導(dǎo)語(yǔ)：在水利系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系理論研討會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)精神，交流研討我省水利系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系工作，總結(jié)今年以來(lái)工作，明確下一階段的工作任務(wù)。會(huì)議共收到論文27篇，有8篇論文在會(huì)上進(jìn)行了交流。各市水利局匯報(bào)了今年以來(lái)工作和明年工作思路，大家提出了一些好的意見和建議。會(huì)議還對(duì)優(yōu)秀調(diào)研論文進(jìn)行了表彰。會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，既進(jìn)行了理論研討，又總結(jié)交流了工作，取得了預(yù)期效果。下面，我就如何構(gòu)建懲防體系工作和今年以來(lái)的工作講幾點(diǎn)意見。

一、全面貫徹中央《實(shí)施綱要》和省委《實(shí)施意見》，深入構(gòu)建具有水利行業(yè)特色的懲防體系

今年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。今年6月份，省委修訂出臺(tái)了《浙江省懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》，注重整體構(gòu)建、專項(xiàng)構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建和科技構(gòu)建的有機(jī)結(jié)合，全面深化懲防體系建設(shè)。按照省委和省紀(jì)委的部署和要求，廳黨組高度重視懲防體系構(gòu)建工作，把這項(xiàng)工作列為今年反腐倡廉各項(xiàng)重點(diǎn)工作之首。廳黨組成立了構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)體系構(gòu)建工作。在調(diào)查研究、廣泛征求意見、多次研討、反復(fù)斟酌修改的基礎(chǔ)上，經(jīng)廳黨組召開專題會(huì)議審議通過(guò)，于今年7月份在全國(guó)水利系統(tǒng)率先出臺(tái)了《浙江省水利廳懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》、《〈浙江省水利廳懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法〉*-2007年工作方案》。這一文件系統(tǒng)地總結(jié)了近幾年來(lái)我省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省水利系統(tǒng)深入開展反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。各級(jí)水利部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹，切實(shí)把構(gòu)建懲防體系的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。中央頒布的《實(shí)施綱要》，這是以同志為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有極其重要的意義。省委出臺(tái)的《實(shí)施意見》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。全省水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建懲防體系的重大意義，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻理解，堅(jiān)決貫徹好，切實(shí)把懲防體系的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，掌握要旨，明確任務(wù)。要把學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》與學(xué)書記的重要講話結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列方針政策結(jié)合起來(lái)，與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，各黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)班等形式進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)，真正使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、紀(jì)檢監(jiān)察干部精通、一般干部了解《實(shí)施綱要》，增強(qiáng)落實(shí)《實(shí)施綱要》的自覺性。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，涉及水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各個(gè)方面，工作要求高、難度大，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作保證。水利系統(tǒng)各級(jí)黨委要把構(gòu)建懲防體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，融入中心工作和業(yè)務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域，一起研究、一起部署、一起落實(shí)、一起考核。要積極探索懲防體系構(gòu)建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省水利廳專門成立了構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由廳黨組書記、廳長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在駐廳監(jiān)察專員辦公室。廳直屬各單位和各市水利局也要按照《實(shí)施意見》的要求，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，定期召開會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，研究協(xié)調(diào)重要問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”是貫徹《實(shí)施綱要》的組織者和協(xié)調(diào)者，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作直接抓在手上，重點(diǎn)放在抓部署、抓組織、抓推動(dòng)、抓檢查上。分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的工作。各職能部門要各司其責(zé)，把體系的構(gòu)建與業(yè)務(wù)工作融為一體抓好落實(shí)，滲透到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨委（黨組）搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮參謀助手作用，注意發(fā)揮本單位機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)部門的職能作用，形成整體合力。

