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同志們：

今年是村級組織換屆選舉年。村級組織換屆選舉，是農村政治生活中的一件大事，關系農民群眾的切身利益，關系基層政權建設和基層民主政治建設，關系今后三年乃至更長時間農村的發(fā)展和穩(wěn)定。縣委對這項工作十分重視，專門召開常委會進行研究和部署，決定今天召開全縣村級組織換屆選舉工作動員大會。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，增強做好村級組織換屆選舉工作的責任感和使命感

認真做好村級組織換屆選舉工作，選好配強村級班子，對于加快社會主義新農村建設，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎，推進農村基層民主具有十分重要的意義。

（一）做好村級組織換屆選舉工作，是推進社會主義新農村建設，促進社會和諧的重要保證。今后三年，是我縣建設社會主義新農村最為關鍵的三年。實踐證明，哪個地方村級組織建設得好，哪個地方的經濟就發(fā)展得快，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。一個村經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、群眾生活水平的提高，關鍵在村干部，特別是需要選好一個能富民強村的“領頭雁”。只有通過這次村級組織換屆選舉，把那些政治素質好、群眾威信高、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀人才選進村級班子，扎實推進社會主義新農村建設、促進農村經濟社會又好又快發(fā)展才有堅實的組織保證。構建社會主義和諧社會，重點在農村，難點也在農村。通過換屆選舉工作，讓農民群眾自主地表達意愿，把自己信得過的人選進村級班子，能夠有效地理順群眾情緒、化解各類矛盾、維護農村穩(wěn)定、促進社會和諧。

（二）做好村級組織換屆選舉工作，是加強農村基層組織建設，夯實黨在農村執(zhí)政基礎的迫切需要。近年來，全縣各級黨組織高度重視農村基層組織建設，農村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用顯著增強，有力地促進了農村經濟社會的發(fā)展。但是也應當看到，農村基層組織還存在一些與新形勢、新任務不相適應的地方：少數村級班子軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強；少數村干部素質不高，帶領群眾致富的本領不強。這些問題解決不好，將會直接影響黨的方針政策在農村的貫徹落實，直接影響農村經濟社會發(fā)展，必須通過這次村級組織換屆選舉，認真加以解決。做好村級組織換屆選舉工作既是農村基層組織建設的重要內容，也是提高村級組織戰(zhàn)斗力、夯實黨在農村執(zhí)政基礎的重要舉措。村黨支部的領導能力如何，村委會的自治能力如何，直接關系到黨在農村的執(zhí)政基礎是否牢固。通過村級組織換屆選舉工作，把一大批公道正派、能帶頭致富和帶領群眾致富、群眾公認的優(yōu)秀分子選進村級班子，有利于提高村黨支部的執(zhí)政能力和村委會的自治能力，進一步夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。

（三）做好村級組織換屆選舉工作，是堅持和完善基層民主政治制度，推進農村基層民主政治建設的必然要求。堅持和完善農村基層民主選舉制度，是健全村黨支部領導下的村民自治運行機制的主要內容，也是建設社會主義政治文明的重要基礎。換屆選舉的過程，既是一個推進基層民主建設的過程，又是一個培養(yǎng)廣大農民群眾民主法制意識的過程。隨著農村經濟社會的發(fā)展，廣大農村黨員群眾的民主意識不斷增強，參與農村事務管理的積極性顯著提高。搞好村級組織換屆選舉，能夠充分調動農村黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性，加快推進農村基層民主政治建設，擴大農村基層民主。

總之，大家要充分認識做好這次村級組織換屆選舉工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到省、市、縣委工作部署上來，增強工作的責任感和使命感，切實把這項工作抓細抓實，確保換屆選舉工作圓滿成功。

二、精心組織，扎實做好村級組織換屆選舉工作

根據省、市委要求，我縣村級組織換屆選舉工作從8月份開始到11月底結束。該項工作政策性強、涉及面廣、情況復雜、時間緊迫、任務艱巨。大家務必要把它作為一項嚴肅的政治任務和當前一項重要工作來抓，通盤考慮，及早謀劃，精心組織，穩(wěn)妥推進。

一要加強宣傳引導，營造良好的輿論環(huán)境。要通過廣播、電視、報刊、橫幅、標語、黑板報、宣傳手冊等各種有效形式，把換屆工作的目的意義講清楚，把換屆選舉的方法步驟講清楚，把村干部的標準條件講清楚，把選舉的操作程序講清楚，做到家喻戶曉、人人皆知，為換屆選舉工作營造良好的氛圍。換屆選舉工作之初，要重點加強有關法律、法規(guī)、政策及選舉的目的意義、標準要求、方法步驟等方面的宣傳，讓廣大干部群眾做到心中有數，提高支持選舉、參與選舉、依法選舉的積極性和自覺性；換屆選舉過程中，要注重村干部應具備的標準條件以及選民如何依法行使民主權力等方面的宣傳，使廣大選民明白如何堅持標準、依法按程序選出組織滿意、群眾滿意的優(yōu)秀村干部。司法行政部門要以紀念《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施十周年為契機，廣泛宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》和《湖北省村民委員會選舉辦法》，增強農村干部群眾的民主法制觀念。各地要采取電話聯(lián)系、給外出人員一封信等有效措施，切實動員外出務工黨員和農民參加村級組織換屆選舉，提高選民參選率。

