導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議，是省政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省委第十二屆四次會(huì)議精神，回顧總結(jié)*年全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的形勢(shì)，研究部署下一步工作。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，蘇書(shū)記、吳省長(zhǎng)對(duì)會(huì)議的召開(kāi)先后作了重要批示，從深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的高度，對(duì)我們做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作提出了新的更高的要求，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作取得的成績(jī)

過(guò)去的一年，各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的施政理念，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施“民生工程”為重點(diǎn)，從發(fā)展和穩(wěn)定大局出發(fā)，大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作取得明顯成效，呈現(xiàn)出令人鼓舞的良好局面，在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和突破：

第一，就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新突破。一是全省城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)歷史最好水平。*年，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)45.15萬(wàn)人，完成年目標(biāo)的105%，是2003年實(shí)施積極就業(yè)政策以來(lái)歷年同期最好水平。城鎮(zhèn)就業(yè)率94.79%，比目標(biāo)任務(wù)高出0.79個(gè)百分點(diǎn)；下崗失業(yè)人員再就業(yè)23.3萬(wàn)人，完成年目標(biāo)的129%，比全國(guó)總體水平高31個(gè)百分點(diǎn)。二是困難群體再就業(yè)上了一個(gè)新臺(tái)階。*年全省”4050”人員再就業(yè)突破5萬(wàn)人，達(dá)到5.48萬(wàn)人，完成年目標(biāo)的183%，比全國(guó)總體水平高30個(gè)百分點(diǎn)；“零就業(yè)家庭”就業(yè)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)清零目標(biāo)，全年共消除6116戶“零就業(yè)家庭”，安置就業(yè)率達(dá)到100%，成為全國(guó)8個(gè)全部實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)的省份之一。三是小額貸款促進(jìn)就業(yè)工作繼續(xù)居全國(guó)前列。*年，全省新增發(fā)放21.89億元，占全國(guó)同期新增發(fā)放額的37.7%，全國(guó)每發(fā)放10元，就有近4元是我省發(fā)放的。通過(guò)小額貸款，全省直接扶持自主創(chuàng)業(yè)人員3.75萬(wàn)人，帶動(dòng)了11.04萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，占全省新增就業(yè)的四分之一。從2002年到*年底，全省累計(jì)發(fā)放小額貸款42.53億元，累計(jì)直接扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)9.68萬(wàn)人，帶動(dòng)了28.84萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。四是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有了新飛躍。上高會(huì)議后，我省確立了促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移的發(fā)展新思路，即“圍繞一個(gè)中心、簽訂兩個(gè)合同、加強(qiáng)三項(xiàng)管理、建立四個(gè)機(jī)制、落實(shí)五項(xiàng)激勵(lì)政策”，實(shí)行從省外轉(zhuǎn)移就業(yè)為主到省內(nèi)省外就業(yè)并重的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了全省農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)626.9萬(wàn)人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)146.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)26.1%，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)480.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.86%，向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)23.47萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的增長(zhǎng)率高于省外轉(zhuǎn)移就業(yè)的增長(zhǎng)率的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面成倍增長(zhǎng)。*年全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工356.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)17.5%，高出全國(guó)平均水平9.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全國(guó)第一位；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)403.3萬(wàn)人，新增103.3萬(wàn)人，是*年擴(kuò)面總量的2.8倍；失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到251.5萬(wàn)人、251.3萬(wàn)人、137.8萬(wàn)人；五項(xiàng)保險(xiǎn)基金征繳總收入首次突破100億元，達(dá)到125.3億元，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳90.18億元，完成年目標(biāo)的108.7%。二是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平有了新的提高。為108萬(wàn)企業(yè)退休人員調(diào)整了養(yǎng)老金，全省企業(yè)退休人員人均增加退休費(fèi)85億元，全年增資11億元，全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平月人均達(dá)到772元。全省共發(fā)放基本養(yǎng)老金102.08億元，確保了118萬(wàn)名離退休人員的基本生活。三是著力解決困難群體生活水平有了新的提高。為未參保的5.62萬(wàn)城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休職工每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助200元，完成年目標(biāo)的100%。四是積極探索農(nóng)民工和被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。全省農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到34.5萬(wàn)人和4.95萬(wàn)人。