3、突出重點(diǎn)，注重特色。構(gòu)建具有水利行業(yè)特色的懲防體系，必須圍繞水利中心工作，服務(wù)水利改革與發(fā)展，把體系構(gòu)建工作放在水利改革、發(fā)展的工作大局中去思考和把握。在體系構(gòu)建過(guò)程中，要著力把握好以下幾點(diǎn)：一要注重貫徹上級(jí)精神。要充分體現(xiàn)省委《實(shí)施意見》和廳黨組《實(shí)施辦法》中關(guān)于構(gòu)建工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和工作內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合本單位實(shí)際，提出具體貫徹落實(shí)意見。二要注重突出重點(diǎn)。要針對(duì)容易滋生消極腐敗現(xiàn)象的權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)較大、群眾比較關(guān)注的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為加強(qiáng)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重點(diǎn)，把行政審批、水利投資項(xiàng)目決策、水利工程建設(shè)管理、水利資金管理、干部人事制度建設(shè)作為重中之重。三要注重體現(xiàn)特色。要緊密結(jié)合水利實(shí)際，把中央和省委反腐倡廉的決策部署同水利實(shí)際相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)水利系統(tǒng)反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)，研究分析水利系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的特點(diǎn)和規(guī)律，找準(zhǔn)問(wèn)題的原因，積極推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建具有水利行業(yè)特色的懲防體系。四要注重源頭預(yù)防。立足于加強(qiáng)教育，重在修德，筑牢“不愿腐敗”的思想防線；健全制度，重在規(guī)范，建設(shè)“不能腐敗”的制度體系；強(qiáng)化監(jiān)督，重在制約，形成“不便腐敗”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；從嚴(yán)懲治，重在促防，形成“不敢腐敗”的懲處機(jī)制；深化改革，重在創(chuàng)新，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

4、深入調(diào)研，制定方案。要把《實(shí)施意見》落到實(shí)處，關(guān)鍵在于各地各部門結(jié)合各自實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)管用的具體落實(shí)辦法。各單位要根據(jù)廳黨組出臺(tái)的《浙江省水利廳懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》，深入調(diào)研，廣泛征求意見，提出符合本單位實(shí)際，能切實(shí)有效地指導(dǎo)懲防體系工作的具體工作方案。抓好這項(xiàng)工作，主體是各單位黨委（黨組），紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任是組織協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀、助手，搞好任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促，狠抓落實(shí)。要突出重點(diǎn)，注重方案的可操作性，掌握好進(jìn)度，把握好質(zhì)量，并堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，為構(gòu)建懲防體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。廳黨組要求，廳直屬各單位要在年底前出臺(tái)具體工作方案。目前，廳直屬各單位正在調(diào)研起草或已出臺(tái)工作方案。各市水利局也要抓好懲防體系構(gòu)建工作，制定相應(yīng)的工作意見。要抓好任務(wù)分解，任務(wù)分解到各職能部門，保證各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

5、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。抓好懲防體系的構(gòu)建工作，不能只停留在一般性的工作號(hào)召上，更不能敷衍了事，搞形式主義，必須發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，抓具體、抓實(shí)在，一抓到底。水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，形成合力。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣各單位的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地貫徹《實(shí)施意見》，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、及時(shí)修正完善實(shí)施辦法，以適應(yīng)不斷變化的新的實(shí)踐和發(fā)展的需要。要掌握工作動(dòng)態(tài)，對(duì)貫徹實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出意見和對(duì)策。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過(guò)督促自查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查、組織暗訪等形式，檢查工作成績(jī)和不足。我廳擬對(duì)《*-*年工作方案》提出的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行疏理，并結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、工作目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，對(duì)廳機(jī)關(guān)和廳直屬各單位落實(shí)《實(shí)施辦法》情況進(jìn)行一次檢查考核。對(duì)落實(shí)不力的，要追究責(zé)任。各市水利局也要加強(qiáng)對(duì)體系構(gòu)建工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確?！秾?shí)施意見》真正落到實(shí)處，取得明顯成效。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，今年以來(lái)反腐倡廉工作取得明顯成效

