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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹省局工作會(huì)議和市委五屆九次全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，深入推進(jìn)服務(wù)型工商建設(shè)各項(xiàng)服務(wù)體系的完善和落實(shí)。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題：

2007年工作回顧

2007年，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞地方中心工作，不斷深化“執(zhí)法服務(wù)環(huán)境年”建設(shè)，整合力量，“打捆攻關(guān)”，努力構(gòu)建服務(wù)型工商的四大服務(wù)體系，各項(xiàng)重點(diǎn)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、繼續(xù)深化“百人萬(wàn)戶”幫扶活動(dòng)，構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系

——營(yíng)造促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的政策環(huán)境。在鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)“37條”意見(jiàn)基礎(chǔ)上，不斷整合政策資源，積極推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、綠色通道等項(xiàng)便民措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供更為公平、合理、便捷、優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。截止去年底，全市個(gè)體工商戶總數(shù)為46978戶（新發(fā)展8617戶）；私營(yíng)企業(yè)4893戶（新發(fā)展915戶）。

——深入實(shí)施品牌興市戰(zhàn)略。新認(rèn)定市著名商標(biāo)10件；推薦省著名商標(biāo)10件，獲得認(rèn)定8件。“盤錦大米”和“禹王”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了我市馳名商標(biāo)零的突破。前市委書(shū)記陳海波同志批示：“盤錦大米等獲馳名商標(biāo)，這是工商系統(tǒng)為全市水稻產(chǎn)業(yè)及全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出的歷史性貢獻(xiàn)，可喜可賀！”。市局實(shí)施品牌戰(zhàn)略工作被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為第三季度全市“十佳”實(shí)事。盤錦大米等馳名商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)在省局全年工作會(huì)議上作了介紹。

——繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”的扶持力度。全市共簽訂農(nóng)業(yè)訂單3萬(wàn)余份，水稻、果蔬、禽類、河蟹、皮毛動(dòng)物等五大產(chǎn)業(yè)訂單示范文本使用比例已達(dá)70%以上。去年10月12日，全省工商系統(tǒng)合同監(jiān)管“五個(gè)一”工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開(kāi)，市局、大洼縣局及其2個(gè)工商所推進(jìn)“五個(gè)一”工程的做法，在大會(huì)上作了現(xiàn)場(chǎng)交流。

——努力推進(jìn)市場(chǎng)培育和啟動(dòng)工作。主動(dòng)協(xié)調(diào)城市綜合執(zhí)法局等部門，研究制定《城鎮(zhèn)設(shè)攤導(dǎo)則》，全面加強(qiáng)露天市場(chǎng)的規(guī)范設(shè)置與管理，全市設(shè)立便民露天市場(chǎng)16處，成功啟動(dòng)遼西小食品批發(fā)城等閑置市場(chǎng)6處。興隆臺(tái)分局通過(guò)政策扶持，吸引110戶經(jīng)營(yíng)業(yè)者入駐新瑪特為中心的東部商圈閑置門點(diǎn)。

——加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人培育工作。組建盤錦市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，強(qiáng)化經(jīng)紀(jì)人行業(yè)管理。以網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、談判技巧、合同法律知識(shí)為重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)10期，培訓(xùn)經(jīng)紀(jì)人650人，其中189人通過(guò)考試獲得經(jīng)紀(jì)人證書(shū)，全市持有證書(shū)的經(jīng)紀(jì)人達(dá)到967人。組織100名經(jīng)紀(jì)人遠(yuǎn)赴山東濰坊等地，現(xiàn)場(chǎng)觀摩、學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)紀(jì)理念和經(jīng)紀(jì)技巧。

——積極促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。辦理農(nóng)民專業(yè)合作社34戶；建立商標(biāo)工作聯(lián)系點(diǎn)49個(gè)，幫助申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)20件；在76個(gè)村屯設(shè)立105個(gè)農(nóng)資放心連鎖店；為企業(yè)、農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部舉辦工商法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)35期，培育和發(fā)展“守重”農(nóng)戶19戶；抽檢化肥、農(nóng)藥34個(gè)批次,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失260余萬(wàn)元。

