導語：全區(qū)社區(qū)黨建座談會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全區(qū)上下認真學習和深入貫徹黨的十七大精神和科學發(fā)展觀的新形勢下，在全區(qū)社區(qū)黨組織換屆選舉圓滿成功的情況下，區(qū)委組織部在昭明辦事處召開這次專題會議，研究部署全區(qū)社區(qū)黨建工作，很有必要,也很及時。剛才，昭明街道黨工委方捍軍同志介紹了工作經驗，部分社區(qū)黨組織書記又交流了社區(qū)黨建工作心得體會，談的很好，給大家留下了深刻的印象。這次會議主要是通過座談既交流經驗，又聽取意見和建議，互相啟發(fā)、學習和借鑒，以利于提升全區(qū)社區(qū)黨建工作水平，促進和諧社區(qū)建設。下面，我就做好新形勢下城市社區(qū)黨的建設問題講四點意見，供大家參考。

一、總結經驗，克服不足，進一步增強做好社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫性

近幾年來，我區(qū)圍繞社區(qū)調整、組建社區(qū)組織、轉變政府職能、強化社區(qū)民主自治功能和大力發(fā)展社區(qū)服務等內容，積極探索充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織和黨員作用的途徑和方法，社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作取得了階段性成果。**年6月，我區(qū)被省委組織部命名為“全省城市社區(qū)黨建工作示范城區(qū)”，去年6月，檀溪街道黨工委被省委組織部命名為“全省城市社區(qū)黨建工作示范街道”，閘口、鐵佛寺、文昌門、慧苑四個社區(qū)黨組織被市委組織部命名為“全市城市社區(qū)黨建工作示范社區(qū)”。

