導語：優(yōu)化政策在勞動保障局長座談會議上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

近幾年來，在省委省政府的正確領導下，全省上下解放思想、銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐明顯加快，勞動保障事業(yè)也取得了長足的進步。全省就業(yè)形勢顯著改善，從*年開始實現(xiàn)了城鎮(zhèn)從業(yè)人員正增長，去年城鎮(zhèn)從業(yè)人員首次突破600萬人，跨省勞務輸出首次超過500萬人。社會保障繼續(xù)鞏固，從*年開始"兩個確保"達到100%，社會保險覆蓋面增加210萬人次，基金征繳總量翻了一番。勞動保障能力建設繼續(xù)加強，四級公共服務體系基本建立。在新的發(fā)展階段，勞動保障工作如何順勢開辟新局面，是我們大家面臨的共同課題。最近，省委省政府和勞動保障部分別召開了全省領導干部大會和全國勞動保障廳局長座談會，研究貫徹兩個會議尤其是全省領導干部大會的精神，是我們當前和今后一個時期的重要任務。我們這次會議的主要議題是，按照兩個會議的部署，總結回顧上半年的勞動保障工作，分析當前的形勢和面臨的問題，研究安排下半年的工作。下面，我先講幾個問題。

一、上半年全省勞動保障工作基本情況

*年上半年，全省各級勞動保障部門以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會為主線，大力推進就業(yè)和再就業(yè)工作，進一步完善社會保障體系，努力促進勞動關系和諧穩(wěn)定，各項勞動保障工作取得了新的進展。

（一）就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯。年初，省政府與各設區(qū)市繼續(xù)簽訂了擴大就業(yè)和社會保險目標責任書，各級政府促進就業(yè)的責任體系和工作制度進一步完善。全省部署開展了再就業(yè)政策實效行動，對*年以來各項再就業(yè)政策落實效果進行了總結和評估，組織實施了"再就業(yè)援助月"活動和多層次的技能崗位對接專項活動，有力地推動了全省就業(yè)和再就業(yè)工作目標的完成。截止6月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人，完成年目標的52.6%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)9.6萬人，完成年目標的60.1%，其中"4050"人員再就業(yè)1.75萬人，完成年目標的56.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.64%。全省發(fā)放小額貸款1.59億元，完成確保任務數(shù)的79.4%、力爭數(shù)3億元的53%。全省勞務輸出475.6萬人，完成年計劃的95.1%。全省免費職業(yè)介紹19.83萬人，完成年計劃的66.1%；免費再就業(yè)培訓8.47萬人，完成年計劃的55.7%，其中創(chuàng)業(yè)培訓0.77萬人，占年計劃的64%。各項主要工作指標實現(xiàn)了時間過半、任務過半，就業(yè)和再就業(yè)工作繼續(xù)呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢。

--再就業(yè)政策全面落實。自*年到今年6月底，全省累計設立擔保基金2.21億元，累計發(fā)放小額貸款5.56億元，到期還貸率保持96%以上，累計扶持2.54萬人再就業(yè)，帶動就業(yè)6.89萬人；免收稅收2.28億元，減免工商、稅務收費8197萬元，累計有20.23萬下崗失業(yè)人員受益；共為37.4萬下崗失業(yè)人員發(fā)放社會保險補貼4.56億元，為9萬名困難人員就業(yè)給予崗位補貼1.19億元；支持68戶大中型國有企業(yè)主輔分離，分流安置富余人員9825人；有63.3萬人和37.8萬人分別得到政府職業(yè)介紹補貼和再就業(yè)培訓補貼。全省持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的65.5萬下崗失業(yè)人員中，享受政策扶持的比例達到70%。

--就業(yè)援助活動形式多樣。在全省"再就業(yè)援助月"期間，集中為一批就業(yè)困難人員"送崗位、送政策、送技能、送服務，落實社會保險補貼"。先后舉辦的"春季就業(yè)再就業(yè)招聘大會"和"民營企業(yè)招聘周"活動，共提供各類就業(yè)崗位約93萬個，有102萬求職人員進場應聘，現(xiàn)場錄用12萬人。省本級和宜春市、新余市啟動了青年職業(yè)見習計劃，全省已招募見習單位341家，為未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供職業(yè)見習崗位5267個，"*創(chuàng)業(yè)在*"、"創(chuàng)業(yè)金點子征集"、"圓你一個創(chuàng)業(yè)夢想，尋找未來創(chuàng)業(yè)之星"等系列活動，營造促進創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，激發(fā)了青年的創(chuàng)業(yè)意識，社會反響良好。

--技能人才培養(yǎng)穩(wěn)步推進。在全省啟動了工業(yè)園區(qū)技術崗位對接、高技能人才培養(yǎng)樣板、崗位成才示范和小企業(yè)孵化等四大工程，積極推動SYB培訓，認真做好SIYB首批授權培訓機構的認定和GYB培訓的組織實施，加強了對再就業(yè)培訓基地的規(guī)范管理，在南昌、贛州兩地開展了技能人才狀況的抽樣調(diào)查。1-6月，全省完成職業(yè)培訓21.5萬人，完成年計劃的51.2%，職業(yè)技能鑒定11.67萬人，完成年計劃的55.6%，培養(yǎng)新技師1899人，完成年計劃的48%，技能人才培養(yǎng)的速度加快。

--農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境進一步改善。省政府辦公廳制定下發(fā)了進一步做好改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境工作的通知（贛府廳發(fā)[*]11號），就進一步營造農(nóng)民進城就業(yè)政策環(huán)境和改善就業(yè)服務與管理提出了五項措施，省廳與省發(fā)改委等9部門對進一步清理和取消針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務工歧視規(guī)定和不合理收費提出了明確要求。會同有關部門組織實施了"春風行動"和整頓勞動力市場專項行動?；顒悠陂g，全省共印制發(fā)放《春風行動卡》等56萬余份，接受農(nóng)民工咨詢11萬余人，受理投訴2300余件，查處職業(yè)中介違法案件346件，取締"黑職介"65戶。農(nóng)民工轉移就業(yè)的組織化程度明顯提高，就業(yè)培訓增幅達53%，進城就業(yè)環(huán)境有了很大改善。

