導(dǎo)語：在水利系統(tǒng)行政監(jiān)察工作理論研討會上發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，交流研討我省水利系統(tǒng)行政監(jiān)察工作，總結(jié)今年以來工作，明確下一階段的工作任務(wù)。會議共收到論文34篇，經(jīng)評選，共評出一等獎1篇，二等獎2篇，三等獎10篇，優(yōu)秀獎21篇，有9篇論文在會上進(jìn)行了交流。各市水利局匯報了今年以來工作和明年工作思路，大家提出了一些好的意見和建議。會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，既進(jìn)行了理論研討，又總結(jié)交流了工作，取得了預(yù)期效果。下面，我就如何在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)水利行政監(jiān)察工作和今年以來的工作講幾點意見。

一、充分肯定我省水利系統(tǒng)行政監(jiān)察工作取得的成效

近幾年來，我省各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞水利中心工作，積極探索新形勢下有效開展行政監(jiān)察工作的思路和對策，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了水行政機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、依法行政和勤政廉政建設(shè)。

（一）緊緊圍繞水利中心任務(wù)，切實加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證各項水利任務(wù)的有效實施。全省水利紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，緊緊圍繞水利中心工作，服務(wù)水利大局，突出工作重點，開展執(zhí)法監(jiān)察。

1、圍繞水利資金使用和工程質(zhì)量安全，開展執(zhí)法監(jiān)察。**年以來，各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門連續(xù)8年在全省范圍內(nèi)組織開展了以水利資金和工程質(zhì)量安全為主要內(nèi)容的專項執(zhí)法監(jiān)察活動，執(zhí)法監(jiān)察的范圍涉及千里海塘、千里江堤、千庫保安、千萬農(nóng)民飲用水、萬里清水河道、城市防洪等在建重點、骨干水利工程項目。執(zhí)法監(jiān)察采取由省、市、縣三級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，上下聯(lián)動的方式進(jìn)行。重點檢查項目立項審批、資金使用管理、建設(shè)“四制”、強(qiáng)制性條文和安全責(zé)任制、廉政措施落實情況。水利工程執(zhí)法監(jiān)察，成為我省“十五”水利工作的一大亮點，強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)的資金和質(zhì)量管理意識，促進(jìn)了工程建設(shè)和管理的制度化、規(guī)范化和法制化，加強(qiáng)了水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯的成效。

2、圍繞損害群眾利益的突出問題，開展執(zhí)法監(jiān)察。各級水利部門嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策規(guī)定，做好農(nóng)田水利建設(shè)中的“一事一議”工作，防止變相收費(fèi)。組織開展對水利工程建設(shè)中拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題的監(jiān)督檢查，保護(hù)農(nóng)民工的合法利益。建立完善水電開發(fā)“資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”三大補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范水電資源開發(fā)行為，減少水事糾紛案件的發(fā)生。加強(qiáng)對河道采沙的監(jiān)督管理，積極探索新的管理機(jī)制，采取對采砂權(quán)公開拍賣的形式，進(jìn)行采砂許可。推進(jìn)創(chuàng)建“文明窗口”、“文明工地”、“文明灌區(qū)”活動的開展，開展大型灌區(qū)民主評議行風(fēng)活動，加強(qiáng)基層水管單位行風(fēng)建設(shè)。會同財政部門組織開展對我省水利部門管理的水閘（船閘）收費(fèi)、水資源費(fèi)征收的監(jiān)督檢查，規(guī)范水利行政事業(yè)性收費(fèi)行為。組織開展對全省水政執(zhí)法隊伍著裝進(jìn)行清理，規(guī)范水利執(zhí)法行為。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真調(diào)查安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，對玩忽職守、失職瀆職的嚴(yán)肅處理。

