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同志們：

今天我們召開了**年第一季度市政府安委會成員會議。剛才，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局武書田同志通報了去年以來的安全生產(chǎn)工作情況。我雖然剛到**市不久，但是，**市各級政府，各部門的領導高度重視安全生產(chǎn)工作的情況我是知道的?？偟膩碚f，去年全市的安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，圓滿完成省政府下達我市的目標任務。下面我強調(diào)三點意見：

一、夯實安全生產(chǎn)工作基礎，抓好“五個要素”

安全生產(chǎn)事關國家和人民利益，事關社會安定和諧，事關“以人為本”“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，事關黨的執(zhí)政能力建設。由于經(jīng)濟的迅速發(fā)展、改革的不斷深化、職工隊伍的變化、歷史遺留問題的凸現(xiàn)以及體制機制等深層次原因，搞好安全生產(chǎn)工作有很大難度。但是，安全生產(chǎn)是企業(yè)管理綜合水平的反映，安全監(jiān)管是政府履行經(jīng)濟管理、社會管理職能的重要任務，是實現(xiàn)社會安定和諧系統(tǒng)工程的組成部分，必須認認真真抓好安全生產(chǎn)工作，務必夯實安全生產(chǎn)基礎工作。安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，要將安全寓于生產(chǎn)、管理和科技進步之中，要注意克服體制機制的弊端，注重源頭治理，實現(xiàn)本質(zhì)安全。要結(jié)合我市的實際情況，研究解決安全生產(chǎn)問題，即要研究解決企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和經(jīng)濟快速增長與落后的安全管理方式有關的問題，也要研究解決政府各安全監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管部門如何盡心盡責努力實現(xiàn)安全監(jiān)管工作到位，各司其職，各負其責，齊抓共管的問題。要研究解決這些問題，必須研究安全生產(chǎn)的深層次問題，抓好安全生產(chǎn)“五個要素”。

一是安全文化，即安全意識。要加強宣傳教育工作，普及安全常識，強化全社會的安全意識，強化公民的自我保護意識。領導干部要按照“三個代表”重要思想要求，樹立“以人為本”的執(zhí)政理念和科學發(fā)展觀，時刻把人民生命財產(chǎn)安全放在首位。要切實落實“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針。行業(yè)和企業(yè)要確立具有自己特色的安全生產(chǎn)管理原則，落實各種事故預案。各宣傳機構，新聞媒體要積極營造安全文化氛圍。企業(yè)要加強職工安全培訓，確立不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的安全生產(chǎn)觀念。安全是企業(yè)和社會永恒的主題，永遠是企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，一定要做到警鐘長鳴，居安思危，言危思進，常抓不懈。

二是安全法規(guī)?！栋踩a(chǎn)法》從200年頒布實施，已經(jīng)有三年了，三年來，各級各部門認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，廣為宣傳，深入人心。繼續(xù)貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國務院、省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，是安全生產(chǎn)工作的一項重要任務，要結(jié)合實際建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的行為，真正做到有章可循、有章必循、違章必糾，體現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的有序性和安全監(jiān)管的嚴肅性，使“安全第一”的思想觀念真正落實到日常生產(chǎn)生活中。

三是安全責任。責任心是安全生產(chǎn)的靈魂。企業(yè)是安全管理的責任主體，生產(chǎn)經(jīng)營主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人。第一責任人要切實負起職責，要制定和完善企業(yè)安全生產(chǎn)方針和制度，層層落實安全生產(chǎn)責任制，治理安全生產(chǎn)重大隱患，保障發(fā)展規(guī)劃和新項目的安全“三同時”。各級政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)督主體，要切實落實各級政府、主管部門及出資人機構的監(jiān)管責任。要建立嚴格而科學合理的安全生產(chǎn)問責制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任追究制度，深刻吸取事故教訓。

四是安全科技。安全是企業(yè)管理、科技進步的綜合反映，安全需要科技的支撐，實現(xiàn)科技興安。企業(yè)要采用先進實用的生產(chǎn)技術，組織安全生產(chǎn)技術研究開發(fā)，爭取各方面的安全專項資金，積極組織安全隱患的整改和重大安全技術攻關，努力提高我市的安全生產(chǎn)技術水平。