（二）社會保障政策制度更趨完善。上半年全省勞動保障系統(tǒng)把開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與完善社會保障政策制度結合起來，在研究一些事關社會保障體系的緊迫問題上下功夫，針對困難企業(yè)、職工參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險、高危行業(yè)納入工傷保險、特殊困難群體生活困難補助等研究制定了一系列政策措施，并對我省工業(yè)園區(qū)企業(yè)參加社會保險情況進行了調(diào)研。完善我省社會保障體系在思路上更加明確，工作力度進一步加大。

--穩(wěn)步推進"并軌"，失業(yè)保險的保障功能日益明顯。今年3月全省"并軌"工作會議之后，各設區(qū)市相繼出臺了"并軌"工作方案并組織實施。到6月底，全省雖"并軌"3.58萬人，占全年任務的29%，但實際并軌人數(shù)逐月增幅加大。到7月底，省直煤炭、建工、冶金三個行業(yè)2.53萬人已全部審批完畢。省政府制定了地方軍工企業(yè)整體改革脫困方案，省國防科工辦2.2萬名職工安置工作已經(jīng)啟動。上半年全省失業(yè)保險參保人數(shù)達到224萬人，基金征繳收入達到1.99億元，同比分別增加4.8%和14.3%，基金支出1.3億元，共為8.74萬失業(yè)人員發(fā)放了0.88億元失業(yè)保險金。

--完善養(yǎng)老保險政策，擴面征繳工作繼續(xù)加強。制定下發(fā)了《關于進一步規(guī)范事業(yè)單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險辦法的通知》，調(diào)整了過渡性養(yǎng)老金指數(shù)化月平均繳費工資計算辦法，按照國家的統(tǒng)一部署，先后三次為企業(yè)離退休人員調(diào)整了基本養(yǎng)老待遇，確保了全省1.5萬名企業(yè)離休人員和近90萬名企業(yè)退休人員增加的養(yǎng)老待遇按時發(fā)放到位。與此同時，各地還著力推動非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保，加快新參保單位和個人接續(xù)養(yǎng)老保險關系，開展社會保險專項稽核活動，努力擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面。截止6月，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達274.6萬人，基金收入34.17億元，其中當期基金征繳收入25.12億元，同比增長了2.1%、29.7%、15.9%，基金支出34.28億元，上年同期增長26.96%，養(yǎng)老金支付率100%，社會化發(fā)放率100%，人均月養(yǎng)老金達522.93元，同比增長6%，保障了102.5萬名離退休人員的基本生活。全省實行社會化管理服務的企業(yè)退休人員87.5萬人，社會化服務率達88.6%，其中社區(qū)服務率73.2%。

--醫(yī)療、工傷、生育保險工作扎實開展，擴面征繳有新的起色。上半年，省政府就解決國有困難企業(yè)職工及退休人員參加醫(yī)療保險等問題出臺了新的政策；建立了專項救助資金，保障建國前參加革命工作的老工人、抗美援朝老戰(zhàn)士醫(yī)療需求；制定了《*省離休干部醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌統(tǒng)籌資金管理暫行辦法》，確保離休干部醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷；調(diào)整了《*省基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄》；制定了《關于貫徹<工傷保險條例>若干問題的指導意見》，明確了過渡銜接中的有關政策問題。1-6月，基本醫(yī)療參保人數(shù)達到261萬人，其中在職工參保人數(shù)達190萬人，同比增長27.95%，參保退休人數(shù)達70.81萬人，同比增長40.7%，當期基金征繳收入7.51億，同比達增長35.88%，基金支出4.46億元，基金累計結余10.8億元。工傷、生育參保人數(shù)分別達到139.09萬人和109.54萬人，同比增加11.2%和6.9%。

（三）加大勞動關系協(xié)調(diào)力度，維護勞動者合法權益。上半年，勞動保障系統(tǒng)以維護勞動者的合法權益為核心，加大勞動關系協(xié)調(diào)力度。一是加大了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。為進一步規(guī)范企業(yè)工資支付行為，制定了《*省企業(yè)工資支付暫行規(guī)定》；會同省建設廳制定出臺了《*省建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，逐步建立起預防和解決拖欠工資問題的長效機制。年初按時完成了基本解決建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題的目標任務。組織開展了農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查，為2.84萬民工追回2199.8萬元工資；在勞動保障年度檢查工作中，全省共檢查用人單位6.2萬戶，責令用人單位補簽勞動合同13.42萬人，督促4188戶用人單位繳納社會保險費2.54億元；清理整頓勞動力市場秩序專項行動成效明顯，我省榮獲全國清理整頓專項行動先進地區(qū)稱號，九江市勞動保障局等8個單位被評為先進單位。二是推進勞動爭議仲裁建設。選擇南昌市、吉安市、撫州市開展勞動爭議仲裁機構實體化建設試點工作。配合省法制辦修訂《*省勞動爭議處理辦法》報省政府；會同省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會、省企業(yè)家協(xié)會分別制定了《*省勞動爭議仲裁委托人試行辦法》、《關于提出仲裁反請求的案件程序適用中若干問題的意見》和《*省勞動爭議仲裁證據(jù)審核辦法》（試行）。今年上半年在各級仲裁委員會的努力下，全省共受理1040件仲裁案件，結案率達到95.3%。三是維護穩(wěn)定工作取得了明顯成效。各級勞動保障部門將維穩(wěn)工作擺在突出位置，加強領導，積極落實維穩(wěn)責任制，對實施改制或關閉破產(chǎn)的國有企業(yè)職工安置方案認真審核把關，較好維護了職工權益。制定下發(fā)了1953年前參軍復轉軍人的生活困難補助辦法，緩解了這一群體的生活困難問題。同時，認真開展了矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預防和妥善處理了一批涉及勞動保障方面的信訪突出問題，為促進勞動關系和諧、維護企業(yè)和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