（二）緊緊圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極開展效能監(jiān)察，促進(jìn)水行政機(jī)關(guān)勤政高效。各級水利部門認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定，著眼于轉(zhuǎn)變政府職能、改善行政管理、提高行政效率，以規(guī)范行政行為、增強(qiáng)服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點，以受理群眾投訴和監(jiān)督檢查為抓手，探索創(chuàng)新，健全機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化督查，大力加強(qiáng)效能監(jiān)察，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。*年，我省水利系統(tǒng)開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政意識，規(guī)范工作行為，提高辦事效率。今年，各單位認(rèn)真開展以“提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，降低行政成本”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)水行政機(jī)關(guān)及其工作人員勤政高效。各級水利部門建立機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心，設(shè)立投訴電話，聘請效能建設(shè)監(jiān)督員，組織開展明查暗訪活動。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”的宣傳和落實工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為。通過開展效能監(jiān)察，著力解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政優(yōu)政。

（三）緊緊圍繞從政行為的規(guī)范，強(qiáng)化廉政監(jiān)察，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政。按照省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，水利系統(tǒng)先后開展了領(lǐng)導(dǎo)干部用公款配備住宅電腦、集資款、違規(guī)收受禮金禮券禮卡、違反住房規(guī)定、違規(guī)兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、用公款為職工購買商業(yè)保險、借用公款以及黨員干部賭博問題等清理工作，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部公費(fèi)出國（境）、公費(fèi)配備通訊工具、黨政機(jī)關(guān)購置使用小汽車的管理，都取得了較為明顯的成效。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，提出水利行業(yè)“六個不準(zhǔn)”規(guī)定。水利廳黨組下發(fā)文件，規(guī)定廳機(jī)關(guān)干部代表水利廳參加有關(guān)的各類評審、咨詢、鑒定等活動，一律不準(zhǔn)收受現(xiàn)金或有價證券。明確水源工程、水電工程、河道采砂等資源開發(fā)權(quán)必須公開出讓、拍賣，不準(zhǔn)廳機(jī)關(guān)干部利用職權(quán)個人投資入股水電站、供水企業(yè)，參與分紅。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，扎實抓好水利建設(shè)、物資采購和資源開發(fā)等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂的自查自糾工作，積極探索建立長效機(jī)制。堅持關(guān)口前移，預(yù)防為主的方針，建立實行“三談一述”制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一票否決制”，在干部選拔任用、水利“大禹杯”評比、水利工作目標(biāo)考核、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人評選等方面加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格把好廉政關(guān)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件?！笆濉逼陂g，我省水利系統(tǒng)受到刑事處分或已被逮捕的縣局以上干部共有23人，其中正職11人，副職12人。

（四）緊緊圍繞體制機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷深化源頭治腐工作，解決滋生腐敗的深層次問題。按照標(biāo)本兼治、注重預(yù)防的要求，著力創(chuàng)新體制機(jī)制制度，把工作重點放在對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能作用，會同有關(guān)部門共同推進(jìn)源頭治理工作。深化行政審批制度改革。按照《行政許可法》的要求，我省各級水行政主管部門繼續(xù)深化行政審批制度改革，削減行政審批事項，簡化審批程序，清理現(xiàn)有的水行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，制定與《行政許可法》相配套的制度，設(shè)立水利審批窗口，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)水行政許可事項。積極推進(jìn)財政管理制度改革。各地建立會計核算中心，加強(qiáng)對直屬企事業(yè)單位資金統(tǒng)一管理，杜絕財務(wù)違紀(jì)行為發(fā)生。積極推行重點水利工程會計委派制度，從財務(wù)上堵死水利工程建設(shè)中可能產(chǎn)生腐敗的漏洞。深化干部人事制度改革。積極采用公開選拔和競爭上崗的方式選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，全面實行新任干部試用期制和公示制，不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)對干部選拔任用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一票否決制”，堅決糾正和查處用人問題上的不正之風(fēng)。進(jìn)一步深化和完善政務(wù)公開制度，接受社會和內(nèi)部職工監(jiān)督。健全大宗物品采購辦法，全面實行政府采購制度。各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門積極參與水利工程建設(shè)、物資采購等招投標(biāo)的監(jiān)督和管理，防止可能產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象。