我們工作的主要經驗有以下幾個方面：一是領導重視，責任明確。為了認真抓好社區(qū)黨建工作，各級建立了崗位目標責任制，各級黨組織書記為第一責任人，分管副書記為直接責任人，組織委員為具體責任人，每年年初辦事處與社區(qū)都簽定了社區(qū)黨建工作目標責任狀，年終進行綜合考核，使社區(qū)黨建工作的組織領導更為有力，責任更為明確、具體。特別是在這次社區(qū)換屆工作中，各街道黨工委切實履行職責，抽調精兵強將組建換屆選舉工作指導組，駐社區(qū)進行指導，確保社區(qū)換屆工作圓滿結束。王府辦事處還延伸黨建工作手臂，將13名班子成員選派到各個社區(qū)擔任第一書記，進一步加強了社區(qū)黨建工作的組織領導。二是組織健全，制度完善。在社區(qū)調整過程中，我們及時組建了社區(qū)黨組織，做到“一社區(qū)一組織”，建立了“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會”，設置了社區(qū)黨員活動室。在街道辦事處，我們根據(jù)省委組織部《關于加強和改進街道社區(qū)黨建工作的意見》文件精神，將街道辦事處黨委改建為街道黨的工作委員會，并建立了由轄區(qū)規(guī)模較大、影響較大，與群眾生活聯(lián)系較為密切的轄區(qū)單位黨組織負責人組成的“社區(qū)黨建協(xié)調委員會”，構建起社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡。與此同時，我們制定完善了各類日常制度，以區(qū)委名義出臺了加強社區(qū)黨建工作的意見和組織社區(qū)黨員在社區(qū)建設中充分發(fā)揮先鋒模范作用的實施辦法等，為社區(qū)黨建工作有組織、有計劃、有目的地全面深入開展提供了制度保證。三是摸清底數(shù)，規(guī)范管理。結合我區(qū)實際，區(qū)委組織部近年來專門設計印制了《社區(qū)單位黨組織基本情況調查表》、《社區(qū)黨員基本信息采集表》等資料，在深入細致調查摸底的基礎上，對社區(qū)黨組織和黨員情況逐個登記，分別建立了社區(qū)單位黨組織情況、社區(qū)黨員基本信息和社區(qū)黨組織建立情況等臺帳，建立了社區(qū)在職黨員基本情況及參加社區(qū)活動情況登記和參加社區(qū)活動情況反饋等制度，加強對社區(qū)在職黨員的監(jiān)督和協(xié)助管理，對每個社區(qū)黨組織和每名社區(qū)黨員的情況做到心中有數(shù)，實現(xiàn)社區(qū)黨員的規(guī)范化管理。四是發(fā)揮作用，增強活力。工作中，街道社區(qū)黨組織能夠充分利用市民學校、黨員活動站等陣地，大張旗鼓地對居民、黨員宣傳黨的政策法規(guī)，使居民、黨員的思想政治覺悟明顯增強。比如在這次換屆選舉中，街道和社區(qū)黨組織更是充分發(fā)揮黑板、墻報、宣傳窗等載體的作用，強化輿論造勢，層層宣傳發(fā)動，并統(tǒng)一印制了《致居民們的一封信》和社區(qū)居委會候選人任職條件宣傳材料約20000余份發(fā)放到居民家庭，使換屆選舉工作在廣大黨員群眾中意義明、要求清、參與熱情高，營造了良好的氛圍。此外，還通過為群眾辦實事、做好事、解難事，密切了黨群、干群關系，凝聚了黨心、民心和人心，居民群眾對社區(qū)的認同感和歸屬感明顯增強，社區(qū)黨組織的思想導向作用、服務帶頭作用和政治示范作用得到充分發(fā)揮；通過開展豐富多彩、健康向上的社區(qū)文體活動，豐富了市民精神文化生活，有力占領了社會主義思想文化陣地，同時也使社區(qū)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社區(qū)黨的工作的影響力、滲透力進一步增強。在社區(qū)黨員中我們通過開展“六帶雙爭”等活動，使其先鋒模范作用和示范帶頭作用得到有效發(fā)揮，目前部分社區(qū)黨員按照特長分類分組成立了多種形式的社區(qū)志愿服務隊，為居民提供義務服務，滿足居民群眾的不同需求，收到了較好的效果。特別是社區(qū)群眾文化活動，各街道社區(qū)黨組織以社區(qū)群眾文化聯(lián)合會為龍頭，開展了進廣場、進街巷、進家庭的三進活動。目前每天有30多支近2000人的文化隊伍活躍在各社區(qū)廣場。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，目前街道社區(qū)黨的建設工作還比較薄弱，存在著不少亟待解決的問題。一是覆蓋面不寬，迫切需要實施組織和工作雙覆蓋。個別地方該建的組織沒建起來，黨員該納入的沒有納入，出現(xiàn)了空白點和真空地帶。一些地方盡管成立了組織，但工作沒有有效地開展，有的是缺少方法不會干，有的是主觀意識有問題不想干，有的是縮手縮腳不敢干。應該認識到，只有建立健全黨組織，才能鞏固加強黨的執(zhí)政基礎；只有開展活動，才能保證黨的生機與活力。因此，我們要一手抓組織覆蓋，一手抓工作覆蓋，堅持“單位建黨”和“社區(qū)建黨”并重，凡是具備條件的都要建立。在沒有條件建立黨組織的單位，采取向這些單位選派黨建指導員和聯(lián)絡員等辦法，把黨的工作開展起來。二是工作環(huán)境不優(yōu)，迫切需要改善。部分社區(qū)黨組織經費緊缺，人員素質不高，待遇較差，影響了工作的正常開展。要采取多種形式，通過多種渠道，加大對社區(qū)黨建工作的投入力度，及時幫助社區(qū)黨組織解決好活動陣地、活動經費和提高社區(qū)干部素質，落實經濟待遇等實際問題。社區(qū)干部很辛苦，工作難度大，經常是上面“指責”下面“埋怨”，兩頭受氣，各級黨組織更要改善他們的政治待遇和經濟待遇，使他們集中精力干事業(yè)。三是管理體制不順，迫切需要優(yōu)化。一方面，街道社區(qū)黨組織內部管理不理順，有的社區(qū)黨支部過大，100--200人的支部無法有效開展活動；另一方面，社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織關系不順，職能部門該下放的權力沒有下放，給黨建工作開展增加了難度。各地要與轄區(qū)單位、區(qū)直部門研究制定落實街道社區(qū)協(xié)管權的具體措施，采取重心下移、職能下延、權力下放等方式，理順城市基層管理體制，為開展工作提供體制保證。四是亮點工作不多，迫切需要創(chuàng)新。我區(qū)社區(qū)黨建工作雖然整體上有進展，獲得不少榮譽，但單項工作突破不夠，特色不夠明顯，有影響的社區(qū)黨建經驗不多?？陀^上，這項工作剛剛起步，主觀上也有探索不夠的原因，同時還有上級黨組織研究指導不夠的原因。以上四個方面，既是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是今后工作的重中之重，希望大家認真抓好落實。

