導(dǎo)語(yǔ)：在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

春節(jié)剛過，縣委、縣政府就召開全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。這既說明縣委、縣政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的高度重視，更說明人口和計(jì)劃生育工作的重要性。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，認(rèn)真總結(jié)*年全縣人口和計(jì)劃生育工作，全面安排部署*年全縣人口和計(jì)劃生育工作。會(huì)上，龐縣長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。下面我先講三點(diǎn)意見。

一、*年全縣人口和計(jì)劃生育工作的回顧

*年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，全縣人口和計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住“圍繞一個(gè)中心，突出三大重點(diǎn)，突破五大難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”的指導(dǎo)思想，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，全面落實(shí)中央、省委人口、環(huán)境、資源工作座談會(huì)精神，全縣低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，依法管理、村民自治穩(wěn)步推進(jìn)，新的工作機(jī)制正在逐步形成，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)扎實(shí)開展，“十一五”人口規(guī)劃開局良好。

（一）*年主要責(zé)任目標(biāo)全面完成

人口出生率：*年考核年度，全縣共出生5493人，人口出生率為10.71‰，比州政府責(zé)任目標(biāo)12‰低1.29個(gè)千分點(diǎn)。

政策符合率：全縣符合政策生育5454人，當(dāng)年生育對(duì)象政策符合率為99.29%，高于州政府責(zé)任目標(biāo)97%的2.29個(gè)百分點(diǎn)。

出生人口性別比：在當(dāng)年出生人口中，男孩出生2864人，女孩出生2629人，出生人口性別比為108.94：100，保持在正常范圍。

節(jié)育情況：當(dāng)年生育對(duì)象采取上環(huán)、結(jié)扎、皮埋等長(zhǎng)效節(jié)育措施4354人，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率為79.26%，高于州政府責(zé)任指標(biāo)70%的9.26個(gè)百分點(diǎn)。

“三查”參檢率：去年全縣共開展“三查”服務(wù)12.125萬(wàn)人次，占年計(jì)劃的95.42%，高于州政府責(zé)任指標(biāo)90%的5.42個(gè)百分點(diǎn)。

免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到100%，知情選擇面達(dá)到100%，出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到100%，經(jīng)費(fèi)投入落實(shí)到位，全年無(wú)計(jì)劃生育惡性案件發(fā)生，均達(dá)到和超額完成責(zé)任目標(biāo)。

（二）*年全縣人口和計(jì)劃生育工作的主要特點(diǎn)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，繼續(xù)穩(wěn)定保持低生育水平。

*年,全縣各級(jí)黨委和政府始終堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作作為黨委、政府的中心工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)。

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系明確。全縣各級(jí)各部門都成立了人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任管理。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)鞏固了黨政領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生工作聯(lián)系點(diǎn)和駐村責(zé)任人制度，使全縣各級(jí)干部抓人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任和目標(biāo)更加明確。

二是落實(shí)政策，為人口和計(jì)劃生育工作創(chuàng)造了寬松環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以后，縣委、縣政府針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心管理存在的問題，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)和管理的辦法（試行）》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直職能部門都相應(yīng)制定了有利于人口和計(jì)劃生育工作開展的政策和措施。

三是計(jì)生干部隊(duì)伍穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，確保了計(jì)生機(jī)構(gòu)不撤，人員不散，隊(duì)伍保持相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站實(shí)行整體轉(zhuǎn)制，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，成功探索出了適應(yīng)新機(jī)制的管理模式，為全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心的管理積累了經(jīng)驗(yàn)。村計(jì)生專干推行“鄉(xiāng)聘、鄉(xiāng)管、村使用”的管理模式，保證了村級(jí)計(jì)生工作的連續(xù)性。在抓好隊(duì)伍穩(wěn)定的同時(shí)，全縣狠抓計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用半年、年度考核和平時(shí)督辦檢查的機(jī)會(huì)對(duì)村專干實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)練兵，有效提高了村計(jì)生專干的業(yè)務(wù)能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，為全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展提供了技術(shù)保證。