第三，醫(yī)療保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。一是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)大增長(zhǎng)。全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保達(dá)到403.3萬(wàn)人，參保率達(dá)到54.24%，新增103.3萬(wàn)人，是*年擴(kuò)面總量的2.8倍，其中國(guó)有困難企業(yè)參保96.82萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)30.78%；基金征繳25.70億元，基金支出19.48億元。二是城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。全省城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)參保251.3萬(wàn)人，參保率達(dá)到45%，同比增長(zhǎng)20.88%。三是全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。到*年底，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、99個(gè)縣（市、區(qū)）全部啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，參保居民達(dá)到339萬(wàn)人，位居全國(guó)第三位，覆蓋率達(dá)到53%；共籌集城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)資金2.2億元，其中各級(jí)財(cái)政安排1.37億元、城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)0.87億元，支出醫(yī)療保險(xiǎn)基金7824萬(wàn)元，有49.37萬(wàn)人次享受到了醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第四，職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)新突破。去年全省以農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)。一是實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)取得新成效。通過(guò)實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”，有效整合培訓(xùn)資源，全省培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力91.49萬(wàn)人，占到向省外勞務(wù)輸出人數(shù)的1/5，其中“金藍(lán)領(lǐng)工程”培訓(xùn)60.22萬(wàn)人，“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)25.2萬(wàn)人，“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)6.08萬(wàn)人。二是積極開(kāi)展城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)取得新成效。各地按照省民生工程的要求，以下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)失業(yè)青年、大中專畢業(yè)生和退伍軍人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，通過(guò)落實(shí)免費(fèi)培訓(xùn)政策和政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果的形式，大力開(kāi)展城鎮(zhèn)免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全省共培訓(xùn)48萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員44.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)青年1萬(wàn)人，大中專畢業(yè)生1.84萬(wàn)人，退伍軍人1.25萬(wàn)人。三是積極開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)取得新成效。通過(guò)采取“訂單培訓(xùn)”、“校企合作”等方法，積極建立企業(yè)、勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三位一體”培訓(xùn)模式，推動(dòng)全省各類技工學(xué)校與用工企業(yè)開(kāi)展校企合作，組織開(kāi)展了“新技師培訓(xùn)帶動(dòng)計(jì)劃”、“五年三萬(wàn)新技師培養(yǎng)計(jì)劃”、“百名名師帶徒活動(dòng)”和溫暖工程李兆基基金百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，完成了省級(jí)高技能人才信息庫(kù)建設(shè)，近2000名高技能人才入庫(kù)。

第五，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)新突破。一是勞動(dòng)合同簽訂率有了新提高。繼續(xù)實(shí)施了勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，提高勞動(dòng)合同簽訂率，簽訂率為93.88%，完成年目標(biāo)的102%。二是解決企業(yè)工資歷史拖欠取得新進(jìn)展。全省解決企業(yè)工資歷史拖欠16.74億元，清欠率達(dá)93.1%，基本上解決了全省企業(yè)職工工資歷史拖欠問(wèn)題。三是開(kāi)展勞動(dòng)執(zhí)法檢查取得新成效。組織開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查、清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)和整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全省范圍的非法用工單位特別是小磚窯、小煤礦、小礦山和小作坊進(jìn)行了全面檢查。全省共檢查用人單位7.52萬(wàn)戶，涉及勞動(dòng)者273.65萬(wàn)人次，督促1.58萬(wàn)戶用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2.14億元，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同23.58萬(wàn)份，為4.87萬(wàn)名勞動(dòng)者追回工資3248.31萬(wàn)元，立案查處各類違法案件1.62萬(wàn)件；全省受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1.3萬(wàn)件，到期結(jié)案率達(dá)到95.6%，有力地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益、促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

