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春節(jié)剛過，我們就召開省直機關黨的工作會議，主要是為了早動員、早部署、早行動，確保機關黨建工作走前頭。去年一年，省直機關各級黨組織，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的**大和**屆**全會精神，按照黨中央和省委關于黨建工作的整體部署，不斷加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設。尤其是在興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，貫徹落實機關基層組織工作《條例》，強化機關管理，轉變機關作風，提高機關效能等方面取得明顯成效，有力地推動了機關建設和各項任務的完成，有力地推動了我省改革發(fā)展穩(wěn)定工作的順利進行。省委對省直機關黨建工作是滿意的。在此，我代表省委向你們并通過你們向一年來努力工作、默默奉獻的機關廣大黨務工作者和全體黨員表示衷心的感謝和誠摯的問候！

今年是全面落實**大和**屆**全會精神、全面實現“十五”計劃的關鍵一年。從機關黨建工作來說，就是要以“三個代表”重要思想為指導，以黨的執(zhí)政能力建設為重點，以改革創(chuàng)新為動力，不斷增強黨的生機和活力。等下，祥欽同志對機關黨建工作要做全面部署。借此機會，我講幾點意見。

一、進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮要在提高實效上下功夫

“三個代表”重要思想是我們黨的指導思想。近年來省直機關對學習貫徹“三個代表”重要思想一直抓得很好，抓得很實。我們既要充分肯定成績，更要看到“三個代表”重要思想的學習貫徹是一項長期的任務。當前，我們學習貫徹“三個代表”重要思想要在深入人心、開拓創(chuàng)新、忠誠實踐、力求實效上下功夫。

一是推進理論學習要更加自覺。省直機關是領導機關，在興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮、創(chuàng)建學習型機關中要當好表率，做到抓理論學習，不僅身體力行，學在前面、用在前面、走在前頭，還要推動面上學習的開展；不僅做學習貫徹“三個代表”重要思想的實踐者，還要做興起新高潮的領導者、組織者。要帶頭抓好干部培訓，按照中央和省委關于大規(guī)模培訓干部的部署和要求，堅持不懈地抓好“三個代表”重要思想培訓工作。省直機關每年要有五分之一干部進行培訓，在做好到中央黨校和省委黨校分批培訓的同時，充分發(fā)揮省直機關黨校和各單位黨校、干校和培訓機構的作用，保證培訓任務的完成。在培訓中要采取有力措施，切實解決重復培訓和業(yè)務骨干沒時間培訓的問題。要著力建立理論學習的長效機制，以適應新形勢、新任務的要求。對現行的各項學習制度要進行認真的梳理，好的要繼續(xù)堅持，不夠完善的要繼續(xù)完善，該廢止的要廢止。特別要不斷完善和總結黨委中心組理論學習的制度和經驗，確保學習成效。要提高學習自覺性，就要帶著使命學、抓住根本學、結合實際學、聯系思想學。帶著使命學，就是著眼于解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題學習；抓住根本學，就是著重圍繞我們黨在新世紀舉什么旗、走什么路、建什么黨等問題，加強理解，提高認識；結合實際學，就是把學習貫徹“三個代表”重要思想與改革開放和現代化建設事業(yè)的實際問題和我們正在做的事情結合起來，使之由一般的理論原則轉變?yōu)榫唧w的行動指南；聯系思想學，就是要促進主觀世界改造，形成馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和符合“三個代表”要求的權力觀、地位觀、利益觀，真正解決好為誰掌權、怎樣掌權問題。只有在學習中做到堅信不疑，才能在貫徹中做到堅定不移，真正把“三個代表”重要思想作為解放思想的銳利武器，作為加快發(fā)展、全面建設小康社會的根本指針，作為分析形勢、判斷是非的根本標準，作為領導干部立黨為公、執(zhí)政為民的行動指南。

