導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土資源信息化講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開(kāi)全省國(guó)土資源信息化工作座談會(huì)，主要是總結(jié)**年以來(lái)的工作，研究信息化工作所面臨的形勢(shì)，部署**年工作。上午，大家參觀了湖州市局建設(shè)用地審批的信息化工作情況，交流了經(jīng)驗(yàn)。下面，我主要講四個(gè)方面意見(jiàn)。

一、全省國(guó)土資源信息化工作的簡(jiǎn)要回顧

自**年6月省國(guó)土資源廳召開(kāi)全省國(guó)土資源信息化工作會(huì)議以來(lái)，我省國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐加快。一是完成了《浙江省國(guó)土資源信息化十一五發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省金土工程總體方案》及《浙江省金土工程一期實(shí)施方案》的編制；二是基本實(shí)現(xiàn)了省廳與各市局之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，構(gòu)成了浙江省國(guó)土資源信息網(wǎng)的主干網(wǎng)；三是推進(jìn)“建設(shè)用地審批管理信息系統(tǒng)”的應(yīng)用，并在湖州市、長(zhǎng)興縣局進(jìn)行了試點(diǎn)；四是完成了全省土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；五是按省政府的要求，規(guī)范了省國(guó)土資源廳門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容；六是信息化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，11個(gè)市局中絕大多數(shù)經(jīng)當(dāng)?shù)鼐幬鷾?zhǔn)成立了信息中心，縣級(jí)單位中海鹽、上虞、義烏、龍泉、鄞州等十幾個(gè)縣（市、區(qū)）局也都經(jīng)編委批準(zhǔn)成立了信息中心，全省目前從事信息化工作的專(zhuān)職人員約有80人。

在取得這些進(jìn)展的同時(shí)，我們更要看到存在的問(wèn)題。一是從事信息化工作的專(zhuān)職人員數(shù)量不多，國(guó)土資源信息化隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；二是工作上的總體安排、技術(shù)上的指導(dǎo)和管理上的具體措施沒(méi)有完全到位。

二、當(dāng)前國(guó)土資源信息化工作所面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，各級(jí)黨委政府高度重視信息化工作，金土工程已經(jīng)列入國(guó)家計(jì)劃，并在國(guó)土資源部及全國(guó)64個(gè)省市試點(diǎn)單位展開(kāi)?？梢哉f(shuō)，國(guó)土資源信息化工作正面臨著良好的發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。

（一）中央高度重視信息化工作，國(guó)土資源信息化在國(guó)家信息化中的地位不斷提高。

信息化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院早就作出了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，并要求“政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展”。**年以來(lái)，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳先后聯(lián)合印發(fā)了《**年—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《關(guān)于推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》、《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》等重要文件，進(jìn)一步明確信息化及電子政務(wù)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。**年6月12—13日，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國(guó)電子政務(wù)工作座談會(huì)，研究部署電子政務(wù)工作?？偫?、黃菊副總理分別對(duì)會(huì)議作出重要批示。曾培炎副總理非常關(guān)心國(guó)土資源信息化工作，在全國(guó)電子政務(wù)工作座談會(huì)上指出“國(guó)土資源部運(yùn)用遙感、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的信息技術(shù)，及時(shí)精確地掌握全國(guó)土地利用情況，為加強(qiáng)土地督察、嚴(yán)格土地管理、做好大型建設(shè)工程選址選線，發(fā)揮了積極作用?！眹?guó)土資源信息化在國(guó)家信息化中的地位不斷提高，近年來(lái)國(guó)土資源信息化工作對(duì)推進(jìn)國(guó)家信息化進(jìn)程起到了十分重要的作用。

省委省政府對(duì)信息化建設(shè)也十分重視，一是把“數(shù)字浙江”列入“十五”的五大百億工程；二是**年召開(kāi)了電子政務(wù)工作會(huì)議；三是要求相關(guān)部門(mén)在網(wǎng)站上開(kāi)通“在線咨詢”特別欄目。這些都對(duì)信息化工作起到了積極的促進(jìn)作用。

