了充分肯定并要求在全國進行推廣。神宜公路作為一條二級路，成功打造了“路景相融、自然神宜”的生態(tài)交通新景觀；實踐探索了將“保護好生態(tài)環(huán)境”作為設(shè)計的“第一追求”、將“恢復(fù)好生態(tài)環(huán)境”作為施工的“第一原則”、將“科技創(chuàng)新促進生態(tài)環(huán)?！弊鳛榻ㄔO(shè)的“第一動力”、將實現(xiàn)“自然環(huán)境原生態(tài)”作為驗收的“第一關(guān)口”等“四個第一”的生態(tài)文明交通新理念；并有機地將“美人昭君、詩人屈原、圣人炎帝、神秘野人”等“美、詩、圣、野”文化元素聯(lián)為一體，真正展示了“路在林中展、溪在路邊流、車在景中行、人在畫中游”，真正體現(xiàn)了“適用就是最好的”、“自然就是最美的”。我廳在2007中國科協(xié)年會交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展論壇上的交流發(fā)言，受到全國交通代表的高度關(guān)注。

——“2007－湖北交通服務(wù)創(chuàng)新年”最可貴的經(jīng)驗，就是探索總結(jié)了一套山區(qū)高速公路、特大橋隧項目的建設(shè)管理經(jīng)驗，取得了一批重大科研成果，滬蓉西高速公路被交通部批準為全國僅有的四個科技示范工程之一，交通科教取得新的成效。滬蓉西作為全國投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長、地質(zhì)最為復(fù)雜、施工最為艱難的高速公路，在建設(shè)實踐中研究形成了特長隧道（群）建設(shè)、高墩大跨徑橋梁建設(shè)、高路堤、高陡邊坡防護等一系列成套關(guān)鍵技術(shù)，為交通部西部科技項目研究提供了有益探索。地處秦嶺山脈南麓的十漫高速公路，針對兩鄖斷裂帶地質(zhì)災(zāi)害防治、大斷裂區(qū)域軟巖隧道動態(tài)設(shè)計施工等方面展開技術(shù)攻關(guān)，有力保障了項目順利建設(shè)。以陽邏橋、鄂東橋、荊岳橋為代表的一批世界級公路橋梁項目，始終處于橋梁建設(shè)技術(shù)的前沿，主跨1280米居國內(nèi)第三、世界第八的懸索橋――陽邏橋成功建造了外徑73米、深61米的“神州第一錨”，在國內(nèi)首創(chuàng)了主塔“剪刀撐”新技術(shù)；主跨926米居同類橋型世界第三的鄂東橋、主跨816米居同類橋型世界第六的荊岳橋，積極組織了“鋼—砼”結(jié)合段、“索—塔”錨固結(jié)構(gòu)等一系列重大課題科研攻關(guān)；宜昌橋則攻克了鋼橋面鋪裝和錨碇開裂技術(shù)難題，榮獲兩項國家專利；荊州橋首次采用斜拉橋合理成橋狀態(tài)和合理施工狀態(tài)等新的設(shè)計理念和方法，成功解決了跨度位居世界第二的預(yù)應(yīng)力混凝土斜拉橋的設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)問題，設(shè)計成果已被新編公路斜拉橋設(shè)計規(guī)范采納。一年來，全省交通科研課題近百項，取得重大成果39項，8項獲省政府科技進步獎，為重點工程建設(shè)提供了有力技術(shù)支撐。

——“2007－湖北交通服務(wù)創(chuàng)新年”最有力的保障，就是交通規(guī)費突破100億元大關(guān)，完成104.4億元；依法行政能力明顯加強，“廉潔、高效、實干”的工作作風(fēng)明顯加強，行業(yè)精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)明顯加強。去年一開年省廳就在全省組織開展了“迎春創(chuàng)優(yōu)杯”勞動競賽、“交通規(guī)費稽查服務(wù)萬里行”等活動，廳長分工負責制、重點工程定期調(diào)度制、派駐工程一線調(diào)研督辦制全面落實并取得實效；我國第一部由省人大頒布的、全面規(guī)范農(nóng)村公路工作的地方性法規(guī)――《湖北省農(nóng)村公路條例》正式施行；湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院跨入省級高職示范院校行列；陳剛毅同志光榮當選為黨的十七大代表；“學(xué)習(xí)陳剛毅、喜迎十七大”、以荊岳橋為載體的“剛毅橋”創(chuàng)建、“慶七一·千名黨員重溫入黨誓詞·千人體操迎節(jié)會”、第五屆“先行頌”和老干部“重陽節(jié)文藝匯演”等一系列文明創(chuàng)建活動全面展開并取得圓滿成功；交通史志工作穩(wěn)步推進；后勤服務(wù)保障進一步加強。“廉政交通”主題教育形成制度，廳黨組公開作出“十不準”廉政承諾，與審計部門共建實施重點工程跟蹤審計，與省檢察院建立了聯(lián)合預(yù)防體系“七項基本制度”。全省交通系統(tǒng)認真貫徹306、308號省政府令，先后對8家違規(guī)施工單位給予了取消參與交通工程投標資格的行政處罰，嚴肅查處和清退了28名違規(guī)施工、監(jiān)理人員。省委第二巡視組對省廳進行了為期二個月的集中巡視，省委組織部對廳領(lǐng)導(dǎo)班子進行了考核，省人大、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對交通重點工程進行了全面視察，對交通發(fā)展實績給予了充分肯定。

2007年是本屆政府的最后一年，廣大交通職工克難攻堅、奮力拼搏，圓滿實現(xiàn)了全年任務(wù)和本屆政府確定的目標，從而使2003年以來的五年成為湖北交通發(fā)展史上投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、經(jīng)濟社會效益最好、人民群眾受益最多的歷史時期。主要標志為“十大歷史性突破”：

一是交通固定資產(chǎn)投資取得歷史性突破。新增交通投資1184億元，是上個五年的2.7倍，相當于建國53年交通投資總和的2倍，年均增長24.9%。

二是高速公路和國省干線建設(shè)取得歷史性突破。新增高速公路20條1422公里，建成陽邏、巴東等7座長漢江公路大橋。據(jù)統(tǒng)計，我省高速公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)輻射全省86%的縣市區(qū)，覆蓋90％左右的人口和96％左右的經(jīng)濟總量。

三是社會主義新農(nóng)村交通建設(shè)取得歷史性突破。建設(shè)通村瀝青水泥路70222公里，覆蓋了全省74％左右的農(nóng)村人口，解決了13910個行政村不通瀝青水泥路的問題，行政村通瀝青水泥路率、通客車率分別較2002年增加54.7和12個百分點，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口改造1860處，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異。

