導(dǎo)語(yǔ)：全區(qū)社區(qū)黨建座談會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下，在全區(qū)社區(qū)黨組織換屆選舉圓滿(mǎn)成功的情況下，區(qū)委組織部在昭明辦事處召開(kāi)這次專(zhuān)題會(huì)議，研究部署全區(qū)社區(qū)黨建工作，很有必要,也很及時(shí)。剛才，昭明街道黨工委方捍軍同志介紹了工作經(jīng)驗(yàn)，部分社區(qū)黨組織書(shū)記又交流了社區(qū)黨建工作心得體會(huì)，談的很好，給大家留下了深刻的印象。這次會(huì)議主要是通過(guò)座談既交流經(jīng)驗(yàn)，又聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，互相啟發(fā)、學(xué)習(xí)和借鑒，以利于提升全區(qū)社區(qū)黨建工作水平，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。下面，我就做好新形勢(shì)下城市社區(qū)黨的建設(shè)問(wèn)題講四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社區(qū)黨建工作的自覺(jué)性和緊迫性

近幾年來(lái)，我區(qū)圍繞社區(qū)調(diào)整、組建社區(qū)組織、轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化社區(qū)民主自治功能和大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)等內(nèi)容，積極探索充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織和黨員作用的途徑和方法，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作取得了階段性成果。**年6月，我區(qū)被省委組織部命名為“全省城市社區(qū)黨建工作示范城區(qū)”，去年6月，檀溪街道黨工委被省委組織部命名為“全省城市社區(qū)黨建工作示范街道”，閘口、鐵佛寺、文昌門(mén)、慧苑四個(gè)社區(qū)黨組織被市委組織部命名為“全市城市社區(qū)黨建工作示范社區(qū)”。