二、當前勞動保障工作面臨的矛盾與問題

當前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的階段，勞動保障工作如何適應新形勢的變化和發(fā)展的要求，需要我們冷靜客觀地分析當前勞動保障工作面臨的矛盾與問題。近幾年來，我省勞動保障工作不斷取得新進展、新成績、新突破，但隨著改革的日益深化和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對就業(yè)和社會保障的需求更加迫切，使原有體制遺留的一些矛盾更為突出，勞動保障工作面臨的任務仍然十分繁重，需要我們引起高度重視。

（一）就業(yè)壓力仍然很大。一是就業(yè)總量供需矛盾短期內(nèi)不會緩解。從勞動力供給情況看，今后幾年，我省新成長的勞動力加上下崗失業(yè)人員存量，每年大約130萬人需要就業(yè)。從可供增加的就業(yè)崗位情況看，按這幾年比較高的經(jīng)濟增長速度和就業(yè)彈性系數(shù)計算，全省每年可新增就業(yè)崗位不足40萬個。二是就業(yè)結構性矛盾仍然突出，就業(yè)困難人員比重較大。目前還有大約10萬"4050"人員未實現(xiàn)再就業(yè)，已經(jīng)就業(yè)的人員，也主要是通過非公有制企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和靈活就業(yè)，就業(yè)穩(wěn)定性比較差。全省登記失業(yè)人員中失業(yè)一年以上的有4萬多人，占登記失業(yè)人員總量20%。去年全省新登記失業(yè)人員中青年占當年登記總人數(shù)的60%，青年就業(yè)難問題和高校畢業(yè)生、退役士兵、失地農(nóng)民等群體的就業(yè)矛盾也開始顯現(xiàn)。三是公共就業(yè)服務體系的功能還不完善。就業(yè)管理體制需要進一步理順，再就業(yè)扶持政策仍需下大氣力抓好落實。今后一段時期，我們還必須充分估計經(jīng)濟增長速度趨緩和國際貿(mào)易摩擦、匯率變化對就業(yè)的影響，充分估計解決體制轉軌問題的艱巨性。我省省屬國有企業(yè)改制工作才剛剛起步，市屬企業(yè)改制工作大體完成50-60%，從總量看，目前改制企業(yè)職工已經(jīng)安置或實現(xiàn)再就業(yè)的只有60%左右，職工安置和再就業(yè)的難度加大。

（二）完善社會保障體系的任務十分艱巨。今后一個時期，我國社會保險制度建設將長期面臨人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和就業(yè)形式多樣化的挑戰(zhàn)，完善各項社會保險制度，促進就業(yè)與社會保障良性互動，實現(xiàn)社會保障可持續(xù)發(fā)展，將是長期而艱巨的任務。一是社會保險擴面征繳形勢嚴峻。從社會保險覆蓋面看，進入*年以來，全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員凈增100萬人，但養(yǎng)老、失業(yè)保險參保職工始終徘徊在220－270萬人之間，五年間，養(yǎng)老保險參保人員僅增長7.8%，失業(yè)保險參保人數(shù)還略有下降。大量非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員沒有納入社會保險體系，全省工業(yè)園區(qū)88萬名職工參加養(yǎng)老保險的人數(shù)僅占5%，醫(yī)療保險和失業(yè)保險參保幾近為零。從社會保險費征繳情況看，全國養(yǎng)老保險基金連續(xù)三年實現(xiàn)了增收大于增支，今年上半年基金收入同比增長24.8%；我省今年上半年基金征繳同比增長19.5%，仍低于全國平均水平，基金支出較去年同期增支7.27億元，增支大于增收2.78億元。有三個設區(qū)市繳費人數(shù)較年初下降，其中九江市下降幅度高達10.9%，當期基金征繳增幅低于全省7個百分點。二是社會保險制度改革任務繁重。養(yǎng)老保險個人賬戶空賬運行，到去年底，全省空帳額高達71億元多；企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員待遇相差過大，已成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素；以單位穩(wěn)定就業(yè)為主體的現(xiàn)行參保政策不能適應就業(yè)形式多樣化的變化，被征地農(nóng)民和進城就業(yè)農(nóng)民工的社會保障問題也越來越突出。三是社會保險政策落實尚需努力。全省困難企業(yè)參加醫(yī)療保險還未取得實質性進展，工傷保險仍未全面啟動，規(guī)范事業(yè)單位參加企業(yè)養(yǎng)老保險仍任重道遠。

（三）保持和諧穩(wěn)定勞動關系的難度不小。當前，我省勞動關系總體穩(wěn)定，但隨著經(jīng)濟結構調(diào)整和企業(yè)改革持續(xù)深入，勞動關系更趨多樣化和復雜化，勞動者權益受侵害的現(xiàn)象不同程度地存在。從省信訪局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，當前國有企業(yè)改制改組和關閉破產(chǎn)過程中的勞動糾紛比較集中，1－6月，到省上訪的有1050人次，占上訪全部人數(shù)的11.9%，處于各類訴求的第二位。全省勞動爭議仲裁案件逐年上升，今年上半年省本級受理數(shù)較去年同比增長58%。一些用人單位和不法職介機構違反勞動保障法律法規(guī)，侵害勞動者尤其是農(nóng)民工合法權益現(xiàn)象仍然比較突出。

