導(dǎo)語：全委會議暨中心組讀書會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開的市委全委（擴大）會議暨中心組讀書會是在我市“十五”計劃接近尾聲，“十一五”規(guī)劃即將實施的重要轉(zhuǎn)折時期召開的一次十分重要的會議，它對于謀劃未來五年**市經(jīng)濟社會實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越必將起到巨大的推動作用。上午，市委的四位領(lǐng)導(dǎo)分別傳達了**市委常委（擴大）會議暨中心組讀書會、自治區(qū)東部盟市經(jīng)濟座談會議精神，傳達學習了**市“十一五”規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃報告的主要內(nèi)容，介紹了**市黨政領(lǐng)導(dǎo)考察團赴通遼、赤峰學習考察的經(jīng)驗與體會；市發(fā)改局主要負責人作了我市“十一五”規(guī)劃草案的說明。下午，巴樹桓書記代表市委作了重要講話，巴書記的講話全面總結(jié)了“十五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績，深刻分析了當前我市經(jīng)濟發(fā)展所面臨的形勢，以超前的思維就如何落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，謀劃我市未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展提出了明確思路和具體要求，為編制、實施好“十一五”規(guī)劃指明了方向，具有很強的科學性、指導(dǎo)性和前瞻性，是我們今后一個時期做好各項工作的行動指南。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見：

一、認清形勢，解放思想，全面理解新時期搶抓機遇，加快發(fā)展的深刻內(nèi)涵

“十五”以來，尤其**年以來，通過三次思想大解放的不斷深入，理論與實踐的不斷探索，五大戰(zhàn)略的不斷推進，我市經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)走出低谷，呈現(xiàn)出蓄勢待發(fā)的良好態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速從**年開始進入兩位數(shù)增長階段，**年達到16.4％，地區(qū)生產(chǎn)總值達到28.16億元，提前一年超額完成“十五”計劃。預(yù)計“十五”期末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.9％，達到35.5億元，比**年翻一番；人均生產(chǎn)總值年均增長15.8％以上，達到9,400元（折合1,133美元），比**年翻一番，是計劃目標的1.49倍；財政收入年均增長8.8％以上，達到2.1億元，比**年增長52.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7,040元，比**年增長63.8％；農(nóng)牧民人均純收入達到2,724元，比**年增長13.1％。

可以說，“十五”期間，取得的成就是顯著的，特別是我們作為林木資源型城市，是在國家宏觀政策調(diào)整和“天保工程”實施的大環(huán)境影響下取得的，十分不易，為我市“十一五”時期加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；但從更廣闊的范圍來審視比較，我們還存在相當大的差距。遠的不說，僅從**市各旗市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展看，經(jīng)濟增長勢頭迅猛，謀發(fā)展、求發(fā)展的愿望強烈，我們走在**市前列的壓力日益增大，面臨的形勢十分嚴峻。從今年前10個月經(jīng)濟運行情況來看，我市除地區(qū)生產(chǎn)總值位居**市前3名外，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入等幾個主要經(jīng)濟指標均處于中下游水平，發(fā)展競爭的態(tài)勢不容樂觀。