我們工作的主要經(jīng)驗(yàn)有以下幾個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。為了認(rèn)真抓好社區(qū)黨建工作，各級(jí)建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)黨組織書(shū)記為第一責(zé)任人，分管副書(shū)記為直接責(zé)任人，組織委員為具體責(zé)任人，每年年初辦事處與社區(qū)都簽定了社區(qū)黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀，年終進(jìn)行綜合考核，使社區(qū)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)更為有力，責(zé)任更為明確、具體。特別是在這次社區(qū)換屆工作中，各街道黨工委切實(shí)履行職責(zé)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建換屆選舉工作指導(dǎo)組，駐社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，確保社區(qū)換屆工作圓滿(mǎn)結(jié)束。王府辦事處還延伸黨建工作手臂，將13名班子成員選派到各個(gè)社區(qū)擔(dān)任第一書(shū)記，進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是組織健全，制度完善。在社區(qū)調(diào)整過(guò)程中，我們及時(shí)組建了社區(qū)黨組織，做到“一社區(qū)一組織”，建立了“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)”，設(shè)置了社區(qū)黨員活動(dòng)室。在街道辦事處，我們根據(jù)省委組織部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)》文件精神，將街道辦事處黨委改建為街道黨的工作委員會(huì)，并建立了由轄區(qū)規(guī)模較大、影響較大，與群眾生活聯(lián)系較為密切的轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人組成的“社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)”，構(gòu)建起社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，我們制定完善了各類(lèi)日常制度，以區(qū)委名義出臺(tái)了加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)和組織社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用的實(shí)施辦法等，為社區(qū)黨建工作有組織、有計(jì)劃、有目的地全面深入開(kāi)展提供了制度保證。三是摸清底數(shù)，規(guī)范管理。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)委組織部近年來(lái)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)印制了《社區(qū)單位黨組織基本情況調(diào)查表》、《社區(qū)黨員基本信息采集表》等資料，在深入細(xì)致調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)黨組織和黨員情況逐個(gè)登記，分別建立了社區(qū)單位黨組織情況、社區(qū)黨員基本信息和社區(qū)黨組織建立情況等臺(tái)帳，建立了社區(qū)在職黨員基本情況及參加社區(qū)活動(dòng)情況登記和參加社區(qū)活動(dòng)情況反饋等制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)在職黨員的監(jiān)督和協(xié)助管理，對(duì)每個(gè)社區(qū)黨組織和每名社區(qū)黨員的情況做到心中有數(shù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨員的規(guī)范化管理。四是發(fā)揮作用，增強(qiáng)活力。工作中，街道社區(qū)黨組織能夠充分利用市民學(xué)校、黨員活動(dòng)站等陣地，大張旗鼓地對(duì)居民、黨員宣傳黨的政策法規(guī)，使居民、黨員的思想政治覺(jué)悟明顯增強(qiáng)。比如在這次換屆選舉中，街道和社區(qū)黨組織更是充分發(fā)揮黑板、墻報(bào)、宣傳窗等載體的作用，強(qiáng)化輿論造勢(shì)，層層宣傳發(fā)動(dòng)，并統(tǒng)一印制了《致居民們的一封信》和社區(qū)居委會(huì)候選人任職條件宣傳材料約20000余份發(fā)放到居民家庭，使換屆選舉工作在廣大黨員群眾中意義明、要求清、參與熱情高，營(yíng)造了良好的氛圍。此外，還通過(guò)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，密切了黨群、干群關(guān)系，凝聚了黨心、民心和人心，居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感明顯增強(qiáng)，社區(qū)黨組織的思想導(dǎo)向作用、服務(wù)帶頭作用和政治示范作用得到充分發(fā)揮；通過(guò)開(kāi)展豐富多彩、健康向上的社區(qū)文體活動(dòng)，豐富了市民精神文化生活，有力占領(lǐng)了社會(huì)主義思想文化陣地，同時(shí)也使社區(qū)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社區(qū)黨的工作的影響力、滲透力進(jìn)一步增強(qiáng)。在社區(qū)黨員中我們通過(guò)開(kāi)展“六帶雙爭(zhēng)”等活動(dòng)，使其先鋒模范作用和示范帶頭作用得到有效發(fā)揮，目前部分社區(qū)黨員按照特長(zhǎng)分類(lèi)分組成立了多種形式的社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，為居民提供義務(wù)服務(wù)，滿(mǎn)足居民群眾的不同需求，收到了較好的效果。特別是社區(qū)群眾文化活動(dòng)，各街道社區(qū)黨組織以社區(qū)群眾文化聯(lián)合會(huì)為龍頭，開(kāi)展了進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)街巷、進(jìn)家庭的三進(jìn)活動(dòng)。目前每天有30多支近2000人的文化隊(duì)伍活躍在各社區(qū)廣場(chǎng)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，目前街道社區(qū)黨的建設(shè)工作還比較薄弱，存在著不少亟待解決的問(wèn)題。一是覆蓋面不寬，迫切需要實(shí)施組織和工作雙覆蓋。個(gè)別地方該建的組織沒(méi)建起來(lái)，黨員該納入的沒(méi)有納入，出現(xiàn)了空白點(diǎn)和真空地帶。一些地方盡管成立了組織，但工作沒(méi)有有效地開(kāi)展，有的是缺少方法不會(huì)干，有的是主觀意識(shí)有問(wèn)題不想干，有的是縮手縮腳不敢干。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，只有建立健全黨組織，才能鞏固加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；只有開(kāi)展活動(dòng)，才能保證黨的生機(jī)與活力。因此，我們要一手抓組織覆蓋，一手抓工作覆蓋，堅(jiān)持“單位建黨”和“社區(qū)建黨”并重，凡是具備條件的都要建立。在沒(méi)有條件建立黨組織的單位，采取向這些單位選派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員等辦法，把黨的工作開(kāi)展起來(lái)。二是工作環(huán)境不優(yōu)，迫切需要改善。部分社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)緊缺，人員素質(zhì)不高，待遇較差，影響了工作的正常開(kāi)展。要采取多種形式，通過(guò)多種渠道，加大對(duì)社區(qū)黨建工作的投入力度，及時(shí)幫助社區(qū)黨組織解決好活動(dòng)陣地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和提高社區(qū)干部素質(zhì)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇等實(shí)際問(wèn)題。社區(qū)干部很辛苦，工作難度大，經(jīng)常是上面“指責(zé)”下面“埋怨”，兩頭受氣，各級(jí)黨組織更要改善他們的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們集中精力干事業(yè)。三是管理體制不順，迫切需要優(yōu)化。一方面，街道社區(qū)黨組織內(nèi)部管理不理順，有的社區(qū)黨支部過(guò)大，100--200人的支部無(wú)法有效開(kāi)展活動(dòng)；另一方面，社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織關(guān)系不順，職能部門(mén)該下放的權(quán)力沒(méi)有下放，給黨建工作開(kāi)展增加了難度。各地要與轄區(qū)單位、區(qū)直部門(mén)研究制定落實(shí)街道社區(qū)協(xié)管權(quán)的具體措施，采取重心下移、職能下延、權(quán)力下放等方式，理順城市基層管理體制，為開(kāi)展工作提供體制保證。四是亮點(diǎn)工作不多，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新。我區(qū)社區(qū)黨建工作雖然整體上有進(jìn)展，獲得不少榮譽(yù)，但單項(xiàng)工作突破不夠，特色不夠明顯，有影響的社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)不多?？陀^上，這項(xiàng)工作剛剛起步，主觀上也有探索不夠的原因，同時(shí)還有上級(jí)黨組織研究指導(dǎo)不夠的原因。以上四個(gè)方面，既是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是今后工作的重中之重，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

