導(dǎo)語(yǔ)：行業(yè)工作研討會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開全市行業(yè)商會(huì)建設(shè)研討會(huì)，主要是交流大家在行業(yè)商會(huì)建設(shè)中的做法和體會(huì)，總結(jié)幾年來開展行業(yè)商會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，探討下一步工作思路。這次會(huì)議基于三點(diǎn)：一是自去年10月工資省工商聯(lián)組織工作會(huì)議以來，各地行業(yè)商會(huì)建設(shè)都有一些好的做法，需要總結(jié)交流；二是我市建設(shè)國(guó)際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市建設(shè)的步伐加快的進(jìn)程中，行業(yè)商會(huì)能發(fā)揮何種程度的作用需要探討，三是市縣區(qū)工商聯(lián)將要換屆，市委相關(guān)文件即將下發(fā)，換屆既是按章程的規(guī)定，又是對(duì)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)、提高，作為工商聯(lián)的活動(dòng)所在的行業(yè)商會(huì)，他的發(fā)展?fàn)顩r如何，商會(huì)負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)如何，都是要在一定程度上影響到各級(jí)工商聯(lián)的換屆工作的。為此，以此會(huì)為契機(jī)，加大行業(yè)商會(huì)建設(shè)力度，提高服務(wù)動(dòng)力和參政水平，很有意義。剛才聽了大家生動(dòng)而精彩的發(fā)言，很受啟發(fā)和鼓舞?，F(xiàn)在我也作個(gè)發(fā)言，我的發(fā)言既有專家研究的成果，也有在座發(fā)言的精華；既有本人工作的體會(huì)，又有大家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括，目的是和大家一起交流和探討行業(yè)商會(huì)建設(shè)中的有關(guān)問題，以期得到新的感悟。

一、行業(yè)商會(huì)的形成和特點(diǎn)

我國(guó)的行會(huì)最早出現(xiàn)于春秋時(shí)代的公元前770年至公元前476年前后。從西周開始，我國(guó)手工業(yè)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，分工也逐漸細(xì)化。隨著手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，加上城市的出現(xiàn)和繁榮，產(chǎn)生了行會(huì)的萌芽?！墩撜Z(yǔ)》中說：“百工居肆，以成其事”。這里的“肆”，指的就是中國(guó)最早的行會(huì)組織。

行會(huì)在漢代稱為“行列”、“市列”，隋唐代后則稱為“行”。據(jù)《中國(guó)史稿》記載：大都市經(jīng)營(yíng)同一行業(yè)的店鋪增多，就產(chǎn)生了同行業(yè)的封建性組織——行。行有行首或行頭，主持本行的事務(wù)，在行內(nèi)負(fù)責(zé)貫徹有關(guān)官員和市場(chǎng)的規(guī)定，向政府交納稅收，辦理與官府的交涉關(guān)系事項(xiàng)等。封建政府則利用“行”這一特別的組織和“行”頭加強(qiáng)對(duì)各行的控制。手工業(yè)者和商人組成行會(huì)，一方面是為了限制競(jìng)爭(zhēng)，另一方面是為了應(yīng)付官府的差遣，便于行會(huì)會(huì)員共同承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)和分?jǐn)偢鲿?huì)員應(yīng)付的份額。到明清時(shí)期，由于商品流通范圍的擴(kuò)大，商品數(shù)量和品種的增多，在商業(yè)中具有“龍頭”作用的行業(yè)在一些地區(qū)興起，商人地位的提高，商人隊(duì)伍的壯大，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，以致在在全國(guó)各地先后出現(xiàn)了不少商人群體——商幫。商幫是以地域?yàn)橹行模匝?、鄉(xiāng)誼為紐帶，以“相親相助”為宗旨，以會(huì)館、公所為其在異鄉(xiāng)的聯(lián)絡(luò)、計(jì)議之所的一種既“親密”而又松散的自發(fā)形成的商人群體。商幫的出現(xiàn)，標(biāo)志著我國(guó)封建商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展最后階段的開始。它的活動(dòng)在商界產(chǎn)生了很大的影響，在中國(guó)商業(yè)史中，山東商幫、山西商幫、陜西商幫、洞庭商幫、江右商幫、寧波商幫、龍游商幫、福建商幫、廣東商幫、徽州商幫等十大商幫，在明清300余年中，都是稱雄逐鹿于商界的商人群體。一個(gè)商幫，是一方經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的代表。他們的活動(dòng)，除與整個(gè)社會(huì)有一定的聯(lián)系以外，更主要的是影響一個(gè)地區(qū)的方方面面。在當(dāng)時(shí)行會(huì)則因不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同文化領(lǐng)域，開始分別以行幫、幫會(huì)、會(huì)館和會(huì)所等不同名目和組織形式出現(xiàn)在社會(huì)生活中。這個(gè)時(shí)期各類行會(huì)的作用大致如下：