第六，勞動(dòng)保障能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)體系進(jìn)一步完善。為了進(jìn)一步了解民情，掌握民意，更好地促進(jìn)我們的工作，*年3月，省勞動(dòng)保障廳開(kāi)通了全省勞動(dòng)保障免費(fèi)咨詢電話12333和網(wǎng)上投訴咨詢，接受全省人民就勞動(dòng)保障工作的電話咨詢和網(wǎng)上投訴，重點(diǎn)抓好“零就業(yè)家庭”、勞動(dòng)保障各項(xiàng)政策落實(shí)投訴。二是全省公共就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。縣區(qū)一級(jí)人力資源市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。全省1080個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，1075個(gè)社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作站，融合了城鄉(xiāng)基層就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)，形成各有重點(diǎn)、職能互補(bǔ)的工作體系，開(kāi)展并圓滿完成了*年“簽訂兩個(gè)合同、建立三個(gè)臺(tái)賬”工作任務(wù)。

*年，全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作圓滿完成了省政府目標(biāo)任務(wù)要求，得到了國(guó)務(wù)院和勞動(dòng)保障部的充分肯定，受到了中央和省主流媒體的廣泛關(guān)注，贏得了百姓的廣泛贊譽(yù)。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)勞動(dòng)保障工作的高度重視和正確決策，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)共同努力的結(jié)果，也凝結(jié)著全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表省政府向全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到我省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)象將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然非常突出，企業(yè)面臨“招工難”，社會(huì)保障制度還有待完善。對(duì)此，我們一定要有充分的認(rèn)識(shí)，保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)。

一是勞動(dòng)力供大于求的矛盾將長(zhǎng)期存在。主要面臨企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)同時(shí)出現(xiàn)的“三峰疊加”局面。全省城鎮(zhèn)勞動(dòng)力每年供給在100萬(wàn)人左右，大中專畢業(yè)生需就業(yè)人數(shù)達(dá)到34萬(wàn)人左右，農(nóng)村富余勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬(wàn)人左右，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納勞動(dòng)力大約43萬(wàn)人左右。就業(yè)壓力進(jìn)一步加大，勞動(dòng)力供大于求的矛盾將長(zhǎng)期存在。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然非常突出，企業(yè)面臨“招工難”。一方面是存在大量需要就業(yè)的勞動(dòng)力，另一方面企業(yè)又面臨“招工難”。主要是技術(shù)技能性結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)者的技能難以滿足用工單位的要求，這不僅表現(xiàn)在下崗失業(yè)人員技能不適應(yīng)用工單位的需要，一些大中專畢業(yè)生也同樣面臨適應(yīng)社會(huì)需要的問(wèn)題。其次是年齡結(jié)構(gòu)，很多用工單位招用人員，除提出技能要求外，還提出年齡要求，只招用青年人，年齡偏大的下崗失業(yè)人員出現(xiàn)就業(yè)難。

三是社會(huì)保障制度還不完善。首先是社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋的問(wèn)題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)還有36%的覆蓋任務(wù)，農(nóng)村社會(huì)保障制度滯后，不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)2008年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，任務(wù)非常艱巨，失業(yè)保險(xiǎn)面臨把靈活就業(yè)人員納入保障范圍的問(wèn)題。其次是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度加大，社保基金當(dāng)期支付的壓力很大，人口老齡化加速，養(yǎng)老、醫(yī)療保障和老年服務(wù)還不完善，難以承受老齡社會(huì)帶來(lái)的各種問(wèn)題。再次是社會(huì)保險(xiǎn)待遇偏低的問(wèn)題。*年，全省城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入是923元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金雖然從*年連續(xù)三次提高，*年提高的幅度比全國(guó)高12個(gè)百分點(diǎn)，退休人員養(yǎng)老金達(dá)到772元，但仍比城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入低151元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)也同樣面臨待遇偏低的問(wèn)題。

面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)和社會(huì)保障形勢(shì)，當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，始終不渝地把擴(kuò)大就業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好；必須堅(jiān)持把完善社會(huì)保障制度擺在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局更加突出的位置，堅(jiān)定不移地抓緊抓好。