在充分肯定我省水利系統(tǒng)行政監(jiān)察工作取得成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，如有的單位對行政監(jiān)察工作不夠重視，工作機(jī)制尚不完善，履行職責(zé)的思路不寬，有效手段還不多，職能優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，駐廳紀(jì)檢組對如何在新形勢下進(jìn)一步開展行政監(jiān)察工作探討研究還不夠，工作指導(dǎo)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。對這些問題，必須在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

二、當(dāng)前和今后一個時期我省水利系統(tǒng)行政監(jiān)察工作的主要任務(wù)

當(dāng)前和今后一個時期，我省各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，依據(jù)《行政監(jiān)察法》及其實施條例，認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)察工作的意見》，圍繞構(gòu)建具有行業(yè)特色的懲防體系，強(qiáng)化水利行政監(jiān)察工作，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督制約，為促進(jìn)水利事業(yè)又快又好發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好新形勢下行政監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感。開展行政監(jiān)察工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有力抓手，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升政府形象的有效舉措，是深化治本措施、促進(jìn)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。一方面，要通過各種途徑進(jìn)行廣泛深入的宣傳，引導(dǎo)水利系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識行政監(jiān)察的重要性和必要性，自覺克服思想認(rèn)識上的偏差，真正把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)總體部署，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為行政監(jiān)察工作的深入開展提供有力的思想保證。另一方面，各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)責(zé)任意識，堅持從實際出發(fā)，充分利用有利條件，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，主動深入到各項水利行政管理活動之中，切實履行職能，開展行政監(jiān)察工作，確保政府機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）緊密圍繞水利中心工作，深入開展行政監(jiān)察，為促進(jìn)水利改革和發(fā)展服務(wù)。要把服務(wù)水利、促進(jìn)水利改革和發(fā)展作為行政監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行中央治水方針和省委、省政府關(guān)于水利重要決策落實情況的監(jiān)督檢查，積極為我省水利“十一五”規(guī)劃實施提供政治和紀(jì)律保證。

1、圍繞建立水利工程保廉體系，開展執(zhí)法監(jiān)察。按照我省“十一五”水利規(guī)劃的要求，要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我省水利投資將超過1000億元。今年年初省委召開常委會議專題研究水資源資源問題，今后5年，我省將投資超過100億元，用于20項水資源保障百億工程的實施。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、規(guī)模大，水利建設(shè)領(lǐng)域是反腐敗斗爭的重點領(lǐng)域。當(dāng)前，我省水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞千萬農(nóng)民飲用水工程、千庫保安工程、千萬畝十億方節(jié)水工程、萬里清水河道和“水資源保障百億工程”等重點水利工程建設(shè)作為效能監(jiān)察的重點內(nèi)容，針對工程建設(shè)中容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極配合行政監(jiān)督部門加強(qiáng)對重大水利工程從立項、建設(shè)到竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，重點監(jiān)察水利專項資金使用管理、水利建設(shè)市場包括工程招投標(biāo)、設(shè)計變更、建設(shè)“四制”、強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制、廉政措施落實情況，確保工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)和干部廉潔。

2、圍繞改善行政管理、提高行政績效，開展效能監(jiān)察。深入開展效能監(jiān)察，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、促進(jìn)機(jī)關(guān)勤政優(yōu)政的迫切要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)無旁貸的任務(wù)。各級水利部門要按照省委、省政府的要求，以“兩提高、一降低”為主要目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)察，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實把機(jī)關(guān)效能建設(shè)推上一個新臺階。要認(rèn)真履行《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時履行職責(zé)和拒不履行職責(zé)等行為，堅決抵制利用行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)吃、拿、卡、要，嚴(yán)重侵占群眾和企業(yè)利益，損害機(jī)關(guān)形象的行為。認(rèn)真開展國有企業(yè)的效能監(jiān)察，不斷促進(jìn)企業(yè)管理水平和效益的提高。加強(qiáng)效能監(jiān)察投訴中心和效能建設(shè)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，健全投訴網(wǎng)絡(luò)，完善工作機(jī)制，提高辦事效率，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