五是安全投入。安全需要投入，安全要付出成本，設備老化、安全設施缺失是安全的心腹之患，隱患不除，永無寧日。要解決歷史欠帳，消除不安全隱患，需要解決資金渠道。企業(yè)是安全投資主體，要按規(guī)定從成本中列支安全生產(chǎn)專項資金，加強財務審計，確保?？顚Ｓ?。

二、加強安全監(jiān)管工作，認真落實安全生產(chǎn)責任制和行政責任追究制

國務院總理同志在今年1月23日召開的全國電視電話會議上強調(diào)：“加強安全生產(chǎn)工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理，堅持標本兼治、重在治本，堅持創(chuàng)新體制機制、強化安全管理。要健全和落實安全生產(chǎn)責任制。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，必須親自抓、負總責；企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)法定代表人要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的職責。要建立安全生產(chǎn)的考核制度和考核指標體系，把安全指標作為考核領導干部的一項重要內(nèi)容?！蔽沂懈骷壐鞑块T每年都要簽定安全生產(chǎn)責任書，關鍵在于落實?！栋踩a(chǎn)法》已經(jīng)明確安全生產(chǎn)工作實行責任制和責任追究制，就必須依法辦事。簽訂安全生產(chǎn)目標責任書是管理的必要形式，各政府部門要按照法律賦予我們的責任，主動做好工作，各級各部門的主要負責人要清醒的認識這一點。我相信各級各部門對安全生產(chǎn)責任制工作抓的很緊，問題是有沒有落實，沒有落實等于沒抓。各級領導要親自了解安全生產(chǎn)工作的情況，要從源頭抓起,高度警惕,精心工作，一定要保證安全生產(chǎn)工作不出問題和少出問題。只有把安全生產(chǎn)工作落在實處，才能減少事故的發(fā)生，體現(xiàn)我們的政府是人民的政府，是執(zhí)政為民，保護人民生命安全的政府，是負責任的政府。

國務院、省政府在《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中要求“強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任”我市企業(yè)的生產(chǎn)安全不安全，主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理的主體責任是否明確，責任制在企業(yè)有沒有落實到位。要注意理順企業(yè)安全主體責任和政府監(jiān)管責任的關系。我市的安全生產(chǎn)工作基礎薄弱，安全生產(chǎn)投入不足，生產(chǎn)設備不少處在更新改造階段，安全教育和培訓剛剛起步，人們?nèi)狈^強的自我保護意識，這些不足和安全欠賬，是造成了事故隱患增多的因素，因此，促進增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識，消除安全隱患，構建和諧社會，必須做到以下幾點：1、必須把安全生產(chǎn)工作監(jiān)管的重點放在生產(chǎn)經(jīng)營單位上。企業(yè)是工業(yè)化社會的基本構成單位，企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)狀況及其穩(wěn)定和諧程度，直接影響整個社會，因此，構建和諧社會，進一步凸顯了企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性。各級各部門在宣傳、創(chuàng)建和諧社會的過程中，切記不可忽視抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。2、要不斷強化企業(yè)的責任主體意識，認真履行“第一責任人”的職責?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須確保安全生產(chǎn)，其主要負責人必須對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。企業(yè)要依法履行法律的責任和義務，任何企業(yè)都不能以犧牲職工安全為代價來換取經(jīng)濟利益。企業(yè)是安全管理的主體；是安全投入的主體；是生產(chǎn)技術創(chuàng)新的主體；是職工宣傳教育的主體；是應急救援的主體；也是事故風險責任的主體。這些道理要向企業(yè)主要負責人講清楚，切實自覺承擔、履行“第一責任人”的職責。3、要加強政府對企業(yè)監(jiān)管的力度。政府負有安全監(jiān)管的主體責任，有沒有監(jiān)管到位，反映了我們政府工作的效能、作風和為民執(zhí)政的決心。各級政府，各有關部門要抓好安全生產(chǎn)長效機制的建設，從基礎工作做起，對監(jiān)管的單位做到胸中有數(shù)，對轄管區(qū)域的重大危險源胸中有數(shù)，對重大事故隱患和監(jiān)控措施胸中有數(shù)，對各類突發(fā)事故的應急救援預案胸中有數(shù)。