四是強(qiáng)化目標(biāo)管理，創(chuàng)新考核評(píng)估機(jī)制。*年，我們突破單純考核責(zé)任指標(biāo)的常規(guī)，建立了目標(biāo)考核與解剖調(diào)研、定量考核與定性分析評(píng)估相結(jié)合的考核評(píng)估機(jī)制。在半年考核中，現(xiàn)場(chǎng)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題，有針對(duì)性的研究解決問題的辦法，從而使目標(biāo)考核起到考核和指導(dǎo)的雙重作用。

五是強(qiáng)化檢查督辦，促進(jìn)了全縣工作平衡發(fā)展。*年，縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo)采取責(zé)任到人、包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，先后進(jìn)行了兩次集中督辦，特別是對(duì)工作相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了重點(diǎn)剖析，幫助他們查找問題，分析原因，研究解決問題的辦法和措施，有力促進(jìn)了全縣的平衡發(fā)展。

2、加大投入，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站實(shí)行了整體轉(zhuǎn)制，開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)面臨著許多困難，縣委、縣政府及時(shí)調(diào)整工作思路，明確提出以人為本，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，不斷推進(jìn)我縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

一是加大投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。*年，縣委、縣政府加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心的建設(shè)力度，縣財(cái)政撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后投入資金50萬(wàn)元完成了長(zhǎng)梁、花坪、高坪、紅巖寺、三里五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，改善了服務(wù)功能，為廣大育齡人群享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了良好的服務(wù)環(huán)境。

二是創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)在活力。為切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站改革后存在的人員思想不統(tǒng)一，職責(zé)任務(wù)不明確等問題，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心人員的工作積極性，縣委、縣政府大膽探索，從創(chuàng)新工作機(jī)制入手，激發(fā)服務(wù)中心的內(nèi)在活力，先后建立健全了“三大機(jī)制”（能進(jìn)能出的用人機(jī)制、工作考核評(píng)估機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制），完善了“五項(xiàng)管理”，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)在活力，促進(jìn)了全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展。

三是開展以“三大工程”為主要內(nèi)容的生殖健康新產(chǎn)品、新科技推廣運(yùn)用。*年，縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)“藍(lán)氧婦科病治療儀”和微管微創(chuàng)無(wú)痛人流等新設(shè)備和新技術(shù)，普遍開展了常見婦科病的普查普治，全縣普遍推廣了準(zhǔn)孕婦斯力安、福格森、葉酸等新產(chǎn)品，有效預(yù)防出生嬰兒缺陷。為廣大育齡婦女身體健康和提高出生人口素質(zhì)作出了積極貢獻(xiàn)。

3、強(qiáng)化宣傳，輿論引導(dǎo)，政策推動(dòng)，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。

一是以開展活動(dòng)為載體，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。*年，我縣采取多種措施，在全縣大力開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，充分發(fā)揮村人口學(xué)校的作用，開展育齡群眾培訓(xùn)，普及生殖健康及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，大力倡導(dǎo)“生男生女都一樣，女兒也是傳后人，計(jì)劃生育丈夫有責(zé)”等新型婚育觀念。全縣新添置計(jì)劃生育永久性宣傳牌200余塊，給已婚育齡婦女送發(fā)宣傳資料10萬(wàn)余份，形成了良好的計(jì)劃生育宣傳氛圍。

二是以政策推動(dòng)為紐帶，建立利益導(dǎo)向機(jī)制。我縣在認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育部分家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和獨(dú)生子女保健費(fèi)的同時(shí)，縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極制定農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶的優(yōu)惠政策。全縣新增計(jì)劃生育家庭投入達(dá)40萬(wàn)元，讓更多的家庭得到了實(shí)惠。