——抓好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作。充分發(fā)揮“綠色通道”的積極作用，為下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供申請(qǐng)、受理、審批“三優(yōu)先”一條龍服務(wù)。個(gè)私協(xié)會(huì)建立免費(fèi)技能培訓(xùn)基地6處，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員150余人。全年安置下崗失業(yè)人員4700余人，免收各項(xiàng)費(fèi)用130余萬(wàn)元。雙臺(tái)子分局通過(guò)啟動(dòng)中百遼河商業(yè)城安置就業(yè)1000余人。

二、以保障消費(fèi)安全為重點(diǎn)，構(gòu)建民生工程服務(wù)體系

圍繞群眾反映的突出問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村食品安全整頓年和“紅盾執(zhí)法震撼行動(dòng)”以及鞏固放心豆腐、放心饅頭、放心水工程，有效改善了全市流通領(lǐng)域食品安全質(zhì)量狀況。

去年9月以來(lái)開(kāi)展的流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治暨“紅盾執(zhí)法震撼行動(dòng)”，共檢查各類食品市場(chǎng)68處，食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶4600余戶，出資7萬(wàn)元為食品經(jīng)營(yíng)戶配備過(guò)期食品下架箱、票據(jù)存放箱3500個(gè)、進(jìn)銷貨臺(tái)帳7700本?！拔鍌€(gè)百分之百，一個(gè)徹底解決”的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。紅盾執(zhí)法震撼行動(dòng)被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為全市第四季度“十佳”實(shí)事。去年10月29日，全省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在盤錦召開(kāi)，市局、雙臺(tái)子分局及東風(fēng)工商所分別在會(huì)上作了典型發(fā)言。東風(fēng)工商所被國(guó)家局評(píng)為流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位。

12315消費(fèi)維權(quán)體系及消協(xié)“兩站”建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。投資40余萬(wàn)元，對(duì)12315原有系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造。隨著“兩站”建設(shè)的不斷完善，以市局指揮中心為核心、分局批轉(zhuǎn)中心為樞紐、基層工作站及聯(lián)絡(luò)站為前沿的三級(jí)聯(lián)動(dòng)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。全年共受理消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)1萬(wàn)余起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失百余萬(wàn)元。

三、以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，構(gòu)建凈化市場(chǎng)環(huán)境的服務(wù)體系

——加大商業(yè)賄賂案件查處力度。以醫(yī)藥購(gòu)銷、科技研發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，查辦大要案件9起。市內(nèi)某大型國(guó)企職工醫(yī)院，長(zhǎng)期不參加市里統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)，卻利用國(guó)家賦予的醫(yī)療保險(xiǎn)核銷權(quán)，強(qiáng)令職工到其指定藥店購(gòu)買藥品，從中克扣職工5%的醫(yī)藥費(fèi)作為回扣，不僅構(gòu)成了典型的商業(yè)賄賂，同時(shí)還嚴(yán)重侵犯了企業(yè)職工的合法權(quán)益。該起案件的及時(shí)查辦，在社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。

——嚴(yán)厲打擊傳銷行為。與公安機(jī)關(guān)密切配合，端掉傳銷窩點(diǎn)180個(gè)，驅(qū)散傳銷人員1萬(wàn)余人，解救被騙人員35人，移送公安機(jī)關(guān)給予行政拘留的骨干分子7人，立案查處3起典型案件，罰沒(méi)款50余萬(wàn)元。傳銷在我市發(fā)展的勢(shì)頭得到有效遏制。

——嚴(yán)格規(guī)范危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。與公安、生產(chǎn)安全管理等部門協(xié)同出擊，對(duì)全市以成品油經(jīng)營(yíng)為主的危險(xiǎn)化學(xué)品批發(fā)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和加油站，進(jìn)行2次集中整治，查處影響生產(chǎn)安全的油品經(jīng)營(yíng)案件8起。

——加大農(nóng)資打假力度。與農(nóng)委、農(nóng)機(jī)等部門配合，按照不同農(nóng)時(shí)季節(jié)的需求，分別對(duì)農(nóng)藥、化肥、種子及農(nóng)機(jī)配件進(jìn)行3次集中檢查，查處坑農(nóng)害農(nóng)假冒農(nóng)資案件9件。

——嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和欺詐行為。以食品、藥品、醫(yī)療器械等商品為重點(diǎn)，查處商標(biāo)侵權(quán)案件10件；積極開(kāi)展整頓虛假?gòu)V告專項(xiàng)行動(dòng)，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)媒體廣告900余條，查處廣告違法案件26件；嚴(yán)格規(guī)范餐飲、美容美發(fā)、電信服務(wù)和房地產(chǎn)行業(yè)的夸大宣傳、消費(fèi)不明示等欺詐行為和“霸王條款”問(wèn)題，立案查處此類違法案件26件。整治霸王條款，營(yíng)造公平誠(chéng)信環(huán)境，被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為第一季度全市“十佳”實(shí)事。

四、著力抓好窗口建設(shè)，構(gòu)建高效、便捷的辦事服務(wù)體系

進(jìn)一步健全和完善窗口單位崗位、首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、行為規(guī)范等7項(xiàng)制度，將窗口單位服務(wù)的內(nèi)容、依據(jù)、程序、時(shí)限、作風(fēng)等諸多細(xì)節(jié)予以量化，使考核及追責(zé)工作更具有操作性，促進(jìn)了窗口單位工作作風(fēng)明顯改觀。這項(xiàng)工作被市委糾風(fēng)辦、軟環(huán)境建設(shè)辦公室列為制度創(chuàng)新予以獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)發(fā)區(qū)分局著眼園區(qū)建設(shè)，積極拓展服務(wù)職能，指派上門服務(wù)小組為園區(qū)企業(yè)排憂解難，保證了園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目順利建成達(dá)產(chǎn)。

在服務(wù)型工商建設(shè)活動(dòng)中，組織干部職工通過(guò)掛職實(shí)踐走進(jìn)企業(yè)、社區(qū)和村屯，通過(guò)換位思考，了解走進(jìn)對(duì)象的所思、所盼，體會(huì)走進(jìn)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)之苦、招商之困、經(jīng)營(yíng)之難。去年6月份，選派50人分別走進(jìn)28戶企業(yè)、12個(gè)社區(qū)和10個(gè)村屯，面對(duì)面與走進(jìn)對(duì)象共謀發(fā)展、共度難關(guān)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這種主動(dòng)服務(wù)形式給予充分肯定和贊揚(yáng)?！叭哌M(jìn)”掛職實(shí)踐活動(dòng)，被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為第二季度“十佳”實(shí)事。

五、狠抓規(guī)范，夯實(shí)基礎(chǔ)，為服務(wù)型工商建設(shè)提供保障

——強(qiáng)化教育培訓(xùn)。深入開(kāi)展服務(wù)型工商主題教育活動(dòng)，通過(guò)組織講座、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，提高全員服務(wù)意識(shí)。繼續(xù)組織干部職工參加經(jīng)濟(jì)法專業(yè)自學(xué)考試，截至目前，全系統(tǒng)共有133人參加全國(guó)自學(xué)考試經(jīng)濟(jì)法專業(yè)大專班和本科班學(xué)習(xí)，通過(guò)強(qiáng)化輔導(dǎo)、保證學(xué)時(shí)、嚴(yán)格紀(jì)律，已有56人通過(guò)了全部10個(gè)科次的考試。

——深入推進(jìn)信息化建設(shè)。全系統(tǒng)網(wǎng)上辦理拍賣會(huì)備案、廣告許可證登記、商品展銷會(huì)登記等業(yè)務(wù)8323件，網(wǎng)上收文565件，網(wǎng)上發(fā)文53件，網(wǎng)上內(nèi)部行文36件。舉辦操作技能和應(yīng)用培訓(xùn)13期，培訓(xùn)學(xué)員1500余人次。盤錦紅盾網(wǎng)站全面開(kāi)通，設(shè)置辦事指南、文本下載、幫扶信息等9個(gè)欄目，鏈接網(wǎng)站56家。

——加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持依法收費(fèi)，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收；扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),進(jìn)一步完善《車輛管理辦法》、《辦公用品管理辦法》、《系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理辦法》等制度，并嚴(yán)格加以落實(shí)；開(kāi)展全系統(tǒng)資產(chǎn)清查，摸清家底和資產(chǎn)使用狀況，提高資產(chǎn)使用效能。市局被省財(cái)政廳授予資產(chǎn)清查工作先進(jìn)單位。