今年以來(lái)，全省水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)以及全省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持方針，構(gòu)建體系，提高能力，增強(qiáng)素質(zhì)，全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，取得了明顯的成效，呈現(xiàn)出許多新的亮點(diǎn)。

1、制定出臺(tái)《實(shí)施辦法》，體系構(gòu)建工作實(shí)現(xiàn)新突破。各級(jí)水利部門把貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》和省委《實(shí)施意見》作為黨的先進(jìn)性教育中加強(qiáng)整改的具體措施，狠抓落實(shí)。水利廳黨組高度重視，成立了構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)廳黨組會(huì)議審議通過(guò)，于今年7月初正式出臺(tái)了《浙江省水利廳懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》和《*-2007年工作方案》。各級(jí)水利部門也高度重視這項(xiàng)工作，提出具體貫徹落實(shí)的措施。如杭州、衢州、臺(tái)州、溫州等市水利局結(jié)合本單位實(shí)際，制定出臺(tái)了實(shí)施意見。為推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開展，駐廳紀(jì)檢組還在全省水利系統(tǒng)組織開展了構(gòu)建懲防體系對(duì)策調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)理論研究。

2、認(rèn)真開展黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨風(fēng)廉政宣傳教育取得新成效。各單位結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《同志專題報(bào)告》、《論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)（專題摘編）》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》等規(guī)定的必讀篇目和有關(guān)文件，引導(dǎo)黨員干部“讀書修德、以德律己”，利用牛玉儒、任長(zhǎng)霞等先進(jìn)事跡開展權(quán)力觀教育。各地積極整合教育資源，采取各種教育載體，開展豐富多彩、各具特色的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。如水利廳推選廳系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員、一線工人等優(yōu)秀黨員代表施俊躍、曾金年、姜社生同志，組成先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，在廳系統(tǒng)巡回宣講，并將先進(jìn)事跡印成小冊(cè)子發(fā)給全體黨員，以身邊的先進(jìn)人物的為榜樣，增強(qiáng)教育的感染力。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)，提高拒腐防變的能力。

3、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，廉潔自律工作進(jìn)一步深化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例、《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法（試行）》，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。按照省紀(jì)委的部署，水利系統(tǒng)開展了對(duì)落實(shí)中央有關(guān)廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正違規(guī)行為。水利系統(tǒng)各單位普通推行“三談一述”制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。各級(jí)水利部門以改革創(chuàng)新的思路，積極探索有效的監(jiān)督方式，把監(jiān)督工作滲透到業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，減少腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督效果。如省錢管局統(tǒng)一辦理車輛保險(xiǎn)，節(jié)約資金，減少腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié)。省經(jīng)管中心加強(qiáng)合同管理，對(duì)工程聯(lián)系單進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門積極參與招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督，力爭(zhēng)最大程度地保證整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程公開、公正、公平。如省水電?？茖W(xué)校、省水電學(xué)校紀(jì)委對(duì)新校建設(shè)招投標(biāo)等實(shí)行全程監(jiān)督，預(yù)防腐敗發(fā)生。諸暨市水利局建立水利招投標(biāo)分中心，對(duì)限額以下的水利工程實(shí)行招投標(biāo)，有效地預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

4、推進(jìn)體制機(jī)制制度改革，治本抓源工作繼續(xù)拓展。按照《行政許可法》的要求，我省各級(jí)水利部門繼續(xù)深化行政審批制度改革，削減行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，清理現(xiàn)有的水行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，提高審批效率。各級(jí)水利部門組織開展了對(duì)《行政許可法》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，糾正違法行為。各單位結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，針對(duì)本單位易誘發(fā)不廉行為的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。如水利廳黨組修訂《廳黨組會(huì)議議事規(guī)則和程序》以及廳長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，進(jìn)一步完善廳黨組決策工作機(jī)制。政務(wù)公開、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)委派等源頭治本措施進(jìn)一步深化和完善。如水利廳在機(jī)關(guān)大廳設(shè)立了觸摸式查詢屏，浙江水利網(wǎng)站設(shè)立機(jī)關(guān)辦事指南、機(jī)關(guān)規(guī)章制度專欄，為基層提供信息查詢服務(wù)。