三、關于下半年的勞動保障工作安排

前不久，省委、省政府召開了全省領導干部會議，圍繞全民創(chuàng)業(yè)、富民興贛這個主題，總結了上半年的工作，對下半年的工作進行了部署，孟書記、黃省長在會上發(fā)表了重要講話，對推動全民創(chuàng)業(yè)提出了明確要求，熊省助代表省廳就勞動保障系統(tǒng)如何推動全民創(chuàng)業(yè)作了發(fā)言，提出了6個方面的具體要求。隨后，省委省政府下發(fā)了《關于推動全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛的若干意見》。全省各級勞動保障部門要迅速將思想統(tǒng)一到全省領導干部會議精神上來，進一步解放思想，振奮精神，始終保持昂揚的斗志，始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，始終保持攻堅克難的勇氣和毅力，在全民創(chuàng)業(yè)、富民興贛的征途上建功立業(yè)。

（一）統(tǒng)一認識，明確目標，以全民創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，加快勞動保障各項事業(yè)的發(fā)展。省委省政府《關于推動全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛的若干意見》共6個方面24條，其中有13條涉及勞動保障工作，這足以見得勞動保障工作在推動全民創(chuàng)業(yè)中的重要作用。最近，省廳下發(fā)了"我為和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛做貢獻大討論"的通知，廳黨組4位同志分別帶隊到省外學習考察，在學習兄弟省市經(jīng)驗的基礎上，就推動全民創(chuàng)業(yè)、完善社會保障體系研究具體實施意見。各級勞動保障部門要進一步理清工作思路，找準工作切入點，切實把省委省政府的重大決策迅速變成全省各級勞動保障部門的具體措施和每個干部職工自覺的具體行動。一是要按照當?shù)攸h委、政府的要求和省廳的部署，積極開展"我為和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛做貢獻"的大討論，討論要圍繞著如何正確認清發(fā)展形勢，堅定創(chuàng)業(yè)信心；如何進一步解放思想，更新創(chuàng)業(yè)理念；如何弘揚新時代創(chuàng)業(yè)文化，營造創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境；如何圍繞"和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛"，創(chuàng)新我省勞動保障工作等四個方面來展開。要通過這次大討論，真正把全省勞動保障系統(tǒng)干部職工的思想攪動起來，增強事業(yè)心、責任感、進取心。要把大討論的成果切實轉化為全系統(tǒng)鼓舞士氣、弘揚正氣、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實際行動。二是圍繞培育創(chuàng)業(yè)文化，把整體創(chuàng)業(yè)文化建設與機關文化建設相結合起來?？朔贁?shù)干部創(chuàng)新精神不強、服務意識不濃、單位正氣不足，特別是重收費、輕服務，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，自己不干事，又看不得別人干事，冷嘲熱諷、挑刺找毛病、甚至惡意中傷等歪風邪氣。讓想干事的人放心地干事、舒心地干事、能干成事，崇尚成功，寬松寬容，把全系統(tǒng)的工作積極性充分調(diào)動起來。三是圍繞服務型政府的效能建設，切實轉變機關作風，大力實施"陽光政務"，嚴格規(guī)范行政審批程序和行政執(zhí)法行為，提高工作的透明度。強化"支持就是工作，幫扶就是責任，管理就是服務"的意識，以高度的政治責任感，廉潔高效的工作作風，解決群眾的熱點、難點問題，對基層、企業(yè)的合理要求以及人民群眾的正當訴求，要不說少說"不能辦"，多想多教"怎么辦"。把是否有利于創(chuàng)業(yè)、有利于經(jīng)濟發(fā)展，能否幫助解決創(chuàng)業(yè)中具體問題，能否摒棄部門利益、讓利于民、讓利于創(chuàng)業(yè)者，作為勞動保障部門干事業(yè)、創(chuàng)事業(yè)的重要標準，真正為創(chuàng)業(yè)者提供一切便利和優(yōu)惠,為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。省廳決定開展一次行風評議活動，進行萬份問卷調(diào)查，全面聽取勞動保障服務對象的意見，進一步解決工作作風方面存在的問題，樹立勞動保障部門良好形象。

（二）完善推動創(chuàng)業(yè)的政策支持體系，加快培育創(chuàng)業(yè)主體。"全民創(chuàng)業(yè)，和諧創(chuàng)業(yè)"是全省領導干部會議的主題，也是省委省政府對整個全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一種完善。勞動保障工作一定要始終貫穿這個重要的指導思想，圍繞省委省政府提出的這個中心工作來進行。

第一，以小額貸款為支撐，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系。一是繼續(xù)加大工作力度，努力保持小額貸款發(fā)放的良好勢頭，確保完成全省新增發(fā)放小額擔保貸款2億元、爭取達到3億元、還貸率達到95%以上目標的實現(xiàn)。二是完善小額貸款擔保工作機制。將小額貸款扶持范圍由原來的國有企業(yè)下崗職工擴大到自主創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、退役士兵、外出務工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和歸國留學人員，并適當放寬貸款期限和貸款額度。凡取得創(chuàng)業(yè)培訓"結業(yè)證書"、創(chuàng)業(yè)項目通過論證的，取消小額貸款反擔保手續(xù)，直接由小額貸款擔保中心擔保、經(jīng)辦銀行辦理貸款。建立創(chuàng)業(yè)項目風險評估機制，加大對創(chuàng)業(yè)項目和小企業(yè)的信貸扶持力度。凡符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員在試點信用社區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)活動，免除反擔保手續(xù)，實現(xiàn)創(chuàng)建信用社區(qū)與創(chuàng)業(yè)社區(qū)的結合。宜春市袁州區(qū)致力于構建信用社區(qū)個人信譽評價體系，嘗試憑"個人信譽"取得貸款的做法得到了省政府的充分肯定。目前省廳正按照熊省助的批示精神，抓緊與人行南昌中心支行研究，使他們的經(jīng)驗在全省更多地方推開。