二、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹(shù)立新形勢(shì)下城市社區(qū)黨建工作的新理念

新的實(shí)踐需要新的創(chuàng)造，新的時(shí)代需要新的理念。面對(duì)城市社區(qū)黨建工作的新形勢(shì)新任務(wù)，需要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀、科學(xué)的人才觀和群眾觀，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，拓展視野，開(kāi)闊思路，以理念的創(chuàng)新推動(dòng)城市社區(qū)黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)。

第一，樹(shù)立以人為本的理念。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。同志指出，堅(jiān)持以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。城市社區(qū)是廣大城市居民的主要聚集地，是人們生活的主要空間，人口集中，群體復(fù)雜，素質(zhì)差異大，各種需求和價(jià)值取向并存，也是最能體現(xiàn)人文關(guān)懷、實(shí)現(xiàn)以人為本的舞臺(tái)。城市社區(qū)黨建工作堅(jiān)持以人為本，不僅是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是實(shí)踐黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。城市社區(qū)黨建工作堅(jiān)持以人為本，就是廣大城市社區(qū)黨組織在思考和謀劃工作時(shí)，要把滿(mǎn)足不同層次、不同類(lèi)型的群體利益需求、提高居民群眾的生活質(zhì)量作為前提。在工作運(yùn)行中，增強(qiáng)群眾利益無(wú)小事的觀念，緊緊圍繞居民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，多辦實(shí)事，多解難事，多做好事，努力營(yíng)造理解人、關(guān)心人、尊重人的良好環(huán)境，建設(shè)促進(jìn)人的全面發(fā)展的溫馨家園，使居民群眾安居樂(lè)業(yè)。比如，閘口社區(qū)創(chuàng)造性開(kāi)展的黨員技能培訓(xùn)基地建設(shè)，在解決黨員最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)技能缺乏困難的過(guò)程中，充分體現(xiàn)了以人為本的黨建工作理念。在工作方式上，構(gòu)建深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策和運(yùn)行機(jī)制。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，把群眾“滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)”作為評(píng)價(jià)尺度。只有把以人為本的理念真正落實(shí)到工作中去，才能把各方面的力量凝聚好，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)好，把各方面的聰明才智發(fā)揮好，真正形成推動(dòng)社區(qū)黨建工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支撐。