(一)通過制訂行規(guī)行紀(jì)，用對(duì)會(huì)員強(qiáng)制的辦法，限制行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)抵制來自外部的競(jìng)爭(zhēng)。商業(yè)行會(huì)的行規(guī)偏重于統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格，統(tǒng)一度量衡器，對(duì)其他方面的控制較為松動(dòng)。手工業(yè)行會(huì)的行規(guī)較為細(xì)密，限制較多。據(jù)《中國(guó)近代手工業(yè)史資料》記載，清代手工業(yè)行會(huì)的行規(guī)有三個(gè)方面的內(nèi)容：

1．關(guān)于鋪坊工、工資水平與學(xué)徒方面——(1)規(guī)定了店?yáng)|與客師(幫工)的合同及相應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；(2)規(guī)定了統(tǒng)一的工資水平；（3）規(guī)定了招收學(xué)徒和學(xué)徒出師、立業(yè)等制度。

2．關(guān)于原材料分配和產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量的要求——（1）規(guī)定了手工業(yè)原料的采集與分配；（2）規(guī)定了手工業(yè)產(chǎn)品的規(guī)格與質(zhì)量要求。

3．關(guān)于手工業(yè)品的價(jià)格和市場(chǎng)銷售等問題——（1）規(guī)定了手工業(yè)商品的價(jià)格；（2）對(duì)手工業(yè)鋪坊的開設(shè)地區(qū)和數(shù)量的限制；(3)對(duì)城鎮(zhèn)以外新的手工業(yè)商品的進(jìn)入和販賣的限制條件。

(二)舉辦周濟(jì)同業(yè)人員的貧窮、疾病、養(yǎng)老、送老等福利事業(yè)。

(三)承接并應(yīng)酬官府的要求，保證本業(yè)人員所能承擔(dān)的最低限度的征役，努力抵制官府的過分剝削和欺壓。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)開始由獨(dú)立的封建社會(huì)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。19世紀(jì)40年代，外國(guó)人在中國(guó)開始創(chuàng)辦的近代工業(yè)，為中國(guó)第一回帶來了資本主義的經(jīng)營(yíng)方式。近代資本主義工業(yè)，對(duì)中國(guó)原有的生產(chǎn)關(guān)系開始有所觸動(dòng)，原來旨在為封建社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系服務(wù)的行會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)包括政治基礎(chǔ)開始發(fā)生變化，中國(guó)當(dāng)時(shí)盛行的行會(huì)制度開始解體。隨著帶有資本主義性質(zhì)的手工業(yè)工場(chǎng)作坊和以軍火工業(yè)為代表的近代企業(yè)的涌現(xiàn)，要求與之相適應(yīng)的新的行業(yè)組織不斷替代舊有的行會(huì)組織。在這種歷史條件下，資本主義性質(zhì)的同業(yè)公會(huì)相繼在清末民(國(guó))初開始出現(xiàn)并發(fā)展起來，20世紀(jì)初在中國(guó)各地普遍開始成為“商會(huì)”。1902年，上海出現(xiàn)了“上海商業(yè)會(huì)議公所”，即后來的“上海商務(wù)總會(huì)”，辛亥革命后，經(jīng)改組稱為“上海總商會(huì)”。

新中國(guó)成立后，在中央政務(wù)院的指引下，各地相繼成立了工商聯(lián)合會(huì)，并著手整頓舊的同業(yè)公會(huì)，將同業(yè)公會(huì)作為團(tuán)體會(huì)員參加工商聯(lián)，但是工商聯(lián)的各項(xiàng)工作都是通過這些同業(yè)公會(huì)貫徹執(zhí)行的。1953年，同業(yè)公會(huì)改為工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)組織。這時(shí)的這種專業(yè)組織與原來的行會(huì)或同業(yè)公會(huì)相比就出現(xiàn)了兩個(gè)變化：一是改變后的這種專業(yè)組織不再或基本不再具有代表本行業(yè)企業(yè)利益和要求的義務(wù)，而是逐漸形成代表工商聯(lián)與這個(gè)行業(yè)進(jìn)行聯(lián)系的渠道；二是這種變化使參加工商聯(lián)的同業(yè)公會(huì)只是以個(gè)人身份直接加入工商聯(lián)，而不再作為團(tuán)體會(huì)員開展活動(dòng)。1956年公私合營(yíng)后，到1958年前后，作為私營(yíng)工商企業(yè)的民間聯(lián)合體完成了它的歷史使命。

目前行業(yè)商會(huì)組織主要有如下特點(diǎn)：

從地域分布看，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，行業(yè)商會(huì)組織的自發(fā)性越強(qiáng)。這些地區(qū)多數(shù)行業(yè)商會(huì)組織主要依靠企業(yè)自愿組成，基本上體現(xiàn)了自律管理、自我服務(wù)，可切實(shí)代表會(huì)員利益，會(huì)員參與熱情高。在提供為會(huì)員所需服務(wù)的基礎(chǔ)上，也能收取會(huì)費(fèi)；不足之處是經(jīng)費(fèi)時(shí)常短缺，常常要靠大企業(yè)贊助支持，因而易被某些大企業(yè)利用或左右，特別是沒有適當(dāng)?shù)闹鞴軉挝欢荒芤婪ㄗ?cè)，活動(dòng)領(lǐng)域和方式都受到限制。