我們在看到差距與不足的同時，更應(yīng)清醒地看到“十一五”時期是我市經(jīng)濟實現(xiàn)大突破、大發(fā)展、大跨越的最佳時期，是我市經(jīng)濟從單一林木采伐加工為主，向工業(yè)化轉(zhuǎn)型的綜合發(fā)展機遇期。從國家、自治區(qū)層面看，隨著西部大開發(fā)深入實施、東北振興快速推進，國家更加重視少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展；隨著向俄蒙開放戰(zhàn)略的升級，自治區(qū)更加重視和支持東部盟市的發(fā)展，這些機遇的多重性和疊加性，使我們發(fā)展有了更為有利的政策環(huán)境和更廣闊的政策平臺。從**市層面看，自提出構(gòu)建能源戰(zhàn)略高地后，在各種資源的配置上，實現(xiàn)了大范圍、寬領(lǐng)域，對各旗市區(qū)的重大工業(yè)項目給予傾斜，也為我市工業(yè)經(jīng)濟快速起步提供了千載難逢的良機。目前，**境內(nèi)已有300余個礦點基本勘探完畢，并在俄蒙獲取了石油、鐵礦、鉛鋅礦等7處采礦權(quán)，將在“十一五”期間全面啟動實施。11月22日，**市召開會議，準備把匯流河電廠區(qū)域作為發(fā)展高載能工業(yè)直供區(qū)。這些都將為我市今后充分利用“兩種資源、兩個市場”，大力發(fā)展高載能、煤化工創(chuàng)造了十分有利的條件。從我們自身努力和工作基礎(chǔ)看，經(jīng)過全市上下的不懈努力，未來經(jīng)濟發(fā)展的方向和重點已經(jīng)越來越明晰。從**年起，市委、市政府加大了跑項目的工作力度，經(jīng)過近一年的艱苦努力，在工業(yè)重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上已取得重大突破，投資增量和項目建設(shè)的累積效應(yīng)開始顯現(xiàn)。到目前，全市運作的幾個大項目進展順利。其中，年產(chǎn)80萬噸不銹鋼項目已拿到自治區(qū)工業(yè)辦核準文件；2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目必備的26個支撐性報批文件已全部完成；博世集團中國北方冬季汽車性能測試中心項目已進入簽約階段；中國重汽集團車箱組裝廠項目已經(jīng)簽約；400萬噸熱冷軋中薄板項目已取得進展；5萬噸大麥芽廠項目近期將與投資業(yè)主對接；中集木業(yè)二期項目正在積極推進；門都花園小區(qū)、門都河大橋、綏滿高速公路、垃圾無害化處理場等一批房地產(chǎn)開發(fā)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已進入實質(zhì)性運作階段。我市經(jīng)濟從蓄勢階段進入突破階段已成為必然。更為可貴的是，通過幾年來的不斷探索，我們已經(jīng)找到了替代林木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路，用曹征海市長的話講，森工之都**未來的替代產(chǎn)業(yè)就是能源重化工業(yè)。

總之，面對大好的發(fā)展來勢，我們一定要搶抓機遇,乘勢而上，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟成果，切實承擔起并履行好帶領(lǐng)廣大人民群眾“十一五”期間實現(xiàn)快速發(fā)展的歷史責任。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，促進“十一五”期間經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展

編制、實施“十一五”規(guī)劃，必須堅持經(jīng)濟快速發(fā)展的原則，而發(fā)展核心的拉動力量就是工業(yè)。從我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，尚處于工業(yè)化初始階段，屬于投資拉動型經(jīng)濟，能不能做好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這篇大文章，關(guān)鍵是有沒有投資、有沒有項目，特別是有沒有頂天立地的大項目。從一定意義講，投資決定發(fā)展速度，項目是投資的載體，是發(fā)展的支撐，沒有項目就沒有一切，發(fā)展也就無從談起。因此，全市上下必須牢固樹立“工業(yè)強市”的指導(dǎo)思想，把加快工業(yè)化進程擺到極為重要的位置來抓。尤其是前面提到的幾個重大工業(yè)項目，一定要緊緊抓在手上，全力推進落實，這些項目落地和建設(shè)不僅關(guān)系到我市“十一五”能否贏得良好開局，還關(guān)系到在未來發(fā)展中能否位居有利的競爭地位。僅年產(chǎn)80萬噸不銹鋼一個項目達產(chǎn)后產(chǎn)值將達到120億元，稅金將達到5—8億元，并可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動力巨大。今后一個時期要從以下幾個方面著手抓好工業(yè)大項目：一是要認真做好重大項目的前期工作。今年6月份，市政府成立了全市重大項目前期辦，按照當前國內(nèi)外招商慣例，從加快發(fā)展能源重化工業(yè)步伐，大范圍、寬領(lǐng)域配置資源的角度出發(fā)，高質(zhì)量地編制完成了年產(chǎn)100萬噸復(fù)合肥、60萬噸甲醇、18萬噸合成氨、30萬噸尿素、1,000萬平方米化成箔和大型礦山機械組裝廠以及林漿紙一體化等15個項目策劃書，極大地改變了過去項目老化、內(nèi)容簡單、與客商對接難等弊端，收到了顯著成效。這就要求我們在今后的項目前期工作中，立足于**“中俄蒙金三角”的資源優(yōu)勢，精研把握長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的走勢，繼續(xù)謀劃、包裝、編制符合國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展前景看好的大的工業(yè)項目，為能源重化工基地建設(shè)提供有效的項目支撐。二是要認真做好重大項目的招商工作。今年以來，我市工業(yè)招商的一個顯著特點是帶著項目策劃書有目的地尋求國內(nèi)知名大企業(yè)與之主動對接，并按當前國內(nèi)外招商慣例，根據(jù)客商的需求進行洽談。這就要求我們在招商過程中不僅要熟悉區(qū)域資源情況、項目建設(shè)條件和市場發(fā)展前景，還要有百折不撓、鍥而不舍的精神與韌勁，只有這樣才能做到目標明確，有的放矢。三是要認真做好重大項目的服務(wù)工作。如果說重大項目洽談難，那么項目前期各項服務(wù)工作更難。這就要求我們要在項目落地前迅速成立前期工作機構(gòu)，跟蹤服務(wù)，不斷優(yōu)化外部環(huán)境，為項目的早日開工建設(shè)創(chuàng)造高效快捷的條件。