第二，樹(shù)立區(qū)域聯(lián)動(dòng)的理念。區(qū)域性是城市社區(qū)黨建工作與其它領(lǐng)域黨建工作的最大不同。城市社區(qū)內(nèi)單位較多、層次復(fù)雜，工作對(duì)象、工作范疇與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等領(lǐng)域相互融合、相互滲透。特別是隨著改革的深化，行政權(quán)力對(duì)資源配置的縱向作用相對(duì)弱化，人與人、單位與單位、人與社區(qū)、單位與社區(qū)之間的橫向合作、交往、聯(lián)系日漸頻繁，日益重要。要做好城市社區(qū)黨建工作，就必須適應(yīng)這種區(qū)域性特點(diǎn)，樹(shù)立區(qū)域聯(lián)動(dòng)的理念，充分整合區(qū)域內(nèi)的各種資源，調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)的多方力量共同參與。從一定意義上講，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)小社會(huì)，人們共同生活在一起，在安全保障、生活環(huán)境、公共服務(wù)等方面有共同的利益需求，需要黨組織做大量的工作。實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)，既是做好城市社區(qū)黨建工作的迫切需要，也是居民群眾的迫切愿望，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。但是，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，傳統(tǒng)的以單位管理為主的體制不可能在短期內(nèi)徹底改變，“條塊分割”的局面還沒(méi)有完全打破，一些轄區(qū)單位的認(rèn)識(shí)不足、熱情不高、支持不夠，給區(qū)域性黨建工作的整體推進(jìn)帶來(lái)了一定的困難。因此，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)，首先要求區(qū)里必須加強(qiáng)統(tǒng)籌，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，著力于區(qū)域內(nèi)的橫向聯(lián)系和溝通，街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位聯(lián)系緊密，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，著力做到區(qū)域內(nèi)事務(wù)協(xié)商、協(xié)作、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，從而形成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)互動(dòng)、轄區(qū)單位整體聯(lián)動(dòng)的格局，努力營(yíng)造“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍。比如昭明、王府辦事處已經(jīng)分別開(kāi)展的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和社區(qū)文化節(jié)，還有區(qū)里正在召開(kāi)的**區(qū)第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，都是樹(shù)立和落實(shí)社區(qū)建設(shè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)理念的好典型。

第三，樹(shù)立市場(chǎng)運(yùn)作的理念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，政府包攬一切行政事務(wù)的現(xiàn)象逐步改變，正在越來(lái)越多地學(xué)會(huì)運(yùn)用法制和市場(chǎng)的手段推動(dòng)工作。這在提供公共服務(wù)、加強(qiáng)公共事務(wù)管理等方面表現(xiàn)尤為突出。當(dāng)前，城市社區(qū)黨建工作存在許多困難和問(wèn)題，比如，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)功能不強(qiáng)、社區(qū)干部素質(zhì)不高、保障體系不健全、工作手段有限等等。解決這些問(wèn)題，單靠社區(qū)黨組織本身、采取過(guò)去那種行政手段、那種政府包攬一切的辦法，是行不通的。有些問(wèn)題即使一時(shí)一地解決了，也難以鞏固和發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，只有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事才會(huì)有出路；用市場(chǎng)的理念、市場(chǎng)的辦法開(kāi)展社區(qū)黨建工作，才會(huì)有生命力。比如，荊州街社區(qū)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，接管了市中心醫(yī)院等轄區(qū)單位的后勤服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等工作，建成集家政服務(wù)、保潔服務(wù)、便民服務(wù)、職業(yè)介紹等七大類(lèi)十六項(xiàng)服務(wù)于一體的社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，不僅依托轄區(qū)單位安排下崗職工再就業(yè)，而且向武漢等地組織勞務(wù)輸出，凝聚了黨心、民心和人心，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。在諸如此類(lèi)問(wèn)題上，城市社區(qū)黨組織要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊思路，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，管理城市，建設(shè)社區(qū)，服務(wù)居民，開(kāi)展黨的建設(shè)工作。