二、解放思想、與時俱進，牢固樹立新形勢下城市社區(qū)黨建工作的新理念

新的實踐需要新的創(chuàng)造，新的時代需要新的理念。面對城市社區(qū)黨建工作的新形勢新任務，需要我們認真貫徹落實科學的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學的人才觀和群眾觀，進一步解放思想，更新觀念，拓展視野，開闊思路，以理念的創(chuàng)新推動城市社區(qū)黨建工作的與時俱進。

第一，樹立以人為本的理念。以人為本，是科學發(fā)展觀的核心和本質。同志指出，堅持以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。城市社區(qū)是廣大城市居民的主要聚集地，是人們生活的主要空間，人口集中，群體復雜，素質差異大，各種需求和價值取向并存，也是最能體現(xiàn)人文關懷、實現(xiàn)以人為本的舞臺。城市社區(qū)黨建工作堅持以人為本，不僅是貫徹科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是實踐黨執(zhí)政為民的本質要求。城市社區(qū)黨建工作堅持以人為本，就是廣大城市社區(qū)黨組織在思考和謀劃工作時，要把滿足不同層次、不同類型的群體利益需求、提高居民群眾的生活質量作為前提。在工作運行中，增強群眾利益無小事的觀念，緊緊圍繞居民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，多辦實事，多解難事，多做好事，努力營造理解人、關心人、尊重人的良好環(huán)境，建設促進人的全面發(fā)展的溫馨家園，使居民群眾安居樂業(yè)。比如，閘口社區(qū)創(chuàng)造性開展的黨員技能培訓基地建設，在解決黨員最現(xiàn)實的就業(yè)技能缺乏困難的過程中，充分體現(xiàn)了以人為本的黨建工作理念。在工作方式上，構建深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策和運行機制。在工作標準上，把群眾“滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、贊成不贊成、答應不答應”作為評價尺度。只有把以人為本的理念真正落實到工作中去，才能把各方面的力量凝聚好，把各方面的積極性調動好，把各方面的聰明才智發(fā)揮好，真正形成推動社區(qū)黨建工作的強大精神動力和智力支撐。