第二，搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，建立創(chuàng)業(yè)孵化體系。一是鼓勵和引導有條件的地方在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)開辟下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、復員轉業(yè)軍人和大中專學校畢業(yè)生、歸國留學人員初次創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地，勞動保障部門會同有關部門提供"一站式"服務，以免費或低價租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地、設備和工具。二是建立創(chuàng)業(yè)指導服務平臺，將創(chuàng)業(yè)服務延伸到街道社區(qū)和校園，免費為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、政策咨詢一條龍服務。建立政府扶持和企業(yè)與個人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目的市場評估和推介制度，定期向社會推介。下半年要重點辦好"*創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）博覽會"，通過開展對全省創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）成果展示、創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）項目的引進和對接、創(chuàng)業(yè)宣傳、繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)校園行、創(chuàng)業(yè)金點子大賽、創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)（個人）評選等*創(chuàng)業(yè)在*系列活動等，大力倡導創(chuàng)業(yè)文化，培育創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，通過鼓勵大家創(chuàng)業(yè)，使更多的老百姓富裕起來。三是在有條件的地方，按照功能齊全、技術先進、裝備優(yōu)良的要求，加快建立面向社會培訓機構和企事業(yè)單位免費開放的"公共實訓中心"，加快工業(yè)中心、服務業(yè)中心、新產(chǎn)業(yè)中心等不同職業(yè)門類的實訓建設，為不同職業(yè)類別、崗位提供實訓服務，提高勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。省廳將在近期就"公共實訓平臺"建設進行規(guī)劃，各地應根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色，就促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的技能人才入手，提出"公共實訓平臺"建設的規(guī)劃建議，力爭到明年建成若干個各具特色的"公共實訓平臺"，用兩年時間建立全省"公共實訓"體系。

第三，加快培育創(chuàng)業(yè)主體，努力提高勞動者創(chuàng)業(yè)技能。一是繼續(xù)實施百萬技術工人培訓計劃，重點抓好工業(yè)園區(qū)技能崗位對接、高技能人才培養(yǎng)、崗位成才和"小老板"孵化"四大工程"的實施。以12個省級創(chuàng)業(yè)示范基地的建設為重點，按照"創(chuàng)辦你的企業(yè)"和"改善你的企業(yè)"培訓模式，積極壯大本土創(chuàng)業(yè)隊伍，選擇一批有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ男⌒?、微型企業(yè)作為勞動保障部門重點扶持對象，提供跟蹤服務，引導它們做大做強，持續(xù)創(chuàng)業(yè)。同時，認真做好*省高技能人才的培養(yǎng)，努力完成全年職業(yè)技能鑒定目標，切實做好我省首屆優(yōu)秀高技能人才的評選表彰工作，按照省委1號文件的要求，認真落實好5000名貧困生入讀技工學校的招生工作。二是完善創(chuàng)業(yè)培訓機制，加大創(chuàng)業(yè)培訓投入。繼續(xù)推行培訓成果和服務社會招標辦法，進一步整合社會培訓和創(chuàng)業(yè)培訓資源，增加對創(chuàng)業(yè)培訓的投入，推進免費創(chuàng)業(yè)培訓。鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓、再就業(yè)培訓、城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓、高校未就業(yè)大學生的培訓、退役士兵和殘疾人的培訓，使下崗失業(yè)人員、轉移就業(yè)農(nóng)民特別是失地農(nóng)民都能得到政府在培訓上的相應資助，聯(lián)手打造"技術藍領"隊伍。加快創(chuàng)業(yè)師資隊伍的建設，積極發(fā)展法律援助、技術支持、市場開拓、管理咨詢、信貸服務等創(chuàng)業(yè)中介機構。三是積極推進青年見習計劃，繼續(xù)實施"開發(fā)萬個創(chuàng)業(yè)項目、培育千個小企業(yè)"計劃。在近幾年省本級開展青年職業(yè)見習工作試點的基礎上，今年萍鄉(xiāng)、宜春、新余市也全面啟動了青年職業(yè)見習計劃工作，并已經(jīng)取得了一定的成效，其它各設區(qū)市也要積極跟進，創(chuàng)建一批青年就業(yè)見習和創(chuàng)業(yè)見習基地，在全省推出8000個職業(yè)見習崗位，大力推介優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，按照《省級創(chuàng)業(yè)項目執(zhí)行人培訓操作規(guī)程》的規(guī)定，重點培育1000名有項目有創(chuàng)業(yè)計劃書的項目執(zhí)行人。同時，加強與沿海地區(qū)的交流與合作，建立創(chuàng)業(yè)項目的引進機制，大力發(fā)展聯(lián)鎖加盟、項目發(fā)展和推薦體系，建立創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)庫，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目與促進就業(yè)的結合。

（三）加大就業(yè)與再就業(yè)政策的落實力度，完善促進就業(yè)的長效機制。下半年，各地要繼續(xù)抓住政策落實這個工作重點不放松，重點做好再就業(yè)政策在基層的落實工作，防止松懈情緒，確保就業(yè)再就業(yè)政策的不折不扣落實。在此基礎上，積極探索解決歷史遺留問題的有效辦法，逐步建立促進就業(yè)的長效機制。