二要開展調查摸底，做好換屆前的基礎工作。要做好摸底分析，掌握現任村干部思想動態(tài)、現實表現和年齡、文化程度、任職年限等基本情況。組織開展“雙述雙評”工作，廣泛征求群眾對現任村級組織班子及成員的意見。在此基礎上，將所有村劃分出等級，分析把握哪些村能夠一次換屆成功，哪些村會遇到一些困難和干擾，明確工作重點，根據工作實際，制定出針對性、操作性強的工作方案。對上訪村、重點村、難點村要逐村排查清楚，找出問題的原因，制定工作預案和措施，提出有針對性解決辦法，做到“一村一策”。特別是對一些有土地資源的城郊村，愿意當村干部的人很多，想當的人越多，就越復雜。上一屆換屆選舉還有極少數村的黨員群眾在上訪，嚴重影響了這些村的發(fā)展和穩(wěn)定。這些村要派得力的黨委委員和一些有經驗的老同志幫助做好工作，對因工作得罪人的村干部要保護，對干擾選舉的人要嚴厲打擊。要儲備后備干部，把那些年紀輕、素質高、懂經營、善管理、“雙帶”能力強的人儲備起來，把一些真心實意愿為村民辦事的民營企業(yè)主、外出務工經商人員、復轉軍人、大中專畢業(yè)生儲備起來，尤其是把組織上信得過、開拓進取精神強、公道正派、有駕馭全局能力的人作為村黨支部書記的預備人選儲備起來。要進行財務清理，組織專門力量完成村級財務清理審計工作，并公示結果。按照有關規(guī)定，對村干部特別是村黨支部書記、村委會主任和負責財務的干部進行任期審計，實行先審計后換屆。同時，及時鎖定村級財產和債務，任何村在換屆選舉工作中都不能有新的債務產生。

三要堅持選人標準，拓寬選人視野。選什么人、怎樣選人，關系用人導向，關系到一個村今后三年乃至更長時間的穩(wěn)定和發(fā)展。把這次村級組織換屆選舉，作為選好配強村級班子的重要機遇，切實把那些政治素質高、能與上級保持高度一致、組織上信得過、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強、真心實意為群眾辦事的人才選進村級班子。在競選時，候選人要向老百姓承諾辦幾件事，但是不能讓他們因為想當村干部就信口開河。余蘭芳就是一個例子，她承諾把一些稅費免了，而稅費是國家規(guī)定的，她不可能免得了。還有一些人承諾能辦上百萬的大事，根本不切實際。因此，既要承諾，又要把關，這樣就科學了。些要拓寬選人視野，注重從大中專畢業(yè)生、復退轉業(yè)軍人、外出務工經商能人、非公企業(yè)中發(fā)現人才，不拘一格用好人才。只要是組織上信得過的人，戶口不在本村的，經本人申請、村民會議或村民代表會議同意，也可登記為選民，支持他們參加競選。

四要嚴格依法辦事，把握關鍵環(huán)節(jié)。村級組織換屆選舉工作的法律性、政策性、程序性都很強，特別是村民委員會選舉，《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等對推選村民選舉委員會、選民登記及推選村民代表、候選人的產生、投票與當選等作出了明確規(guī)定，每一步都有嚴格的法律和程序要求。對此，大家必須有一個清醒的認識，依法操作，按章辦事，切實做到法定的程序一點也不能變，該走的步驟一點也不能少，給群眾的權利一點也不能留，決不允許出現違法現象，決不允許隨意簡化程序，決不能怕麻煩、圖省事、簡單化。村黨支部換屆選舉要嚴格實行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉）。要把握好“兩推”關，推薦人選時要把組織滿意放在首位，群眾的民主意識要引導，不能無原則的民主。過去就有一些“群眾基礎好”的人與上級不能保持一致，甚至與上級對著干，一定要把組織滿意放在第一位。當然還要讓黨員滿意、群眾滿意。尤其要把握好選舉關，把是否選好村黨支部書記作為村黨支部換屆選舉的重中之重，作為衡量村黨支部換屆選舉成功的標志?，F在農村的形勢有了新的變化，村干部的職責主要是爭取上級的惠民政策為村民辦事，要把“組織滿意”作為選拔村級組織成員尤其是村黨支部書記的先決條件，旗幟鮮明地進行宣傳，通過教育引導，讓黨員群眾明白，到底該選什么樣的人、該投誰的票。村民委員會選舉嚴格按照規(guī)定要求實行村民直選。要認真做好推選村民選舉委員會、選民登記及推選村民代表、候選人提名產生、競職演說、投票選舉各個環(huán)節(jié)的工作。選民登記不能錯登、重登、漏登，保證每一位選民的選舉權。候選人的提名必須是“海選”的方式，由村民直接提名產生。競職演說前，上級黨委對候選人的演講稿必須會議審查。投票要設立秘密寫票處，實行無記名投票、秘密劃票、公開計票、當場公布，不能將選票發(fā)給組長，由組長安排人員選票。上一屆換屆選舉，有的村就是這樣，由組長一個人關在屋子里填寫選票，這種情況堅決要杜絕。要通知每一位選民參加選舉，確保參加選舉的人數過半，對確實不能回家的要作好記錄，對委托他人投票的，要作好登記。