四是水運振興工程取得歷史性突破。完成水運投資40.2億元，是上個五年的6.3倍。我省交通發(fā)展史上第一個航電樞紐工程——崔家營航電樞紐建設(shè)順利推進，武漢航運中心建設(shè)全面啟動。

五是公路水路運輸生產(chǎn)取得歷史性突破。公路水路旅客運量、周轉(zhuǎn)量、貨物運量、周轉(zhuǎn)量分別較2002年增長32.3%、34.2%、41.4%、43.2%，港口吞吐量和集裝箱吞吐量較2002年增長86.5%、441%。高級客車、專用貨車增長189.7%、55.9%，地方船舶運力增長48.3％，運力結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，水路交通安全保持穩(wěn)定態(tài)勢。

六是交通多元化籌融資取得歷史性突破。完成規(guī)費收入404億元，是上個五年的2倍；爭取交通部投資115.5億元，同比增長154%；新增世行貸款5.5億美元，在全國交通名列第一；組織銀行貸款568.1億元，楚天高速上市融資8.1億元，引進社會投資280.4億元。

七是交通中長期戰(zhàn)略規(guī)劃研究取得歷史性突破。省政府頒布了《湖北省公路水路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《湖北省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃》、《湖北省港口布局規(guī)劃》、《湖北省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃》以及《湖北省交通發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》等一系列行業(yè)規(guī)劃。

八是交通法制和政策環(huán)境取得歷史性突破。省人大頒發(fā)了《湖北省道路運輸條例》、《湖北省農(nóng)村公路條例》；省政府出臺了《湖北省機動車維修業(yè)管理辦法》、《湖北省出租汽車客運管理辦法》、《湖北省港口管理辦法》、《湖北省公路規(guī)費征收管理實施辦法》，頒發(fā)了《關(guān)于加快交通發(fā)展的決定》、《關(guān)于加快全省長江水運業(yè)發(fā)展的意見》和《湖北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》等一系列支持交通發(fā)展的政策。

九是交通體制機制改革取得歷史性突破。省廳確立了“六個并舉、六個統(tǒng)籌”的科學(xué)交通發(fā)展觀，實施了變“部門辦交通”為“社會辦交通”、變“大包干”為“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走”、變交通廳一級預(yù)算管理為交通廳與市州交通專項資金分級預(yù)算管理、變粗放型管理為集約精細化管理的“四個轉(zhuǎn)變”改革舉措。經(jīng)省編委批準成立了省交通廳高速公路管理局，探索了企業(yè)投資項目“委托管理”新模式，在全國率先實現(xiàn)了高速公路“多元化投資、一體化管理”的新突破；經(jīng)省政府批準,高路集團對武英高速公路實施代建，開創(chuàng)了我省交通政府投資項目代建制先例；車購稅管理體制改革、長江水監(jiān)體制改革順利完成；公路行業(yè)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站改革和交通行政審批制度改革穩(wěn)步推進。

十是交通行業(yè)精神文明建設(shè)取得歷史性突破。陳剛毅作為全國重大先進典型推出，“見義勇為英雄”蔣雪峰、“節(jié)油大王”王靜、“文明出租車司機”王書鳳、“公路養(yǎng)護標兵”王長山等一批“剛毅式英模”脫穎而出。建成全國精神文明建設(shè)先進單位、國家級文明單位6個，全國創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位1個，全國交通系統(tǒng)文明行業(yè)4個，全國青年文明號9個，全國勞模9名，省部級勞模71名，全國“五一”勞動獎狀（章）19名，湖北省“五一”勞動獎狀（章）39名。省交通廳、省公路局獲得全國文明單位稱號。

上述成績的取得，主要得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省直部門的大力支持，得益于廳黨組一班人精誠團結(jié)、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，得益于各級交通部門通力合作、真抓實干、開拓奮進；得益于全體交通干部職工和廣大建設(shè)者的辛勤勞動、忘我工作、無私奉獻；得益于交通系統(tǒng)老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老專家的悉心指導(dǎo)和關(guān)心幫助。在此，我代表廳黨組向大家并通過你們向全省交通干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來的交通實踐，我們深切體會到，實現(xiàn)交通又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于“六個必須始終堅持”，一是“六個并舉、六個統(tǒng)籌”的科學(xué)交通發(fā)展觀必須始終堅持，真正做到好字優(yōu)先、好中求快、快中創(chuàng)優(yōu)，全面提升交通綜合質(zhì)量效益；二是“四個轉(zhuǎn)變”的改革舉措必須始終堅持，真正做到變“部門辦交通”為“社會辦交通”，充分激發(fā)各級政府和社會各界“合力加快交通建設(shè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展”的積極性和創(chuàng)造性；三是“三個服務(wù)”的交通發(fā)展理念必須始終堅持，真正做到為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、為人民群眾安全便捷出行服務(wù)，認真解決好人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”的交通問題；四是“質(zhì)量第一、安全至上、以人為本、科教創(chuàng)新”的交通發(fā)展戰(zhàn)略必須始終堅持，真正落實“質(zhì)量安全是交通的生命、自主創(chuàng)新是交通發(fā)展的引擎”，最大限度地提升交通質(zhì)量安全保障能力和現(xiàn)代公共服務(wù)品質(zhì)；五是打造節(jié)約型、環(huán)保型“綠色交通”的生態(tài)文明理念必須始終堅持，正確處理交通發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護的關(guān)系，加快推進交通由傳統(tǒng)的外延式、粗放型增長方式向現(xiàn)代的內(nèi)涵式、集約型增長方式轉(zhuǎn)變；六是交通物質(zhì)文明、精神文明和政治文明一起抓、任務(wù)一起下、成果一起要的方針必須始終堅持，努力為實現(xiàn)湖北交通又好又快發(fā)展提供堅強政治保障。

實踐中，我們也清醒認識到，近年來湖北交通發(fā)展雖然取得了長足進步，但跳出湖北看交通，發(fā)展不夠、優(yōu)勢不優(yōu)的最大實際沒有變，“不進則退，慢進亦是退”的嚴峻形勢沒有變，經(jīng)濟社會日益增長的交通服務(wù)需求同“量不足、質(zhì)不優(yōu)”的交通供給之間的主要矛盾沒有變。資金匱乏、人才緊缺、質(zhì)量通病、安全隱患等仍是湖北交通面臨的突出矛盾和巨大壓力，加強交通市場監(jiān)管和反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)仍十分繁重。全省交通職工必須再識湖北交通省情，更加自覺地堅持發(fā)展第一要義，更加自覺地堅持居安思危講憂患，更加自覺地落實好“三個服務(wù)”，努力以更堅強的決心、更開放的思維、更創(chuàng)新的舉措推進湖北交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、湖北交通面臨的新形勢