第二，樹立區(qū)域聯(lián)動的理念。區(qū)域性是城市社區(qū)黨建工作與其它領域黨建工作的最大不同。城市社區(qū)內單位較多、層次復雜，工作對象、工作范疇與機關、企事業(yè)單位、學校等領域相互融合、相互滲透。特別是隨著改革的深化，行政權力對資源配置的縱向作用相對弱化，人與人、單位與單位、人與社區(qū)、單位與社區(qū)之間的橫向合作、交往、聯(lián)系日漸頻繁，日益重要。要做好城市社區(qū)黨建工作，就必須適應這種區(qū)域性特點，樹立區(qū)域聯(lián)動的理念，充分整合區(qū)域內的各種資源，調動區(qū)域內的多方力量共同參與。從一定意義上講，一個社區(qū)就是一個小社會，人們共同生活在一起，在安全保障、生活環(huán)境、公共服務等方面有共同的利益需求，需要黨組織做大量的工作。實行區(qū)域聯(lián)動，既是做好城市社區(qū)黨建工作的迫切需要，也是居民群眾的迫切愿望，有著廣泛的群眾基礎。但是，由于受計劃經濟體制的影響，傳統(tǒng)的以單位管理為主的體制不可能在短期內徹底改變，“條塊分割”的局面還沒有完全打破，一些轄區(qū)單位的認識不足、熱情不高、支持不夠，給區(qū)域性黨建工作的整體推進帶來了一定的困難。因此，實行區(qū)域聯(lián)動，首先要求區(qū)里必須加強統(tǒng)籌，總攬全局，協(xié)調各方，著力于區(qū)域內的橫向聯(lián)系和溝通，街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位聯(lián)系緊密，要增強服務意識和大局意識，著力做到區(qū)域內事務協(xié)商、協(xié)作、協(xié)調運轉，從而形成區(qū)、街道、社區(qū)三級互動、轄區(qū)單位整體聯(lián)動的格局，努力營造“社區(qū)是我家，建設靠大家”的濃厚氛圍。比如昭明、王府辦事處已經分別開展的社區(qū)運動會和社區(qū)文化節(jié)，還有區(qū)里正在召開的**區(qū)第一屆運動會，都是樹立和落實社區(qū)建設區(qū)域聯(lián)動理念的好典型。

第三，樹立市場運作的理念。隨著市場經濟體制的日益完善，政府包攬一切行政事務的現(xiàn)象逐步改變，正在越來越多地學會運用法制和市場的手段推動工作。這在提供公共服務、加強公共事務管理等方面表現(xiàn)尤為突出。當前，城市社區(qū)黨建工作存在許多困難和問題，比如，社區(qū)基礎設施薄弱、服務功能不強、社區(qū)干部素質不高、保障體系不健全、工作手段有限等等。解決這些問題，單靠社區(qū)黨組織本身、采取過去那種行政手段、那種政府包攬一切的辦法，是行不通的。有些問題即使一時一地解決了，也難以鞏固和發(fā)展。在市場經濟體制下，只有按照市場經濟規(guī)律辦事才會有出路；用市場的理念、市場的辦法開展社區(qū)黨建工作，才會有生命力。比如，荊州街社區(qū)通過市場運作，接管了市中心醫(yī)院等轄區(qū)單位的后勤服務、環(huán)境衛(wèi)生保潔等工作，建成集家政服務、保潔服務、便民服務、職業(yè)介紹等七大類十六項服務于一體的社區(qū)就業(yè)服務中心，不僅依托轄區(qū)單位安排下崗職工再就業(yè)，而且向武漢等地組織勞務輸出，凝聚了黨心、民心和人心，推動社區(qū)服務向社會化、市場化和產業(yè)化方向發(fā)展。在諸如此類問題上，城市社區(qū)黨組織要進一步解放思想，開闊思路，學會運用市場運作的辦法，管理城市，建設社區(qū)，服務居民，開展黨的建設工作。

第四，樹立民主協(xié)商的理念。黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。加快推進城市基層民主政治建設，既是十七大提出的根本要求，也是做好城市社區(qū)黨建工作的重要途徑。街道社區(qū)黨組織處在城市最基層，同廣大居民群眾有著最廣泛、最直接的聯(lián)系，與轄區(qū)單位和居民群眾經常打交道。要使黨的工作緊貼居民群眾實際，卓有成效，能夠得到居民群眾的支持和公認，就必須為了群眾，相信群眾，依靠群眾；就必須牢固樹立民主協(xié)商的工作理念，學會用民主協(xié)商的辦法來推動工作。發(fā)揚民主關鍵是要有民主的作風，街道社區(qū)黨組織干事情、想問題、作決策，要廣泛聽取居民群眾和轄區(qū)各個方面的意見，增強工作透明度，提高轄區(qū)單位和居民群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，不斷激發(fā)人們參與社區(qū)各項事務的熱情，充分調動轄區(qū)單位參與社區(qū)黨建工作的積極性。發(fā)揚民主最根本的是要有好的民主制度，在實踐中逐步建立一套科學、規(guī)范、有效的民主管理制度，做到大家事大家議、大家事大家辦。要構筑民主協(xié)商的平臺，大力推廣一些地方在社區(qū)建立“居民代表大會”、“民主議事懇談會”、“聽證會”的做法，通過成立議事大廳、議事會等形式，真正形成民主協(xié)商的機制，在推進城市社區(qū)民主政治建設的同時，推動城市區(qū)黨建工作健康發(fā)展、上新的臺階。