第一，加強勞動力市場建設，大力推進就業(yè)服務信息化。各地要進一步加大勞動力市場建設資金的投入，加快勞動力市場信息網(wǎng)絡建設步伐，逐步實現(xiàn)全省勞動力市場信息和資源信息共享，實現(xiàn)"一點登錄、多點共享"的功能。同時，做好職業(yè)供求分析信息、失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測信息的上報工作，為宏觀決策提供支持。一是要統(tǒng)一規(guī)劃。協(xié)調(diào)好勞動力市場和社會保險兩大系統(tǒng)的建設，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；要圍繞就業(yè)工作的主要任務和服務對象的需求，研究和優(yōu)化業(yè)務流程，提出完善信息系統(tǒng)的具體要求，通過信息共享把整個就業(yè)工作和各級服務機構聯(lián)成一個整體，真正提高工作效率和服務質量。二是要狠抓應用。不要等到系統(tǒng)完善了再開始啟用，目前各地公共職業(yè)介紹機構已有較好聯(lián)網(wǎng)基礎，現(xiàn)在要下決心真正用起來，要匯集更多的崗位信息和求職信息，實現(xiàn)各級公共服務機構的信息的聯(lián)網(wǎng)，還要千方百計為求職者和用人單位查詢和使用信息提供方便，提高勞動力市場供求匹配的效率。九江、撫州、鷹潭等地爭取在年底實現(xiàn)省與設區(qū)市的信息聯(lián)網(wǎng)，初步規(guī)劃用一年的時間，11個設區(qū)市全部開通勞動力市場（就業(yè)）信息網(wǎng)站。三是要搞好監(jiān)測分析。在前幾年抓好職業(yè)供求信息監(jiān)測分析的基礎上，下半年要增加失業(yè)登記和失業(yè)保險信息的監(jiān)測分析，各地還可以根據(jù)實際工作需要，將就業(yè)工作其他信息內(nèi)容列入監(jiān)測范圍，要通過信息系統(tǒng)，使在座的各位局長坐在辦公室，就能及時了解本地區(qū)就業(yè)管理服務工作的準確信息，進行科學的調(diào)度、指揮和決策。同時，進一步完善勞動力市場和街道社區(qū)平臺服務功能，制定服務標準，規(guī)范、培育、總結一批先進典型，省廳準備第三季度在宜春市袁州區(qū)召開街道社區(qū)平臺工作現(xiàn)場交流會，推廣該區(qū)的先進經(jīng)驗。

第二，加大并軌工作力度，確保年底基本實現(xiàn)中央對并軌工作的要求。從今年1-7月各地并軌工作的進展情況來看，我省的并軌工作進展還不理想，目前全省各地并軌完成最快的是上饒市，達到95%，最慢的是新余市，只完成5.67%，鷹潭、景德鎮(zhèn)、宜春、撫州、南昌、萍鄉(xiāng)均完成不到50%，下半年并軌工作任務非常繁重。希望各地加強領導，進一步加大工作力度，積極穩(wěn)妥地推進并軌工作。去年已經(jīng)確定的省屬"小企業(yè)"的改制和并軌工作要力爭在9月底完成，全省11個設區(qū)市的并軌工作必須在年底前全部完成年初確定的工作目標。省屬企業(yè)的并軌工作更要精心操作，無論是采取與改制同步推進，還是先行并軌的，都要完成今年的并軌任務，不要錯過當前經(jīng)濟快速發(fā)展的有利時機。同時，要積極開發(fā)就業(yè)崗位、實施再就業(yè)援助，做好"并軌"人員的再就業(yè)工作，真正做到就業(yè)有出路、社保不斷線、勞動關系有處理、生活有保障。從這個月開始，省廳將進一步加強調(diào)度，加大督促檢查力度，以確保在年底前基本實現(xiàn)中央對并軌工作的要求。

第三，以解決"零就業(yè)"家庭就業(yè)為重點，繼續(xù)加大困難群體再就業(yè)援助工作的力度。*年中央就業(yè)工作會議提出了一個重要的工作方針，就是要采取有效措施幫助困難人員就業(yè)。通過幾年來的共同努力，這項工作已經(jīng)取得了比較明顯的成效，從*年到今年7月份，已經(jīng)幫助10.2萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)了再就業(yè)。下半年各地要繼續(xù)組織工業(yè)園區(qū)崗位對接、再就業(yè)心連心送崗上門、季度招聘會等各類有針對性的就業(yè)再就業(yè)招聘會等就業(yè)援助活動，重點幫助三類群體實現(xiàn)再就業(yè)：一是抓好"零就業(yè)"家庭的就業(yè)再就業(yè)幫扶工作。從今年開展的"零就業(yè)"家庭調(diào)查摸底情況來看，我省共有"零就業(yè)"家庭1.2萬多戶，需要就業(yè)的有2.3萬多人，對這些困難人員各地要按照先易后難的原則，開展有針對性的"零就業(yè)"家庭就業(yè)援助工作，爭取到明年春節(jié)前，使"零就業(yè)"家庭中至少有一個有勞動能力和就業(yè)愿望的人實現(xiàn)就業(yè)。二是要把地方軍工企業(yè)再就業(yè)作為再就業(yè)援扶的重點。對省屬軍工企業(yè)改革脫困，省委、省政府非常重視，7月26日凌成興副省長專門召開了會議進行研究部署。從目前的情況來看，地方軍工企業(yè)改制涉及到2.2萬多職工需要安置，任務非常艱巨。各地要把這項工作作為下半年再就業(yè)工作的一個重點，爭取這部分職工通過主輔分離、有組織勞務輸出、公益性崗位等有效的形式實現(xiàn)再就業(yè)，再就業(yè)率超過50%。三是做好企業(yè)軍轉干部和城鎮(zhèn)退役士兵的就業(yè)與再就業(yè)工作。上個月，省政府轉發(fā)了《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》，廳里就如何貫徹省政府的文件精神提出了一個初步實施意見，不久將下發(fā)到各地。希望大家切實按照中央和省里的文件精神，繼續(xù)做好企業(yè)軍轉干部的再就業(yè)工作，盡快落實扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，做好自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓、就業(yè)服務和社會保障工作。各地在做好幫扶困難行業(yè)、困難群體就業(yè)的過程中，還要認真落實好失業(yè)保險和最低生活保障銜接制度，保障他們的基本生活。