從職能作用看，主要表現(xiàn)在以下方面：一是協(xié)助政府開展行業(yè)管理等工作。主要是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參加政府主辦的對(duì)外交流、招商引資、經(jīng)貿(mào)合作等；二是開展面向會(huì)員企業(yè)的服務(wù)，主要是組織會(huì)員企業(yè)進(jìn)行有關(guān)政策法規(guī)的培訓(xùn)、咨詢活動(dòng)等；三是通過組織行業(yè)評(píng)優(yōu)、開展行業(yè)技能比賽等活動(dòng)，幫助企業(yè)提高素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)的不斷發(fā)展；四是代表和維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，集中和反映會(huì)員的正當(dāng)要求等。

從發(fā)展時(shí)段上看，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大為行業(yè)商會(huì)、基層商會(huì)的建立、發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果沒有民營(yíng)企業(yè)數(shù)量上的發(fā)展、規(guī)模上的壯大、檔次上的提升，就談不上行業(yè)商會(huì)。即使勉強(qiáng)建立起來了也難以持久，更難以發(fā)揮作用。

從發(fā)展前景上看，各級(jí)黨委和政府的支持是行業(yè)商會(huì)快速建立與健康發(fā)展、高質(zhì)量運(yùn)行、發(fā)揮作用的重要前提條件。

行業(yè)商會(huì)、商會(huì)、工商聯(lián)之間的關(guān)系

世界上第一個(gè)現(xiàn)代意義的商會(huì)是以西歐行會(huì)制度形式出現(xiàn)的、于1599年成立并在1650年獲得書面特許的法國(guó)馬賽商會(huì)。此后，英國(guó)、荷蘭、德國(guó)、意大利、加拿大、美國(guó)、日本等資本主義商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，都根據(jù)本國(guó)國(guó)情創(chuàng)立了與之相適應(yīng)的商會(huì)或工商會(huì)組織。我國(guó)的商會(huì)組織因近代工商業(yè)的不發(fā)達(dá)而出現(xiàn)較晚。1902年成立的上海商業(yè)會(huì)議公所是近代中國(guó)最早的商會(huì)，同年還有張之洞在漢口創(chuàng)辦的漢口商業(yè)會(huì)議所和袁世凱創(chuàng)辦的天津商務(wù)公所等。1903年清政府商部制定了《商會(huì)簡(jiǎn)明章程》。1912年成立了中華全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì)，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)的總商會(huì)。1914年中華民國(guó)政府頒布了《商會(huì)法》，1918年頒布了《工商同業(yè)公會(huì)規(guī)則》，1928年頒布了《工商同業(yè)公會(huì)法》。至中華人民共和國(guó)成立之前，全國(guó)各大中城市一般都有商會(huì)、同業(yè)公會(huì)組織，如解放初期在上海有270多個(gè)同業(yè)公會(huì)，北京有130多個(gè)同業(yè)公會(huì)等。1953年在改建中國(guó)舊商會(huì)的基礎(chǔ)上成立了中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，成為黨和政府聯(lián)系工商經(jīng)濟(jì)界的社會(huì)團(tuán)體，同時(shí)也是當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要渠道。此前各地大多陸續(xù)成立了地方性的工商聯(lián)組織，當(dāng)?shù)氐耐瑯I(yè)公會(huì)均納入工商聯(lián)系統(tǒng)，從獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體變?yōu)楣ど搪?lián)領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)性組織，其組織形式和社會(huì)地位有所弱化，但在社會(huì)主義改造完成之前，各地同業(yè)公會(huì)一直在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮著制定行規(guī)行約、組織行檢行評(píng)、平抑物價(jià)、評(píng)議稅收、組織城鄉(xiāng)物資交流等重要作用。隨著社會(huì)主義改造的完成和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立，政府對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行部門管理并直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，同業(yè)公會(huì)的職能因被政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門取代而退出了歷史舞臺(tái)。

在中國(guó)現(xiàn)行體制下，商會(huì)從一產(chǎn)生就與工商聯(lián)幾乎成了同義語(yǔ)。在工商聯(lián)第七次全國(guó)代表大會(huì)（1993年10月）上，中共中央、國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)同時(shí)也是中國(guó)民間商會(huì)的請(qǐng)求，同時(shí)明確：工商聯(lián)既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的人民團(tuán)體，也是中國(guó)的民間商會(huì)。這個(gè)規(guī)定把工商聯(lián)和民間商會(huì)結(jié)合在一起，于是在政府的有關(guān)文件中就出現(xiàn)了要么稱之為“工商聯(lián)民間商會(huì)”，要么冠以“工商聯(lián)（商會(huì)）”的作法。由于歷史的原因和政治上的需要，工商聯(lián)無論在過去還是現(xiàn)在，始終與各派一道參加國(guó)家和社會(huì)的各項(xiàng)工作，它雖被稱作群眾團(tuán)體，但并未成為中國(guó)社團(tuán)登記管理中的一員，而是被明確劃定為具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的人民團(tuán)體。但是商會(huì)則不然，在1989年10月頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中商會(huì)被明確規(guī)定為社團(tuán)組織，它與各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)是同一層次的概念，在現(xiàn)實(shí)工作中出現(xiàn)了“一套人馬，兩塊牌子”的情況。