三、執(zhí)政為民，嚴格執(zhí)法，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

**年是新的一年，在新的一年里，做好安全生產(chǎn)工作，保證人民生命財產(chǎn)安全，保證經(jīng)濟建設平穩(wěn)發(fā)展，保證社會政治穩(wěn)定，完成今年省政府下達我市的安全生產(chǎn)目標，是各級各部門的重要任務，如何做好今年的工作，提幾點意見；

1、總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上的講話，提出了安全生產(chǎn)極端重要性，提出標本兼治、重在治本，以及近期要做的十項工作。強調(diào)了搞好安全生產(chǎn)，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要，是各級政府的重要職責。各級各部門的領導要認真學理的講話精神，在日常工作中要堅持樹立執(zhí)政為民的思想，充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性。

2、強化對事故隱患的整改力度和重大危險源的監(jiān)控措施，要制定切實可行的應急救援體系和預警機制。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的市政府各個部門，要不斷加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，依法行政。要加強道路交通、危險化學品、建筑、民爆物品、高壓電線、渡口和鍋爐壓力容器等特種設備的安全督查；要加強對學校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、劇場、公園以及群眾娛樂場所、公眾聚集場所的安全督查，堅持“誰主管，誰負責；誰批準，誰負責”的原則，遏止重特大事故的發(fā)生。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局要進一步發(fā)揮綜合監(jiān)管的作用，發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法主體的作用，要不斷提高業(yè)務知識和科學監(jiān)管效能，要對人民負責、對法律負責、對政府負責。各縣區(qū)安全監(jiān)管機構要有專人負責安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，全面提升我市安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。市編制辦要盡快解決安全監(jiān)管機構設置問題，與其他市保持同步。

3、要把握好對抓好安全生產(chǎn)工作的四項具體工作。一是要把安全生產(chǎn)工作納入"十一五"規(guī)劃，明確目標、任務和政策措施。二是要充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，安全監(jiān)管部門和其它有關部門要各司其職，共同形成抓安全生產(chǎn)的合力。三是必須嚴肅法紀、令行禁止，把已經(jīng)確定的各項政策措施落實到位。四是要堅持正確的輿論導向，宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，推廣可信可學的典型和經(jīng)驗；對忽視安全生產(chǎn)、導致重特大事故的行為，要曝光，接受社會監(jiān)督。要充分認識到安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和重要性。行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門，要嚴格履行職責，對企業(yè)依法實施監(jiān)管，加強考核。對先進典型可信可學的經(jīng)驗要表揚推廣，對違反規(guī)定的，要嚴格處罰。要通過調(diào)查研究，對不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模各類企業(yè)的安全基礎管理提出指導意見。通過開展安全評價、重大危險源普查、安全培訓、技術攻關等為企業(yè)加強基礎管理提供有效的服務。要有強有力的社會監(jiān)督。發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的重要作用。好的要宣傳，差的要曝光。使不法企業(yè)和企業(yè)的不法行為無藏身之處。安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，決定了我們的工作就要堅持不懈、打破常規(guī)。我們不能坐在那里等待事故的發(fā)生。要盡早謀劃，積極主動，提前出擊。要有忘我的工作熱情，我們所做的事業(yè)是拯救生命的事業(yè)，容不得我們有半點的懈怠。要抓不好工作食不甘味、寢不安席，就要有這樣一種精神狀態(tài)。

同志們，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，安全生產(chǎn)任務艱巨，安全生產(chǎn)工作任重道遠。安全生產(chǎn)需要全社會的關心、理解和支持。我愿與大家一起，在市委、市政府的下，為黨和國家分憂、為人民分憂，恪盡職守，殫精竭慮，在現(xiàn)有工作的基礎上，積極探索，勇于實踐，真抓實干，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。讓我們?yōu)殚_創(chuàng)職工安全健康、人民安居樂業(yè)、社會安定和諧的新局面努力工作。