——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)制定《工作人員利用職權(quán)謀取個(gè)人利益行為處理規(guī)定》，對(duì)執(zhí)法人員吃、拿、卡、要、報(bào)等行為予以嚴(yán)格約束。去年共接到群眾來(lái)信、來(lái)訪15件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件10件。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，誡免談話12人，紀(jì)律處分5人。去年全市軟環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我局就近年軟環(huán)境和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作做了經(jīng)驗(yàn)介紹。盤山縣局積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)基層活動(dòng)，增強(qiáng)了基層文化氛圍和廉潔從政意識(shí)。太平、沙嶺、高升等工商所先后被授予行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)基層單位等榮譽(yù)。

2007年，是我局各項(xiàng)工作打開(kāi)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破的一年。省局年終考評(píng)，各項(xiàng)工作在全省系統(tǒng)的位次都有很大程度提升。市直機(jī)關(guān)工委評(píng)選的季度“十佳”實(shí)事，我局實(shí)現(xiàn)了“大滿貫”，每季度都有工作入選。全系統(tǒng)獲得省級(jí)文明單位等榮譽(yù)10余項(xiàng)，獲得市委、市政府授予助推全民創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位、十佳機(jī)關(guān)黨委、十佳機(jī)關(guān)等市級(jí)榮譽(yù)20余項(xiàng)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到工作中還存在一定不足。一是服務(wù)型工商建設(shè)的整體推進(jìn)程度還不平衡，在局與局之間、內(nèi)部科室之間，還存在不少失衡現(xiàn)象，一些單位對(duì)四大服務(wù)體系確定的工作目標(biāo)，仍缺乏深入思考和具體落實(shí)措施，工作滿足于一般化，創(chuàng)新思路和開(kāi)拓精神不夠。二是抓落實(shí)的手段和成效還有一定差距。特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)深入基層調(diào)研的深度、廣度和時(shí)間不夠，面對(duì)面指導(dǎo)基層解決實(shí)際問(wèn)題和抓督促檢查的力度不夠。三是干部隊(duì)伍的素質(zhì)和管理水平有待進(jìn)一步提高，干部知識(shí)結(jié)構(gòu)與履職要求的差距進(jìn)一步加大。四是個(gè)別同志對(duì)自己要求還不嚴(yán)，社會(huì)反映仍時(shí)有發(fā)生，影響隊(duì)伍的整體形象。這些問(wèn)題，我們要高度重視，在以后工作中，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

同志們：過(guò)去的一年，我們較好完成了年初部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較為明顯的成績(jī)，這主要得益于省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致，特別是奮斗在基層所、隊(duì)同志們的拼搏進(jìn)取，也得益于近年來(lái)系統(tǒng)上下對(duì)新形勢(shì)下工商工作的理性思考和勇于實(shí)踐。這些年，我們始終堅(jiān)持“服務(wù)立局”的建局理念，從“百人萬(wàn)戶”幫扶活動(dòng)的深入到服務(wù)型工商建設(shè)活動(dòng)的強(qiáng)力推出，都是對(duì)這一理念的探索和實(shí)踐。事實(shí)證明，將服務(wù)確立為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的主題，是符合系統(tǒng)實(shí)際的，也是與執(zhí)法服務(wù)環(huán)境年建設(shè)活動(dòng)和地方黨委政府謀振興、促發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的大局合拍的?；仡櫧鼛啄攴?wù)立局理念的實(shí)踐經(jīng)歷，我們可以切身感受到許多可喜的變化：職能履行狀態(tài)發(fā)生了較為明顯的轉(zhuǎn)變，為生存而收費(fèi)，為罰款而執(zhí)法的錯(cuò)誤觀念和做法得到有效糾正，服務(wù)發(fā)展意識(shí)已經(jīng)深入人心；干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到較大提升，精神面貌明顯改觀，社會(huì)形象大為改善；外部環(huán)境和氛圍也發(fā)生了較為明顯的變化，社會(huì)滿意率逐年上升。這些變化來(lái)之不易，我們要倍加珍惜，繼續(xù)努力，要牢牢把握服務(wù)這條主線，努力在“服務(wù)立局”理念的深化上下功夫，求發(fā)展。