與工商聯(lián)的形成和發(fā)展不同，商會(huì)是我國(guó)改革開放以來，各階層利益和社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷分化調(diào)整的產(chǎn)物。伴隨著社會(huì)主體的分化，社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和利益群體的形成，以某種特定利益的表達(dá)和維護(hù)為目的，以一定的社團(tuán)組織為形式，廣泛存在于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中的中間體便產(chǎn)生出來，商會(huì)即是其中之一。盡管我國(guó)新時(shí)期商會(huì)組織還帶有極強(qiáng)的政治色彩和行政指令性特征，例如各地各級(jí)商會(huì)的層層組建，基本上體現(xiàn)了上級(jí)組織的意愿和要求，工商聯(lián)與商會(huì)的結(jié)合則更加表明它在很大程度上還是政策作用的結(jié)果，基本確立了它在國(guó)家社會(huì)生活中的地位和作用，作為工商界的代表組織，它維護(hù)的不僅是某個(gè)階層或群體的利益，同時(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，它所體現(xiàn)出的商業(yè)規(guī)范和原則。

二、我市行業(yè)商會(huì)建設(shè)的基本現(xiàn)狀

我市從98年開始組建行業(yè)商會(huì)，至今年7月底共成立了市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行業(yè)商會(huì)56個(gè)。東海、贛榆兩縣行業(yè)商會(huì)占全市55.3%，其中東海16個(gè)，占全市28.5%，。在行業(yè)商會(huì)建設(shè)中，我市各級(jí)工商聯(lián)明確一個(gè)目標(biāo)，即：明確行業(yè)商會(huì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，從2004年起，每年新增行業(yè)商會(huì)13個(gè)以上，力爭(zhēng)到2008年我市行業(yè)商會(huì)總數(shù)突破100個(gè)，并將行業(yè)商會(huì)組建數(shù)和“三化”建設(shè)達(dá)標(biāo)率作為年終考核的重要指標(biāo)。突出三個(gè)重點(diǎn)，突出推進(jìn)“三化”達(dá)標(biāo)、培育先進(jìn)典型和商會(huì)注冊(cè)三個(gè)重點(diǎn)。出臺(tái)了全市行業(yè)商會(huì)內(nèi)部管理辦法，建立了秘書長(zhǎng)季度匯報(bào)制和會(huì)長(zhǎng)年度述職制，邀請(qǐng)行業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)出席全市會(huì)長(zhǎng)書記會(huì)議。連續(xù)四年在執(zhí)委會(huì)上進(jìn)行行業(yè)商會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)交流和表彰。市工商聯(lián)率先注冊(cè)總商會(huì)，東海、贛榆縣聯(lián)也先后在民政部門注冊(cè)了總商會(huì)，為牽頭各行業(yè)商會(huì)以及對(duì)外交流創(chuàng)造條件。堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合。堅(jiān)持將行業(yè)商會(huì)建設(shè)與發(fā)展會(huì)員、改善會(huì)員結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士相結(jié)合，與開展對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作相結(jié)合，與調(diào)查研究、參政議政工作相結(jié)合，與加強(qiáng)和政府相關(guān)部門溝通協(xié)作相結(jié)合。

在全市各級(jí)工商聯(lián)的引導(dǎo)和指導(dǎo)下，各級(jí)行業(yè)商會(huì)充分發(fā)揮各自特點(diǎn)，活力增強(qiáng)，取得了可喜成績(jī)。

（一）行業(yè)商會(huì)的組建速度加快，領(lǐng)域拓寬。

2003年以來全市新建行業(yè)商會(huì)37個(gè)，是前五年的兩倍。其中以東海縣、贛榆縣的推進(jìn)力度大，發(fā)展快。涉及的行業(yè)由主要是餐飲服務(wù)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)的種殖、養(yǎng)殖和第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工業(yè)延伸，在科技教育、文化等領(lǐng)域也有所拓展。有的協(xié)會(huì)被商會(huì)民間性的機(jī)制所吸引，主動(dòng)要求掛靠工商聯(lián)更名為商會(huì)，如1993年成立的贛榆計(jì)算機(jī)業(yè)協(xié)會(huì)2004年重新組建為計(jì)算機(jī)商會(huì)，煥發(fā)了生機(jī)。市太陽(yáng)能協(xié)會(huì)和市金銀珠寶協(xié)會(huì)成為市工商聯(lián)團(tuán)體會(huì)員后積極參加工商聯(lián)活動(dòng)，給我市行業(yè)組織增添了新的活力。