3、圍繞機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政，開展廉政監(jiān)察。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，維護(hù)人民群眾的根本利益，是行政監(jiān)察的重要內(nèi)容。各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)加大廉政監(jiān)察力度，扎實推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，抓好水利行業(yè)“六個不準(zhǔn)”規(guī)定的落實，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政上存在的突出問題，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要進(jìn)一步加大懲治力度，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

4、圍繞損害群眾利益的突出問題，開展糾風(fēng)治亂。繼續(xù)開展對水利建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資進(jìn)行監(jiān)督檢查，鞏固清理成果。進(jìn)一步完善和落實水電資源開發(fā)“三大補(bǔ)償機(jī)制”，預(yù)防資源開發(fā)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范各項水利行政事業(yè)性收費(fèi)及水利工程建設(shè)收費(fèi)行為，認(rèn)真落實“收支兩條線”管理規(guī)定。繼續(xù)開展大型灌區(qū)民主評議行風(fēng)活動，研究建立行風(fēng)評議工作長效機(jī)制，不斷提高水管單位服務(wù)質(zhì)量。

（三）深入推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，加大治本力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。按照建立健全懲防體系的要求，深化改革，健全制度，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化監(jiān)督，充分發(fā)揮行政監(jiān)察在預(yù)防腐敗工作中的作用，從根本上防治腐敗。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)審批事項的管理，進(jìn)一步簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、規(guī)范程序。積極構(gòu)建全省水利審批系統(tǒng)平臺，開展對部分行政許可項目網(wǎng)上審批試點，逐步實現(xiàn)所有水行政許可項目網(wǎng)上審批。深化水利投資體制改革，完善水利投資項目決策和監(jiān)管機(jī)制,健全政府投資管理的規(guī)章制度，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)投資績效評價工作，建立投資決策失誤責(zé)任追究制度。繼續(xù)落實財政體制改革要求，切實加強(qiáng)財務(wù)管理和會計基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善部門預(yù)算管理制度，認(rèn)真執(zhí)行國庫集中支付制度，加強(qiáng)對水利專項資金的監(jiān)督管理，確保水利資金安全。繼續(xù)推進(jìn)水利工程建設(shè)管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善建設(shè)項目“四制”，積極推行重大建設(shè)項目廉政雙合同制、項目代建制、紀(jì)檢監(jiān)察派駐制、全程動態(tài)跟蹤審計制、會計委派制等一系列行之有效的廉政制度，從體制上堵塞誘發(fā)腐敗的漏洞。深化干部人事制度改革，積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于干部選拔任用的各項制度，防止干部選拔任用過程中的不正之風(fēng)。

三、以黨的十六屆六中全會為指導(dǎo)，全面完成今年反腐倡廉各項工作任務(wù)

今年以來工作主要特點

今年以來，全省水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委九次全會以及全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的各項部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞水利中心工作，全面推進(jìn)反腐倡廉各項工作，取得了明顯的成效，呈現(xiàn)出許多新的亮點。