二、繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力使社會(huì)就業(yè)更加充分

今年就業(yè)再就業(yè)工作要以貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》為重點(diǎn)，做好就業(yè)再就業(yè)政策與《就業(yè)促進(jìn)法》貫徹實(shí)施的銜接工作，全面擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和改善就業(yè)機(jī)構(gòu)，在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，促進(jìn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力特別是大中專畢業(yè)生就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第一，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。各地、各部門(mén)要在做好擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺在更加突出的位置。一是要加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，鼓勵(lì)勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。要開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，介紹創(chuàng)業(yè)政策，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。二是要繼續(xù)落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)政策，支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極探索以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。三是以小額貸款為抓手，進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款發(fā)放規(guī)模，支持自主創(chuàng)業(yè)。今年小額貸款要新增5億元，其中扶持個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)的貸款達(dá)到60%以上，繼續(xù)保持小額貸款在全國(guó)的領(lǐng)先位置。四是建立完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。各地都要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的功能，開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，完善以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤服務(wù)等內(nèi)容的“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。要進(jìn)一步加大對(duì)微小型企業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的重點(diǎn)支持力度，通過(guò)對(duì)微小型企業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的扶持，幫助創(chuàng)業(yè)者“二次創(chuàng)業(yè)”，帶動(dòng)更多的人就業(yè)。今年，我省將實(shí)施“十百千”小企業(yè)孵化工程，重點(diǎn)打造10個(gè)小企業(yè)孵化基地，扶持100個(gè)微小型優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，掌握1000個(gè)微小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。

第二，積極幫助特殊群體就業(yè)。一是要進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度。繼續(xù)開(kāi)展就業(yè)援助月、“春風(fēng)行動(dòng)”等各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)援助活動(dòng)，為“4050”人員、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員提供免費(fèi)職介、免費(fèi)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，落實(shí)好社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，使有能力和就業(yè)愿望的“4050”人員、“零就業(yè)家庭”成員等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是要結(jié)合創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好零就業(yè)家庭就業(yè)援助，建立零就業(yè)家庭臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取個(gè)人申報(bào)與社區(qū)走訪相結(jié)合，做到出現(xiàn)一戶，登記一戶，解決一戶，確保就業(yè)安置率達(dá)到100%。三是積極為城鄉(xiāng)退役軍人、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、殘疾人提供公共就業(yè)服務(wù)，逐步建立促進(jìn)困難群眾再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。今年全省要對(duì)1.4萬(wàn)名城鄉(xiāng)殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)，為殘疾人就業(yè)購(gòu)買(mǎi)公益性崗位3500個(gè)。

第三，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。職業(yè)技能培訓(xùn)必須與市場(chǎng)接軌，根據(jù)市場(chǎng)需求確定培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)目標(biāo)，以就業(yè)定培訓(xùn)，通過(guò)校企合作和訂單式培訓(xùn)，完善公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為我省工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供一支高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍。一是建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求的城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生開(kāi)展以初級(jí)技能為主的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，幫助他們?nèi)〉孟鄳?yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的就業(yè)技能。二是開(kāi)展大中專畢業(yè)生培訓(xùn)。今年我省要畢業(yè)的大中專畢業(yè)生預(yù)計(jì)有33萬(wàn)人，加上前些年積累下來(lái)的待就業(yè)學(xué)生，需就業(yè)大中專畢業(yè)生越來(lái)越多，就業(yè)壓力越來(lái)越大。各地要結(jié)合各地實(shí)際，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和就業(yè)技能訓(xùn)練，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是加快高技能人才培養(yǎng)。要依托高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、高等職業(yè)院校等高技能人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才。四是要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。各級(jí)勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧辦、教育、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移聯(lián)席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的資金、資源和政策進(jìn)行整合，協(xié)調(diào)推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”三項(xiàng)工程，建立對(duì)接工作機(jī)制，實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和授牌、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一印制和使用培訓(xùn)卷、統(tǒng)一技能鑒定和統(tǒng)一監(jiān)督管理。力爭(zhēng)全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)84萬(wàn)人，其中省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)32萬(wàn)人。

