全委會議總結(jié)講話
時間:2022-10-13 11:05:00
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同志們:
市委十一屆十四次全委(擴大)會議歷時一天,就要圓滿結(jié)束了,這次會議是在兩個五年計(規(guī))劃交替的重要轉(zhuǎn)折時期召開的一次十分重要的會議。這次會議時間雖短,但主題突出,內(nèi)容豐富,富有成效。會議開始時,巴樹桓書記代表市委作了重要講話。與會同志圍繞巴書記的講話精神,聯(lián)系本地區(qū)、本部門和全市工作實際,進行了深入討論。大家一致認為,巴書記的講話充分體現(xiàn)了黨的十六屆五中全會和**市委一屆十次全委(擴大)會議精神,深刻總結(jié)了“十五”期間的工作,客觀分析了我市經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的形勢,全面部署了“十一五”時期和**年的工作,特別是站在新的歷史起點上,以超前的思維,按照落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的要求,科學(xué)謀劃了我市未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)、方向和思路,具有很強的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性,使我們從對形勢的認識上,從對過去經(jīng)驗的總結(jié)上,從對今后發(fā)展思路和定位上都形成了共識。會議還審議并通過了《中共**市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。會議達到了預(yù)期目的。下面,我就如何貫徹落實好這次會議精神講三點意見:
一、把握機遇,認清形勢,切實增強我市在科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)新的歷史跨越的使命感和緊迫感
“十五”以來,尤其**年以來,我們通過三次思想大解放的不斷深入,理論與實踐的不斷探索,五大戰(zhàn)略的不斷推進,三大產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善,不僅扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟持續(xù)下滑的局面,而且成功實現(xiàn)了林木資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的軟著陸,呈觀出蓄勢待發(fā)的良好態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速從**年開始步入兩位數(shù)增長階段,**年達到16.4%,地區(qū)生產(chǎn)總值達到28.16億元,提前一年超額完成“十五”計劃。到“十五”期末,全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到34.5億元,比**年增長66.8%,年均增長10.8%;人均生產(chǎn)總值預(yù)計超過9,300元,比**年增長86%,年均增長13.2%;財政收入達到2.15億元,比**年增長56.36%,年均增長9.35%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到了7,099元;比**年增長65.2%,年均增長10.6%;農(nóng)牧民人均純收入達到2,918元,比**年增長23.2%。全市社會消費品零售總額達到10.96億元,比**年增長84.2%,年均增長13%?!笆濉逼陂g,固定資產(chǎn)投資累計完成22.7億元,比“九五”累計增長143.5%;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投資15.5億元,改造道路68條,房地產(chǎn)開發(fā)累計完成投資12.5億元,開發(fā)面積127.5萬平方米;招商引資突破了30億元。
可以說,“十五”期間,取得的成就是顯著的,特別是我們作為林木資源型城市,是在國家宏觀政策調(diào)整和“天保工程”實施的大環(huán)境影響下取得的,尤為不易,為我市“十一五”時期加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但從更廣闊的范圍來審視比較,我們還存在相當(dāng)大的差距。從**市各旗市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展看,經(jīng)濟增長勢頭迅猛,謀發(fā)展、求發(fā)展的愿望強烈,我們走在**市前列的壓力日益增大,面臨的形勢十分嚴峻。到**年末,我市除地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額位居**市前三名外,規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入等幾個主要經(jīng)濟指標(biāo)均處于中下游水平,發(fā)展競爭的態(tài)勢不容樂觀。
我們在看到差距與不足的同時,更應(yīng)清醒地看到“十一五”時期是我市經(jīng)濟實現(xiàn)大突破、大發(fā)展、大跨越的最佳時期,是我市經(jīng)濟從單一林木采伐加工向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型的綜合發(fā)展機遇期。巴書記在講話中,對“十一五”期間我市所面臨的發(fā)展形勢,所具備的發(fā)展優(yōu)勢,所提出的發(fā)展構(gòu)想和發(fā)展定位進行了深刻的闡述,我深有同感。一是從國家、自治區(qū)層面看,隨著西部大開發(fā)深入實施,東北振興快速推進,國家更加重視少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展;隨著向俄蒙開放戰(zhàn)略的升級,自治區(qū)更加重視和支持東部盟市的發(fā)展,這些機遇的多重性和疊加性,使我們發(fā)展有了更為有利的政策環(huán)境和更廣闊的政策平臺。