二是推動工作要更加有力。學習的目的全在于運用。“三個代表”重要思想的實踐意義就在于推動工作。發(fā)展是“三個代表”重要思想的主題，是解決一切問題的關鍵。本世紀頭二十年是我國重要戰(zhàn)略機遇期，也是我省發(fā)展的大好時機。省委認真貫徹“三個代表”重要思想、**大精神和**屆**全會精神，全面分析形勢，深刻體察省情，科學把握規(guī)律，堅持開拓創(chuàng)新，集中集體智慧，逐步形成了比較系統(tǒng)、比較完整的發(fā)展戰(zhàn)略思路。概括起來，就是“四個專題”、“四個三”、“四個二”、“六項舉措”、“一個目標”。“四個專題”即增強經濟發(fā)展后勁、增進精神文明建設實效、提高為人民服務質量、增強黨的活力；“四個三”即構建三條戰(zhàn)略通道、按三個層面、分三個階段推進福建經濟社會發(fā)展，提前三年實現全面建設小康社會目標；“四個二”即實施兩大戰(zhàn)略（人才強省戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略），貫徹兩個綱要（城市社區(qū)建設綱要、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要），建立兩個機制（反腐倡廉長效機制、選人用人公正機制），夯實兩個基礎（農業(yè)基礎、社會穩(wěn)定基礎）；“六項舉措”即實施項目帶動戰(zhàn)略、發(fā)展縣域經濟、培育產業(yè)集群、推進中心城市、壯大民營經濟、轉變政府職能；“一個目標”即建設對外開放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經濟區(qū)。省直機關各級黨組織在興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮中，要圍繞我省發(fā)展戰(zhàn)略思路，在全省的工作格局中找準位置，發(fā)揮作用，做到有為、有位、有效。最根本的是堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想。圍繞發(fā)展抓黨建，就要堅持以“三個代表”重要思想作為全面建設小康社會的根本指針，按照中央和省委的要求，統(tǒng)籌兼顧、注重協(xié)調各方面的工作，堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，保護、引導和發(fā)揮好群眾加快發(fā)展的積極性，促進全省三個文明協(xié)調發(fā)展，有效地實施黨在各個領域的領導；抓好黨建促發(fā)展，就要把“三個代表”重要思想貫穿黨的建設各項工作之中，發(fā)揮機關黨組織的保證監(jiān)督作用，發(fā)揮各級黨組織核心領導作用和黨員的先鋒模范作用，為加快發(fā)展提供新動力，為實現全面建設小康社會目標作出應有的貢獻。

三是開展先進性教育的準備工作要更加到位。以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育，是黨的**大的部署，是全面提高黨員隊伍素質的根本要求，是順利實現全面建設小康社會目標的基礎工程，經過試點工作證明是積極有效的。中央擬在今年適當時候在全黨開展先進性教育活動。對省直機關來說，這是機關黨員干部政治生活中的一件大事，要認真抓好。去年在漳州市直機關進行的全國試點工作，已經取得較好效果，經驗要好好地推廣運用。省直黨工委去年對機關黨員隊伍的現狀作了調查摸底，了解了一些基本情況，但這還是初步的。各廳局黨組（黨委）要及早組織力量，對基層黨組織和黨員隊伍的狀況進行一次全面的調查摸底，及時掌握機關黨員的思想動態(tài)，認真查找黨員隊伍中存在的突出問題；要及早搞好宣傳動員，把先進性教育活動的重要性緊迫性向黨員講清楚、講明白；要及早培訓輪訓黨務工作骨干，提高業(yè)務能力和水平，為黨員先進性教育活動的全面鋪開奠定堅實的思想組織基礎，營造良好的工作氛圍。

二、進一步做好機關組織工作要在增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力上下功夫

機關黨的組織工作直接關系到機關領導班子、領導干部的執(zhí)政能力，關系到機關基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，關系到黨政機關在人民群眾中的地位和形象。要適應新形勢、新任務、新要求，激活機關組織工作的內在活力，提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進機關黨的各項工作提供堅強的組織保證。