2008年工作安排

2008年全市工商行政管理工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞“執(zhí)法服務(wù)環(huán)境年”建設(shè)，著眼狠抓制度和措施落實(shí)，深入推進(jìn)服務(wù)型工商四大服務(wù)體系創(chuàng)新和完善，著力提升隊(duì)伍整體服務(wù)能力，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)能力、市場(chǎng)秩序的監(jiān)管能力和服務(wù)于民的辦事能力，為構(gòu)建和諧盤錦、實(shí)現(xiàn)資源城市可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

作為全系統(tǒng)服務(wù)型工商建設(shè)的深化年和落實(shí)年，我們要緊緊圍繞強(qiáng)化服務(wù)觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、突出執(zhí)法效能三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)施目標(biāo)管理的方式、方法，對(duì)各部門、各單位的具體服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行跟蹤問(wèn)責(zé)，確保全系統(tǒng)服務(wù)型工商建設(shè)及各項(xiàng)工作在“實(shí)”字上取得新的成效。

首先，要在強(qiáng)化服務(wù)觀念上下功夫抓落實(shí)。服務(wù)是政府的職能，將服務(wù)作為執(zhí)法理念既是工商職能履行的本質(zhì)需要，也是社會(huì)和群眾的必然要求。強(qiáng)化服務(wù)觀念要在思想認(rèn)識(shí)上理清三個(gè)關(guān)系，即服務(wù)與職能、服務(wù)與執(zhí)法、服務(wù)與維權(quán)的關(guān)系。這三個(gè)關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。堅(jiān)持服務(wù)與職能的統(tǒng)一，就是將服務(wù)貫穿職能履行的各個(gè)環(huán)節(jié)，立足職能，發(fā)揮所能，盡心盡力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益服務(wù)。堅(jiān)持服務(wù)與執(zhí)法的統(tǒng)一，就是摒棄執(zhí)法與服務(wù)相對(duì)立的錯(cuò)誤觀念，杜絕一講執(zhí)法，就放棄服務(wù)，一講服務(wù)，就削弱監(jiān)管，要將是否有利于盤錦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是否有利于盤錦百姓的切身利益，作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持服務(wù)與維權(quán)的統(tǒng)一，就是努力在監(jiān)管執(zhí)法中實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益的有效保護(hù)，在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)解消費(fèi)糾紛中充分體現(xiàn)服務(wù)。

第二，要在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫抓落實(shí)。系統(tǒng)各級(jí)干部職工要把思想真正統(tǒng)一到服務(wù)型工商建設(shè)的工作思路上來(lái)，要撲下身子，深入基層，深入一線，認(rèn)真研究服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)等方面的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真做好服務(wù)項(xiàng)目的調(diào)查研究，切實(shí)找出工作薄弱環(huán)節(jié)，抓住工作主要矛盾，積極探索解決問(wèn)題的辦法，要一步一個(gè)腳印地推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

第三，要在提高工作能力上下功夫抓落實(shí)。提高抓落實(shí)的本領(lǐng)，根本之道在于加強(qiáng)學(xué)習(xí)。因此，每一名干部職工要充分利用好每一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，要積極參加經(jīng)濟(jì)法專業(yè)自學(xué)考試的每一次輔導(dǎo)，用心對(duì)待系統(tǒng)組織的每一次培訓(xùn)和考試，以老老實(shí)實(shí)的態(tài)度，真正靜下心來(lái)學(xué)一點(diǎn)東西，力爭(zhēng)多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)，學(xué)透一點(diǎn)，切實(shí)提高自身的綜合素質(zhì)和能力。要注重學(xué)以致用，理論聯(lián)系實(shí)際，善于把全局的工作部署與崗位的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)地工作，為服務(wù)型工商建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

第四，要在工作方式方法上下功夫抓落實(shí)。強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任，明確各級(jí)“一把手”、班子成員、部門領(lǐng)導(dǎo)的工作任務(wù)，狠抓具體措施、工作目標(biāo)和工作效果的落實(shí)，使確定的服務(wù)項(xiàng)目都能干得起來(lái)，干得下去，干得有效。建立和完善督查、檢查和考評(píng)機(jī)制，對(duì)全年工作任務(wù)按季有序推進(jìn)，按月分解落實(shí)。對(duì)抓落實(shí)的過(guò)程要及時(shí)進(jìn)行檢查、通報(bào)、整改，把創(chuàng)新和提升體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的落實(shí)之中。