（二）國(guó)土資源工作越來(lái)越受到重視，參與宏觀調(diào)控的職能越來(lái)越突出，對(duì)信息化的需求越來(lái)越迫切。

近兩年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院越來(lái)越重視國(guó)土資源工作，采取了一系列重要措施。**年以來(lái)相繼出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[**]28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)[**]28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國(guó)發(fā)[**]4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[**]31號(hào)）等重要文件，尤其是**年又以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)了全國(guó)地質(zhì)大會(huì)、加強(qiáng)土地調(diào)控工作座談會(huì)和全國(guó)整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)。在**年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書(shū)記、總理的講話中都用了較大篇幅強(qiáng)調(diào)要做好國(guó)土資源工作，使得國(guó)土資源工作越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注、理解和支持。國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。

國(guó)土資源工作的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)信息化的需求越來(lái)越迫切。一方面，國(guó)土資源管理參與宏觀調(diào)控，迫切需要通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用和金土工程的實(shí)施，進(jìn)一步疏通信息傳輸、匯總、集成的渠道，為準(zhǔn)確掌握資源“家底”，及時(shí)了解資源開(kāi)發(fā)利用的動(dòng)態(tài)變化提供技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式。另一方面，按照“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，著力強(qiáng)化國(guó)土資源監(jiān)管和服務(wù)職能”的要求，迫切需要通過(guò)信息化建設(shè)，改進(jìn)審批方式，提高辦事效率，提高國(guó)土資源宏觀指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)的能力和水平。

省廳黨組對(duì)信息化工作歷來(lái)都很重視。**年和**年兩次召開(kāi)全省國(guó)土資源信息化工作會(huì)議，由各市縣局局長(zhǎng)參加，研究部署信息化工作，并將信息化列入每年省廳對(duì)各市局的考核內(nèi)容。

（三）全國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)形勢(shì)逼人。

**年12月，國(guó)土資源部信息化工作辦公室召開(kāi)了全國(guó)金土工程一期實(shí)施方案評(píng)審會(huì)，總結(jié)了全國(guó)各省國(guó)土資源信息化建設(shè)近年來(lái)的進(jìn)展情況。貴州、福建、上海、山西、江蘇、湖南、河北等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)主要管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行，并在抓好本級(jí)系統(tǒng)應(yīng)用的同時(shí)進(jìn)一步向市、縣延伸，從窗口收文向網(wǎng)站受理轉(zhuǎn)變，從本級(jí)網(wǎng)上運(yùn)行向縱向多級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行轉(zhuǎn)變，從本級(jí)網(wǎng)絡(luò)督辦向遠(yuǎn)程在線監(jiān)督轉(zhuǎn)變。其中，江蘇、湖南、山西、云南等省正在開(kāi)展公文遠(yuǎn)程協(xié)同辦理系統(tǒng)和建設(shè)用地遠(yuǎn)程報(bào)批系統(tǒng)的試點(diǎn)，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行大大縮短了業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，減少了報(bào)批環(huán)節(jié)。甘肅、青海完成了礦政綜合管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已經(jīng)轉(zhuǎn)入到試運(yùn)行階段。湖北、河南、廣西、山東等已經(jīng)完成本級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)的招標(biāo)工作，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)正在緊張進(jìn)行。海南、新疆在做好現(xiàn)有系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，又開(kāi)始了新一輪的升級(jí)改造。

反觀我省，國(guó)土資源信息化工作不僅與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，也與我省國(guó)土資源管理工作在全國(guó)的地位不相稱(chēng)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，虛心學(xué)習(xí)兄弟省份的好經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)國(guó)土資源信息化工作。

三、**年國(guó)土資源信息化工作要求

（一）編制國(guó)土資源信息化發(fā)展規(guī)劃。

國(guó)土資源信息化規(guī)劃（或計(jì)劃）是國(guó)土資源信息化工作的龍頭。要通過(guò)規(guī)劃的編制和實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)各信息系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和整合，提高信息的共享性。規(guī)劃要圍繞國(guó)土資源管理工作，突出實(shí)用性；要充分體現(xiàn)國(guó)土資源管理方式和手段的根本轉(zhuǎn)變；要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去幾年信息化工作的經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)；要注重前瞻性、系統(tǒng)性和針對(duì)性。