二是從**市層面看,自提出構(gòu)建能源戰(zhàn)略高地后,在各種資源的配置上,實現(xiàn)了大范圍、寬領(lǐng)域,對各旗市區(qū)尤其是我市的重大工業(yè)項目給予傾斜,為我市今后充分利用“兩種資源、兩個市場”和工業(yè)經(jīng)濟快速起步提供了千載難逢的良機。三是從我們自身努力和工作基礎(chǔ)看,經(jīng)過全市上下的不懈努力,未來經(jīng)濟發(fā)展的方向和重點已經(jīng)越來越明晰。隨著項目攻關(guān)和招商力度的不斷加大,特別是在工業(yè)重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目落地開工上取得的重大突破,投資增量和項目建設(shè)的累積效應(yīng)開始顯現(xiàn);隨著對俄蒙、沿海發(fā)達地區(qū)開放的不斷擴大、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的不斷改善,區(qū)域中心城市的聚集輻射作用進一步發(fā)揮;隨著社會各項事業(yè)的不斷進步和一些深層次社會矛盾的逐步解決,為今后經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件??梢哉f,我市經(jīng)濟從蓄勢階段進入突破階段的條件已經(jīng)成熟。
會議審議通過的《中共**市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,不僅對未來五年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展指明了方向,更是我市未來五年各項工作的行動指南。我們一定要深刻領(lǐng)會巴書記的講話和《建議》的精神實質(zhì)與深刻內(nèi)涵,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,堅持快速發(fā)展、理性發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展的原則,緊緊圍繞森林立市、工業(yè)強市、商旅富市、科教興市、開放活市五大發(fā)展戰(zhàn)略和三大產(chǎn)業(yè)體系,重點建設(shè)木材精深加工、森林綠色食品及農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源重化工、生態(tài)冰雪旅游“四大基地”和輻射林區(qū)、連接?xùn)|北地區(qū)的商貿(mào)物流中心,強力推進新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,加速潛在資源優(yōu)勢向現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,在科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)新的歷史跨越??傊?,面對大好的發(fā)展來勢,我們一定要把握機遇,乘勢而上,切實承擔(dān)起并履行好帶領(lǐng)全市各族人民完成“十一五”期間全面建設(shè)小康社會的歷史責(zé)任。
二、把握重點,明確責(zé)任,切實抓好當(dāng)前幾項具體工作
巴書記在講話中對我市未來五年和**年的經(jīng)濟社會發(fā)展及黨的建設(shè)工作進行了全面的安排部署,思路清晰,目標(biāo)明確,措施有力,我完全贊同。下面,我就當(dāng)前急需抓好的幾項工作再強調(diào)六點意見。
(一)切實抓好當(dāng)前的備春耕生產(chǎn)工作。春耕生產(chǎn)在即,不失時機地抓好當(dāng)前的備耕生產(chǎn)對于奪取全年的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)豐收至關(guān)重要。各鎮(zhèn)、農(nóng)牧業(yè)等部門要深入開展農(nóng)情調(diào)查,及時掌握備春耕資金和物資缺口情況,抓緊制定相應(yīng)措施,加大對全市春播生產(chǎn)的督查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)支持力度,努力做好備耕物資和資金準(zhǔn)備工作,讓廣大農(nóng)戶都能種上地。各地要不誤農(nóng)時,積極組織有關(guān)部門抓緊各種農(nóng)用物資的調(diào)運,確保種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資及時足量到位;工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度,防止偽劣生資和農(nóng)用機械流入生產(chǎn)環(huán)節(jié),切實保護農(nóng)戶的合法權(quán)益。要本著實用實效的原則,加強對農(nóng)戶的實用技術(shù)培訓(xùn),努力擴大培訓(xùn)覆蓋面,進一步提高廣大農(nóng)戶的科學(xué)種田水平,引導(dǎo)農(nóng)戶了解掌握市場信息,增加投入,提高防災(zāi)抗災(zāi)能力、綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力。要以農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以市場為導(dǎo)向,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物,積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合型經(jīng)濟,大力發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè),推進實施“種子工程”,為農(nóng)牧業(yè)全面提質(zhì)增效打下堅實基礎(chǔ)。