2008年，全系統(tǒng)服務(wù)型工商建設(shè)工作，要本著思想求實(shí)，方法務(wù)實(shí)，安排落實(shí)，成績(jī)真實(shí)的原則，努力抓好每一個(gè)服務(wù)體系中的每一項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

一、著眼提升工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)利企便民辦事服務(wù)體系建設(shè)

一是尊重主體投資意愿，落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定，切實(shí)將鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施不折不扣地落到實(shí)處。二是繼續(xù)探索促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新舉措，在鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、拓寬發(fā)展領(lǐng)域、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、維護(hù)合法權(quán)益等方面給予重點(diǎn)扶持。三是從市場(chǎng)主體的需求出發(fā)，完善內(nèi)部辦事規(guī)則，提升工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，全面推行快捷、高效的“三清”（一口清、一紙清、一次清）式窗口服務(wù)。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，大力推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，深化政務(wù)公開(kāi)，積極提供全程跟蹤、參謀顧問(wèn)等個(gè)性化服務(wù)和前瞻式服務(wù)。五是在認(rèn)真總結(jié)“三走進(jìn)”掛職實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)選派80名業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)村屯，通過(guò)掛職實(shí)踐、換位思考，切實(shí)增強(qiáng)干部職工服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和主動(dòng)為民辦事的觀念。六是深入開(kāi)展信用分類監(jiān)管工作。以登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，信用分類監(jiān)管軟件為平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確錄入企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)、日常監(jiān)管、自律情況等數(shù)據(jù)，為科學(xué)評(píng)定信用分類級(jí)別提供準(zhǔn)確依據(jù)。

二、以“百人萬(wàn)戶”幫扶活動(dòng)為核心，深入推進(jìn)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系建設(shè)

一是著力培育地方知名品牌。繼續(xù)鞏固和發(fā)展商標(biāo)梯隊(duì)建設(shè)，認(rèn)證市著名商標(biāo)8件，推薦省著名商標(biāo)6件，積極幫助具備條件的企業(yè)申報(bào)馳名商標(biāo)。研究制定《盤錦市馳名商標(biāo)管理和保護(hù)辦法》，加強(qiáng)對(duì)“盤錦大米”馳名商標(biāo)的規(guī)范管理和使用，著力提升盤錦大米產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)。二是強(qiáng)化經(jīng)紀(jì)人培育。年底前完成培訓(xùn)經(jīng)紀(jì)人600名以上，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再發(fā)展持證經(jīng)紀(jì)人200人；選派100名經(jīng)紀(jì)人赴山東等地學(xué)習(xí)先進(jìn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；協(xié)助有關(guān)部門和組織組建河蟹、大米、棚菜等行業(yè)分會(huì)。三是研究制定《支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》，通過(guò)合同監(jiān)管、簽約指導(dǎo)、糾紛調(diào)解等多種途徑，為訂單農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。水稻、果蔬、禽類、河蟹、皮毛動(dòng)物等五大產(chǎn)業(yè)合同示范文本的推廣使用比例達(dá)到75%以上。深化“五個(gè)一”工程經(jīng)驗(yàn)做法，確保80%綜合工商所達(dá)到“五個(gè)一”工作標(biāo)準(zhǔn)。

三、鞏固和提升消費(fèi)安全工作，深入推進(jìn)民生工程服務(wù)體系建設(shè)

一是按照“五個(gè)100%，一個(gè)徹底解決”的工作要求，采取有力措施，認(rèn)真抓好流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作，防止一些問(wèn)題整治后的復(fù)發(fā)和反彈。二是加強(qiáng)與物業(yè)等部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)市場(chǎng)投資主體進(jìn)行企業(yè)登記，確立合法主體資格，督促完善經(jīng)營(yíng)設(shè)施，改善經(jīng)營(yíng)條件，促進(jìn)全市集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面貌實(shí)現(xiàn)大的改觀，為人民群眾營(yíng)造安全、舒適的消費(fèi)環(huán)境。三是以兒童食品、奶制品、豆制品、食用油等10類商品為重點(diǎn)，加大食品市場(chǎng)抽檢和巡檢力度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)信息的使用，加強(qiáng)預(yù)警信息和不合格商品退市管理。四是實(shí)施“放心面粉”工程，開(kāi)展對(duì)全市小麥粉市場(chǎng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷“三無(wú)”和過(guò)期變質(zhì)小麥粉行為，確保市民安全、放心食用。五是健全完善12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的工作職責(zé)、工作程序、服務(wù)承諾等工作制度，對(duì)受理、調(diào)查、反饋全過(guò)程制訂具體的操作規(guī)范和工作要求。進(jìn)一步擴(kuò)大消協(xié)“兩站”進(jìn)村屯、進(jìn)社區(qū)覆蓋面，提升“兩站”社會(huì)形象和社會(huì)影響力。