省本級(jí)要以金土工程為重點(diǎn)，**年?duì)幦⊥瓿墒”炯?jí)金土工程的立項(xiàng)工作。根據(jù)國(guó)土資源部的要求，金土工程一期任務(wù)包含七個(gè)方面，即應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化和管理制度建設(shè)。省廳、寧波市、紹興市局要按部里的要求，分別根據(jù)各自的實(shí)際情況，抓緊開(kāi)展工作，按時(shí)完成金土工程一期任務(wù)。市、縣局要編制好今后四年（即**—2010年）信息化工作規(guī)劃，于**年6月底前將報(bào)廳信息辦備案。

（二）制訂、完善信息化標(biāo)準(zhǔn)。

要在國(guó)土資源部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，做好規(guī)范的制訂和完善工作，如制訂《浙江省國(guó)土資源系統(tǒng)局域網(wǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)定》、修訂《浙江省地籍測(cè)量電子數(shù)據(jù)成果技術(shù)規(guī)定》等。尤其是通過(guò)規(guī)范的執(zhí)行，確保不同業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)共享，提高成果質(zhì)量，避免重復(fù)建設(shè)。

（三）完成全省國(guó)土資源系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作。

目前，省廳與各市局的聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)基本完成，由于個(gè)別市局的設(shè)備采購(gòu)還沒(méi)有到位，聯(lián)網(wǎng)是先暫時(shí)采用單機(jī)方式進(jìn)行的，這些市局在設(shè)備到位后，應(yīng)及時(shí)與廳信息中心聯(lián)系，完成網(wǎng)絡(luò)調(diào)試。各市局要在網(wǎng)絡(luò)試運(yùn)行一個(gè)階段后，組織驗(yàn)收，并將結(jié)果報(bào)廳信息中心備案。這項(xiàng)工作爭(zhēng)取于**年3月底前完成。

市局與所轄縣（市、區(qū)）局的聯(lián)網(wǎng)工作由各市局負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取于**年6月底前完成，其中寧波市、紹興市局要于3月底前完成。確有困難的，要先與廳信息辦溝通。聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始前，各市局應(yīng)將市縣聯(lián)網(wǎng)方案報(bào)省廳信息中心審查通過(guò)后實(shí)施。

（四）大力推進(jìn)網(wǎng)上信息傳輸。

**年，在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通后，要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用。首先，要確保實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)建設(shè)用地聯(lián)網(wǎng)審批。**年6月底前，完成省到市的建設(shè)用地聯(lián)網(wǎng)審批工作，12月底前，完成省市縣三級(jí)的聯(lián)網(wǎng)審批工作。這是年初全省國(guó)土資源市縣局長(zhǎng)會(huì)議上確定的硬任務(wù)，必須如期完成。聯(lián)網(wǎng)審批的最低要求是做到電子材料的網(wǎng)上報(bào)送。第二，建設(shè)用地批后監(jiān)管系統(tǒng)完成后，各市、縣供地備案電子數(shù)據(jù)也要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)。同時(shí)，**年廳里開(kāi)展并應(yīng)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，最遲**年底，要實(shí)現(xiàn)廳發(fā)文件的網(wǎng)上下發(fā)，力爭(zhēng)各市局上報(bào)廳里的文件也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳，同時(shí)還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢廳內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站的相關(guān)內(nèi)容，如建設(shè)用地審批進(jìn)程、所在環(huán)節(jié)、工作安排等。

（五）加強(qiáng)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

數(shù)據(jù)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，系統(tǒng)是信息化應(yīng)用的平臺(tái)。目前全省各地信息化基礎(chǔ)工作參差不齊，請(qǐng)大家根據(jù)自己的實(shí)際情況和輕重緩急作出安排。**年，各市局負(fù)責(zé)督促各縣（市、區(qū)）局在系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面力爭(zhēng)開(kāi)展一項(xiàng)工作，于**年3月底前匯總后報(bào)廳信息辦，作為**年底考核內(nèi)容?；A(chǔ)工作比較滯后的地方，要有緊迫感，迎頭趕上。