(二)切實抓好防火防災(zāi)防疫工作。春季森林防火期將至,雖然我市去冬今春降雪量較大,但按照去年國家防指的有關(guān)要求,計劃燒除工作量較少,林區(qū)可燃物增多,給春防工作帶來了巨大壓力,防火形勢極為嚴峻。我們要認真總結(jié)以往好的經(jīng)驗和做法,早安排、早部署、早落實,做到思想、組織、責(zé)任、措施四個到位。各地要認真吸取以往的火災(zāi)教訓(xùn),堅決克服麻痹松懈思想,發(fā)現(xiàn)火情及時上報,做到打早、打小、打了,全力打好今春森林防火第一仗,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。我市的農(nóng)業(yè)基本上是靠天吃飯,雖然去年糧食生產(chǎn)喜獲豐收,但近幾年總的來看是旱災(zāi)、蟲災(zāi)、雹災(zāi)、霜災(zāi)等多種自然災(zāi)害并發(fā),給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失。我們要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想,加強對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)各種災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報工作,制定預(yù)案,積極防范,落實措施,提前做好人工影響天氣、防災(zāi)物資儲備和技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)備等項工作,為農(nóng)牧業(yè)的增產(chǎn)增收創(chuàng)造良好的外部條件。春季是各種疫情疫病的多發(fā)期,各地、各有關(guān)部門要高度重視高致病性禽流感和五號病等各種疫病的監(jiān)測與防控工作,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,采取措施,狠抓落實,確保我市不發(fā)生疫情。
(三)切實抓好生態(tài)建設(shè)工作。堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、建設(shè)與治理并重的方針,全面加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。要按照**市退耕還草的總體部署,扎實做好退耕還草工作,**年重點對水上流失嚴重、水肥條件差、坡度大于15度、30l國道兩側(cè)及重點景區(qū)內(nèi)的地塊實施退耕。各地及相關(guān)部門對此要高度重視,從講政治的大局出發(fā),結(jié)合備春耕生產(chǎn),按照市委、市政府的總體要求提前工作,盡快成立相應(yīng)的機構(gòu),明確專職人員,制定切實可行的實施方案,確保春耕前落實退耕地塊,完成**年我市承擔(dān)的10萬畝退耕還草任務(wù)。要充分利用春季的有利時機,在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展生態(tài)建設(shè)大會戰(zhàn),重點抓好30l國道兩側(cè)補植、鳳凰山景區(qū)綠化等工程建設(shè),鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果。要創(chuàng)新思路,按照“有償轉(zhuǎn)讓、誰建誰有”的原則,突出生態(tài)效益和社會效益,動員各方面力量,積極探索“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的生態(tài)建設(shè)新途徑。同時,大力發(fā)展以科學(xué)養(yǎng)畜、畜產(chǎn)品精深加工為主的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)和非林非木產(chǎn)業(yè),切實把生態(tài)建設(shè)與調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來,各地要結(jié)合實際,因地制宜,制定好退耕后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目,促進經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)切實抓好重大項目前期工作。加快重大項目建設(shè),加大固定資產(chǎn)投入,爭取政策支持,是我市追趕先進,加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們要把重大項目前期工作作為首要任務(wù)來抓.納入重要議事日程。一是認真做好重大項目的謀劃工作。要繼續(xù)發(fā)揮重大項目前期辦公室的職能,精研國家產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移走勢,立足**“中俄蒙大金三角”資源優(yōu)勢、按照當(dāng)前國內(nèi)外招商慣例,精心謀劃、編制一批涉及能源重化工業(yè)、農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的項目策劃書,完善項目庫建設(shè),從根本上改變項目老化、內(nèi)容簡單、與客商對接難等弊端,提高項目的針對性。二是認真做好重大項目的引進和爭取工作。在重大項目的招商上,全市各部門要積極行動起來,要帶著項目策劃書有目的地尋求國內(nèi)外知名大企業(yè),主動與之對接,根據(jù)客商需求進行洽談;在重大項目的報批、核準(zhǔn)上,要暢通信息渠道,與**、自治區(qū)、國家對口部門建立密切聯(lián)系,積極爭取項目指導(dǎo)和政策、資金傾斜,提高項目的成功率。三是認真做好項目前期服務(wù)工作。重點抓好重大項目尤其是上海新大洲一期年產(chǎn)40萬噸甲醇、南京聯(lián)強年產(chǎn)40-80萬噸不銹鋼及房地產(chǎn)開發(fā)項目落地前的各項服務(wù)工作。雖然上述兩個項目均已簽約,但能否真正落地,還需要我們做大量艱苦細致的工作。在這方面,我們要有充分認識和思想準(zhǔn)備。凡是我們兩級政府承諾的事宜,一定要想方設(shè)法,千方百計克服困難,為新項目的順利開工創(chuàng)造條件。