黨的十七大全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖。今后一個時期，是交通科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，全省交通職工一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省一系列重大精神，正確認識交通發(fā)展面臨的新形勢，努力做到“八個適應(yīng)”：

一是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新要求。十七大指出，今后五年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。全省經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，必須牢牢抓住發(fā)展這個根本，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合節(jié)能環(huán)保標準，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。全省交通系統(tǒng)必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，努力夯實全面小康社會建設(shè)的交通物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是適應(yīng)加快發(fā)展綜合運輸體系的新要求。十七大強調(diào)，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展綜合運輸體系。省第九次黨代會明確將打造“現(xiàn)代物流基地和綜合交通運輸樞紐”作為構(gòu)建促進中部崛起重要戰(zhàn)略支點的重要內(nèi)容。各級交通部門必須堅持用綜合交通發(fā)展的理念統(tǒng)籌各種運輸方式的銜接優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造湖北綜合交通運輸樞紐。

三是適應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的新要求。十七大強調(diào)，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。全國交通工作會明確提出了打造現(xiàn)代交通業(yè)的新要求。發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，各級交通部門要緊緊圍繞做好“三個服務(wù)”，加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，提高交通現(xiàn)代化水平。

四是適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的新要求。十七大強調(diào)，要建設(shè)生態(tài)文明，增強可持續(xù)發(fā)展能力。交通行業(yè)作為資源依賴型、能源消耗型的傳統(tǒng)行業(yè)，必須始終堅持交通發(fā)展與生態(tài)環(huán)保并舉，牢固樹立生態(tài)文明交通建設(shè)新理念，著力轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式。

五是適應(yīng)“兩型社會”建設(shè)的新要求。十七大強調(diào)，要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。近期，武漢城市圈被批準為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”，對交通發(fā)展提出了更高要求。各級交通部門必須在著力推進武漢城市圈公路、港航、運輸和服務(wù)四個“一體化”的基礎(chǔ)上，更加重視資源節(jié)約和環(huán)境友好，努力為“兩型社會”建設(shè)當好交通先行。

六是適應(yīng)服務(wù)民生、保障民生、改善民生的新要求。十七大強調(diào)，要更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生。省第九次黨代會強調(diào)，要將實現(xiàn)農(nóng)村道路“村村通”作為“十個基本”重要目標之一。各級交通部門必須始終堅持將加快社會主義新農(nóng)村交通建設(shè)作為解決人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”利益問題的重要內(nèi)容，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供交通保障。

七是適應(yīng)安全發(fā)展的新要求。十七大強調(diào)，要堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。各級交通部門必須深刻汲取“6.15”廣東九江大橋橋面坍塌事故、“8.13”湖南鳳凰堤溪大橋特大坍塌事故等用生命和鮮血換來的教訓(xùn)，以更有效的措施、更務(wù)實的作風(fēng)，全面加強質(zhì)量安全管理，提升安全保障水平。

八是適應(yīng)全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求。十七大強調(diào)，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求。實現(xiàn)交通又好又快發(fā)展，各級交通部門必須堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，努力促進全省交通物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動。

遵循黨的十七大和省第九次黨代會精神，今后五年湖北交通發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是：著力打造“生態(tài)文明、安全優(yōu)質(zhì)、互聯(lián)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動、法治有序、充滿活力、永續(xù)發(fā)展”的現(xiàn)代交通業(yè)。主要目標是：到2012年，全省高速公路總里程達到4000公里，國省干線全部達到二級以上標準；港口吞吐能力達到2.1億噸，集裝箱吞吐能力達到200萬標箱，武漢長江航運中心初具規(guī)模；行政村通瀝青水泥路率、通客車率均達到100%；交通支持保障系統(tǒng)更加完善，交通安全質(zhì)量和應(yīng)急保障能力明顯提高，中西部交通強省初具雛形。根本保障是：堅持解放思想，推進改革開放，深化“四個轉(zhuǎn)變”，做到“八個轉(zhuǎn)向”：

――交通發(fā)展由“數(shù)量擴張型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益型”，以實現(xiàn)湖北交通又好又快發(fā)展為根本目標，更加重視交通發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)交通發(fā)展規(guī)模、速度和質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。

――交通建設(shè)由“資源消耗型、依賴型”轉(zhuǎn)向“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”，將長漢江黃金水道建設(shè)、節(jié)能降耗作為“兩型社會”建設(shè)的重中之重，著力在資源節(jié)約、環(huán)境友好的科學(xué)發(fā)展上一步到位。

――交通管理思維由“立足本部門”轉(zhuǎn)向“立足大交通”，以構(gòu)建綜合交通運輸樞紐為交通發(fā)展方向，充分發(fā)揮湖北在全國交通運輸格局中大進大出、快進快出、輻射周邊的交通樞紐作用。

――高速公路招商引資及建設(shè)由“以省為主”轉(zhuǎn)向“以市州為主”。對列入省“十二五”、“十三五”等中長期規(guī)劃的高速公路項目以及地方區(qū)域高速公路，積極鼓勵以地方政府為主體組建項目業(yè)主，實施招商引資和建設(shè)，進一步推動“部門辦交通”為“社會辦交通”。

――港航建設(shè)由“以部省投資為主”轉(zhuǎn)向“多元化籌資”，對列入規(guī)劃的港航工程項目，要像高速公路建設(shè)那樣大力實施招商引資，通過多元化籌資加快發(fā)展湖北水運。

――交通籌融資由“招商引資”轉(zhuǎn)向“招商選資”，著力提高招商引資質(zhì)量，加強招商項目指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管，確保招商項目順利推進。

――交通建設(shè)管理由以“指揮部為主”轉(zhuǎn)向“項目代建制”等多種模式，推進交通建設(shè)管理專業(yè)化、規(guī)范化、集約化、精細化。

――交通行業(yè)管理由“方便管理部門”轉(zhuǎn)向“服務(wù)社會公眾”，堅持將滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要作為行業(yè)的不懈追求，強化交通公共服務(wù)職能，努力建設(shè)以人為本的服務(wù)型機關(guān)和負責任行業(yè)。

三、2008年湖北交通主要工作

2008年是全面貫徹黨的十七大和省第九次黨代會精神的第一年，也是打造現(xiàn)代交通業(yè)、實現(xiàn)“十一五”交通目標承上啟下的關(guān)鍵年。為進一步推進湖北交通又好又快發(fā)展，省廳決定：2008年為“湖北交通質(zhì)量效益年”。