四、注重提升執(zhí)法效能，深入推進(jìn)凈化市場(chǎng)環(huán)境服務(wù)體系建設(shè)

一是以藥品、教輔書(shū)籍購(gòu)銷為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊社會(huì)危害嚴(yán)重的商業(yè)賄賂行為；以供水、供電、供氣、交通等行業(yè)為重點(diǎn)，加大對(duì)社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈的公用事業(yè)企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度。二是以石化煉制等高危行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與安監(jiān)、消防等部門的配合，定期開(kāi)展事故隱患大排查工作，對(duì)無(wú)照、無(wú)證或許可證過(guò)期的企業(yè)，及時(shí)予以整改，對(duì)存在嚴(yán)重隱患的，堅(jiān)決取締。三是在綜治委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、社區(qū)等單位的協(xié)調(diào)配合，以抓大案、端窩點(diǎn)、抓屢犯為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊欺騙性強(qiáng)、影響面大的典型案件。深入開(kāi)展“無(wú)傳銷社區(qū)、村屯、校園”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)筑全社會(huì)共同參與的打傳立體防線。四是全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，加大“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。五是嚴(yán)厲打擊其它各種擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。繼續(xù)加大對(duì)合同欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、仿冒知名商品等行為的監(jiān)管力度；深化對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品虛假?gòu)V告專項(xiàng)整治，有效制止媒體違法廣告的反彈，媒體違法率全年控制在10%以下；強(qiáng)化陳化糧市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格審定、清理陳化糧購(gòu)買資格，切實(shí)維護(hù)好糧食流通市場(chǎng)秩序；加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度，認(rèn)真做好學(xué)校及周邊環(huán)境整治等工作。

五、突出基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升隊(duì)伍服務(wù)保障能力

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。從政治思想、能力素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)等方面入手，努力提升各級(jí)班子服務(wù)發(fā)展的能力。認(rèn)真落實(shí)好民主生活會(huì)制度，通過(guò)深入談心，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提高班子解決自身問(wèn)題的能力。牢固樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的理念，努力為下級(jí)服務(wù)，為基層服務(wù)。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。依托經(jīng)濟(jì)法專業(yè)自修大學(xué)資源，搞好全員法律知識(shí)系統(tǒng)化培訓(xùn)，市局對(duì)干部職工參加培訓(xùn)情況予以跟蹤管理。各業(yè)務(wù)部門要確定具體的培訓(xùn)項(xiàng)目，制定完成培訓(xùn)項(xiàng)目的具體措施和辦法。嚴(yán)格實(shí)施以考促學(xué)制度，全年至少組織1次全員業(yè)務(wù)考試，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的同志予以通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。更新和完善工商行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)題庫(kù)，積極推行網(wǎng)上業(yè)務(wù)測(cè)試和競(jìng)賽。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開(kāi)展“一年讀一本好書(shū)、一年學(xué)一部法律、一年寫一篇論文”活動(dòng)，鼓勵(lì)各部門的業(yè)務(wù)骨干，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，爭(zhēng)做專家型人才，市局建立全系統(tǒng)專家型人才庫(kù)。

三是深入推進(jìn)信息化建設(shè)。著眼應(yīng)用，強(qiáng)化考核和督察力度，強(qiáng)力推進(jìn)辦公自動(dòng)化和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)使用，網(wǎng)上行文、信息量、業(yè)務(wù)辦理數(shù)量和質(zhì)量要實(shí)現(xiàn)新的突破。積極推進(jìn)網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上信息查詢等工作，提高公共服務(wù)水平；進(jìn)一步充實(shí)、豐富紅盾信息網(wǎng)，擴(kuò)大網(wǎng)站社會(huì)影響力；采取有效措施，解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。