要做強做大以五九集團為核心的煤炭基地建設(shè)。充分發(fā)揮其資源富集、利稅超億元的比較優(yōu)勢，在抓好投資5,000萬元、年產(chǎn)30萬噸鑫鑫礦井和投資6,000萬元、年產(chǎn)90噸礦井擴能改造項目的基礎(chǔ)上，全力支持在烏蘭浩特已投資8,000萬元的金源熱力項目和擬在阿爾山投資8,000萬元的2×2.5萬千瓦機組熱電聯(lián)產(chǎn)項目以及為集團發(fā)展提供后續(xù)電力保障總投資4,300萬元的1×6000千瓦和2×3000千瓦兩個坑口熱電聯(lián)產(chǎn)項目，全力支持在五九西南部擬投資2億元、年產(chǎn)150萬噸礦井開發(fā)項目和在新左旗白音查干投資1,000萬元新煤田勘探及后續(xù)開發(fā)項目。要充分利用和借助國內(nèi)知名大企業(yè)資金、技術(shù)的優(yōu)勢，強強聯(lián)合，力爭“十一五”期間將五九集團打造成為集煤電熱、煤化工于一體的跨地區(qū)、跨行業(yè)具有較強綜合實力的支柱企業(yè)集團。要突出抓好以中集木業(yè)為龍頭的林木產(chǎn)品加工基地建設(shè)，整合區(qū)域內(nèi)的中小木材加工企業(yè)，延長原木生產(chǎn)鏈條，集合生產(chǎn)要素，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，提高產(chǎn)品附加值，盡快形成具有市場競爭能力的林木產(chǎn)品加工體系。要切實抓好以烏奴耳蒙西水泥為骨干的建材基地建設(shè)和以林上林下資源為依托的集山野菜、菌類和野生漿果于一體的綠色食品加工體系建設(shè)，形成以能源重化工業(yè)為主導(dǎo)，其它行業(yè)共同推進的新型工業(yè)化進程。