(五)切實抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。春節(jié)已過,全市各生產(chǎn)行業(yè)即將進入產(chǎn)銷旺季,安全生產(chǎn)尤為重要。1月23日中集木業(yè)公司除塵塔發(fā)生的火災(zāi)事故,雖然損失不大,但再次給我們敲響了警鐘,我們要引以為戒,認真總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn),以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度,切實把安全生產(chǎn)作為“天字號”和“一把手”工程常抓不懈。要進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和追究制,建立健全安全生產(chǎn)管理機制,要認真開展安全生產(chǎn)大檢查,重點監(jiān)控計劃關(guān)閉的小煤礦,嚴防其違規(guī)生產(chǎn)。突出抓好煤炭企業(yè)瓦斯治理和非煤礦山、交通、建筑、易燃易爆及危險化學(xué)品的專項整治,最大限度地消除事故隱患,從源頭上遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要按照《信訪條例》要求,進一步強化信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,堅持“屬地管理、分級負責(zé),誰主管、誰負責(zé),依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,堅持領(lǐng)導(dǎo)包案,大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪群眾制度,推動信訪工作重心下移,關(guān)口前移,努力把矛盾化解在基層,要對當(dāng)前比較復(fù)雜的信訪問題進行一次全面梳理,對上訪群眾提出的問題能解決的或經(jīng)過努力可以解決的要抓緊解決,對一時解決不了或無力解決的,也要做好耐心細致的解釋、規(guī)勸工作,要密切注視和掌握重點人員上訪苗頭及動向,堅決控制越級訪、集體訪、重復(fù)訪事件的發(fā)生。要加強社會治安綜合治理工作,堅持打防并舉、標(biāo)本兼治的原則,認真排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾,嚴厲打擊各類刑事犯罪活動,切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,為全國“兩會”的勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(六)切實抓好人口與計生工作。按計生統(tǒng)計年度,**年已過去四個多月的時間,各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感,高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,加大投入,創(chuàng)造性地開展工作。市人口計生部門要多與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào),進一步加強對各鎮(zhèn)辦的檢查與指導(dǎo),尤其是針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)要進行重點督查,跟蹤問效,切實把各項目標(biāo)與任務(wù)真正落到實處,繼續(xù)鞏固我市人口與計生工作在自治區(qū)和**市的領(lǐng)先地位。
三、把握實質(zhì),真抓實干,認真抓蟲子會議精神的貫徹落實
這次會議不僅對今年的工作進行了全面安排,而且對未來五年我市的經(jīng)濟社會發(fā)展進行了科學(xué)規(guī)劃,為確保**年開好局、起好步,為全面實施“十一五”規(guī)劃奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ),事關(guān)**長遠發(fā)展的大計,貫徹落實好會議精神意義重大。
一是要認真組織會議精神的傳達學(xué)習(xí)貫徹。各鎮(zhèn)辦、各部門一定要切實增強貫徹落實好會議精神的自覺性和主動性,深刻把握和領(lǐng)會好這次會議精神實質(zhì),尤其是巴書記的講話,要組織好、落實好、貫徹好,在全市范圍內(nèi)迅速掀起一個學(xué)習(xí)和貫徹的新高潮,進一步增強工作的主動性、針對性和預(yù)見性,動員和帶領(lǐng)本地區(qū)、本部門、本單位的干部職工同心同德、齊心協(xié)力、奮發(fā)圖強,認真抓好會議提出的各項工作任務(wù)的落實。
二是要抓緊謀劃今年乃至今后一個時期的工作。各鎮(zhèn)辦、各部門要按照這次會議精神,結(jié)合各自實際,既要對全局性、根本性和長遠性問題進行深入研究,又要深化、細化、實化**年的工作思路,及早確定今年的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,以嶄新的精神風(fēng)貌,積極投身到各項工作中去。
三是要以務(wù)實的作風(fēng)推進會議精神的落實。全市上下要牢固樹立“不進則退、慢進也是退”的憂患意識,領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起,進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),減少事務(wù)性應(yīng)酬,多深入實際,多深入基層,多深入一線,認真研究解決好工作中的實際問題,創(chuàng)造性地開展工作,確保各項工作真正落到實處。市委、市政府督查部門和考核辦要本著“全面、真實、準(zhǔn)確、及時”的原則,把各項工作任務(wù)目標(biāo)分解量化,跟蹤問效,加大督促檢查力度,在全市上下營造一個說實話、辦實事、重實績的良好社會氛圍。
同志們,我市未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確,實現(xiàn)**市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展是我們肩負的重大責(zé)任。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民,進一步解放思想,搶抓機遇,以嶄新的風(fēng)貌,旺盛的斗志,扎實的作風(fēng),為實現(xiàn)經(jīng)濟社會新的歷史性跨越而努力奮斗!