4、突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，流動(dòng)人口管理取得新進(jìn)展。

近年來(lái)，縣委、縣政府切實(shí)以“一法三規(guī)”為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持“服務(wù)為本，管理并重”，加大流動(dòng)人口管理和服務(wù)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)轄區(qū)相關(guān)部門、單位建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，同時(shí)加大督辦檢查力度，開展流動(dòng)人口專項(xiàng)清理，縣直相關(guān)部門積極配合、協(xié)助計(jì)生部門和社區(qū)，共同做好市場(chǎng)及三廳兩地（美容美發(fā)廳、歌舞廳、酒樓餐廳、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合地）的清理及管理工作，有效遏制了政策外生育。全縣成功建立了“整體聯(lián)動(dòng),分類指導(dǎo)、動(dòng)中管理、動(dòng)中服務(wù)”的流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作機(jī)制，并在全州得到推廣。

5、依法行政，規(guī)范行為，理順生育秩序。

全縣在計(jì)劃生育行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格實(shí)行了執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制等管理制度，將依法行政納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，明確執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化了群眾的法制觀念。全年無(wú)計(jì)劃生育惡性案件發(fā)生。規(guī)范了《生育證》辦理程序，制定和完善了出生人口性別比綜合治理工作的B超、人工終止妊娠、藥物終止妊娠、孕情跟蹤管理和服務(wù)工作的各項(xiàng)管理制度，開展了打擊“兩非”的專項(xiàng)整治活動(dòng)，維護(hù)了全縣正常的生育秩序。

（三）全縣人口和計(jì)劃生育工作存在的不足

*年，我縣人口和計(jì)劃生育工作雖然取得了較好的成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：

一是全縣人口出生反彈。從*年生育情況看，出生率較上年上升了0.93個(gè)千分點(diǎn)，出生人口增加517人，穩(wěn)定低生育水平面臨較大壓力。

二是政策外生育呈上升趨勢(shì)。特別是早婚早育、非婚生育增加，加大對(duì)政策外生育的處罰、規(guī)范生育秩序有待進(jìn)一步完善。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，努力做好*年的人口和計(jì)劃生育工作

*年是全面貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的第一年，也是認(rèn)真落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)和十六屆一次人代會(huì)精神的第一年，全縣人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表思想”為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持以控制人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平為核心；以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，依法查處政策外生育，開展人口綜合治理，理順生育秩序?yàn)橹攸c(diǎn)；以建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制，大力開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，把人口和計(jì)劃生育工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，開展生育文化建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面完成當(dāng)年責(zé)任目標(biāo)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

（一）*年人口和計(jì)劃生育工作主要責(zé)任目標(biāo)：

⒈全縣人口出生率控制在12‰，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平；

⒉符合政策生育率穩(wěn)定在97％以上，嚴(yán)格控制政策外多孩生育；

3、上年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到80％以上，當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到60％以上，征收面達(dá)到100％；

4、重點(diǎn)對(duì)象“三查”服務(wù)率達(dá)到95％以上；

5、當(dāng)年生育對(duì)象長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到70％以上；

6、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)政策，免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到100％；

7、節(jié)育術(shù)后和避孕藥具使用隨訪服務(wù)率達(dá)到80％以上；

8、計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)普及知曉率達(dá)到90％以上；

9、流動(dòng)人口登記準(zhǔn)確率達(dá)到100％，流出人口辦證率達(dá)到90％，流入人口持驗(yàn)證率達(dá)到90％以上，外出已婚育齡婦女合同簽定率達(dá)到90％，孕檢證明寄回率達(dá)到90％；

10、全年無(wú)計(jì)劃生育惡性案件發(fā)生。

（二）工作重點(diǎn)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。

《決定》是指導(dǎo)我國(guó)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件，是人口和計(jì)劃生育事業(yè)邁上新臺(tái)階的重要標(biāo)志，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。全縣各級(jí)黨委和政府要把學(xué)習(xí)宣傳《決定》作為今年工作的重點(diǎn)，依托黨校、行政學(xué)校、人口學(xué)校，廣泛開展有重點(diǎn)、分層次、多形式的宣傳教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部深入領(lǐng)會(huì)《決定》精神，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

要廣泛開展社會(huì)化宣傳活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)，深入農(nóng)村、家庭，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳《決定》的重大意義、核心內(nèi)容、重要政策，使《決定》精神家喻戶曉，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)人口重要性的認(rèn)識(shí)，形成有利于人口和計(jì)劃生育工作開展的輿論環(huán)境。