5、全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，行政監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。各單位進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，針對(duì)水行政機(jī)關(guān)在效能中存在的問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)水行政機(jī)關(guān)及其工作人員勤政高效。完善投訴工作機(jī)制，健全投訴網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的作用。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞水利中心工作，大力開展水利執(zhí)法監(jiān)察。如舟山、臺(tái)州、嘉興、湖州、衢州、紹興、上虞等市水利局由紀(jì)委牽頭，組織有關(guān)部門，開展對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，促進(jìn)了水利資金和工程質(zhì)量管理水平的提高。臺(tái)州市水利局紀(jì)委對(duì)三門羅岙水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程招投標(biāo)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。駐廳紀(jì)檢組組織協(xié)調(diào)建設(shè)、財(cái)務(wù)、圍墾、質(zhì)監(jiān)、引水辦、監(jiān)察等有關(guān)處室，組成聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察檢查組，重點(diǎn)檢查了紹興曹娥江大閘、諸暨石壁水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、上虞世紀(jì)丘圍墾工程等等重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)主管部門反饋，督促落實(shí)整改。通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察，有效地促進(jìn)了工程建設(shè)和管理的制度化、規(guī)范化和法制化。

6、依法依紀(jì)懲處腐敗，執(zhí)紀(jì)辦案工作的力度持續(xù)加大。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作，做好調(diào)查、核實(shí)、處理和答復(fù)工作。建立信訪督辦制度，對(duì)群眾舉報(bào)信件，督促有關(guān)部門限期辦結(jié)，報(bào)送結(jié)果，爭(zhēng)取件件有答復(fù)。對(duì)與舉報(bào)失實(shí)的，予以澄清，保護(hù)干部。對(duì)輕微違規(guī)違紀(jì)行為，采取組織提醒、談話誡勉、個(gè)人檢查等形式，進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。在查辦案件中，注重做好辦案的后半篇文章，針對(duì)案件中暴露出的問(wèn)題，幫助、督促發(fā)案單位建章立制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防止類似問(wèn)題再度發(fā)生。

7、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。水利系統(tǒng)各單位以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，強(qiáng)化責(zé)任分解，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。主要抓了三個(gè)方面：一是明確責(zé)任分工。廳直屬各單位及臺(tái)州、舟山、溫州、衢州等市水利局制定了*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工，將本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解細(xì)化，分別落實(shí)到班子成員和職能部門，使領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)一步明確。二是實(shí)行目標(biāo)管理。省錢塘江管理局、省水電工程局、省水文勘測(cè)局及金華、杭州、嘉興、衢州等市水利局通過(guò)上下級(jí)簽訂責(zé)任書的形式，細(xì)化具體項(xiàng)目，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評(píng)比打分，與年度工作考核掛鉤，使基層黨組織增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以保證責(zé)任到位。各單位將責(zé)任制的各項(xiàng)要求與水利業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，滲透到日常業(yè)務(wù)工作中。如在干部任用、水利“大禹杯”評(píng)比、水利工作目標(biāo)考核中，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位積極探索責(zé)任制考核的有效形式和方法，建立科學(xué)的責(zé)任考核量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。認(rèn)真抓好責(zé)任制考核工作，采取單位（部門）自查和上級(jí)抽查相結(jié)合，組織考核與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合的辦法，把監(jiān)督檢查貫穿于責(zé)任制實(shí)施的全過(guò)程。如去年底今年初，水利廳黨組對(duì)廳直屬各單位和廳機(jī)關(guān)各處室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行了一次檢查考核。