在抓好工業(yè)發(fā)展的同時，要正確處理好以下五個關(guān)系：一是要正確處理好三次產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)關(guān)系。我們強調(diào)大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，但更要注重三次產(chǎn)業(yè)關(guān)系的協(xié)調(diào)，這是國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，要以畜牧業(yè)為重點拉動第一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以能源重化工業(yè)為重點拉動第二產(chǎn)業(yè)總量擴張，以旅游業(yè)為重點拉動第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量，進而全面優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是要正確處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系。尤其是在煤炭、礦產(chǎn)等資源開發(fā)上，要按照“有續(xù)有度、綜合利用”的方針，著力解決好工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)選址、環(huán)境標準等問題，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是要正確處理好區(qū)域間統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)系。進一步密切市域內(nèi)森工、地方林業(yè)、農(nóng)墾、鐵路及毗鄰大雁礦區(qū)等企業(yè)的聯(lián)系，共同打破資源型城市所積累的體制性和結(jié)構(gòu)性障礙。注重發(fā)揮森工企業(yè)優(yōu)勢，立足于森林立體開發(fā)，有效整合境內(nèi)資源，做大做強林上林下資源加工業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)和特色種植養(yǎng)殖業(yè)；借助共同打造**大雁能源重化工基地這一契機，加快與大雁礦區(qū)的合作步伐，要在資源配置、合作開發(fā)等方面建立長效機制，盡快形成加快區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的強大合力。四是要正確處理好人與自然的和諧關(guān)系。要切實把生態(tài)保護與建設(shè)工作放在突出的位置，強化對水源、土地、森林、草場等自然資源的生態(tài)保護，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林還草、水土流失治理等工程建設(shè)，構(gòu)建和諧美好的家園。五是要正確處理好經(jīng)濟建設(shè)與社會進步的關(guān)系。要堅持全面發(fā)展原則，在保證以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全力推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全市人民，提高人民群眾的生活水平與質(zhì)量，促進社會全面進步。

三、明確任務(wù)，奮力拼搏，努力做好后一個多月的工作

**年的各項工作已經(jīng)進入倒計時階段，做好后一個多月的工作，不僅關(guān)系到我市“十五”計劃能否圓滿完成，而且關(guān)系到“十一五”規(guī)劃能否開好局，起好步。全市上下必須樹立強烈的責任意識和憂患意識，在最后沖刺階段，突出重點，只爭朝夕，全力以赴抓好年底前的各項工作。

（一）切實抓好各項經(jīng)濟指標的完成?？偟目?，前10個月全市經(jīng)濟運行總體是好的，為完成全年各項經(jīng)濟指標任務(wù)奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。但在經(jīng)濟運行中也存在著一些不容忽視的問題與困難，一定程度地影響了部分經(jīng)濟指標按計劃完成。具體表現(xiàn)在：一是由于森工集團GDP繼續(xù)呈負增長，同時**年**市將我市小麥產(chǎn)量認定下調(diào)3.5萬噸，減少一產(chǎn)增加值3,000萬元，直接影響GDP增速2個百分點，加之新增工業(yè)大項目還沒有真正落地，對地區(qū)經(jīng)濟拉動作用尚未顯現(xiàn)，地區(qū)整體消費水平不高，嚴重影響了地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等項指標的增量及增速。二是固定資產(chǎn)投資繼續(xù)受國家宏觀調(diào)控政策和銀行緊縮銀根的制約，今年規(guī)劃建設(shè)的一些重大項目未能按時開工建設(shè)，嚴重影響了整體投資進度。三是受國家出臺的一系列稅收政策的影響，使我市本來就十分困難的財力更是雪上加霜，僅農(nóng)業(yè)稅一項預(yù)計全年政策性減收就達1,350萬元。由于受上述諸多因素的影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3項經(jīng)濟指標完成年初計劃壓力較大。但不管難度多大，全市上下必須本著指標不調(diào)，任務(wù)不減，決心不變的原則，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全力以赴，努力完成目標任務(wù)。會后，各鎮(zhèn)辦、各部門要以高度的政治責任感和對人民、對事業(yè)極端負責的態(tài)度，立即對所承擔的各項目標任務(wù)再進行一次全面、系統(tǒng)的梳理與分析，找準癥結(jié)，對癥下藥，利用最后一個多月的時間集中精力，深入挖潛，攻堅克難，確保全面完成年初確定的各項目標任務(wù)。