2、加快建立健全人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。

*年省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育新機(jī)制建設(shè)的意見》，全縣要以完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作主要以“控制、處罰多生”向“獎(jiǎng)勵(lì)少生”和處罰并舉轉(zhuǎn)變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各職能部門要相應(yīng)制定和落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在資金、項(xiàng)目及其他資源分配上向計(jì)劃生育家庭傾斜，讓計(jì)劃生育家庭得到更多的實(shí)惠，逐步形成獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。

3、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。

加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，維護(hù)流動(dòng)人口的生殖健康權(quán)利，減少政策外生育，是作好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的方針，堅(jiān)決落實(shí)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育納入流入地管理的原則，達(dá)到以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核的新要求，進(jìn)一步完善縣直各部門的職責(zé)和各單位的目標(biāo)管理，進(jìn)一步推行“整體聯(lián)動(dòng)、分類指導(dǎo)、動(dòng)中管理、動(dòng)中服務(wù)”的流動(dòng)人口管理和服務(wù)新機(jī)制，改善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，最大限度減少流動(dòng)人口政策外生育。

4、進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。

今年，全縣計(jì)生工作要在進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作上下工夫，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦隊(duì)伍、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心隊(duì)伍、村計(jì)生專干隊(duì)伍和計(jì)生協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)村計(jì)生專干進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)聘鄉(xiāng)管村使用”的管理模式，建立一支穩(wěn)定的村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍；進(jìn)一步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心管理機(jī)制，建立科學(xué)的工作績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，最大限度發(fā)揮他們的工作積極性。要強(qiáng)化計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)練兵等多種方式提高業(yè)務(wù)技能，建立全縣統(tǒng)一規(guī)范的村級(jí)業(yè)務(wù)和服務(wù)模式，規(guī)范檔案資料管理，全面提升基礎(chǔ)工作水平。

5、全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

今年，全縣計(jì)生工作要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的目標(biāo)，進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)的落實(shí)力度，推進(jìn)“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、生殖道感染干預(yù)工程、出生缺陷干預(yù)工程”三大工程建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范“三查四術(shù)”操作程序，強(qiáng)化孕前管理，規(guī)范孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)工作，加大長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)力度，降低意外妊娠，維護(hù)廣大育齡婦女的身心健康。積極開展創(chuàng)建縣級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站和“百佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心的活動(dòng)，力爭(zhēng)縣計(jì)劃生育服務(wù)站和30％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心通過省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站和“百佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心驗(yàn)收。

6、依法查處政策外生育，維護(hù)正常的生育秩序。

今年，我們要集中對(duì)近年政策外生育情況進(jìn)行全面清理，摸清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征基數(shù)。同時(shí)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，教育和引導(dǎo)廣大育齡人群依法生育，維護(hù)全縣正常的生育秩序。

7、加強(qiáng)生育文化建設(shè)，積極開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)”。

按照省人口計(jì)生委的要求，今年要進(jìn)一步開展好“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央、國(guó)務(wù)院《決定》，著力加強(qiáng)生育文化建設(shè)，開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，加大計(jì)劃生育政策、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)和生殖健康知識(shí)的普及力度，加大綜合治理出生人口性別比的工作力度，把生育文明與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正在全社會(huì)形成文明、科學(xué)、進(jìn)步的婚育觀念。

8、扎實(shí)工作，精心準(zhǔn)備，做好省考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

根據(jù)省人口計(jì)生委的安排，全省將用兩年的時(shí)間對(duì)所有的縣市人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核評(píng)估。*年，全省已驗(yàn)收了50個(gè)縣市，今年將全部驗(yàn)收，我縣必須做好充分的準(zhǔn)備，而且從考核的方式看與過去比有較大的改變，樣本點(diǎn)涉及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直職能部門。各單位必須按照縣人口和計(jì)生局的業(yè)務(wù)要求，扎實(shí)工作，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真抓落實(shí)，決不能出現(xiàn)任何偏差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是本次省考核驗(yàn)收的直接責(zé)任人，考核驗(yàn)收的好壞將直接實(shí)行“一票否決”。