（二）商會(huì)建設(shè)規(guī)范化程度加強(qiáng)。

近年來，隨著會(huì)員對(duì)商會(huì)組織的重視程度的提高，我市行業(yè)商會(huì)建設(shè)在硬件和軟件上都逐步規(guī)范化。許多商會(huì)都在工商聯(lián)的指導(dǎo)下確定了專門的辦公地點(diǎn)，完善的商會(huì)工作制度，落實(shí)了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)了專職工作人員。部分行業(yè)商會(huì)己在民政部門注冊(cè)，具備了法人資格。贛榆縣酒飲料業(yè)商會(huì)內(nèi)設(shè)五部一委（會(huì)員部、財(cái)務(wù)部、事務(wù)部、市場(chǎng)調(diào)研部、宣傳培訓(xùn)部和顧問委員會(huì)）。行業(yè)商會(huì)開始注重開展業(yè)內(nèi)走訪，廣泛征求會(huì)員意見，按照會(huì)員需求確定工作重點(diǎn)，調(diào)整工作思路，制定年度行業(yè)商會(huì)工作計(jì)劃和開展活動(dòng)。市金銀珠寶協(xié)會(huì)在工作中做到“三心”（熱心、誠(chéng)心、耐心）“三勤”（腿勤、嘴勤、手勤）。部分行業(yè)商會(huì)嘗試編發(fā)商會(huì)內(nèi)刊，創(chuàng)建商會(huì)網(wǎng)站，增進(jìn)了會(huì)員間的信息交流，擴(kuò)大了商會(huì)影響。

（三）商會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。

各級(jí)行業(yè)商會(huì)牢固樹立為會(huì)員服務(wù)的思想，堅(jiān)持把服務(wù)作為商會(huì)的宗旨，為會(huì)員排憂解難。一是搭建溝通服務(wù)橋梁。各級(jí)行業(yè)商會(huì)廣泛開展會(huì)員與職能部門的溝通活動(dòng)，協(xié)調(diào)共同難題，既服務(wù)了會(huì)員又協(xié)助了職能部門開展工作，得到了部門和會(huì)員的普遍認(rèn)同。全國(guó)公民第二代身份證辦理中，東?？h影像業(yè)商會(huì)配合縣公安局，在全省率先承擔(dān)全縣公民身份證照片拍攝定點(diǎn)的技術(shù)認(rèn)證。歡墩鎮(zhèn)蘆筍業(yè)商會(huì)積極引導(dǎo)會(huì)員樹立品牌意識(shí)，先后為全鎮(zhèn)蘆筍申領(lǐng)了7個(gè)商標(biāo)。灌云種業(yè)商會(huì)推出“合同種子”，商會(huì)共與農(nóng)民簽訂了50余萬(wàn)份種子合同，使農(nóng)民利益得到了保障，會(huì)員企業(yè)的銷售和效益也連續(xù)三年同步提高。二是反映會(huì)員呼聲，加大維權(quán)力度。積極為會(huì)員企業(yè)協(xié)調(diào)糾紛，向政府和職能部門反映訴求。部分行業(yè)商會(huì)聘請(qǐng)了法律顧問，為會(huì)員提供法律咨詢，主動(dòng)為合法權(quán)益受到傷害的會(huì)員企業(yè)維權(quán)。海州市場(chǎng)商會(huì)部分會(huì)員遭遇超市拖欠貨款，商會(huì)代表與超市談判并邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行跟蹤采訪，得到了迅速解決。三是開始內(nèi)部培訓(xùn)。市眼鏡業(yè)商會(huì)、美容美發(fā)業(yè)商會(huì)積極邀請(qǐng)專家為會(huì)員單位從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，辦理資格證書，為會(huì)員節(jié)約了時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。四是整合行業(yè)資源，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。市物流運(yùn)輸業(yè)商會(huì)、贛榆酒飲料業(yè)商會(huì)為會(huì)員企業(yè)集中保險(xiǎn)，嘗試進(jìn)行團(tuán)體采購(gòu)，積極為會(huì)員企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。五是引導(dǎo)會(huì)員投身社會(huì)公益事業(yè)，不斷樹立行業(yè)商會(huì)新形象。幾年來，各級(jí)行業(yè)商會(huì)積極開展以“雙思”為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，注重引導(dǎo)會(huì)員先富帶后富，走共同發(fā)展的道路。灌云種業(yè)商會(huì)在春耕季節(jié)為貧困農(nóng)民免費(fèi)送去價(jià)值達(dá)10萬(wàn)元的優(yōu)質(zhì)種子；贛榆縣計(jì)算機(jī)商會(huì)積極在青少年中開展電腦知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，并向貧困學(xué)校捐贈(zèng)電腦；東?？h建筑業(yè)商會(huì)組織會(huì)員為白血病患兒慷慨解囊；市眼鏡業(yè)商會(huì)組織會(huì)員上門為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)近60名教師免費(fèi)配送眼鏡；市餐飲業(yè)商會(huì)在“八一”建軍節(jié)赴射陽(yáng)為演練官兵送去慰問演出和清涼飲品；市美容美發(fā)業(yè)商會(huì)在重陽(yáng)節(jié)組織優(yōu)秀會(huì)員企業(yè)走上街頭，走進(jìn)敬老院為老人義務(wù)理發(fā)……近兩年由行業(yè)商會(huì)組織和參與的社會(huì)公益活動(dòng)就有50余次，捐贈(zèng)款物折合金額達(dá)100余萬(wàn)元，塑造了良好的行業(yè)形象。