質(zhì)量是交通發(fā)展的生命，效益是交通發(fā)展的目標，質(zhì)量是效益的根本保證，效益是質(zhì)量的集中體現(xiàn)。全面推進“2008—湖北交通質(zhì)量效益年”，就是要更加注重交通發(fā)展的質(zhì)量效益，堅持以質(zhì)量求效益，以效益促質(zhì)量。

——更加注重質(zhì)量和效益，是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。就是要始終堅持發(fā)展第一要義，科學(xué)規(guī)劃，制訂積極的發(fā)展目標，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，能發(fā)展多快就發(fā)展多快；

——更加注重質(zhì)量和效益，是實現(xiàn)交通又好又快發(fā)展的基本前提。就是要始終堅持好字優(yōu)先、好中求快、緊中求活，使交通發(fā)展真正建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益提升的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)規(guī)模、速度和質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)；

——更加注重質(zhì)量和效益，是構(gòu)建“兩型社會”的根本要求。就是要牢固樹立生態(tài)文明交通新理念，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，堅持資源節(jié)約和環(huán)境友好，重視節(jié)能減排降耗，努力以資源環(huán)境代價的最小化實現(xiàn)質(zhì)量效益的最大化；

——更加注重質(zhì)量和效益，是打造現(xiàn)代交通業(yè)的重大舉措。就是要按照發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求，進一步創(chuàng)新交通服務(wù)理念，豐富交通服務(wù)內(nèi)涵，唱響“三個服務(wù)”主旋律，著力營造和諧交通，做到交通發(fā)展服務(wù)民生、保障民生、改善民生；

——更加注重質(zhì)量和效益，是貫徹“以人為本”的具體體現(xiàn)。就是要進一步突出科技教育、自主創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高交通建設(shè)、養(yǎng)護、運輸、安全等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量水準，以質(zhì)取勝、以質(zhì)創(chuàng)效，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的交通問題；

——更加注重質(zhì)量和效益，是增強交通執(zhí)政能力的有效途徑。就是要堅持科學(xué)管理、依法管理、規(guī)范管理、精細管理和廉潔從政，向管理要質(zhì)量、向管理要效益，不斷推進交通“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“2008-湖北交通質(zhì)量效益年”的投資規(guī)模是：完成交通固定資產(chǎn)投資300億元，其中，公路重點工程193億元、普通公路86.7億元、站場建設(shè)4.3億元、港航建設(shè)16億元。主要目標是：

——續(xù)建“九路三橋”939公里（滬蓉西宜恩段、恩利段、武英、武荊、隨岳北、隨岳南、和左、漢洪、大廣北高速公路和荊岳、鄂東、東荊河大橋），建成滬蓉西宜恩段、和左、漢洪、隨岳南等高速公路240公里，高速公路總里程突破2600公里；確保開工麻武、三峽翻壩、大廣南等高速公路265公里，力爭開工杭瑞、宜巴、漢鄂高速公路左嶺至花湖段430公里。分部、分項工程合格率100%，工程質(zhì)量優(yōu)良率90%；

——加快崔家營航電樞紐、漢江丹白段航道整治工程建設(shè)，建成荊州鹽卡港、黃石港外貿(mào)集裝箱碼頭；凈增地方船舶運力20萬載重噸、港口集裝箱吞吐能力15萬標箱；

——新增通村瀝青水泥路12000公里，新增農(nóng)村客運車輛900臺、10800客位，全省行政村通瀝青水泥路率達到80%、通客車率達到88%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達標率100%；

——完成交通規(guī)費收入111億元，確保入庫率100%、微機征費率100%、收費標準執(zhí)行率100%、實征率88%；確保廳機關(guān)和廳直單位接待費、水電費、通信費各下降5%，廳機關(guān)處室行政經(jīng)費下降5%，原則上不準新購非生產(chǎn)性車輛，確保無重大資金違紀違規(guī)問題發(fā)生；

——完成全省高速公路病危橋檢測和加固改造，完成國省干線危橋改造255座，完成鄉(xiāng)道大橋、縣道中橋以上危橋改造45座；確保水陸安全隱患整改率100%，“五大制度”落實率100%；杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的重大責任事故；杜絕因管理部門失職造成一次死亡10人以上的特大責任事故；

——全省營運車船單位平均能耗下降4%；新建船舶安裝、使用油水分離器100%；高速公路附屬區(qū)污水處置率80%；新建高速公路聲環(huán)境達標率88%。

――全國文明單位保持率100%，省級文明單位較上屆增長5%；培樹10名“剛毅式交通英?！焙汀巴蹯o式標兵”，新創(chuàng)10個廳級文明示范窗口；確保無重大腐敗案件發(fā)生。

“2008-湖北交通質(zhì)量效益年”的總體要求是：堅持以提高質(zhì)量效益為根本，以開展“創(chuàng)優(yōu)杯”、“安全杯”、“節(jié)能杯”、“民心杯”、“征稽杯”等“五杯競賽”為載體，突出抓好“七大重點”：

（一）以推廣“王靜工作法”為抓手，全面提高運輸服務(wù)的質(zhì)量和效益。全國城市公共交通標兵、“剛毅式交通英?！薄ⅰ肮?jié)油大王”王靜17年如一日，愛崗敬業(yè)，刻苦鉆研，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造了節(jié)油4萬升、安全行車51萬公里、發(fā)動機運行40萬公里無大修等3項記錄。她創(chuàng)造的節(jié)能、安全、服務(wù)、創(chuàng)新“四位一體”的“王靜工作法”，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念，體現(xiàn)了“三個服務(wù)”的內(nèi)涵，體現(xiàn)了建設(shè)“兩型社會”的要求，其實質(zhì)是以人為本、安全優(yōu)質(zhì)；以車為本、節(jié)能降耗；以質(zhì)量效益為本、自主創(chuàng)新。各級交通部門要深入學(xué)習(xí)宣傳、全面推廣“王靜工作法”，開展“學(xué)習(xí)王靜工作法、爭做王靜式標兵”活動，努力提高交通運輸質(zhì)量效益。

一是學(xué)習(xí)“王靜工作法”，堅持節(jié)能降耗，努力建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)。“王靜工作法”特點之一就在于節(jié)能降耗從我做起、從小事做起，把簡單的事情堅持下來，在點滴中實現(xiàn)節(jié)約的積累。王靜總結(jié)的“一查、二看、三配合、慢起步、柔進檔、中速行、緩進站”的節(jié)油駕駛方法，充分體現(xiàn)了資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的理念。各級交通部門要在全省大力推廣“王靜節(jié)油法”，廣泛印發(fā)“王靜節(jié)油法”明信片，開展“王靜節(jié)油法”培訓(xùn)和“節(jié)油技術(shù)大交流”活動，激勵廣大駕駛員像王靜那樣“把車子當成自己的孩子”、“寧出一身汗少耗一滴油”，牢固樹立“節(jié)油就是環(huán)保、節(jié)油就是效益”的意識，培育一大批王靜式節(jié)油標兵和節(jié)能降耗示范企業(yè)，努力推動運輸行業(yè)從資源消耗依賴型向資源節(jié)約環(huán)保型轉(zhuǎn)變。各級運輸部門要建立健全節(jié)能減排考評指標體系，督促運輸企業(yè)建立單車單船油耗獎懲機制，優(yōu)先發(fā)展節(jié)油環(huán)保型車船，鼓勵出租車使用“雙燃料”。