三、突出重點，整體推進，切實把城市社區(qū)黨建工作提高到新水平

城市社區(qū)黨建工作是一項富有時代特征并具有挑戰(zhàn)性的工作，定位高、任務十分繁重。當前和今后一個時期，各級黨組織要以創(chuàng)建黨建示范區(qū)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，突出重點，主攻難點，強化基礎，抓好規(guī)范，分類指導，整體推進。

第一，進一步加強領導班子建設，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領導核心作用。做好城市社區(qū)的各項工作，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子和黨員干部。在這次換屆選舉工作中，我們就大力加強了社區(qū)干部隊伍建設，大膽選拔一批素質高、作風硬、年紀輕、能力強的干部進入社區(qū)領導班子，班子成員的年齡、文化和專業(yè)結構有明顯的改善。此次新當選的社區(qū)干部中，具有大專以上學歷的有125人，占干部總數(shù)的53%，與上一屆相比提高了13個百分點，新當選的社區(qū)干部平均年齡為38.1歲,年輕化、高學歷成為新趨勢。通過換屆選舉，進一步優(yōu)化社區(qū)黨組織的年齡和文化結構，增強了班子的整體效能。各地要以社區(qū)換屆為契機把領導班子建設作為城市社區(qū)黨建工作的重中之重，采取切實措施，進一步提高領導班子的領導能力和工作水平，切實服務于黨員、服務于社區(qū)居民。建設好領導班子，首要是建好街道社區(qū)黨的組織。要建立健全街道社區(qū)黨組織體系，重點加強轄區(qū)內新經濟組織和新社會組織的黨組織建設，積極探索依托物業(yè)管理公司、服務公司等建立黨組織。要進一步明確街道社區(qū)黨組織職責，特別要強調堅持黨組織的領導地位，社區(qū)黨組織要理直氣壯地對社區(qū)居委會和其它組織實現(xiàn)黨的領導。同時，理順區(qū)域內各種黨組織之間的關系，建立完善協(xié)調議事規(guī)則，為街道社區(qū)黨組織發(fā)揮領導核心作用提供制度保障。要加強和改進教育培訓工作，著力提高街道社區(qū)干部素質。要抓住社區(qū)剛換屆的良好契機，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，在培訓的具體化、多樣化、經?；舷鹿Ψ?，可采取聯(lián)合黨校舉辦培訓班、外出學習、經驗交流等多種方式，落實培訓措施，豐富培訓內容，創(chuàng)新培訓方式，進一步加強街道社區(qū)干部的培訓工作。通過開展扎實有效的培訓，使街道社區(qū)干部能在政策理論上看得清、道得明，在實際工作中做得實、干得好，使他們在社區(qū)工作中精明能干、敢想敢干、真抓實干，真正成為社區(qū)的帶頭人、黨員的引路人和居民的貼心人，成為城市改革發(fā)展穩(wěn)定的排頭兵。