第四，大力改善農(nóng)民進城務工就業(yè)環(huán)境。各地要認真落實國務院和省政府對改善農(nóng)民工進城務工環(huán)境的文件精神，進一步打破對農(nóng)民進城就業(yè)的限制，消除各類就業(yè)歧視，鞏固春風行動的成果，對農(nóng)民工實行免費職業(yè)介紹和培訓補貼，嚴厲打擊非法職介。通過進一步落實好中央、省政府文件精神，促使更多農(nóng)民向市民轉變。最近省政府專門成立了農(nóng)村勞動力轉移工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的工作和政策，領導小組辦公室設在廳里。前不久召開了領導小組成員第一次全體會議，確定了工作規(guī)程、工作重點等相關事項。希望各地要切實加強這項工作的領導，勞務輸出較重的地方也要成立類似的機構。在勞務輸出中要著力辦好兩件事情，一是在省內(nèi)搞好工業(yè)園區(qū)技能崗位的對接。前年外出務工當中80萬人在省內(nèi)，去年突破100萬人，增加20萬人，希望今年通過技能對接使更多的農(nóng)民在省內(nèi)工業(yè)園區(qū)就業(yè)。二是對外要培養(yǎng)*勞務品牌，借鑒農(nóng)村"一村一品、一縣一業(yè)"的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，力爭今年培育10個左右有影響力的*勞務輸出品牌。孟書記充分肯定了資溪縣靠一塊面包帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，為創(chuàng)造我省勞務輸出品牌開了一個好頭，希望各地認真學習借鑒資溪縣的經(jīng)驗，積極培育有影響力的勞務輸出品牌。這次會上提交大家討論的《關于在全省建設勞務輸出輸入雙百工程的通知》，其目的就是要通過各種有效措施，在省內(nèi)推出一些象"資溪面包"、"安義鋁合金"等這樣有影響力的勞務輸出品牌，希望大家認真討論，使這個文件更加規(guī)范，更加完善。

（四）圍繞打造創(chuàng)業(yè)群體安全網(wǎng)，進一步完善社會保障體系。從今年上半年的情況來看，我省的社會保險工作取得了積極成效，各項主要指標都較好地完成了任務，但也存在著一些問題和不足：社會保險覆蓋面依然比較窄，養(yǎng)老保險繳費基數(shù)比較低，基金征繳各地進展不平衡，潛力還沒有完全挖掘出來，社會化服務工作有少部分設區(qū)市水分還比較大，個別設區(qū)市社會化服務文件至今仍沒有出臺等。針對這些問題，下半年各地要在鞏固確保發(fā)放成果的基礎上，抓住重點，突破難點，強化基礎，完善政策，積極推進社會保障體系建設。

第一，進一步完善社會保險政策，為創(chuàng)業(yè)人員解除后顧之憂。一是完善流動人員養(yǎng)老保險接續(xù)政策。參保人員在不同統(tǒng)籌區(qū)域間流動，前后繳費年限和個人賬戶可合并計算；參保人員在城鄉(xiāng)之間流動，保留其在城鎮(zhèn)參保的養(yǎng)老保險關系，按規(guī)定繳費達到退休年齡的享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險待遇。按照部里統(tǒng)一部署，探索研究機關、事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險和工傷保險政策方案。積極推進企業(yè)年金制度的建立和發(fā)展，研究制定我省企業(yè)年金實施辦法，引導有條件的企業(yè)按規(guī)定建立企業(yè)年金制度。二是進一步完善醫(yī)療、工傷和生育保險政策。完善關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險政策，解決參保職工大病、重病、特種病的醫(yī)療費用問題。進一步完善工傷保險配套政策，強力推進高危行業(yè)和中央、省屬單位參加工傷保險工作，下半年正式啟動省本級工傷保險工作，抓緊出臺《*省生育保險實施辦法》，加快推進生育保險的步伐。做好九江、萍鄉(xiāng)、撫州三市五保合一統(tǒng)一征收的試點工作。三是積極探索建立失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障辦法。逐步建立失地農(nóng)民基本生活保障機制、失地農(nóng)民的失業(yè)登記制度，強化對失地農(nóng)民的再就業(yè)服務，為失地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供幫助，鼓勵其從事非全日制、臨時性、季節(jié)性等工作，以靈活多樣方式實現(xiàn)就業(yè)。

第二，認真做好養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險新政策出臺后的落實和操作工作。上半年，我們先后出臺了事業(yè)單位參加企業(yè)養(yǎng)老保險辦法、過渡性養(yǎng)老金指數(shù)化月平均繳費工資計算辦法、困難企業(yè)和職工參加醫(yī)保辦法，但后續(xù)落實工作和操作工作很具體、很復雜，需要加強調(diào)研、精心組織、細心指導。上個月，廳里召開了專題會議，專門舉辦了培訓班，具體宣講落實有關政策。政策出臺了，如果因為我們執(zhí)行不到位、出偏差，最后引起上訪鬧事，那我們無論如何交待不了，因此切不可掉以輕心，切不可因為政策出臺了就松口氣。要沉下心去開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，確保政策年內(nèi)基本落實到位。

第三，要繼續(xù)花大力氣抓好社會保險基金擴面征繳工作。擴面征繳工作任何時候都不能放松，雖然從上半年情況看，總體征繳形勢還不錯，但仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，征繳的基金中有很大一部分是企業(yè)改制一次性交納的基金和預繳基金，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險基金支撐能力和抗風險能力還不強。各地一定要抓住目前國民經(jīng)濟較快發(fā)展的良好機遇，通過建立擴面征繳工作通報制度、督促檢查制度、中央和省里轉移支付資金與各地的擴面征繳工作掛鉤等辦法，進一步加大擴面征繳工作力度，強化擴面征繳手段，做到應收盡收。同時，加強基金監(jiān)管力度，確?；鸢踩?。

第四，按照以人為本的要求，進一步加強基礎管理工作。加快金保工程建設步伐，完成"金保工程"第一批啟動城市三方協(xié)議簽訂工作，完成"金保工程"系統(tǒng)集成商和工程監(jiān)理的招標工作以及軟件開發(fā)合同和分期項目建設合同的簽訂工作，年底前在啟動城市運行新的信息系統(tǒng)。積極推進企業(yè)退休人員、失業(yè)人員和基本醫(yī)療保險的社區(qū)管理服務，提高社會化管理水平。