第四，樹(shù)立民主協(xié)商的理念。黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)城市基層民主政治建設(shè)，既是十七大提出的根本要求，也是做好城市社區(qū)黨建工作的重要途徑。街道社區(qū)黨組織處在城市最基層，同廣大居民群眾有著最廣泛、最直接的聯(lián)系，與轄區(qū)單位和居民群眾經(jīng)常打交道。要使黨的工作緊貼居民群眾實(shí)際，卓有成效，能夠得到居民群眾的支持和公認(rèn)，就必須為了群眾，相信群眾，依靠群眾；就必須牢固樹(shù)立民主協(xié)商的工作理念，學(xué)會(huì)用民主協(xié)商的辦法來(lái)推動(dòng)工作。發(fā)揚(yáng)民主關(guān)鍵是要有民主的作風(fēng)，街道社區(qū)黨組織干事情、想問(wèn)題、作決策，要廣泛聽(tīng)取居民群眾和轄區(qū)各個(gè)方面的意見(jiàn)，增強(qiáng)工作透明度，提高轄區(qū)單位和居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷激發(fā)人們參與社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的熱情，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位參與社區(qū)黨建工作的積極性。發(fā)揚(yáng)民主最根本的是要有好的民主制度，在實(shí)踐中逐步建立一套科學(xué)、規(guī)范、有效的民主管理制度，做到大家事大家議、大家事大家辦。要構(gòu)筑民主協(xié)商的平臺(tái)，大力推廣一些地方在社區(qū)建立“居民代表大會(huì)”、“民主議事懇談會(huì)”、“聽(tīng)證會(huì)”的做法，通過(guò)成立議事大廳、議事會(huì)等形式，真正形成民主協(xié)商的機(jī)制，在推進(jìn)城市社區(qū)民主政治建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)城市區(qū)黨建工作健康發(fā)展、上新的臺(tái)階。

三、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，切實(shí)把城市社區(qū)黨建工作提高到新水平

城市社區(qū)黨建工作是一項(xiàng)富有時(shí)代特征并具有挑戰(zhàn)性的工作，定位高、任務(wù)十分繁重。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)黨組織要以創(chuàng)建黨建示范區(qū)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，抓好規(guī)范，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。做好城市社區(qū)的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部。在這次換屆選舉工作中，我們就大力加強(qiáng)了社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，大膽選拔一批素質(zhì)高、作風(fēng)硬、年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的干部進(jìn)入社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員的年齡、文化和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)有明顯的改善。此次新當(dāng)選的社區(qū)干部中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的有125人，占干部總數(shù)的53%，與上一屆相比提高了13個(gè)百分點(diǎn)，新當(dāng)選的社區(qū)干部平均年齡為38.1歲,年輕化、高學(xué)歷成為新趨勢(shì)。通過(guò)換屆選舉，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)黨組織的年齡和文化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子的整體效能。各地要以社區(qū)換屆為契機(jī)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為城市社區(qū)黨建工作的重中之重，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，切實(shí)服務(wù)于黨員、服務(wù)于社區(qū)居民。建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，首要是建好街道社區(qū)黨的組織。要建立健全街道社區(qū)黨組織體系，重點(diǎn)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨組織建設(shè)，積極探索依托物業(yè)管理公司、服務(wù)公司等建立黨組織。要進(jìn)一步明確街道社區(qū)黨組織職責(zé)，特別要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，社區(qū)黨組織要理直氣壯地對(duì)社區(qū)居委會(huì)和其它組織實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，理順區(qū)域內(nèi)各種黨組織之間的關(guān)系，建立完善協(xié)調(diào)議事規(guī)則，為街道社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供制度保障。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，著力提高街道社區(qū)干部素質(zhì)。要抓住社區(qū)剛換屆的良好契機(jī)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，在培訓(xùn)的具體化、多樣化、經(jīng)?；舷鹿Ψ?，可采取聯(lián)合黨校舉辦培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，落實(shí)培訓(xùn)措施，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)干部的培訓(xùn)工作。通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的培訓(xùn)，使街道社區(qū)干部能在政策理論上看得清、道得明，在實(shí)際工作中做得實(shí)、干得好，使他們?cè)谏鐓^(qū)工作中精明能干、敢想敢干、真抓實(shí)干，真正成為社區(qū)的帶頭人、黨員的引路人和居民的貼心人，成為城市改革發(fā)展穩(wěn)定的排頭兵。