第四，突出三個(gè)重點(diǎn)就業(yè)。要積極探索城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，完善惠及城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的積極就業(yè)政策體系，統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)，當(dāng)前尤其要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的就業(yè)：一是突出工業(yè)園區(qū)就業(yè)。各地要在加快推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加大工業(yè)園區(qū)崗位對(duì)接力度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等措施，不斷增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)能力。今年全省工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員要達(dá)到150萬(wàn)人，比去年增長(zhǎng)19%。二是突出第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)中的作用，形成小企業(yè)大就業(yè)的吸納就業(yè)增長(zhǎng)的模式。要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)多渠道、多方式增加就業(yè)崗位；鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。今年全省第三產(chǎn)業(yè)人員要達(dá)到842萬(wàn)人，比去年增長(zhǎng)4.3%。三是突出農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照“圍繞一個(gè)中心、簽訂兩個(gè)合同、加強(qiáng)三項(xiàng)管理、建立四個(gè)對(duì)接機(jī)制、落實(shí)五項(xiàng)激勵(lì)政策”的總體要求，堅(jiān)持跨省就業(yè)和省內(nèi)轉(zhuǎn)移并重，完善相關(guān)政策措施，著力引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力多渠道、大規(guī)模轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域就業(yè)。今年全省要新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移48萬(wàn)人，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移30萬(wàn)人。

第五，構(gòu)建規(guī)范、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)定就業(yè)。勞動(dòng)關(guān)系的和諧，是擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的條件，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。各地要根據(jù)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系面臨的新情況、新問(wèn)題，在新時(shí)期落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本。要在新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在提高工資收入水平上、在提高勞動(dòng)防護(hù)水平上、在提高勞動(dòng)保障水平上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。而不是過(guò)去那種低收入、低保障、低防護(hù)上的就業(yè)。突出抓好四個(gè)方面的工作：一是要突出抓好勞動(dòng)合同的簽訂。要認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法，繼續(xù)按照“勞動(dòng)者就業(yè)到哪里，勞動(dòng)合同就覆蓋到哪里”的要求，推動(dòng)各類用人單位與勞動(dòng)者簽訂并履行勞動(dòng)合同，力爭(zhēng)今年達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。要依法加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，保障合同的有效執(zhí)行，確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益。二是要督促企業(yè)認(rèn)真實(shí)施工時(shí)、休息休假、最低工資、社會(huì)保險(xiǎn)、安全衛(wèi)生條件、女職工和未成年勞動(dòng)保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。三是要加快完善勞動(dòng)關(guān)系糾紛調(diào)處機(jī)制。要按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的要求，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建設(shè)，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，提高仲裁效能。四是要繼續(xù)完善和落實(shí)對(duì)農(nóng)民工的政策。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家為解決農(nóng)民工問(wèn)題而制定的平等就業(yè)、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、子女上學(xué)等政策。五是要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督。清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)的違法行為；認(rèn)真解決好非法用工、超時(shí)加班、勞動(dòng)條件差等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，努力構(gòu)建和諧社會(huì)“安全網(wǎng)”