（五）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有效維護勞動者的合法權益。各地要以構建社會主義和諧社會為統(tǒng)領，以協(xié)調(diào)勞動關系為主線，以維護勞動者的合法權益為重點，更加注重各類社會群體利益關系的協(xié)調(diào)平衡，切實減少群體性勞動糾紛和爭議，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。下半年要重點做好三方面工作：

第一，積極配合省人大開展《勞動法》執(zhí)法檢查活動。今年是《勞動法》正式實施10周年，全國人大決定在下半年組織開展《勞動法》執(zhí)法檢查，體現(xiàn)了對保護廣大勞動者合法權益的高度重視，也是對勞動保障事業(yè)的關心和支持。配合人大做好《勞動法》執(zhí)法檢查，是勞動保障系統(tǒng)下半年的一項重要任務。省廳將成立由廳領導牽頭、各業(yè)務處室負責同志參加的專門工作機構。各地也要高度重視，組建專門班子抓好落實。首先要開展自查，認真總結《勞動法》實施以來在推動勞動保障體制改革、維護勞動者合法權益方面的經(jīng)驗，自覺接受人大監(jiān)督，深入查找《勞動法》貫徹實施中存在的突出問題。二要早作準備，積極配合各級人大做好執(zhí)法檢查工作。三要以這次執(zhí)法檢查為契機，圍繞如何完善勞動保障法律制度、強化勞動保障法律實施機制和推動勞動保障各項工作的開展，提出好的意見和建議。

第二，穩(wěn)步推進勞動保障監(jiān)察機構隊伍建設，繼續(xù)加大監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為。各級勞動保障部門要充分認識勞動保障監(jiān)察工作在構建社會主義和諧社會中的重要作用，按照國務院*年工作要點關于"加強勞動保障監(jiān)察機構和監(jiān)察隊伍建設"的要求，健全機構、配備人員、保障經(jīng)費。省廳將按照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，加強與省編辦等有關部門的進一步協(xié)調(diào)，解決勞動保障監(jiān)察機構建設問題。各地也要積極與編制、財政等部門加強溝通，爭取較好地解決勞動保障監(jiān)察工作所需經(jīng)費、配備必要的辦公設備和執(zhí)法裝備，力爭在勞動保障監(jiān)察機構建設方面有大的突破。同時，各地要繼續(xù)加大日常巡視檢查、舉報專查等常規(guī)檢查工作力度，加強對用人單位簽訂勞動合同、兌現(xiàn)勞動報酬、執(zhí)行國家工時制度以及繳納社會保險費情況的監(jiān)督檢查，維護廣大勞動者的合法權益。下半年準備在全省范圍內(nèi)組織開展兩次大的專項執(zhí)法檢查活動。一是在三季度組織開展貫徹實施《禁止使用童工規(guī)定》、技術工種持證上崗、社保擴面征繳、依法簽訂勞動合同等內(nèi)容的專項檢查活動。二是組織開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項檢查活動，嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資、不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同等違法行為。重點檢查招用農(nóng)民工較多的建筑、交通、水利、服務、加工制造等行業(yè)農(nóng)民工工資支付情況。10月份還要在全省范圍內(nèi)組織開展以"改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，維護農(nóng)民工合法權益"為主題的普法宣傳活動。同時，各地還要加強高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的勞動保障合法權益的監(jiān)察維權工作。

第三，從多方面構建維護勞動關系和諧和社會穩(wěn)定的長效機制。各地要妥善處理好國有企業(yè)改制重組中的勞動關系以及關閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置遺留問題，重點是經(jīng)濟補償問題；繼續(xù)推行三方協(xié)調(diào)、平等協(xié)商和集體合同制度；深入貫徹《信訪條例》，按照分級負責的原則積極做好勞動保障信訪工作，周密制訂應急預案，妥善處理群體性突發(fā)事件；繼續(xù)推進勞動仲裁機構實體化建設，加強勞動保障爭議的調(diào)解，力爭使多數(shù)勞動糾紛通過雙方調(diào)解得到妥善處理，切實維護勞動者合法權益。

同志們，現(xiàn)在離*年還有4個月的時間，各地要在確保完成今年各項工作目標的同時，結合"十一五"規(guī)劃的編制，及早研究明年的重點工作和今后5年勞動保障中長期發(fā)展目標。省廳根據(jù)部里勞動保障"十一五"規(guī)劃綱要草案，研究起草了我省勞動保障事業(yè)"十一五"發(fā)展規(guī)劃，屆時還將征求大家的意見。各地也要按照科學發(fā)展觀的要求，立足當前，著眼長遠，及早動手擬定本地區(qū)勞動保障工作的"十一五"規(guī)劃，推動勞動保障事業(yè)在新的5年中邁上新臺階。同時，要按照中央和省里關于加強執(zhí)政能力建設的要求，把加強勞動保障系統(tǒng)的能力建設做為一項長期而又緊迫的任務，在全系統(tǒng)深入開展學習向志雄同志和受國務院表彰的8位全國先進工作者的活動，把勞動保障系統(tǒng)的班子建設、隊伍建設和行風建設提高到一個新水平。

上半年勞動保障工作取得了可喜的成績，下半年以及今后勞動保障工作的任務更加艱巨繁重。當前，我們正處于發(fā)展戰(zhàn)略時期，也是矛盾凸顯期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展也正處在爬坡過坎的階段，勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工肩負著重大的責任，承擔著光榮的使命。我們一定要充分發(fā)揮勞動保障工作在促進全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛中的作用，以百倍的信心、以創(chuàng)新的精神、以頑強拼搏的斗志去推動我省勞動保障事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)既快又好的發(fā)展，為推動全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛作出新貢獻。