二是學(xué)習(xí)“王靜工作法”，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高運輸服務(wù)質(zhì)量?！巴蹯o工作法”特點之二就在于以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足人民群眾安全便捷出行的需求，她總結(jié)的“微笑多一點、嘴巴甜一點、語氣柔一點、度量大一點、儀表美一點、服務(wù)好一點”的“六個一點”服務(wù)，充分體現(xiàn)了在創(chuàng)新中服務(wù)、在服務(wù)中創(chuàng)新。各級交通部門要在全省公路水路客運、出租、維修、駕培等行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，培樹服務(wù)品牌，激勵交通職工像王靜那樣始終“把乘客的需要當成自己的責任”，牢固樹立窗口服務(wù)意識，在高速公路開展“荊楚快客”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，讓乘客享受舒適安全的“空勤式”服務(wù)；在客運站開展服務(wù)信譽等級評定活動，讓旅客享受溫馨體貼的“家庭式”服務(wù)；在出租車行業(yè)開展以“誠信經(jīng)營、文明服務(wù)”為主題的“雙創(chuàng)”活動，讓公眾享受文明優(yōu)質(zhì)的“貴賓式”服務(wù)。公路管理部門要按照“滿意在費亭、舒適在路途、服務(wù)在沿線、安全到終點”的要求，不斷提高服務(wù)品質(zhì)。要進一步完善運輸市場誠信體系，加強質(zhì)量信譽考核，嚴格“黑名單”制度。要重點抓好春運、黃金周和節(jié)假日等重點時段的運力調(diào)配和運輸組織工作，確保廣大旅客走得了、走得好、走得安全、走得舒適。

三是學(xué)習(xí)“王靜工作法”，堅持安全至上，提供運輸保障。“王靜工作法”特點之三就在于始終把人民群眾的生命安全放在首位。各級交通部門要切實加強安全教育，激勵交通職工像王靜那樣把“開一輩子安全車”當作自己追求的目標，努力打造平安交通。要進一步嚴格“三關(guān)一監(jiān)督”的安全監(jiān)管責任，落實安全門檢制度、行包安全檢查制度和道路危險貨物運輸安全卡制度等，全面推行客運站“三不進站五不出站”制度，即：危險品不進站、無關(guān)人員不進站（發(fā)車區(qū)）、無關(guān)車輛不進站，超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。切實加強道路客貨運輸安全管理，建立省、市、縣三級GPS監(jiān)控平臺，安裝GPS營運車輛9200臺，實施全程監(jiān)控，確保運輸安全。

四是學(xué)習(xí)“王靜工作法”，堅持效益優(yōu)先，加快建設(shè)綜合交通運輸樞紐?！巴蹯o工作法”特點之四就在于努力追求以最小的資源消耗和環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟社會效益。各級交通部門要牢固樹立“建設(shè)是基礎(chǔ)、運輸是目的”的發(fā)展理念，著力推進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變運輸發(fā)展方式，積極推行公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運、江海聯(lián)運、水陸空聯(lián)運，努力實現(xiàn)客運“零換乘”、貨運“無縫銜接”，發(fā)揮多種運輸方式的綜合效益。要以武漢、黃石等7個國家公路主樞紐建設(shè)為重點，優(yōu)先建設(shè)武漢楊春湖綜合客運換乘中心示范點等具有集并轉(zhuǎn)換功能的客貨樞紐。積極引導(dǎo)營運車船向標準化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展。積極鼓勵公路、水路運輸企業(yè)發(fā)展第三方物流，提升運輸?shù)膶I(yè)化、社會化服務(wù)水平。

（二）以樹立“前期就是投資、前期就是發(fā)展”的理念為要求，全面提高交通項目前期工作的質(zhì)量和效益。

一是充分認識前期工作的重要性和緊迫性。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，要實現(xiàn)2010年全省高速公路3500公里的目標，除在建的939公里高速公路要全面建成外，還必須根據(jù)交通建設(shè)的客觀規(guī)律，以足夠的項目為支撐，確保今年至少新開工200公里高速公路。當前國家實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，前期工作已經(jīng)成為確保規(guī)劃目標實現(xiàn)的決定性因素。各級交通部門必須牢固樹立“前期就是投資、前期就是發(fā)展”的理念，始終堅持“好中求快、緊中求活”，在宏觀調(diào)控的新形勢下采取超常規(guī)措施，確保一季度麻武、三峽翻壩、大廣南高速公路開工，力爭漢鄂高速公路左嶺至花湖段和杭瑞、宜巴高速公路年內(nèi)開工，積極培育新的交通經(jīng)濟增長點。

二是認真組織開展“迎新創(chuàng)優(yōu)杯”競賽。各級交通部門要將前期工作作為“迎新創(chuàng)優(yōu)杯”競賽的重中之重狠抓落實，主要領(lǐng)導(dǎo)必須將其作為主要工作提上重要議事日程，分管領(lǐng)導(dǎo)要將主要精力放在抓前期工作上，抽調(diào)精干人員組建前期工作專班，認真落實前期工作目標責任制和協(xié)調(diào)調(diào)度制。省廳已經(jīng)成立了交通重點工程前期工作專班，明確一位副廳長負責，下設(shè)辦公室掛靠廳規(guī)劃室，具體負責公路、港航、站場項目前期工作，廳計劃、基建、財務(wù)、科教等處室職能不變。各單位要按照《關(guān)于開展2008年迎新創(chuàng)優(yōu)杯競賽的通知》要求，切實增強憂患意識和責任意識，以前所未有的決心和堅韌不拔的毅力，跑項目，跑審批，抓跟蹤，抓落實，采取有效措施確保高速公路“保三爭六”目標，積極推進武漢至監(jiān)利、漢口至東山頭、麻竹隨州段、福銀聯(lián)接線湖北段和襄樊東外環(huán)高速公路的前期工作，確保實現(xiàn)普通公路“保三爭四”目標和港航工程“保六爭十”目標，真正形成“規(guī)劃一批、論證一批、在建一批、儲備一批”的前期工作機制。各建設(shè)指揮部要結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展“迎新創(chuàng)優(yōu)杯”競賽，為全面超額完成年度計劃目標夯實基礎(chǔ)。