（四）加強(qiáng)配合，形成合力開展工作。

各行業(yè)商會(huì)之間開始相互配合，形成工作合力，收到了較好效果。市直屬行業(yè)商會(huì)年初共同舉辦新春聯(lián)誼會(huì)，東?？h實(shí)行行業(yè)商會(huì)季度交流會(huì)輪值制，每季度開展一次全縣行業(yè)商會(huì)交流活動(dòng)。市縣行業(yè)商會(huì)也經(jīng)?；ハ鄥⒂^學(xué)習(xí)，這些活動(dòng)不僅加強(qiáng)了溝通，形成了互補(bǔ)，拓展了商會(huì)平臺(tái)，也擴(kuò)大了影響力。

從總體來看，我市行業(yè)商會(huì)建設(shè)尚處于初期，發(fā)展中也還存在著這樣或那樣的缺點(diǎn)和不足，主要表現(xiàn)為行業(yè)商會(huì)數(shù)量少、規(guī)模小，分布不合理，城市基層商會(huì)發(fā)展滯后；制度建設(shè)不完善，有的雖有章程，但缺少相應(yīng)的制度；宗旨意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平低。有些行業(yè)商會(huì)，沒有把服務(wù)作為立會(huì)之本，不同程度地存在重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象。也有一些行業(yè)商會(huì)雖然也搞服務(wù)，但服務(wù)層次低，有的只停留在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、上情下達(dá)等層面上；有的行業(yè)商會(huì)內(nèi)部運(yùn)作欠規(guī)范，凝聚力還不強(qiáng)，普遍存在經(jīng)費(fèi)困難、專職人員素質(zhì)有待提高等問題，這些都成為制約我市行業(yè)商會(huì)發(fā)展的瓶頸。

存在問題的原因：一是政策不順，行業(yè)組織改革滯后。按照社團(tuán)登記管理?xiàng)l例，行業(yè)商會(huì)注冊(cè)時(shí)必須征求相關(guān)業(yè)務(wù)政府職能部門同意，和政府強(qiáng)勢(shì)部門比，工商聯(lián)自身的影響力較弱，在一些優(yōu)勢(shì)行業(yè)里組建行業(yè)商會(huì)還存在很大難度。二是一些行業(yè)的領(lǐng)頭人物對(duì)行業(yè)商會(huì)的認(rèn)識(shí)還不到位，還無意成為行業(yè)商會(huì)的帶頭人，商會(huì)工作難以得到人財(cái)力的保障。三是工商聯(lián)沒有及時(shí)創(chuàng)新工作方法，對(duì)行業(yè)商會(huì)指導(dǎo)力度不夠。

三、對(duì)今后行業(yè)組織工作的幾點(diǎn)意見

當(dāng)前是我們的行業(yè)商會(huì)建設(shè)面臨著許多有利因素和良好機(jī)遇，非公經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展為工商聯(lián)工作進(jìn)一步擴(kuò)大空間；非公36條為發(fā)揮工商聯(lián)政府助手作用創(chuàng)造了政策條件；政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣ど搪?lián)行業(yè)商會(huì)發(fā)展帶來新契機(jī)。從組建商會(huì)來看，工商聯(lián)具有優(yōu)秀推薦，參政議政的政治優(yōu)勢(shì)；總商會(huì)的注冊(cè)為牽頭總協(xié)調(diào)行業(yè)組織打下鋪墊基礎(chǔ)；代表人士隊(duì)伍中行業(yè)骨干也在不斷發(fā)展；在一些中小企業(yè)比較集中，發(fā)展中困難較多的行業(yè)和領(lǐng)域，企業(yè)想通過行業(yè)商會(huì)來說話來維權(quán)的要求比較迫切；較大企業(yè)也希望通過行業(yè)商會(huì)平臺(tái)來確立業(yè)內(nèi)的地位和社會(huì)影響。為此，我們要解放思想，把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，采取強(qiáng)有力措施，加快行業(yè)商會(huì)建設(shè)步伐，為各級(jí)工商聯(lián)換屆奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（一）認(rèn)識(shí)到位，增強(qiáng)行業(yè)商會(huì)建設(shè)工作的動(dòng)力。

要認(rèn)識(shí)到行業(yè)商會(huì)是工商聯(lián)工作開創(chuàng)新局面的一個(gè)突破口。在民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展并在地方經(jīng)濟(jì)中日益成為主流經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，在中共十六大兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”方針和國(guó)務(wù)院36條精神指引下，工商聯(lián)工作如何向縱深開拓？答案的一個(gè)重要方面就是要大力發(fā)展一定數(shù)量和質(zhì)量的行業(yè)商會(huì)。要當(dāng)好助手，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，工商聯(lián)就要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)勢(shì)。但工商聯(lián)不是經(jīng)濟(jì)組織，工商聯(lián)的經(jīng)濟(jì)性是由會(huì)員結(jié)構(gòu)所決定的，工商聯(lián)的會(huì)員主要活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會(huì)員具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，工商聯(lián)必需滿足會(huì)員的這種需要，而這種滿足單純依靠工商聯(lián)難以實(shí)現(xiàn)，行業(yè)商會(huì)則可以完成這些任務(wù)。