總的來(lái)看，今年以來(lái)我省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效是明顯的，但工作中也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是懲防體系構(gòu)建還面臨許多新問(wèn)題，少數(shù)單位行動(dòng)不夠迅速，特別是體系構(gòu)建如何體現(xiàn)行業(yè)特色和更具操作性等方面，還需進(jìn)一步探索；二是一些損害群眾利益的突出問(wèn)題還未得到根本解決，如何有效開展綜合治理的難度在加大；三是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生；四是紀(jì)檢監(jiān)察工作方法手段和隊(duì)伍自身建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。這些問(wèn)題需要在今后的工作中引起重視，不斷加以改進(jìn)。

三、以黨的十六屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，努力完成今年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)

黨的十六屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十五”計(jì)劃，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，站在歷史的高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國(guó)在21世紀(jì)第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了我國(guó)下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。省委十一屆九次全會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和同志重要講話精神，回顧總結(jié)我省“十五”以來(lái)的成就和經(jīng)驗(yàn)，全面分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，確定了今后五年我省發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。全會(huì)通過(guò)的《中共浙江省委關(guān)于制定浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，對(duì)于我省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有十分重要意義。全省水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握黨的十六屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，自覺把反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局工作緊密結(jié)合起來(lái)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局服務(wù)。要以黨的十六屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)以及全省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保今年反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

1、深入貫徹中央《實(shí)施綱要》、省委《實(shí)施意見》和廳黨組《實(shí)施辦法》。各級(jí)水利部門要高度重視懲防體系構(gòu)建工作，根據(jù)中央《實(shí)施綱要》和省委《實(shí)施意見》文件精神，把廳黨組《實(shí)施辦法》部署的任務(wù)進(jìn)一步量化、細(xì)化、具體化，在年底前制定出具有行業(yè)特色、可操作性強(qiáng)、切實(shí)管用的具體落實(shí)辦法。同時(shí)，對(duì)懲防體系提出的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行具體分工，提出明確的工作任務(wù)和工作要求，落實(shí)到各職能部門，各司其責(zé)，保證各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。

2、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。貫徹落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、黨員權(quán)利保障條例和《黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度的具體實(shí)施辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，著力解決黨風(fēng)方面存在的五個(gè)突出問(wèn)題；進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的從政從業(yè)行為，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)深入推行“三談一述”制度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的傾向性和苗頭性問(wèn)題。

3、進(jìn)一步加大辦案力度。要進(jìn)一步提高對(duì)查辦案件工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，依紀(jì)依法查處各種腐敗行為，嚴(yán)懲腐敗分子。要嚴(yán)格辦案紀(jì)律，切實(shí)做到安全、文明、依紀(jì)依法辦案。要充分發(fā)揮查辦案件在構(gòu)建懲防體系中的作用，通過(guò)堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件、懲處腐敗分子，嚴(yán)肅紀(jì)委律，使黨員干部受到教育。繼續(xù)著力提高辦案的適應(yīng)、發(fā)現(xiàn)、突破、執(zhí)行和促防能力，以查促教，以查促管，以查促建，推動(dòng)制度建設(shè)，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，達(dá)到以懲促防的綜合功效。

4、進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。根據(jù)省委要求，廳黨組決定每?jī)赡杲M織一次廳系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門也要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大責(zé)任追究，抓好工作落實(shí)。

5、加強(qiáng)調(diào)研，及早謀劃明年的工作思路。今年時(shí)間已過(guò)去大半，各單位要按照省紀(jì)委七次、八次全會(huì)和全省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議的部署，對(duì)照年初提出的任務(wù)和要求，對(duì)今年工作進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，針對(duì)存在的問(wèn)題，找出對(duì)策和方法切實(shí)加以解決。同時(shí)，還要未雨綢繆，精心謀劃明年的工作思路和工作重點(diǎn)，爭(zhēng)取每年工作有新的舉措，新的突破，新的進(jìn)步。

同志們，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)精神，按照中紀(jì)委和省紀(jì)委的部署，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，乘勢(shì)而上，深入構(gòu)建具有水利行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我省水利改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。