1、加快構(gòu)建具有行業(yè)特色的懲防體系，提高反腐倡廉工作水平。今年是懲防體系建設(shè)“完善落實年”、“全面推進(jìn)年”，各級水利部門采取有效的措施，狠抓各項任務(wù)的落實，全面推進(jìn)行業(yè)體系構(gòu)建工作。年初，水利廳召開構(gòu)建懲防體系工作會議，廳黨組書記、廳長陳川親自作動員部署。各級水利部門制定年度實施計劃，將懲防體系各項任務(wù)分解落實到有關(guān)職能部門，保證各項工作有計劃、有步驟地進(jìn)行。如省同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院（籌）將懲防體系建設(shè)各項工作任務(wù)納入部門工作目標(biāo)考核，確保構(gòu)建工作取得實效。加大科技促建力度，積極探索運(yùn)用信息技術(shù)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)控，提高構(gòu)建工作的科技含量。各級水利部門結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、工作目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，對懲防體系建設(shè)各項任務(wù)落實進(jìn)行檢查考核。

2、加強(qiáng)思想道德和法紀(jì)教育，提高黨員干部廉潔從政自覺性。各單位認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹黨章、樹立社會主義榮辱觀、同志“七一”重要講話等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員干部的先鋒意識、廉政意識。如水利廳機(jī)關(guān)給每個黨員干部發(fā)放《學(xué)習(xí)黨章知識讀本》，組織參加《紅船杯》學(xué)習(xí)黨章知識競賽活動，組織干部職工觀看電影《生死牛玉儒》等電教片，參觀《浙江省反腐倡廉成果展覽》，對我省水利系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行剖析，增強(qiáng)黨員干部勤政廉政意識。各單位積極整合教育資源，采取各種教育載體，開展豐富多彩、各具特色的宣傳教育活動，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。如省水文局號召全省水文系統(tǒng)職工開展向呂來法同志學(xué)習(xí)活動，以身邊的先進(jìn)人物為榜樣，增強(qiáng)教育的感染力。臺州市水利局開展以創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)、黨建工作先進(jìn)單位、文明和諧水利為內(nèi)容的“三創(chuàng)”活動，打造廉潔高效的水利隊伍。嘉興市水利局開展“我為嘉興水利添光彩”演講比賽，增強(qiáng)黨員黨性觀念和宗旨意識。衢州市水利局開展以“學(xué)儒家思想、做廉政干部”為主題的讀書修德活動，弘揚(yáng)特色廉政文化，推進(jìn)黨員干部從政道德建設(shè)。省水電?？茖W(xué)校、省水利河口研究院、省錢塘江管理局邀請省檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，寧波市水利局組織全局干部職工到監(jiān)獄接受警示教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識。通過學(xué)習(xí)教育，構(gòu)筑黨員干部思想道德防線，提高拒腐防變能力。

3、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，廉潔自律工作進(jìn)一步深化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例、《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法（試行）》，增強(qiáng)監(jiān)督意識。按照省紀(jì)委的部署，水利系統(tǒng)開展了對落實中央有關(guān)廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查，切實糾正違規(guī)行為。各單位普通推行“三談一述”制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。如上半年，駐廳紀(jì)檢組長同廳屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)人和廳機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了一次廉政談話，對新任處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了一次集體廉政談話，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到一次深刻的教育。各級水利部門以改革創(chuàng)新的思路，積極探索有效的監(jiān)督方式，把監(jiān)督工作滲透到業(yè)務(wù)工作各個環(huán)節(jié)，減少腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督效果。各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門積極參與招投標(biāo)過程的監(jiān)督，力爭最大程度地保證整個招投標(biāo)過程公開、公正、公平。如省水電勘測設(shè)計院紀(jì)委對業(yè)務(wù)用房建設(shè)實行監(jiān)督，省水電工程局紀(jì)委加強(qiáng)對西興農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)過程的監(jiān)督，都有效地預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。駐廳監(jiān)察專員辦公室加強(qiáng)對水利博物館、省同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院（籌）遷建工程等建設(shè)項目招投標(biāo)及設(shè)備采購、科技進(jìn)步獎評選、規(guī)劃課題、項目經(jīng)理資格考試等監(jiān)督，防止可能產(chǎn)生的違紀(jì)行為。