三、強化領導，為村級組織換屆選舉工作提供強有力的保證

一要加強指導。各級黨組織要把加強指導貫穿換屆選舉的始終，敢于指導，善于指導，牢牢把握工作的領導權和主動權，做到總攬全局、指導有力。為加強對村級組織換屆選舉工作的領導和指導，縣里已成立村級組織換屆選舉工作領導小組，下設辦公室。實行縣級領導干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，幫助解決換屆選舉工作中的困難和問題。從縣直有關部門抽調綜合素質高、農村工作經驗豐富的干部，組成村級換屆工作督導組，派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力以赴做好聯(lián)絡、督促、指導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要成立相應的領導小組和專門機構，抓好工作落實；要抽調經驗豐富、責任心強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部，組成指導組，駐村指導工作。

二要明確責任。村級組織換屆選舉工作，關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黨委書記是換屆選舉工作的第一責任人，要親自抓、負總責；組織委員、民政助理員是承辦責任人，要具體抓。村級組織換屆選舉工作，工作在村。各村黨支部要發(fā)揮領導核心作用，認真做好村民委員會換屆選舉的宣傳發(fā)動、組織實施等工作。村黨支部書記既是被選人，又是村級組織換屆選舉的直接責任人。要敢于領導，敢于講話，不能因為是被選對象不敢大膽工作。村黨支部書記是上級政策的堅定執(zhí)行者，各地要保證大部分穩(wěn)定，個別調整，做到村黨支部書記選舉不能出問題，保證確定的人選全部選上?？h里要搞一個比賽，重點對村黨支部書記換屆選舉情況進行檢查驗收。對思想不重視、力量不到位、措施不落實、造成不良影響、產生嚴重后果的有關責任人，要追究工作責任。

三要嚴肅紀律。要嚴格按照通紀發(fā)[2008]17號文件精神，切實做到“五個必須五個嚴禁”。教育引導村干部和廣大黨員切實增強政治意識、大局觀念和組織觀念，帶領全村廣大黨員群眾搞好換屆選舉，特別注意加強對選舉前苗頭性、傾向性問題的分析，及時處理，把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要做好法制宣傳和相關規(guī)定、政策的解釋工作。對在村級換屆選舉工作中侵犯黨員和選民民主權利的違法違紀現象和行為，要嚴肅處理；對在換屆選舉中搞非法串聯(lián)、拉票、賄選和罷選行為要及時制止，紀檢監(jiān)察機關要堅決查處；對宗族、宗派及黑惡勢力干擾、插手選舉工作，公安機關要依法嚴厲打擊，切實營造村級組織換屆選舉風清氣正的環(huán)境。

四要形成合力。各級各部門要在縣委的統(tǒng)一領導下，相互配合，密切協(xié)作，齊抓共管，形成抓村級組織換屆選舉工作的合力。人大及其常委會要發(fā)揮法律監(jiān)督職能，切實保證《村民委員會組織法》的實施，保障村民依法行使選舉權利；組織部門要按照縣委的統(tǒng)一部署，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調,組織指導抓好村黨支部換屆選舉工作；紀檢監(jiān)察部門對換屆選舉中出現的違法違紀行為，要進行嚴肅查處；宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，搞好政策法規(guī)宣傳，加強正面引導；政法部門要制定應對突發(fā)事件的工作預案，協(xié)調公檢法機關嚴厲打擊黑惡勢力操縱、干擾選舉等非法行為；民政部門要積極發(fā)揮職能作用，重點組織好村民委員會換屆選舉工作；信訪部門要認真處理換屆選舉工作中的來信來訪，及時將矛盾化解在基層；縣、鄉(xiāng)財政要給予村級組織換屆選舉工作必要經費補貼；農業(yè)、共青團、婦聯(lián)等部門要各司其職，密切配合，加強溝通協(xié)調。

同志們，做好這次村級組織換屆選舉工作，意義重大，影響深遠。我們要按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，高標準、高質量地完成村級組織換屆選舉工作，為新農村建設提供堅強有力的組織保證，為實現我縣經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！