三是積極推進專項規(guī)劃的修訂和審批工作。要按照建設(shè)“兩型社會”的總體要求和《武漢城市圈總體規(guī)劃》有關(guān)精神，抓緊修訂《武漢城市圈公路水路交通發(fā)展規(guī)劃》并付諸實施。進一步抓好主要港口總體規(guī)劃的報批工作，確保武漢、宜昌、荊州、黃石等港口總體規(guī)劃上半年獲得批復(fù)。適時組織“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃中期評估與調(diào)整工作。

（三）以武漢航運中心建設(shè)為重點，全面提高湖北水運發(fā)展的質(zhì)量和效益。

一是千方百計拓寬港航建設(shè)籌融資渠道。長漢江黃金水道作為我省得天獨厚的交通資源，具有占地少、污染小、成本低的天然優(yōu)勢。各級交通部門必須堅持將長漢江黃金水道特別是武漢航運中心作為“兩型社會”建設(shè)的重中之重，推進交通經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力建設(shè)低資源占用、低能源消耗、低環(huán)境污染、低使用成本的交通運輸體系；必須堅持解放思想，大力實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，多渠道、多元化地吸納社會資金投入水運建設(shè)，著力將湖北“水運大省”打造成為“水運強省”。港航部門要牢固樹立“事在人為，業(yè)在人創(chuàng)”的發(fā)展意識、責任意識，精心策劃，精心組織，建立健全港航建設(shè)項目庫；要大力宣傳湖北水運的比較優(yōu)勢，像高速公路那樣大力實施招商引資，篩選一批有需求、有效益的項目，主動到資金雄厚、航運發(fā)達的上海、江浙、深圳等地招商選資，吸引更多的、更有實力的企業(yè)投資湖北水運，拓寬港航建設(shè)資金渠道。

二是千方百計加快武漢航運中心建設(shè)。要開工建設(shè)陽邏港二期工程、武漢石化80萬噸乙烯配套碼頭，加快荊州鹽卡、黃石外貿(mào)、宜昌云池等集裝箱港口建設(shè)。確保崔家營航電樞紐工程船閘建成通航。加快漢江丹白段航道整治，完成巴河、漢北河航道整治主體工程，力爭開工漢江漢川至蔡甸段、興隆至漢川段航道整治工程。要堅持港航建設(shè)與生態(tài)環(huán)保并重，力爭將武漢港陽邏港區(qū)、三峽庫區(qū)童莊河航道、興山縣峽口港旅游碼頭等打造成生態(tài)環(huán)保示范工程，將丹江口、梁子湖等打造成船舶零排放示范區(qū)。要積極引導(dǎo)和支持內(nèi)河大噸位干散貨船、集裝箱船、液貨危險品船、江海直達船、汽車滾裝船等重點船舶的發(fā)展，推進船舶標準化、大型化、專業(yè)化、清潔化。要大力支持長江中游過駁轉(zhuǎn)運、江海直達運輸、三峽翻壩運輸和載貨汽車滾裝運輸?shù)陌l(fā)展，提高運輸效率。積極推動武漢港、鄂州港資源整合，提升湖北港口競爭力。

三是千方百計夯實水上交通安全管理基礎(chǔ)。要牢固樹立“以人為本”的安全發(fā)展理念，廣泛開展“千村百校水上交通安全宣傳行動”、“救生衣”行動和“客渡船、危險品運輸船舶、船舶超載專項整治行動”，強化重點水域、重點船舶、重點時段安全管理，確保安全生產(chǎn)責任制層層落實、安全規(guī)章制度層層落實、各項安全工作層層落實，確保水上交通安全態(tài)勢平穩(wěn)。

（四）以推廣神宜科技環(huán)保示范路為契機，全面提高國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和效益。

一是爭創(chuàng)“一圈一市兩條線”生態(tài)文明交通品牌。全國科技環(huán)保示范路――神宜公路的成功探索，對引領(lǐng)我省乃至全國二級公路新改擴建、提升環(huán)保服務(wù)功能具有重要的典型示范意義。根據(jù)發(fā)展規(guī)律，從“十一五”到“十二五”，我省乃至全國的高速公路、農(nóng)村公路必將由建設(shè)高峰期逐步轉(zhuǎn)向“建設(shè)平穩(wěn)期”和“養(yǎng)護管理關(guān)鍵期”。特別是在當前國家實施宏觀調(diào)控政策，交通重點工程審批更趨嚴格的新形勢下，李盛霖部長已在全國交通工作會議上明確要求，加大國省干線改造力度，到2010年東中部地區(qū)力爭實現(xiàn)所有國道達到二級以上標準，基本消滅國道網(wǎng)中的斷頭路。各級交通部門要認清形勢、把握機遇，學(xué)習(xí)推廣神宜公路的建設(shè)經(jīng)驗，牢固樹立“適用就是最好的”、“自然就是最美的”生態(tài)文明交通新理念，真正做到不盲目追求寬平直、不輕易裁彎取直選新線、不犧牲環(huán)境大填挖，自覺地將資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的要求落實到公路維修改造和養(yǎng)護管理的全過程。今年，省廳、省公路局將在全省創(chuàng)建“一圈一市兩條線”生態(tài)文明交通品牌，即：以服務(wù)“一江兩山”國際旅游區(qū)為重點，打造“一江兩山生態(tài)文明交通示范圈”；以水鄉(xiāng)園林潛江市為重點，打造“江漢平原生態(tài)文明交通示范市”；以紅安革命傳統(tǒng)教育基地為依托，打造“紅色旅游生態(tài)文明交通示范線”；以107國道為重點，打造“國省經(jīng)濟干線生態(tài)文明交通示范線”。各市縣交通公路部門要結(jié)合實際，打造一批縣鄉(xiāng)公路、通村公路生態(tài)文明交通示范線。

二是合力共建“一鎮(zhèn)十村”示范點。要積極開展以“生態(tài)環(huán)境好、質(zhì)量效益好、養(yǎng)護管理好、客運服務(wù)好、渡口安全好、農(nóng)民反映好”等“六好”為主要內(nèi)容的“民心杯”競賽，著力建設(shè)“路站運渡一體化”的生態(tài)文明交通新環(huán)境。省交通廳將會同省建設(shè)廳等部門在全省選擇“一鎮(zhèn)十村”作為試點進行共建，其目標是“四個率先、一個確?！?，即：率先實現(xiàn)行政村通瀝青水泥路率100%，先行啟動農(nóng)、林、漁場道路建設(shè)；率先實現(xiàn)農(nóng)村公路、站場及渡口養(yǎng)護管理長效機制落實率100%，確保市縣財政安排農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金全面落實；率先實現(xiàn)農(nóng)村路站運渡一體化，確保其通客車率100%、渡口達標率100%；率先實現(xiàn)農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)?；?，做到土路肩完善，錯車臺配套，植物防護到位；確保國家計劃項目完成率100%。