要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)行業(yè)商會(huì)建設(shè)的重要性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)商會(huì)的作用會(huì)越來越明顯，同時(shí)所有制也會(huì)越淡化，單純的非公有制企業(yè)不會(huì)越來越多，相反會(huì)越來越少，而混合所有制企業(yè)則會(huì)越來越多。如果看不到這一點(diǎn)，不抓緊行業(yè)商會(huì)組建，不把現(xiàn)在各行各業(yè)中非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)組織到工商聯(lián)周圍，工商聯(lián)活動(dòng)空間就會(huì)受到影響，做非公代表人士的思想政治工作將可能失去很大依托。

要認(rèn)識(shí)到積極發(fā)揮行業(yè)商會(huì)作用的必要性。從一定意義上講，政府職能轉(zhuǎn)變的過程就是行業(yè)商會(huì)等社會(huì)自治組織不斷歸位，不斷加強(qiáng)的過程。行業(yè)商會(huì)，它都應(yīng)當(dāng)是企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶，以其具有“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的特性，已成為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、贏得市場(chǎng)、做大做強(qiáng)的必然選擇，它既是企業(yè)走向市場(chǎng)的向?qū)В彩瞧髽I(yè)權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者。首先，它能夠維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)會(huì)員企業(yè)利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家不再以行政手段直接管理企業(yè)，但單個(gè)企業(yè)經(jīng)常要受到各種風(fēng)險(xiǎn)的影響，還面臨著無序的競(jìng)爭(zhēng)，這些都需要由企業(yè)自發(fā)組織起來的商會(huì)來維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法利益。其次，能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)缺陷時(shí)有發(fā)生，而行業(yè)商會(huì)的出現(xiàn)可以在一定程度上彌補(bǔ)的市場(chǎng)缺陷，具體包括：第一，商會(huì)可解決企業(yè)信息不對(duì)稱問題，因?yàn)?，企業(yè)在市場(chǎng)中獲取信息的能力較弱，商會(huì)可以利用自己的信息網(wǎng)絡(luò)向會(huì)員提供經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)、科技、人才需求等信息服務(wù)，以及組織會(huì)員企業(yè)進(jìn)行各種信息交流。第二，商會(huì)可扶持經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小的會(huì)員企業(yè)，如提供技術(shù)支持和金融支持，使其迅速成長(zhǎng)。第三，通過制定行業(yè)規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)自律和市場(chǎng)的有序化與規(guī)范化。第四，以會(huì)員總代表的身份，維護(hù)會(huì)員企業(yè)的整體權(quán)益，保護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）措施到位，突出行業(yè)商會(huì)建設(shè)工作的重點(diǎn)。

在行業(yè)商會(huì)組建過程中，措施有力、因地制宜、突出重點(diǎn)是搞好商會(huì)的金鑰匙。一是利用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之機(jī)，培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)商會(huì)，以跟上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)。在縣區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及經(jīng)營(yíng)相對(duì)集中的區(qū)域加強(qiáng)行業(yè)商會(huì)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組建具有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色的行業(yè)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)可加掛行業(yè)商會(huì)的牌子。二是采取更靈活的辦法和措施，多層面的溝通，主動(dòng)吸納現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)成為總商會(huì)的團(tuán)體會(huì)員。三是開展市縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)有條件的已建商會(huì)在全市建立分會(huì)，健全網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)分會(huì)作為上級(jí)商會(huì)的團(tuán)體會(huì)員，獨(dú)立開展會(huì)務(wù)工作。年內(nèi)爭(zhēng)取新建行業(yè)商會(huì)12個(gè)，使我市行業(yè)商會(huì)總數(shù)突破60個(gè)，加快形成行業(yè)組織的規(guī)模不斷擴(kuò)大，聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)的工作逐步明確，工作效果逐步提高，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)的新局面。

（三）加強(qiáng)服務(wù)，增強(qiáng)行業(yè)商會(huì)工作的活力。

行業(yè)商會(huì)要提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為會(huì)員多辦實(shí)事、辦好事。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)好關(guān)系，為會(huì)員創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持，指導(dǎo)大家防范和化解執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加大培訓(xùn)力度，幫助執(zhí)業(yè)人員提高專業(yè)技術(shù)水平和執(zhí)業(yè)水平，使協(xié)會(huì)成為大家心中的希望，成為信賴之家，溫暖之家，成為行業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)者，行業(yè)運(yùn)行的協(xié)調(diào)者，行業(yè)法規(guī)、政策的建議者，行業(yè)利益的維護(hù)者，行業(yè)會(huì)員的服務(wù)者。在實(shí)際工作中，要努力做到“十有”，即有醒目的商會(huì)牌子、有健全的領(lǐng)導(dǎo)班子、有穩(wěn)定的積極分子隊(duì)伍、有完善的工作制度、有明確的工作規(guī)劃、有扎實(shí)的工作措施、有豐富的活動(dòng)內(nèi)容、有固定的辦公場(chǎng)所、有必要的辦公設(shè)備、有一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。大力搭建的八大平臺(tái)：一是企業(yè)家相互溝通的平臺(tái)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是行業(yè)自律平臺(tái)，樹立會(huì)員企業(yè)的良好形象；三是信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)信息交流；四是互助平臺(tái)，努力降低企業(yè)生產(chǎn)及物流成本；五是開拓國(guó)際市場(chǎng)的支持平臺(tái)，提高會(huì)員企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力；六是搭建企業(yè)與政府溝通的平臺(tái)；七是建立宣傳平臺(tái)，提升企業(yè)形象；八是政治推薦平臺(tái)，為優(yōu)秀企業(yè)家搭建政治舞臺(tái)。