（二）切實抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。要緊緊圍繞提高農(nóng)牧業(yè)效益、增加農(nóng)牧民收入這個目標，切實把農(nóng)牧業(yè)的各項工作抓細、抓實、抓出成效。當前要重點抓好市場開拓，把農(nóng)畜產(chǎn)品的加工與流通作為增加農(nóng)民收入的重要措施來抓，準確把握市場行情，盡快使農(nóng)民手中的糧食轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實收入；要發(fā)揮金揚油脂等現(xiàn)有糧油加工企業(yè)的龍頭作用，增強糧油的自主加工能力，促進農(nóng)民增收。要抓好生態(tài)建設(shè)。市農(nóng)牧、林業(yè)、國土等部門要抓緊進行調(diào)查研究，盡快制定“十一五”退耕還林還草規(guī)劃，同時要按照**市下達的**年退耕還林還草任務(wù)，近期拿出切實可行的實施方案，確保年底前落實到地塊，落實到人頭。要積極籌備明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、化肥等農(nóng)用物資，及早謀劃種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為明年農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）切實抓好防控高致病性禽流感工作。當前全區(qū)防控禽流感形勢十分嚴峻，特別是莫旗已發(fā)生的疑似禽流感疫情，對我市構(gòu)成了極大的威脅，我們必須未雨綢繆，防患未然，有關(guān)部門要按照上級關(guān)于防控高致病性禽流感工作的統(tǒng)一部署，進一步增強責任感和緊迫感，通力協(xié)作，密切配合，切實承擔起應(yīng)盡的職責。要重點抓做好疫情監(jiān)測、疫苗接種、路檢路查、食品安全控制、應(yīng)急準備、宣傳教育、督促檢查等各個環(huán)節(jié)工作，并在人力、物力、財力等方面提供充足保證，力爭禽流感疫情不傳入我市，確保一旦出現(xiàn)能夠發(fā)現(xiàn)得了，控制得住。今天上午劉勉局長在外鎮(zhèn)檢查時發(fā)現(xiàn)并與扎蘭屯市防疫部門溝通，禽流感的傳染源有可能是烏鴉和鴿子，要求各鎮(zhèn)回去后立即對家養(yǎng)的鴿子進行控制，不允許散放或進行捕殺。

（四）切實抓好冬季旅游。要充分利用我市降雪早、雪期長、內(nèi)涵豐富的優(yōu)勢及獨特的林海雪原風情，重點抓好鳳凰山滑雪度假區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)及滑雪、餐飲等配套服務(wù)，提前做好各種設(shè)備與設(shè)施的維修和調(diào)試工作。扎實做好中國**第二屆開雪節(jié)的各項前期籌備工作，精心策劃冬季旅游線路和旅游產(chǎn)品，通過各種載體，全方位、多渠道廣泛開展冬季旅游宣傳促銷活動，進一步提高我市冬季旅游的知名度，拓展冬季旅游客源市場，切實把我市冬季旅游做大做強。

（五）切實抓好增收節(jié)支工作。要挖掘增收潛力，加大稅收和非稅收入的征管力度，強化重點稅源管理，積極清理欠稅，嚴格依法征收，堅決打擊各種偷稅、騙稅和抗稅行為，確保應(yīng)收盡收，足額入庫。尤其要重點抓好非稅收入，確保完成年初確定的1,000萬元任務(wù)，要加快查處違法開墾土地工作的進度，確保年底收到實效。要努力培埴壯大支柱財源，促進經(jīng)濟、財政良性互動、循環(huán)發(fā)展。要加大工作力度，積極爭取上級資金。要加強財政監(jiān)督，大力壓縮支出，把有限的資金花在刀刃上，能不支出的堅決封死，能節(jié)省的堅決壓縮。

（六）切實抓好安全生產(chǎn)和維護穩(wěn)定工作。元旦、春節(jié)即將來臨，做好安全生產(chǎn)工作，對于維護安定穩(wěn)定的社會環(huán)境，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全至關(guān)重要。我們要認真吸取以往血的教訓，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全社會齊抓共管的責任體系。年底前要集中組織開展安全生產(chǎn)大檢查，繼續(xù)搞好煤礦安全、公眾聚集場所消防、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等專項整治，嚴防重特大事故的發(fā)生。進一步加強信訪工作，按照新的《信訪條例》，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，變上訪為下訪，超前做好矛盾的化解工作，最大限度地減少集體訪、越級訪事件的發(fā)生。要加強社會治安綜合治理，維護社會安全穩(wěn)定。

同志們，抓住機遇，加快發(fā)展，是我市在“十一五”期間最為緊迫的任務(wù)，全市上下要始終保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志，以科學的發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，搶抓機遇，團結(jié)一致，真抓實干，全面落實好這次會議精神，努力推動全市各項事業(yè)快速健康發(fā)展。