一要建好領導班子。一流的班子，能夠帶出過硬的隊伍，能夠創(chuàng)造性地開展工作，能夠爭創(chuàng)優(yōu)異的業(yè)績。省直機關地位重要，職責重大，加強領導班子建設是關鍵。要認真貫徹全國領導班子思想政治建設座談會精神，切實加強機關各級領導班子的思想政治建設，不斷提高領導班子的理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和領導水平，努力把領導班子建設成為立黨為公、執(zhí)政為民、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體。要認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，健全完善黨組（黨委）議事規(guī)則和決策機制，努力實現決策的民主化和科學化。要加強黨內民主，建立和完善黨內情況通報制度、黨內情況反映制度和黨內重大決策征求意見制度，拓寬黨內民主渠道，擴大黨員對黨內事務的了解與參與，保證基層黨員和下級黨組織的意見能及時反映給上級黨組織。要不斷增強領導班子的團結和活力，提高解決自身問題的能力。黨政“一把手”，既是班子中平等的一員，又在班子中處于關鍵位置，負有特別重大的責任，要帶頭實踐“為民、務實、清廉”的要求，堅持原則、把握全局、團結同志、加強修養(yǎng)，做到胸懷全局、作風民主、多謀善斷、襟懷寬闊，以自身的榜樣作用帶動班子成員共同進步。班子成員要以對集體領導高度負責的精神，加強修養(yǎng)，堅持原則，坦誠相見，發(fā)揚批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成和維護“心齊、氣順、風正、業(yè)興”的良好局面。

二要抓好干部隊伍。省直機關領導干部多，廳級干部占全省三分之二以上，縣處級干部占全省二分之一以上。無論從省直機關所處的位置、承擔的責任，還是從領導干部的數量看，抓好省直機關的干部隊伍建設，都具有重要意義。抓好干部隊伍建設，重點是加強機關干部隊伍能力建設。在大規(guī)模培訓干部的同時，采取多種措施，鼓勵干部繼續(xù)再學習、接受再教育、進行再深造，不斷提高整體素質；大跨度交流干部，讓干部到不同地區(qū)、不同部門、不同的層面去鍛煉，長見識、增才干；大力度輪崗干部，讓干部在本單位、本部門多個崗位上鍛煉，提高他們的全局意識、工作經驗和協(xié)調能力。抓好干部隊伍建設，關鍵是要形成正確的用人導向。要把完善干部選拔任用工作制度并依照制度準確選拔使用干部，作為干部工作需要著力解決的重大問題，認真貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，大力推進選人用人公正機制建設，堅持重德才、重實績、重公論選拔使用干部，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎和重用，使好大喜功、弄虛作假的干部受到批評和懲戒，努力建設一支高素質、能夠擔當重任、經得起各種風浪考驗的干部隊伍。省直機關要在推進干部人事制度改革，形成正確的用人導向上進行創(chuàng)新性地探索，為全省作出表率、積累經驗。

三要打好基層基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。省直機關各級黨組織要認真落實機關基層組織工作《條例》，嚴格按照《條例》和《實施意見》規(guī)范機關黨建工作，認真落實“”、民主生活會等制度，嚴格黨內生活，進一步使黨內組織生活有章可循、有章必循、違章必究，使機關黨員始終受到黨組織的關心幫助和管理監(jiān)督，使機關黨的工作更具生機和活力。要堅持以創(chuàng)建“五個好”黨支部為目標，不斷創(chuàng)新方式方法，拓展工作領域，大力加強基層黨支部建設。要對機關基層黨組織進行深入調查摸底，大力整頓相對后進的基層黨組織，整體推進機關黨建工作。要關心重視機關黨務干部，充實力量，落實待遇，調動他們的積極性、創(chuàng)造性。要運用典型推動工作，注意培育一批基礎較好的先進基層黨組織，發(fā)揮典型的引導、輻射和帶動作用，形成后進趕先進，中間加把勁，先進更先進的局面，切實做到一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四要搞好黨內監(jiān)督。最近，黨中央頒布實施了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，對新形勢下加強黨內監(jiān)督提出了明確要求。省直機關要切實貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，認真抓好《監(jiān)督條例》的學習、宣傳和貫徹落實，力求使之逐漸深入人心，形成一種規(guī)范、約束力量，保證黨組織全面準確地貫徹黨和國家的方針政策和工作部署，保證領導干部對自己的決策和各項職務行為負責。加大對機關干部的監(jiān)督力度，解決“監(jiān)督難”的問題，重點要通過建立健全監(jiān)督機制，加強對領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監(jiān)督，特別是要把教育、制度、監(jiān)督有機結合起來，突出抓好政治紀律、干部選拔任用工作和作風的監(jiān)督。省直機關不允許有任何不接受監(jiān)督的特殊黨員。當前要進一步創(chuàng)新機制，特別是要著力健全發(fā)現問題的機制、糾正錯誤的機制和追究責任的機制，通過擴大信息來源，前移監(jiān)督關口，做到防患于未然；通過促使發(fā)現的問題迅速得到解決，做到防止小錯誤拖成大問題；通過嚴厲查處違紀違法行為，決不袒護姑息，做到取信于民。要堅持先易后難，由淺入深，有共識的先做，做得到的先做，并將成果鞏固下來，打好基礎，積小勝為大勝，扎扎實實取得成效。