黨的十七大提出要在2020年之前建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，讓人人享有基本生活保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須始終堅(jiān)持人人享有基本生活保障的目標(biāo)不動(dòng)搖，按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，堅(jiān)持當(dāng)前目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，兼顧當(dāng)代人與后代人的福利權(quán)益。加快完善社會(huì)保障制度，用制度來(lái)確保我省社會(huì)保障持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第一，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。沒(méi)有覆蓋面，就不能保障勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，就不能實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑，也就不能實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。目前我省養(yǎng)老保險(xiǎn)還有百分之三十六的人員未覆蓋，今年要爭(zhēng)取有新突破。為實(shí)現(xiàn)今年民生工程確定的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的目標(biāo)，各地要按照“低水平、廣覆蓋、有彈性”的原則，以非公制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參保和破產(chǎn)改制企業(yè)職工續(xù)保為重點(diǎn)，以破解工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保難為突破口，進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，努力完成養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)突破510萬(wàn)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳突破100億元。二是確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，2008—2010年連續(xù)三年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高的幅度高于前三年的水平，并繼續(xù)向具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休科技人員以及退休早、待遇偏低等人員傾斜。省政府已出臺(tái)文件，從今年1月1日起，提高我省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到月人均105元，目前調(diào)整工作已結(jié)束。各地在資金上要做好安排，確保增加的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位。三是要妥善解決困難企業(yè)職工和退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題，做好未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)退休職工養(yǎng)老生活補(bǔ)助和未到退休年齡職工的參保工作。繼續(xù)對(duì)城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)基本生活保障水平低的退休人員按月人均200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，所需資金由省、市、縣財(cái)政按7：1：2的比例負(fù)擔(dān)；繼續(xù)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、水利困難企事業(yè)單位中基本生活保障水平低的退休人員給予適當(dāng)生活補(bǔ)助。各地要盡快提出方案，報(bào)省批準(zhǔn)后，務(wù)必在今年內(nèi)落實(shí)到位。請(qǐng)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳盡快提出具體操作的指導(dǎo)意見(jiàn)。四是積極開(kāi)展被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)助，省財(cái)政安排1億元，各地也要相應(yīng)安排資金，力爭(zhēng)覆蓋6萬(wàn)人。五是按照低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移的原則，探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保障辦法，通過(guò)低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、漸進(jìn)式過(guò)渡的模式，逐步將農(nóng)民工納入養(yǎng)老保障體系。

第二，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度。一是要做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。南昌、上饒、贛州市要做好失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，為全省進(jìn)一步推開(kāi)探索出好的經(jīng)驗(yàn)。要做好失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作。從2008年1月起，全省調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，各地要切實(shí)保障發(fā)放到位。省勞動(dòng)保障廳要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)發(fā)放有困難的統(tǒng)籌地區(qū)，省失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金要加大調(diào)劑力度。要加大征繳力度，積極探索建立失業(yè)保險(xiǎn)征繳“實(shí)名制”，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。二是要進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)是維護(hù)職工合法權(quán)益、分散用人單位工傷待遇支付風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是從源頭上預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病傷害、保障職工生命安全和健康的根本需要。要進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，力爭(zhēng)參保人數(shù)達(dá)到260萬(wàn)人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人。三是要進(jìn)一步推進(jìn)生育保險(xiǎn)工作。生育保險(xiǎn)是保障女職工生育期間的合法權(quán)益，均衡企業(yè)間的生育費(fèi)用負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步促進(jìn)婦女就業(yè)、促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。今年要適當(dāng)提高生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第三，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。一是深入推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，加強(qiáng)工作督查和部門(mén)協(xié)調(diào)，盡快形成合理的籌資機(jī)制、健全的管理機(jī)制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。把城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)和國(guó)有農(nóng)墾、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、水利困難企事業(yè)單位退休職工納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，基本解決國(guó)有困難企業(yè)的職工醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，爭(zhēng)取參保人數(shù)達(dá)到410萬(wàn)人，其中國(guó)有及國(guó)有控股困難企業(yè)職工參保35萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)公費(fèi)、勞保醫(yī)療制度向社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。三是完善政策，不斷解決困難人群醫(yī)療保障問(wèn)題。各地要按照“低費(fèi)率、保當(dāng)期、保大病、雇主繳費(fèi)為主”的原則，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的大病醫(yī)療保障問(wèn)題。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要采取積極措施，妥善解決國(guó)有困難和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，做到應(yīng)救盡救，救助資金使用率力爭(zhēng)達(dá)到80%。