（四）認(rèn)真負(fù)責(zé)，當(dāng)好行業(yè)商會(huì)的領(lǐng)頭人。

在行業(yè)商會(huì)的運(yùn)作中，商會(huì)會(huì)長(zhǎng)是行業(yè)商會(huì)的主心骨，他起著聯(lián)系上下左右內(nèi)外、協(xié)調(diào)方方面面的重要作用。不僅取決于有沒有一個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的工作班子，而且在很大程度上取決于會(huì)長(zhǎng)能否明確自己的職能位置和充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，并對(duì)商會(huì)機(jī)關(guān)實(shí)施有效管理。商會(huì)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)做好“255”管理：即強(qiáng)化兩種意識(shí)、理順五個(gè)關(guān)系、抓住五個(gè)環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化兩種意識(shí)：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。會(huì)長(zhǎng)主管并領(lǐng)導(dǎo)商會(huì)，會(huì)長(zhǎng)是商會(huì)的法人代表，商會(huì)的一切重大事項(xiàng)由會(huì)長(zhǎng)決策。二是強(qiáng)化層次意識(shí)。商會(huì)實(shí)行逐級(jí)管理，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，做到不越位、不錯(cuò)位、要到位。

理順五個(gè)關(guān)系：一是會(huì)長(zhǎng)與商會(huì)的關(guān)系；二是會(huì)長(zhǎng)與上級(jí)工商聯(lián)（總商會(huì)）的關(guān)系；三是商會(huì)機(jī)關(guān)與上級(jí)工商聯(lián)職能部門的關(guān)系；四是商會(huì)與其他行業(yè)商會(huì)的關(guān)系；五是商會(huì)與有關(guān)黨政部門的關(guān)系。理順好這幾個(gè)關(guān)系，最能檢驗(yàn)會(huì)長(zhǎng)的綜合素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力，同時(shí)也是商會(huì)是否能發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)功能的關(guān)鍵。

抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：即民主管理、制度管理、目標(biāo)管理、信息管理、監(jiān)督管理。1．民主管理。民主管理是民間商會(huì)興會(huì)的首要環(huán)節(jié)。沒有民主，就沒有溝通；沒有民主，就沒有決策的科學(xué)依據(jù)；沒有民主，就沒有團(tuán)結(jié)合作的工作機(jī)制；沒有民主，就形不成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)。2．制度管理。制度管理是行業(yè)商會(huì)得以高效運(yùn)行的行為準(zhǔn)則和保障，沒有規(guī)矩不成方圓。3．目標(biāo)管理。目標(biāo)任務(wù)要明確，工作計(jì)劃要細(xì)化，措施落實(shí)要得力。4．信息管理。根據(jù)各自的條件和需要，建立高效的信息傳播、反饋網(wǎng)絡(luò)，為服務(wù)會(huì)員提供條件。5．監(jiān)督管理。這是行業(yè)商會(huì)組織中必須建立的機(jī)制，它有利于商會(huì)依法行使權(quán)利和維護(hù)權(quán)益；有利于商會(huì)在行內(nèi)營(yíng)造合法經(jīng)營(yíng)的“三公競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；更有利于行業(yè)商會(huì)正常、有序、高效運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)商會(huì)建設(shè)再上新臺(tái)階。

各級(jí)工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)商會(huì)工作的指導(dǎo)、幫助，并支持行業(yè)商會(huì)更好的開展工作。一要針對(duì)行業(yè)商會(huì)在發(fā)展中自主獨(dú)立性增強(qiáng)的情況，加強(qiáng)和改善對(duì)行業(yè)商會(huì)的政治引導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的八字方針，將行業(yè)商會(huì)的政治訴求納入到社會(huì)主義民主政治的軌道中。二要在積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)深化改革的同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)合作，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)工商聯(lián)的認(rèn)同感，爭(zhēng)取更多的行業(yè)協(xié)會(huì)作為團(tuán)體會(huì)員加入到工商聯(lián)組織中來。三要重點(diǎn)指導(dǎo)抓好“三個(gè)一批”，即：圍繞地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展一批；以現(xiàn)有的行業(yè)商會(huì)為基礎(chǔ)，提檔升級(jí)膨脹一批；按照協(xié)會(huì)建設(shè)的有關(guān)要求，改造規(guī)范一批。四要各級(jí)工商聯(lián)在指導(dǎo)行業(yè)商會(huì)的工作中，要積極發(fā)揮行業(yè)商會(huì)自身的凝聚力和創(chuàng)造力，爭(zhēng)取建立一個(gè)，成熟一個(gè)，放手一個(gè)。五要努力培養(yǎng)和造就一批合格的行業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)隊(duì)伍，并將他們推薦到擔(dān)任各級(jí)社會(huì)職務(wù)，以提高他們的社會(huì)認(rèn)知度和社會(huì)影響力。