（六）繼續(xù)做好政務(wù)公開(kāi)工作。

政務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)國(guó)土資源管理依法行政和執(zhí)政為民的重要措施，也是每年國(guó)土資源部和省政府考核的內(nèi)容。要堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”，做到依法、全面、真實(shí)、及時(shí)，在內(nèi)容上注重時(shí)效性和針對(duì)性。**年開(kāi)始，各地在原政務(wù)信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，在網(wǎng)站建設(shè)上向互動(dòng)性方面發(fā)展，如網(wǎng)上咨詢、違法舉報(bào)、效能投訴、民意征集、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議、訪談專(zhuān)欄等。力爭(zhēng)使我們的網(wǎng)站成為人民群眾了解國(guó)土資源信息、理解國(guó)土資源工作、支持國(guó)土資源事業(yè)的重要橋梁。

四、幾條措施

（一）通過(guò)考核，加強(qiáng)信息化工作的管理。

**、**年廳里將信息化列為考核各市局班子年度工作的一項(xiàng)內(nèi)容。要在前兩年考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核辦法，年前明確考核內(nèi)容，季度通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，年底進(jìn)行最終考核。廳信息辦要抓緊時(shí)間于4月底前明確**年對(duì)各市局的考核內(nèi)容及辦法，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，確保任務(wù)的完成。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高信息化建設(shè)成果的質(zhì)量。

要繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)、方案論證、成果測(cè)試、驗(yàn)收工作，并在此基礎(chǔ)上建立完善項(xiàng)目的監(jiān)理制度、情況通報(bào)制度和績(jī)效評(píng)估制度。要將成果匯交與考核相掛鉤，把成果是否完成匯交作為項(xiàng)目是否完成的終點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（三）評(píng)估績(jī)效，加強(qiáng)信息化成果的應(yīng)用。一直以來(lái)信息化建設(shè)存在重建設(shè)輕應(yīng)用、重電子輕政務(wù)的現(xiàn)象，沒(méi)有建立績(jī)效評(píng)估制度。目前，我省國(guó)土資源信息化建設(shè)尚缺科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，尚未建立起一種公眾評(píng)議、專(zhuān)家跟蹤考核和主管部門(mén)日常監(jiān)督評(píng)議的長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制。信息化項(xiàng)目成為某些人眼中的政績(jī)工程，一些政府的專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有切實(shí)用好，各部門(mén)的智慧與力量尚未被充分激發(fā)出來(lái)。要建立科學(xué)的電子政務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)體系，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正電子政務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題，規(guī)范和引導(dǎo)電子政務(wù)的健康發(fā)展。**年，要探索績(jī)效評(píng)估的辦法，將應(yīng)用好壞、是否提高工作效率、是否方便群眾、是否提升國(guó)土資源部門(mén)形象等作為主要內(nèi)容。

（四）以點(diǎn)帶面，開(kāi)展信息化的試點(diǎn)工作。

國(guó)土資源信息化工作是一項(xiàng)全新的工作，需要在實(shí)踐中探索前進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。**年要在全省范圍，從發(fā)達(dá)、中等、欠發(fā)達(dá)的地區(qū)選擇3—4個(gè)市、縣作為國(guó)土資源信息化建設(shè)的試點(diǎn)。試點(diǎn)單位選定后，省廳信息辦和信息中心將集中力量指導(dǎo)試點(diǎn)工作。在2008年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，召開(kāi)全省國(guó)土資源信息化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省國(guó)土資源信息化工作。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高信息化隊(duì)伍素質(zhì)。

信息化工作人人都是參與者、實(shí)踐者，全面提高國(guó)土資源系統(tǒng)干部的信息化技術(shù)應(yīng)用水平是推進(jìn)信息化工作的重要基礎(chǔ)。要有計(jì)劃、按步驟、分層次地組織培訓(xùn)，包括計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)、國(guó)土資源業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)、信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等等。**年，省廳至少要組織二次以上培訓(xùn)，各市局也要組織一次以上培訓(xùn)。

國(guó)土資源信息化工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，一定要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總管理本地區(qū)國(guó)土資源數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)本級(jí)數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，為本級(jí)國(guó)土資源政務(wù)管理提供技術(shù)支持與信息服務(wù)。還沒(méi)有成立信息中心的市局要積極向當(dāng)?shù)鼐幬瘏R報(bào)，爭(zhēng)取**年底前成立起來(lái)。有條件的縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，也要積極爭(zhēng)取成立信息中心。暫時(shí)不具備條件的，必須明確專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。