三、進一步轉變機關作風要在求真務實上下功夫

總書記在中紀委三次全會上重要講話中號召全黨，要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，他強調，求真務實就是要“求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求共產黨執(zhí)政規(guī)律之真，務全面加強和改進黨的建設之實”。求真務實，是我們黨一貫倡導的，我們一定要落實好。

一要弘揚求真務實的精神。求真務實是推進黨和國家各項工作的一個十分重要而又具有基礎性、根本性意義的重大問題。機關黨的建設要把大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風作為首要任務來抓，教育引導機關黨組織和黨員干部在思想上深刻認識求真務實的極端重要性。要深刻認識到只有大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，才能貫徹落實好“三個代表”重要思想和**大精神，抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，實現經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步；才能堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系，切實把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發(fā)展好；才能全面推進黨的建設新的偉大工程，加強黨員干部隊伍建設，提高黨的執(zhí)政能力。在具體實踐中要樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學的人才觀、正確的群眾觀。樹立科學的發(fā)展觀，就是要教育引導機關廣大黨員干部深刻認識加快發(fā)展是貫徹“三個代表”重要思想的主題，在想問題、作決策中，更好地把握規(guī)律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性，堅持用全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展來檢驗機關的工作成效。樹立正確的政績觀，就是要教育機關廣大黨員干部更好地把握立黨為公、執(zhí)政為民這個“三個代表”重要思想的本質，按客觀規(guī)律辦事，堅持講真話、辦實事、求實效，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)，踏踏實實地艱苦奮斗，實實在在地創(chuàng)造業(yè)績。樹立科學的人才觀，就是要按照全國人才工作會議精神，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念、人人可以成才的觀念、以人為本的觀念，進一步建立健全人才工作的領導體制、激勵機制、投入機制，積極創(chuàng)造各方面的條件，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的氛圍，在省直機關真正形成吸引人才的比較優(yōu)勢，促進和保證我省小康大業(yè)的順利實現。樹立正確的群眾觀，就是要教育引導機關廣大黨員干部牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，強化“群眾利益無小事”的觀念，堅持把人民群眾根本利益放在首位，凡是為民造福的事情，都要千方百計辦好，凡是損害群眾利益的事情，堅決不辦，努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二要撲下身子真抓實干。為民之舉，貴在真抓；為政之道，貴在實干。真抓，才能解難題；實干，才能促發(fā)展。真抓實干是加快發(fā)展的立足點，也是做好各項工作的立足點。省直機關在全省機關處于領頭雁的地位，有沒有做到真抓實干，就看平時能否“做出來”，關鍵時刻能否“站出來”，完成任務中能否把基層和群眾“帶起來”。這是對機關黨組織和廣大黨員的起碼要求。平時能夠“做出來”。機關黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，主要是體現在日常的生活、學習、工作中，因此，我們要從平凡小事做起，在各項工作中走在前、干在先，真正用一言一行塑造好黨和政府的良好形象。關鍵時刻能“站出來”。機關黨組織和黨員的先進性作用，不僅體現在平時能否當標桿做表率，而且更要看在困難和危險的時刻能否挺身而出，特別是在突發(fā)事件和群體性事件中，機關黨組織和黨員要站在最前面；我們要在平時，大力培養(yǎng)機關黨員不怕艱難困苦、不怕流血犧牲的奉獻精神，一旦黨和人民需要，就能夠奮不顧身，勇往直前。在完成任務中把群眾“帶起來”。這是黨凝聚人心干事業(yè)的必然要求。能不能帶起來，關鍵看兩條，一是對人民負責，立足本職對人民負責，實事求是對人民負責，與時俱進對人民負責。二是推動工作，以主要精力推動工作，帶領群眾推動工作，人民群眾愿意跟你一起推動工作。這就要深入實際，深入基層，深入一線，了解真情，摸清實情，把握社情，把對黨負責、對上級負責與對人民群眾負責有機統(tǒng)一起來，切實轉變機關作風，率先垂范，身體力行，用自己的言行把周圍群眾帶動起來，為實現黨的目標而共同奮斗。