四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)費(fèi)收繳力度，確保預(yù)算指標(biāo)順利完成；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)改革，逐步開(kāi)展地區(qū)綜合預(yù)算工作，確保職工各項(xiàng)待遇及時(shí)、足額到位；強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)，2008年全系統(tǒng)組織開(kāi)展2次專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。

五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以“一崗雙責(zé)”制度為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)。積極開(kāi)展工商廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)干部職工廉潔從政和遵紀(jì)守法意識(shí)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，充分調(diào)動(dòng)干部職工推進(jìn)服務(wù)型工商建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用；加大政務(wù)督察工作力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督，進(jìn)一步增加暗訪和交叉檢查的頻次，對(duì)徇私枉法、損害群眾利益的違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件的審查把關(guān)，通過(guò)定期評(píng)查、臨時(shí)抽查等方式對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。深入落實(shí)《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究規(guī)定》，對(duì)不作為、濫用強(qiáng)制措施、濫施處罰等行政違法問(wèn)題，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)案件子系統(tǒng)的應(yīng)用工作，強(qiáng)化程序在提升執(zhí)法效能工作中的基礎(chǔ)作用。

今天這次會(huì)議，全市系統(tǒng)的基層工商所長(zhǎng)都列席參加了，之所以把各位所長(zhǎng)召集上來(lái)，就是想通過(guò)“一竿子插到底”的方式，把這次會(huì)議精神直接貫到基層。強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)，最終所有的工作都要在基層“落地”，在基層體現(xiàn)工作效果?！吧线吳l線，下邊一根針”，基層的同志很辛苦，工作也很盡心，我和班子成員到基層走的時(shí)候，許多同志盡心盡力、盡職盡責(zé)的工作狀態(tài)很讓人感動(dòng)。像去年開(kāi)展的紅盾執(zhí)法震撼行動(dòng)，從9月份開(kāi)始，基層的同志基本上就沒(méi)休過(guò)雙休日，兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，在全局工作中發(fā)揮了主力軍作用。在這里，我代表市局班子向在座的各位基層所長(zhǎng)們，并通過(guò)你們向辛勤工作在一線的同志們致以節(jié)日的問(wèn)候！

基層工作是整個(gè)工商工作的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。因此，這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下今年的基層建設(shè)工作。一是進(jìn)一步改善基層工商所工作和生活條件，加強(qiáng)基層一線監(jiān)管執(zhí)法力量配備和資源保障，加強(qiáng)基層“三小建設(shè)”，幫助基層建立小食堂、小休息室、小圖書(shū)室，有條件的工商所因地制宜建立小菜園、小魚(yú)塘、小鍋爐房。二是從實(shí)際出發(fā)，專門研究制定針對(duì)基層工商所的教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)采取循序漸進(jìn)式的培訓(xùn)，力爭(zhēng)年底前，基層工商所全員實(shí)現(xiàn)會(huì)辦照、會(huì)辦案，內(nèi)勤人員全員實(shí)現(xiàn)會(huì)電腦、會(huì)寫日常公文。三是利用信息化手段，提高學(xué)習(xí)效能，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)口對(duì)基層工作的指導(dǎo)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立與各業(yè)務(wù)口相對(duì)應(yīng)的以法規(guī)、政策、工作流程、工作經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)的基層學(xué)習(xí)交流園地。四是建立和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，關(guān)心基層，重視基層，為基層服務(wù)。市局班子成員在分管縣區(qū)局選擇1個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系工商所，深入開(kāi)展專題調(diào)研，消除當(dāng)前基層存在的工作條件和工作任務(wù)不相適應(yīng)的因素，切實(shí)為基層減輕不必要負(fù)擔(dān)，讓基層騰出更多的時(shí)間和精力抓全局性重點(diǎn)工作落實(shí)。

同志們，2008年全系統(tǒng)服務(wù)型工商建設(shè)的各項(xiàng)工作部署和要求已經(jīng)明確，讓我們?cè)谑形?、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干的工作狀態(tài)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力推動(dòng)全市工商行政管理工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)和諧盤錦，促進(jìn)盤錦經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！