為進一步提高農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理水平，各級交通公路部門要認真制訂并實施農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護“三大員”培訓(xùn)行動計劃，2008年培訓(xùn)農(nóng)民施工技術(shù)員3000名、農(nóng)民護路管理員3000名、農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員1000名，力爭三年內(nèi)全省行政村培訓(xùn)面達到100%。為支持各地加快農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革，省交通廳將按縣道每公里7000元、鄉(xiāng)道每公里3500元、村道每公里1000元標準安排非列養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程經(jīng)費。各市州要根據(jù)《湖北省農(nóng)村公路條例》和《湖北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，抓緊制訂本地改革方案并報省廳核備。對6月底未能按期制訂方案的市州，省廳將暫緩安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金計劃并在全省通報。

（五）以危橋改造為基礎(chǔ)，全面提高交通安全管理的質(zhì)量和效益。

一是高度重視公路危橋改造。各級交通部門要集中精力、集中資金抓好危橋改造工程，確保用一年時間完成高速公路病危橋的加固改造，用三年時間完成國省干線危橋改造，用五年時間完成縣鄉(xiāng)公路及通村公路危橋改造。其中武漢城市圈力爭用兩年時間率先完成危橋改造。依據(jù)《公路法》，農(nóng)村公路危橋改造責任主體是地方政府，省交通廳將通過以獎代補或定額補助給予支持，對鄉(xiāng)道大橋、縣道中橋以上危橋加固改造，拆除重建類項目按概算的50%、加固改造類項目按概算50%且不超過1萬元/延米的標準進行補助；其它危橋改造，拆除重建類項目按8000元/延米、加固改造類項目按概算的50%且不超過5000元/延米的標準進行補助。各地在危橋整治中要將圬工拱橋作為重中之重，按照輕重緩急的原則制訂改造計劃，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的試驗檢測及加固方案設(shè)計單位，確保危橋改造質(zhì)量，嚴格實行“銷號制”管理，完成一處，銷號一處。要切實加強病危橋安全管理，落實安全防范措施，完善限載限速等標志標牌，安排專人晝夜管護，嚴格超載超限車輛治理，嚴禁車貨總重超過55噸的車輛上橋行使，嚴防發(fā)生橋垮人亡惡性事件。對老舊橋梁、廢棄橋梁，該封閉的封閉，該拆除的拆除，確保人民群眾出行安全。

二是高度重視公路安保工程。今年計劃投資8102萬元，完成10條國省干線公路安保工程；投資8442萬元，完成重要旅游公路和發(fā)生重大交通事故的14條縣道安保工程。各地要加強地質(zhì)災(zāi)害防治；啟動重點防汛通道改造工程，保障防汛抗災(zāi)道路安全暢通。

三是深刻汲取湖南鳳凰堤溪大橋“8.13”特大坍塌事故教訓(xùn)，嚴格落實工程質(zhì)量終身負責制和安全生產(chǎn)責任追究制。最近，交通部通報了造成64人死亡、4人重傷、18人輕傷、直接經(jīng)濟損失達3974.7萬元的湖南鳳凰“8.13”特大坍塌責任事故的處理結(jié)果，對事故發(fā)生負有直接責任、涉嫌重大安全事故罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等移送司法機關(guān)處理的24人，給予黨紀、政紀處分的33人，并對事故責任單位及主要負責人給予了經(jīng)濟等其他方面的嚴厲處罰，事故處理人員涵蓋了施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門、州縣兩級政府和有關(guān)部門及省有關(guān)部門。各級交通部門一定要以此為鑒，認真結(jié)合實際、舉一反三，排查隱患、堵塞漏洞，建章立制、狠抓整改，要以對黨和人民高度負責的精神，始終繃緊質(zhì)量安全這根弦、始終念好質(zhì)量安全這本經(jīng)、始終堅持質(zhì)量安全抓落實，真正做到不違反程序開工、不違背規(guī)程施工、不犧牲質(zhì)量安全趕工、不違背原則簽字、不降低標準驗收、不放任自流失職。

（六）以科教創(chuàng)新為動力，全面提高交通現(xiàn)代管理的質(zhì)量和效益。

一是深入推廣高速公路、特大橋梁、長大隧道成套技術(shù)和管理經(jīng)驗。我省建成的2365公里高速公路，或翻越崇山峻嶺，或穿越平原岡地，或跨越大江大河，在地形上涵蓋了山嶺重丘、平原微丘、水網(wǎng)湖區(qū)，在地質(zhì)上涵蓋了軟土、巖溶、斷裂構(gòu)造帶、滑坡等極端地質(zhì)現(xiàn)象，特別是陽邏等一大批長漢江公路大橋相繼建成，使我省橋梁建設(shè)呈現(xiàn)出“橋型種類齊、單跨跨徑大、技術(shù)難點多、科技含量高”等顯著特點。實踐中廣大建設(shè)者通過多年來堅持不懈的技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新，總結(jié)探索了高速公路、特大橋梁、長大隧道的設(shè)計、施工和管理成套技術(shù)。大力總結(jié)、推廣、應(yīng)用這些寶貴的技術(shù)和管理經(jīng)驗，對攻克技術(shù)難關(guān)、消除質(zhì)量通病、提高我省交通建設(shè)質(zhì)量效益至關(guān)重要。當前，要重點推廣高填石路堤施工成套技術(shù)、高邊坡防護成套技術(shù)、軟土路基處治成套技術(shù)、廢舊橡膠改性瀝青混凝土路面設(shè)計施工成套技術(shù)、特殊復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道動態(tài)設(shè)計施工成套技術(shù)、軟土地基懸索橋錨錠施工成套技術(shù)、大跨度橋梁施工控制成套技術(shù)等，積極將這一系列成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用到“九路三橋”工程項目，切實提高科技創(chuàng)新對交通建設(shè)的貢獻率。要重點推廣隨岳中高速公路成功實踐的招投標委托制、征遷資金撥付直通式、工程管理直達式、設(shè)計變更集體決策制、工程計量多方核實制，真正做到開工一步到位、競賽持續(xù)創(chuàng)新、施工合理交叉、工序無縫銜接、審計跟蹤共建、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動、工程環(huán)保和諧、建設(shè)又好又快，全面提高我省交通建設(shè)綜合質(zhì)量效益。特別是鄂東橋、荊岳橋等一批世界級的建設(shè)項目，要認真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外橋梁建設(shè)管理的先進經(jīng)驗，立足自主創(chuàng)新，重點研究解決超高索塔混凝土泵送、養(yǎng)生，鋼錨箱、錨固橫梁吊裝及精確定位等技術(shù)難題，積極開展主梁鋼混結(jié)合段結(jié)構(gòu)試驗和施工工藝研究、超寬混凝土箱梁施工工藝和裂縫防治技術(shù)研究，進一步豐富特大跨徑橋梁建設(shè)成套技術(shù)。