第二，進(jìn)一步創(chuàng)新教育管理方式，努力使街道社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)取得新的突破。街道社區(qū)黨員層次多，構(gòu)成復(fù)雜，特別是流動(dòng)黨員跨地區(qū)、跨行業(yè)、變化快，教育管理工作一直是個(gè)難點(diǎn)。雖然各地近年來(lái)一直在探索和研究，在實(shí)踐中找到了一些相應(yīng)的辦法，但總的看，這一問(wèn)題沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)上的突破。如何在黨員教育管理工作上取得新的成效，迫切需要走出一條區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化的新路子。加強(qiáng)城市社區(qū)黨員教育管理工作，首先要轉(zhuǎn)變觀念，把保障黨員的基本權(quán)利、體現(xiàn)人文關(guān)懷與教育管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在城市社區(qū)黨員中，困難群體占有較大比例，下崗失業(yè)的、打工的、離退休的等等。對(duì)這些困難群體黨員,街道社區(qū)黨組織尤其要主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，積極為他們提供各種服務(wù)。要在街道社區(qū)建立黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，并進(jìn)一步研究和規(guī)范其組織形式、工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)行方式。通過(guò)為廣大社區(qū)黨員提供更好的、更有效的聯(lián)絡(luò)服務(wù)，特別是為黨員提供培訓(xùn)、就業(yè)、保健、困難救助、權(quán)益保障等多方面的服務(wù)，使黨組織的關(guān)懷得以體現(xiàn)，使黨員感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)他們的歸屬感，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。昭明街道辦事處閘口社區(qū)黨委創(chuàng)造開(kāi)展的社區(qū)黨員就業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，就是社區(qū)黨的建設(shè)十分有益的探索和實(shí)踐，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。當(dāng)前黨組織要把保障黨員的基本權(quán)利作為黨員教育管理工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)黨員在社區(qū)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化黨員主體意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)他們的責(zé)任感和光榮感。要做好調(diào)查摸底、建檔立卡、黨員信息進(jìn)微機(jī)等基礎(chǔ)性工作，對(duì)社區(qū)黨員做到心中有數(shù)、情況清楚，確保黨員隨時(shí)找到黨組織，黨組織準(zhǔn)確掌握社區(qū)的黨員情況。要推進(jìn)管理和服務(wù)手段的現(xiàn)代化，大力發(fā)展電化教育、遠(yuǎn)程教育、電子呼叫服務(wù)等，對(duì)黨員實(shí)行規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理。加強(qiáng)黨員教育管理工作，根本目的是建立保持黨員的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。各級(jí)黨組織要在制度的精簡(jiǎn)、完善、補(bǔ)充上下功夫，對(duì)過(guò)去繁雜的制度進(jìn)行精簡(jiǎn)、歸并和篩選，對(duì)不完善的制度進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)缺失的制度進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)過(guò)時(shí)無(wú)用的制度進(jìn)行淘汰，對(duì)抽象空洞的要求進(jìn)行刪減，建立健全《黨支部工作職責(zé)》、《制度》、《黨員電化教育制度》、《民主評(píng)議黨員制度》等基本制度。同時(shí)，大力開(kāi)展城市黨員“雙帶”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員志愿者服務(wù)等基本活動(dòng)，不斷創(chuàng)新黨的活動(dòng)方式。在職黨員是活躍社區(qū)黨建工作的一支重要力量，街道社區(qū)黨組織要通過(guò)雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋等措施，切實(shí)做好在職黨員到社區(qū)報(bào)到工作，增強(qiáng)他們參與社區(qū)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。按照“適時(shí)、適宜、適度”的原則組織在職黨員參加社區(qū)活動(dòng)，把他們的優(yōu)勢(shì)利用好，把他們的作用發(fā)揮好，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的活力。