第二，進一步創(chuàng)新教育管理方式，努力使街道社區(qū)黨員隊伍建設取得新的突破。街道社區(qū)黨員層次多，構成復雜，特別是流動黨員跨地區(qū)、跨行業(yè)、變化快，教育管理工作一直是個難點。雖然各地近年來一直在探索和研究，在實踐中找到了一些相應的辦法，但總的看，這一問題沒有取得實質上的突破。如何在黨員教育管理工作上取得新的成效，迫切需要走出一條區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)一體化的新路子。加強城市社區(qū)黨員教育管理工作，首先要轉變觀念，把保障黨員的基本權利、體現(xiàn)人文關懷與教育管理工作有機結合起來。在城市社區(qū)黨員中，困難群體占有較大比例，下崗失業(yè)的、打工的、離退休的等等。對這些困難群體黨員,街道社區(qū)黨組織尤其要主動聯(lián)絡，積極為他們提供各種服務。要在街道社區(qū)建立黨員聯(lián)絡服務站，并進一步研究和規(guī)范其組織形式、工作職責、服務內容和運行方式。通過為廣大社區(qū)黨員提供更好的、更有效的聯(lián)絡服務，特別是為黨員提供培訓、就業(yè)、保健、困難救助、權益保障等多方面的服務，使黨組織的關懷得以體現(xiàn)，使黨員感受到黨組織的溫暖，增強他們的歸屬感，增強黨組織的凝聚力。昭明街道辦事處閘口社區(qū)黨委創(chuàng)造開展的社區(qū)黨員就業(yè)技能培訓基地建設經驗，就是社區(qū)黨的建設十分有益的探索和實踐，值得各地認真學習借鑒。當前黨組織要把保障黨員的基本權利作為黨員教育管理工作的重要內容來抓，認真落實黨員在社區(qū)的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，強化黨員主體意識，切實增強他們的責任感和光榮感。要做好調查摸底、建檔立卡、黨員信息進微機等基礎性工作，對社區(qū)黨員做到心中有數(shù)、情況清楚，確保黨員隨時找到黨組織，黨組織準確掌握社區(qū)的黨員情況。要推進管理和服務手段的現(xiàn)代化，大力發(fā)展電化教育、遠程教育、電子呼叫服務等，對黨員實行規(guī)范化、網(wǎng)絡化管理。加強黨員教育管理工作，根本目的是建立保持黨員的先進性的長效機制，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。各級黨組織要在制度的精簡、完善、補充上下功夫，對過去繁雜的制度進行精簡、歸并和篩選，對不完善的制度進行改進，對缺失的制度進行補充，對過時無用的制度進行淘汰，對抽象空洞的要求進行刪減，建立健全《黨支部工作職責》、《制度》、《黨員電化教育制度》、《民主評議黨員制度》等基本制度。同時，大力開展城市黨員“雙帶”、黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員志愿者服務等基本活動，不斷創(chuàng)新黨的活動方式。在職黨員是活躍社區(qū)黨建工作的一支重要力量，街道社區(qū)黨組織要通過雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向反饋等措施，切實做好在職黨員到社區(qū)報到工作，增強他們參與社區(qū)事務的積極性和主動性。按照“適時、適宜、適度”的原則組織在職黨員參加社區(qū)活動，把他們的優(yōu)勢利用好，把他們的作用發(fā)揮好，不斷增強社區(qū)黨建工作的活力。

第三，進一步建立健全機制，形成共駐共建的工作格局。以共同利益，共同需求，共同目標為紐帶，建立健全條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補的共駐共建機制，是推進社區(qū)黨建工作的核心內容。城市社區(qū)那么大，要做的事情那么多，社區(qū)黨建工作要取得發(fā)展和突破，僅靠街道社區(qū)自身的力量是遠遠不夠的，需要轄區(qū)內的機關、企事業(yè)單位，各種非公經濟組織、社會組織共同參與。從目前情況看，一些地方共駐共建效果不錯，但大多數(shù)地方還僅僅停留在口頭或一般的號召上，沒有真正形成一種工作機制，需要進一步加大工作力度，不斷增強工作實效。搞好共駐共建，街道社區(qū)黨組織居首要地位，必須增強街道社區(qū)黨組織的組織協(xié)調功能。街道社區(qū)黨組織要有強烈的責任感和主動服務意識，通過開展對轄區(qū)單位的各種有效服務，去贏得轄區(qū)單位的認同和支持。搞好共駐共建，一個重要條件是要切實發(fā)揮協(xié)商議事機構（即社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會和社區(qū)黨建工作聯(lián)席會）的作用。建立一個以街道社區(qū)黨組織為核心，轄區(qū)單位參與、上下聯(lián)動、具有權威性的協(xié)商議事機構，研究社區(qū)黨建工作規(guī)劃和計劃，協(xié)同解決工作中的有關問題，這是增強社區(qū)黨建工作實效性的重要經驗。各地要在健全協(xié)商議事機構的基礎上，著力抓好協(xié)商議事機構的有效運作和工作規(guī)范。要建立議事規(guī)則，完善工作制度，加強成員單位之間的溝通，實現(xiàn)誠信互動，不斷提高協(xié)商議事機構的運行效率和質量，真正做到“有名有實”。