二是深入推進科技征費、依法理財。各級交通部門要深入開展以“費收創(chuàng)高、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)佳、業(yè)務(wù)創(chuàng)精、管理創(chuàng)效”等“六創(chuàng)”為主要內(nèi)容的“征稽杯”競賽，不斷提高費收工作科技含量和服務(wù)水平。1+8武漢城市圈要率先實現(xiàn)征費數(shù)據(jù)共享和通查通繳；長江干線地方船舶“一卡通”管理要全面推行；要建成普通收費公路數(shù)據(jù)傳輸、遠程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和高速公路聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)。各級費收部門要全面實現(xiàn)交通規(guī)費微機征費，堅決杜絕手工票。港航海事部門要進一步加強費收票據(jù)的發(fā)放、審核和管理，嚴肅查處違規(guī)開票、串票等行為。要堅持依法理財，進一步加強資金監(jiān)管和審計監(jiān)督。按照“及時清繳、定期查對、不留余額”的要求，強化交通規(guī)費收入、路產(chǎn)賠償收入等資金管理，完善制度，堵漏增收。對截留、挪用和違規(guī)使用交通資金等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

三是深入推進交通電子政務(wù)建設(shè)。牢固樹立“硬件是基礎(chǔ)、軟件是根本”的行業(yè)管理新理念，著力整合信息資源，力爭建成“一個中心、四大系統(tǒng)”，即：省交通廳數(shù)據(jù)交換處理中心、GIS（地理信息系統(tǒng)）查詢分析系統(tǒng)、公路交通規(guī)費征收綜合分析系統(tǒng)、交通行業(yè)信用信息分析系統(tǒng)、公眾出行服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（二期工程）。完善高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)等建設(shè)。進一步加大辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，廳直單位全面建成OA系統(tǒng)，積極推進交通行政許可在線辦理。

四是著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。要繼續(xù)實施“百、千、萬人才培養(yǎng)工程”，重點加強交通科技創(chuàng)新型人才、技能型人才培養(yǎng)，建立中青年科技英才庫，充分發(fā)揮交通專家委員會作用。要進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，堅持推薦和考試選拔相結(jié)合，選送優(yōu)秀人才到重點工程掛職鍛煉，到國內(nèi)外高等院校進修，鼓勵自學(xué)深造，鼓勵海外學(xué)成歸來，營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院要以入圍省高職示范性院校為契機，不斷深化教育教學(xué)改革，為交通發(fā)展培養(yǎng)更多的交通適用型人才。

（七）以提高職工隊伍素質(zhì)為根本，全面提升交通綜合支持系統(tǒng)的質(zhì)量和效益。

一是提高交通依法行政能力。爭取省人大常委會修訂《湖北省高速公路管理條例》，爭取省政府出臺《湖北省道路運輸輔助業(yè)管理辦法》。深入推進“五五”普法依法治理工作，制定文明執(zhí)法行為規(guī)范，認真組織交通行政處罰自由裁量標準的研究制定和試點工作。加強執(zhí)法人員資格和執(zhí)法證件管理，強化執(zhí)法人員培訓(xùn)，努力在全省交通系統(tǒng)形成“辦事依法、群眾信法、為官學(xué)法、為政用法”的濃厚法治氛圍。

二是深化“學(xué)、創(chuàng)、建”活動。堅持以改革創(chuàng)新的精神加強黨的建設(shè)，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，切實加強交通干部隊伍建設(shè)，深入開展“五好”班子創(chuàng)建活動。制定我省交通文化建設(shè)實施意見，開展車船港站文化建設(shè)研究與實踐，大力建設(shè)社會主義核心價值體系。以“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”為主題，進一步弘揚“剛毅精神”，積極實踐“王靜工作法”，努力創(chuàng)建一大批文明示范窗口、青年文明號、巾幗示范崗、剛毅號工程，積極倡導(dǎo)全民健身運動和文明禮儀伴我行活動，舉行全省“迎奧杯”交通局（處）長乒乓球團體賽，推進群眾性文明創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。要更加注重實施“交通一線工作法”，即到一線了解實情，到一線解決難題，到一線學(xué)習(xí)交流，到一線培育典型，到一線推廣經(jīng)驗，努力形成“人人學(xué)習(xí)先進、人人創(chuàng)造經(jīng)驗、人人創(chuàng)新創(chuàng)效”的生動局面。

三是深入推進廉政陽光工程。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，更加注重預(yù)防，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)，認真開展“廉政交通主題教育”、廉政交通典型巡回報告和“廉政交通三做起（從領(lǐng)導(dǎo)做起，從班子做起，從我做起）”主題實踐活動，扎實推進交通廉政文化建設(shè)和具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，嚴格遵守廳黨組“十不準”廉政承諾和機關(guān)公務(wù)員廉政守則，認真貫徹306號、308號省政府令，認真落實《湖北省公路建設(shè)市場信用體系實施方案》，堅定不移地遏制交通建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包行為，著力規(guī)范和整治交通市場秩序。繼續(xù)深化與審計署武漢特派辦、省審計廳、省檢察院的聯(lián)合共建工作，堅決查處違紀違法案件，促進交通發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)良性互動。

同志們，清泉書記的賀信，鴻忠省長簽發(fā)的嘉獎令，傾注了省委、省政府對交通工作的高度重視、關(guān)心支持、鼓勵鞭策及殷切期望。世茂副省長五年來帶領(lǐng)交通人一心一意抓發(fā)展，聚精會神抓建設(shè)，為推進交通又好又快發(fā)展付出了極大的心血。讓我們以熱烈的掌聲向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！

同志們，站在新的歷史起點，我們一定要百倍珍惜來之不易的發(fā)展環(huán)境，堅持以黨的十七大精神為指針，以省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神為動力，奮力實干、奮力創(chuàng)新、奮力爭先，努力為打造湖北現(xiàn)代交通業(yè)、服務(wù)我省“兩型社會”發(fā)展作出新的更大貢獻！

最后，在新春佳節(jié)即將來臨之際，我代表廳黨組向全省交通職工拜個早年，祝大家春節(jié)快樂！幸福安康！謝謝大家！