第四，進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。省政府已經(jīng)明確將農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)職能由民政部門(mén)移交給勞動(dòng)保障部門(mén)，這對(duì)勞動(dòng)保障部門(mén)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新的工作。勞動(dòng)保障部門(mén)和民政部門(mén)要做好交接工作，并在民政部門(mén)管理的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推上一個(gè)新的發(fā)展階段。一是建立健全管理體制。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要把加強(qiáng)管理工作擺上重要位置，不斷完善農(nóng)保管理工作的規(guī)章和制度，維護(hù)好參保農(nóng)民利益和社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)程序，逐步推廣和運(yùn)用計(jì)算機(jī)個(gè)人賬戶管理系統(tǒng)，提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平，確保個(gè)人保險(xiǎn)編號(hào)、繳費(fèi)情況等基本要素的完整準(zhǔn)確。要建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)農(nóng)保管理機(jī)構(gòu)，完善管理服務(wù)體系，根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)和做法，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)保職能歸并到勞動(dòng)保障所，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作的統(tǒng)一管理。要保持農(nóng)保隊(duì)伍穩(wěn)定，提高農(nóng)保干部的素質(zhì)，使農(nóng)保管理工作提高到一個(gè)新水平。二是逐步加大對(duì)農(nóng)保資金的投入，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高待遇水平。以繳費(fèi)補(bǔ)貼、老人直補(bǔ)、基金貼息、待遇調(diào)整等多種方式，逐步建立農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。探索以財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作組織資助農(nóng)民參加農(nóng)保。三是加強(qiáng)農(nóng)?；鸸芾?。要按照國(guó)家對(duì)基金管理的規(guī)定，專戶管理、?？顚Ｓ?、保值增值、定期結(jié)息。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督部門(mén)和行政部門(mén)要將農(nóng)保基金納入日常監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)基金的使用、投資運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行定期檢查，對(duì)事關(guān)基金安全的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行處置。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集和監(jiān)管。要通過(guò)各種方式，積極引導(dǎo)參保人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；督促企業(yè)切實(shí)遵守相關(guān)法律法規(guī)，按時(shí)足額為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集渠道，不斷做大做強(qiáng)我省社?；?。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管力度。各地要吸取上海社?；鸢傅慕逃?xùn)，加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督管理。要進(jìn)一步提升基金的統(tǒng)籌層次，建立健全各項(xiàng)制度，促進(jìn)基金管理的公開(kāi)、透明，確保基金的安全運(yùn)行。

第六，加強(qiáng)勞動(dòng)保障能力建設(shè)。一是加強(qiáng)全省勞動(dòng)保障信息網(wǎng)建設(shè)。要加快信息化步伐，加大“金保工程”的建設(shè)力度，按照“金保工程”統(tǒng)一規(guī)劃，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)和就業(yè)信息網(wǎng)。要加快建設(shè)省級(jí)就業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，在市、縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)互連互通的信息網(wǎng)。二是進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系。加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)者通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。建立健全就業(yè)失業(yè)登記制度，強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控和預(yù)警措施。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)功能，提高公共就業(yè)服務(wù)水平。三是抓緊制定《*省促進(jìn)就業(yè)條例》。今年1月《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》開(kāi)始正式實(shí)施。我們要深入學(xué)習(xí)好、認(rèn)真宣傳好、切實(shí)執(zhí)行好這兩部法律，全力推動(dòng)我省勞動(dòng)保障工作邁上新臺(tái)階。要加緊《*省促進(jìn)就業(yè)條例》的立法進(jìn)程。省人大已經(jīng)將《*省促進(jìn)就業(yè)條例》列入2008年地方立法確保項(xiàng)目。省勞動(dòng)保障廳要與省政府法制辦、省人大法工委密切配合，按照《就業(yè)促進(jìn)法》的基本精神，結(jié)合我省促進(jìn)就業(yè)工作取得的成績(jī)，積極做好立法調(diào)研論證和修改送審工作，制定出具有*特色、反映*工作、指導(dǎo)就業(yè)實(shí)踐的地方性法規(guī)，并確保今年出臺(tái)。