（三）工作措施

1、繼續(xù)堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。

今年，縣委、縣政府將按照中央、國(guó)務(wù)院《決定》精神，進(jìn)一步健全完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行縣四大家領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員計(jì)劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)制度，并制定嚴(yán)格的考核辦法。進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育工作駐村責(zé)任人制度，將人口和計(jì)劃生育納入干部工作業(yè)績(jī)考核和公務(wù)員年度考核的指標(biāo)體系，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”。

2、完善目標(biāo)責(zé)任考核，建立科學(xué)、合理的評(píng)估機(jī)制。

以目標(biāo)管理為導(dǎo)向，改革和完善考核評(píng)估辦法，實(shí)行黨政與部門統(tǒng)一考核綜合評(píng)估，建立單項(xiàng)考核與綜合考核結(jié)合；平時(shí)抽查與半年、年度考核結(jié)合；定量考核與定性分析結(jié)合；上級(jí)考核與本級(jí)考核結(jié)合的目標(biāo)考核評(píng)估機(jī)制，客觀、公正、科學(xué)、合理評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各職能部門的工作水平。

3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)要求。

今年，我們要繼續(xù)把計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，狠抓鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立全縣規(guī)范的鄉(xiāng)村計(jì)生工作指南，統(tǒng)一政策口徑，統(tǒng)一操作程序，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)計(jì)劃生育工作有章可循。繼續(xù)開展專業(yè)技術(shù)人員崗位練兵活動(dòng)，著力提高服務(wù)技能，努力在全縣造就一支密切聯(lián)系群眾、高素質(zhì)、專業(yè)化的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。

4、強(qiáng)化檢查督辦，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)解剖和重點(diǎn)指導(dǎo)。

為促進(jìn)全縣的平衡發(fā)展，今年，縣委、縣政府將把人口和計(jì)劃生育工作納入縣委、縣政府的重大督查事項(xiàng)，開展人口和計(jì)劃生育工作的專項(xiàng)督查，全面檢查政府責(zé)任書的執(zhí)行情況和計(jì)劃生育各項(xiàng)方針、政策的落實(shí)情況。并將繼續(xù)對(duì)工作落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)解剖，針對(duì)存在的問題，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研究工作辦法和措施，將抽查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況列入年度考核范圍，作為兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任書的依據(jù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

中央《決定》明確指出“人口問題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無(wú)不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響?！币虼耍h各級(jí)黨委、政府務(wù)必保持清醒的頭腦，站到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把人口和計(jì)劃生育工作納入黨委、政府的重要議事日程，定期聽取工作匯報(bào)，黨政一把手要做到重大問題親自研究，重要工作親自部署，重點(diǎn)問題親自解決。要牢固樹立人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，黨政一把手要負(fù)主要責(zé)任的責(zé)任意識(shí)。

一是要不斷加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍的建設(shè)。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)配齊配強(qiáng)計(jì)生辦工作人員，特別是要穩(wěn)定村計(jì)生專干隊(duì)伍，制定和完善對(duì)計(jì)生辦的目標(biāo)管理，要認(rèn)真落實(shí)村計(jì)生專干的工資報(bào)酬，使他們安心、熱心從事人口和計(jì)劃生育工作。

二是要保證計(jì)生辦正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。全縣各級(jí)各部門要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保計(jì)劃生育工作正常有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照責(zé)任書的要求，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入經(jīng)費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)以及服務(wù)中心項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位。

同志們，*年人口和計(jì)劃生育工作按考核年度已過去五個(gè)月時(shí)間，要完成今年的目標(biāo)任務(wù)，時(shí)不我怠，從現(xiàn)在開始，我們必須迅速掀起人口和計(jì)劃生育工作的高潮，層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)管理，集中時(shí)間、集中人力開展全縣第一輪“三查三落實(shí)”活動(dòng)，減少政策外生育。完善村級(jí)各種資料，狠抓村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，迎接省考核驗(yàn)收。確保全面完成全年責(zé)任目標(biāo)，努力使我縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階！