4、推進(jìn)體制機(jī)制制度改革，治本抓源工作繼續(xù)拓展。按照《行政許可法》的要求，我省各級水利部門繼續(xù)深化行政審批制度改革，削減行政審批事項，簡化審批程序，提高審批效率。如水利廳修改完善《浙江省水利廳行政許可辦事指南》和《浙江省水利廳貫徹實施行政許可法配套制度》，在“浙江水利”網(wǎng)上開設(shè)了行政審批專欄,公布行政許可事項的相關(guān)辦事程序與流程，增強(qiáng)行政審批的透明度。積極推進(jìn)財政管理制度改革。各地建立會計核算中心，加強(qiáng)對直屬企事業(yè)單位資金統(tǒng)一管理，杜絕財務(wù)違紀(jì)行為發(fā)生。積極推行重點水利工程會計委派制度，從財務(wù)上堵死水利工程建設(shè)中可能產(chǎn)生腐敗的漏洞。如衢州市水利局建立內(nèi)部會計核算中心，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督。各級水利部門認(rèn)真開展對貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督條例》的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對干部選拔任用過程的監(jiān)督，推行新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一票否決制”，堅決糾正和查處用人問題上的不正之風(fēng)。各單位針對本單位易誘發(fā)不廉行為的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。政務(wù)公開、政府采購、會計委派等源頭治本措施進(jìn)一步深化和完善。如水利廳修訂完善政務(wù)公開方案，落實了有關(guān)責(zé)任處室和責(zé)任人。舟山市水利圍墾局對行政審批、工程招投標(biāo)等群眾關(guān)注的熱點問題在局域網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督。

5、全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，行政監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。各單位認(rèn)真開展以“兩提高一降低”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，針對水行政機(jī)關(guān)在效能中存在的問題，建立長效機(jī)制，促進(jìn)水行政機(jī)關(guān)及其工作人員勤政高效。按照省政府糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，陳川廳長參加浙江電視臺公共新農(nóng)村頻道“政策面對面”訪談和浙江廣播電臺《陽光行動》直播節(jié)目，接受全省聽眾的熱線咨詢和投訴，現(xiàn)場解答群眾反映的熱點、難點問題。完善投訴工作機(jī)制，健全投訴網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的作用。各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞水利中心工作，大力開展水利執(zhí)法監(jiān)察。如舟山、臺州、湖州、衢州、紹興、溫州等市水利局由紀(jì)委牽頭，組織有關(guān)部門，開展對本地區(qū)重點水利工程項目監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行自查自糾，促進(jìn)了水利資金和工程質(zhì)量管理水平的提高。駐廳紀(jì)檢組擬組織協(xié)調(diào)建設(shè)、計劃、財務(wù)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等有關(guān)處室，開展全省水利建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)暨執(zhí)法監(jiān)察大檢查，對全省11個市在建重點水利工程進(jìn)行抽查。通過執(zhí)法監(jiān)察，有效地促進(jìn)工程建設(shè)和管理的制度化、規(guī)范化和法制化。

6、認(rèn)真做好治理商業(yè)賄賂專項工作，加大執(zhí)紀(jì)辦案工作的力度。各級水利部門把治理商業(yè)賄賂工作作為反腐倡廉工作的重要任務(wù)來抓，采取有效措施抓落實。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，普遍建立了以“一把手”為組長的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各級水利部門通過專題學(xué)習(xí)、召開動員會、理論研討等多種形式，提高認(rèn)識，增強(qiáng)專項治理工作的自覺性。如水利廳召開廳機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人和廳直屬單位黨政“一把手”、紀(jì)委書記參加的治理商業(yè)賄賂專項工作會議，陳川廳長親自作動員講話。各單位結(jié)合自身實際，制定治理方案和自查自糾方案，明確目標(biāo)要求和方法步驟，層層抓好落實。采取多種有效手段，認(rèn)真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究落實整改措施，建立長效機(jī)制。加強(qiáng)信訪舉報工作，做好調(diào)查、核實、處理和答復(fù)工作。進(jìn)一步加大懲治力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。在查辦案件中，各單位注重做好辦案的后半篇文章，針對案件中暴露出的問題，建章立制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防止類似問題再度發(fā)生。