四、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面

做好勞動(dòng)保障工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本保證；是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)；是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，履行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，是黨和政府對(duì)人民群眾的承諾。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，緊迫感和使命感，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及其部門(mén)要將政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上。充分認(rèn)識(shí)到就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件；社會(huì)保障是人民生活的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，是國(guó)家的一項(xiàng)重要社會(huì)制度，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。要認(rèn)真履行政府職能，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擴(kuò)大就業(yè)和完善社會(huì)保障制度作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，把增加城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率列入宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，把加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度作為保障人民基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)的主要內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障的良性互動(dòng)。要堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，確保從業(yè)人員應(yīng)保盡保，保障勞動(dòng)者的基本生活需求。

二是落實(shí)責(zé)任制。各地要按照與吳新雄省長(zhǎng)簽訂的民生工程責(zé)任書(shū)的要求，盡快將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、深化、量化、具體化，并及時(shí)將目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)，切實(shí)做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，級(jí)級(jí)對(duì)人民負(fù)責(zé)。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。要進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)和社會(huì)保障工作政府責(zé)任制，完善政府?dāng)U大就業(yè)與社會(huì)保障的目標(biāo)考核制度，把就業(yè)和社會(huì)保障工作作為考核干部政績(jī)和檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展效果的重要指標(biāo)。財(cái)政、教育、民政、稅務(wù)、工商等部門(mén)要各司其職，主動(dòng)支持就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，努力形成齊抓共管的工作格局。

三是要統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。做好新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好四個(gè)方面的關(guān)系：第一，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，它決定著社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展；社會(huì)保障又反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有雙重作用，既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)保障水平必須同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的承受能力相適用，要在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)展和完善社會(huì)保障制度建設(shè)，在加快完善社會(huì)保障制度中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第二，要正確處理好就業(yè)與社會(huì)保障的關(guān)系。就業(yè)與社會(huì)保障是一種相互促進(jìn)和相互制約的關(guān)系。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、就業(yè)率高時(shí)，繳納社會(huì)保障費(fèi)的人數(shù)就會(huì)增加、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和救濟(jì)金的人數(shù)減少，社會(huì)保障與就業(yè)為良性互動(dòng)；反之，社會(huì)保障與就業(yè)形成惡性循環(huán)。當(dāng)社會(huì)保障健康發(fā)展時(shí)，就業(yè)環(huán)境優(yōu)良，就業(yè)率高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好；反之，就業(yè)率低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。各地要實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策與社會(huì)保障政策的協(xié)調(diào)配套，以擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)社會(huì)保障制度的完善，通過(guò)完善社會(huì)保障制度擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。第三，要正確處理就業(yè)與培訓(xùn)的關(guān)系。培訓(xùn)是就業(yè)的前提，就業(yè)是培訓(xùn)的目標(biāo)。就業(yè)的關(guān)鍵在于通過(guò)必要職業(yè)的培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者提高職業(yè)技能。職業(yè)培訓(xùn)必須根據(jù)就業(yè)的需要，采取多種形式，形成有效的職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制。第四，要正確處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌關(guān)系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，徹底消除城鄉(xiāng)分割、區(qū)域阻塞、行業(yè)封鎖、部門(mén)分割，逐步建立健全適用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的統(tǒng)一開(kāi)放、平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，在鞏固城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的同時(shí)，加快改革和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧的社會(huì)保障體制，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。

四是要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，了解本地區(qū)、本部門(mén)工作中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，了解廣大人民群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題，總結(jié)推廣干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，使各項(xiàng)政策和工作部署更加符合實(shí)際，更能體現(xiàn)群眾意愿。各地各部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，開(kāi)展定期督辦、定期調(diào)度、定期通報(bào)、定期考核，形成經(jīng)常性的督促檢查機(jī)制。要按照省民生工程的統(tǒng)一部署，定期不定期地就勞動(dòng)保障等民生工程情況進(jìn)行督查，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障等民生工程的宣傳報(bào)道，讓人民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地了解有關(guān)政策和進(jìn)展情況，為開(kāi)創(chuàng)我省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

同志們，就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是和諧之基。各地各部門(mén)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，全面開(kāi)創(chuàng)就業(yè)和社會(huì)保障工作新局面，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。