第四，進一步健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，切實把服務居民群眾的各項工作落到實處。社區(qū)服務是城市社區(qū)黨建工作的主題。隨著經濟社會的發(fā)展，社區(qū)居民群眾物質文化生活日漸豐富，生活水平不斷提高，對社區(qū)服務的需求越來越多，要求越來越高，需要更廣泛、高層次的服務。街道社區(qū)黨組織必須堅持與時俱進，以滿足居民群眾需求為出發(fā)點和落腳點，進一步改進服務方式，拓寬服務渠道，提高服務質量。要健全以黨員志愿者為主體的服務網(wǎng)絡。黨員志愿者服務隊是開展社區(qū)服務的主要力量。街道社區(qū)黨組織要對志愿者做好調查登記，分類建檔立卡，掌握他們的特點，發(fā)揮他們的專長。區(qū)、街道、社區(qū)要以志愿者服務隊為基礎，依托中介組織、行業(yè)協(xié)會等，組建專業(yè)服務隊伍，健全三級服務網(wǎng)絡。要有計劃、有針對性地開展對志愿者的技能培訓，提高志愿者的服務能力和水平。要建好服務平合，創(chuàng)新服務形式。街道社區(qū)黨組織要建好黨員聯(lián)絡服務站，并依托街道社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站、便民服務網(wǎng)點等服務平臺，進一步創(chuàng)新服務形式。要大力開展以便民利民服務、社會救助福利服務和社會化服務為主的社區(qū)各類服務。要特別關注企業(yè)下崗職工、低保戶、殘疾人、老年人等弱勢群體，為他們排憂解難，幫他們安居樂業(yè)，真正體現(xiàn)社區(qū)黨建工作以人為本的要求。要采取市場運作的方式，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種形式的社區(qū)服務業(yè)，鼓勵和引導民營企業(yè)、中介組織和社會組織開展社區(qū)服務，推動社區(qū)服務向市場化、產業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。要把無償服務和有償服務、個體服務和行業(yè)服務、短斯服務和長期服務有機結合起來，廣泛接受群眾、社會和市場監(jiān)督，形成規(guī)范有序、運轉有效的社區(qū)服務機制。要努力推進服務手段和方式的現(xiàn)代化，提高服務效率和質量。

四、加強領導，狠抓落實，努力開創(chuàng)城市社區(qū)黨建工作新局面

加強城市社區(qū)黨建工作，領導是關鍵。抓好這方面的工作，是我們義不容辭的責任。我們一定要從事關城市改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，重視城市社區(qū)黨建工作，積極適應新形勢新任務的要求，以求真務實的作風、改革創(chuàng)新的辦法和與時俱進的精神，把城市社區(qū)黨建工作不斷推向前進。