三要作出廉潔高效的榜樣。求真務實就要做到廉潔、高效，這對機關來說至為重要。第一，要遵守紀律。要自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律，在政治上、組織上、行動上同黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，維護中央權威，在大局下行動，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的不良現象。要自覺遵守各項黨紀、政紀規(guī)定，在廉政建設和黨風、行風建設方面，走在全省前列。按照省委建立完善反腐倡廉“六個機制”的要求，標本兼治、綜合治理，建立與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系，從思想上筑牢拒腐防變的防線，從源頭上加大預防和解決腐敗問題的力度，不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力，做到自重、自省、自警、自勵，守責、盡責、負責。第二，要提高機關效能。把勤政建設與廉政建設結合起來，把講效率與講執(zhí)政為民結合起來，把“有限政府”和有效服務結合起來，認真解決機關中存在的官僚主義、形式主義以及辦事拖拉、推諉扯皮、紀律松馳、作風粗暴等問題。要切實轉變政府職能，特別要認真學習實施《行政許可法》，精簡行政審批，推進政務公開，簡化辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，扎實推動服務前移、服務下移，大力提倡干部下去、權限下放，實現管理機制和方式的創(chuàng)新。第三，要踐行宗旨。省直機關的黨員干部要帶頭到困難多、問題多、矛盾多的地方去，關心群眾冷暖疾苦，真心為群眾辦實事好事。要以對基層和群眾高度負責的態(tài)度，能辦的事，要辦得快、辦得好；暫時辦不到的事，向基層和群眾講明政策，講清理由，取得諒解；禁止辦的事，要拿出法律依據，堅決不辦。真正做到廉潔奉公、勤政為公、艱苦奮斗、工作扎實、群眾滿意。

機關黨的建設是一項事關全局、涉及長遠的工作，搞好機關黨建工作的關鍵在黨組（黨委）。這幾年，我們堅持了黨組（黨委）指導和領導機關黨建工作的格局，形成了自己的工作特色。在新的形勢下，各部門、各單位黨組（黨委）一定要按照黨的**大和新黨章的要求，切實抓好機關黨建工作。一把手要親自抓，分管領導要具體抓，其他領導成員要共同抓，切實把加強機關黨的工作擺在黨組（黨委）的重要議程，經常研究機關黨建工作中出現的新情況新問題。凡機關黨建中的重要任務，黨組（黨委）都要親自研究部署；凡機關黨建工作中的重大問題，黨組（黨委）書記都要親自過問。要加大對機關黨委的工作指導力度，多出主意、多給任務、多創(chuàng)條件，指導、幫助機關黨委不斷創(chuàng)新工作。

同志們，做好今年機關黨建工作意義重大，任務艱巨。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，在省委領導下，以與時俱進的精神、求真務實的作風，團結奮斗，開拓創(chuàng)新，刻苦工作，努力完成今年機關黨建的各項任務，為我省全面建設小康社會做出新的貢獻！（2004年2月12日）