7、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。水利系統(tǒng)各單位以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，強(qiáng)化責(zé)任分解，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作。年初水利廳黨組下發(fā)了《*年水利廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解為32項，逐項落實到廳黨組成員和有關(guān)職能處室，實行“一崗雙責(zé)”。廳直屬各單位及杭州、臺州、舟山、溫州、衢州等市水利局也都制定了*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工，將本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解細(xì)化，分別落實到班子成員和職能部門，使領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)一步明確。水利系統(tǒng)各單位還通過上下級簽訂責(zé)任書的形式，細(xì)化具體項目，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評比打分，與年度工作考核掛鉤，使基層黨組織增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各單位將責(zé)任制的各項要求與水利業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，滲透到日常業(yè)務(wù)工作中。如在干部任用、水利“大禹杯”評比、水利工作目標(biāo)考核中，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。各單位積極探索責(zé)任制考核的有效形式和方法，建立科學(xué)的責(zé)任考核量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，采取單位（部門）自查和上級抽查相結(jié)合，組織考核與民主測評相結(jié)合的辦法，把監(jiān)督檢查貫穿于責(zé)任制實施的全過程。

下一階段工作重點

下一階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，全面貫徹落實中紀(jì)委六次、省紀(jì)委九次全會和全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，著重在重推進(jìn)、促深入、抓落實上下功夫，確保今年反腐倡廉各項任務(wù)的全面完成。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神。黨的十六屆六中全會是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》?！稕Q定》全面、深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質(zhì)和定位，強(qiáng)調(diào)我們構(gòu)建的和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。指明了構(gòu)建社會主義和諧的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。全省水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)，切實抓緊抓好。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面把握黨的十六屆六中全會精神，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，堅定信心，開拓進(jìn)取，自覺把反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局工作緊密結(jié)合起來，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局服務(wù)。要以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委九次全會以及全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的各項部署，突出工作重點，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保今年反腐倡廉各項任務(wù)的圓滿完成。

2、深入貫徹中央《實施綱要》、省委《實施意見》和廳黨組《實施辦法》。進(jìn)一步抓好《浙江省水利廳懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法》和《*—*年工作方案》的貫徹落實工作，力爭到*年我省水利系統(tǒng)初步建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。各單位要按照《實施辦法》的要求，結(jié)合水利實際，抓住容易產(chǎn)生腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善和創(chuàng)新制度，提升構(gòu)建工作水平。要加大科技促建工作力度，積極探索運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)控，將防范關(guān)口前移，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科技含量。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對懲防體系提出的各項任務(wù)進(jìn)行疏理，狠抓工作落實。

3、認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作。按照省政府即將召開的全省治理商業(yè)賄賂電視電話會議的要求，水利系統(tǒng)要繼續(xù)抓好工程建設(shè)、物資采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂自查自糾工作，研究落實整改措施。對發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂線索，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。要建立治理商業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善相關(guān)制度，從源頭上防治商業(yè)賄賂。

4、進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。根據(jù)省委要求，水利廳黨組決定今年組織一次對廳系統(tǒng)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查考核。各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門也要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大責(zé)任追究，抓好工作落實。

5、要及早謀劃明年的工作思路。今年時間已過去大半，各單位要按照全省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作會議的部署，對照年初提出的任務(wù)和要求，對今年工作進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，針對存在的問題，找出對策和方法切實加以解決。同時，還要未雨綢繆，精心謀劃明年的工作思路和工作重點，爭取每年工作有新的舉措，新的突破，新的進(jìn)步。

同志們，我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，按照中紀(jì)委和省紀(jì)委的部署，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，乘勢而上，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，深入推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面落實水利“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！