第一，加強組織領導，認真履行管黨職責。城市社區(qū)黨建工作事關全局，責任重大，大有可為。各街道黨工委要認真履行好管黨責任制，特別是黨工委書記要認真履行街道社區(qū)黨建工作直接責任人的職責，對城市社區(qū)黨建工作做到思想上重視，工作上支持，真正把城市社區(qū)黨建工作列入重要議事日程，切實加強領導和指導。工作中，有的黨組織書記對黨的建設工作重視、支持不夠，認為經濟建設是中心工作，黨的建設是務虛的，只要經濟搞上去了，就會一俊遮百丑，黨的建設及其它工作都會等到上級的肯定，搞得分管黨務的副書記和組織委員無所適從，這種局面必須改變；有的黨務工作者不琢磨黨的建設，沉天想著如何搞錢，工作沒有一點明堂竟四處張口要錢，搞得轄區(qū)單位意見很大。要把社區(qū)黨建工作的落實和完成情況作為重要內容納入工作實績考察范圍，定期考核，嚴格獎懲。各有關職能部門要強化大局意識，大力支持，積極參與主動配合，共同把社區(qū)黨建抓上去。街道民政、財政、衛(wèi)生、公安、城管、文化、勞動保障、共青團、婦聯(lián)等部門和群團組織，要各司其職，各負其責，將職能工作延伸到社區(qū)，充分發(fā)揮在街道社區(qū)黨建中的作用，努力形成在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，由組織部門牽頭，各有關部門相互配合、整體聯(lián)動、齊抓共管的社區(qū)黨建工作合力。

第二，落實保障措施，不斷改善工作環(huán)境。目前，部分社區(qū)黨組織，工作經費緊缺，人員素質不高，待遇難以落實，影響了工作的正常開展。各級黨組織要高度重視，千方百計加大對社區(qū)黨建工作的投入力度，及時幫助社區(qū)黨組織解決好活動陣地、活動經費和提高社區(qū)干部素質，落實經濟待遇等實際問題。要把社區(qū)黨組織辦公用房和活動場地建設納入城市建設整體規(guī)劃，在城市改造和建設中，嚴格按照有關規(guī)定保留或新建社區(qū)黨組織的辦公用房和活動場所。要建立和完善激勵機制，不斷增強社區(qū)干部崗位的吸引力，把更多的優(yōu)秀人才凝聚到社區(qū)工作崗位上來。要認真落實省、市、區(qū)委有關文件規(guī)定，確保街道、社區(qū)有專職黨務干部從事社區(qū)黨建工作。

第三，加大宣傳力度，努力營造良好氛圍。要以開展示范區(qū)創(chuàng)建為契機，大張旗鼓地宣傳表彰城市社區(qū)黨建工作的先進典型，充分發(fā)揮閘口、鐵佛寺、文昌門、慧苑等城市社區(qū)黨建工作示范社區(qū)的示范作用，推動城市社區(qū)黨建工作整體發(fā)展和進步。當前，要特別重視宣傳城市社區(qū)中那些一心為民、默默無聞、踏實肯干、公認的先進個人和先進集體。要圍繞增強居民歸屬感和認同感，開展群眾性的文體活動、精神文明創(chuàng)建活動和各種形式的宣傳服務活動，讓社區(qū)黨建工作的觸角延伸到社區(qū)各個層面，營造全社會關心和支持社區(qū)黨建工作的輿論氛圍，增強社區(qū)黨建工作的影響力和滲透力。

第四，研究新情況，解決新問題，推動城市社區(qū)黨建工作的改革創(chuàng)新。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，城市社區(qū)黨建工作面臨的新情況、新問題越來越多。各級黨組織必須以與時俱進、改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，積極探索新的思路，進行新的實踐。特別是城市社區(qū)黨建工作中帶有普遍性、前瞻性的問題和重點、難點問題，更要加大探索研究的力度，力求找到解決問題的辦法和途徑。當前，各地要在繼續(xù)推進城市社區(qū)黨建工作示范區(qū)創(chuàng)建的同時，全面推進社區(qū)黨建工作。重點研究村改居、村居混雜、城中村等特殊社區(qū)的黨建工作職能、運行方式等問題，不斷創(chuàng)造和積累新的經驗。

同志們，全區(qū)城市社區(qū)黨建工作經過近幾年的探索和實踐，取得了新的成績，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。綜觀整個城市經濟社會發(fā)展進程，加強和改進城市社區(qū)黨建工作任重而道遠。希望各級黨組織進一步解放思想，扎實工作，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)我區(qū)城市社區(qū)黨建工作的新局面。