第三，進(jìn)一步建立健全機(jī)制，形成共駐共建的工作格局。以共同利益，共同需求，共同目標(biāo)為紐帶，建立健全條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共駐共建機(jī)制，是推進(jìn)社區(qū)黨建工作的核心內(nèi)容。城市社區(qū)那么大，要做的事情那么多，社區(qū)黨建工作要取得發(fā)展和突破，僅靠街道社區(qū)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，各種非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織共同參與。從目前情況看，一些地方共駐共建效果不錯(cuò)，但大多數(shù)地方還僅僅停留在口頭或一般的號(hào)召上，沒(méi)有真正形成一種工作機(jī)制，需要進(jìn)一步加大工作力度，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效。搞好共駐共建，街道社區(qū)黨組織居首要地位，必須增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織的組織協(xié)調(diào)功能。街道社區(qū)黨組織要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)單位的各種有效服務(wù)，去贏得轄區(qū)單位的認(rèn)同和支持。搞好共駐共建，一個(gè)重要條件是要切實(shí)發(fā)揮協(xié)商議事機(jī)構(gòu)（即社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)）的作用。建立一個(gè)以街道社區(qū)黨組織為核心，轄區(qū)單位參與、上下聯(lián)動(dòng)、具有權(quán)威性的協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，研究社區(qū)黨建工作規(guī)劃和計(jì)劃，協(xié)同解決工作中的有關(guān)問(wèn)題，這是增強(qiáng)社區(qū)黨建工作實(shí)效性的重要經(jīng)驗(yàn)。各地要在健全協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力抓好協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作和工作規(guī)范。要建立議事規(guī)則，完善工作制度，加強(qiáng)成員單位之間的溝通，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信互動(dòng)，不斷提高協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率和質(zhì)量，真正做到“有名有實(shí)”。

第四，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把服務(wù)居民群眾的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。社區(qū)服務(wù)是城市社區(qū)黨建工作的主題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)居民群眾物質(zhì)文化生活日漸豐富，生活水平不斷提高，對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來(lái)越多，要求越來(lái)越高，需要更廣泛、高層次的服務(wù)。街道社區(qū)黨組織必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以滿(mǎn)足居民群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。要健全以黨員志愿者為主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。黨員志愿者服務(wù)隊(duì)是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的主要力量。街道社區(qū)黨組織要對(duì)志愿者做好調(diào)查登記，分類(lèi)建檔立卡，掌握他們的特點(diǎn)，發(fā)揮他們的專(zhuān)長(zhǎng)。區(qū)、街道、社區(qū)要以志愿者服務(wù)隊(duì)為基礎(chǔ)，依托中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等，組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，健全三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)志愿者的技能培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力和水平。要建好服務(wù)平合，創(chuàng)新服務(wù)形式。街道社區(qū)黨組織要建好黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，并依托街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)形式。要大力開(kāi)展以便民利民服務(wù)、社會(huì)救助福利服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)為主的社區(qū)各類(lèi)服務(wù)。要特別關(guān)注企業(yè)下崗職工、低保戶(hù)、殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體，為他們排憂(yōu)解難，幫他們安居樂(lè)業(yè)，真正體現(xiàn)社區(qū)黨建工作以人為本的要求。要采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種形式的社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、中介組織和社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。要把無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)、個(gè)體服務(wù)和行業(yè)服務(wù)、短斯服務(wù)和長(zhǎng)期服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛接受群眾、社會(huì)和市場(chǎng)監(jiān)督，形成規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的社區(qū)服務(wù)機(jī)制。要努力推進(jìn)服務(wù)手段和方式的現(xiàn)代化，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)城市社區(qū)黨建工作新局面

加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。抓好這方面的工作，是我們義不容辭的責(zé)任。我們一定要從事關(guān)城市改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，重視城市社區(qū)黨建工作，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、改革創(chuàng)新的辦法和與時(shí)俱進(jìn)的精神，把城市社區(qū)黨建工作不斷推向前進(jìn)。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行管黨職責(zé)。城市社區(qū)黨建工作事關(guān)全局，責(zé)任重大，大有可為。各街道黨工委要認(rèn)真履行好管黨責(zé)任制，特別是黨工委書(shū)記要認(rèn)真履行街道社區(qū)黨建工作直接責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)城市社區(qū)黨建工作做到思想上重視，工作上支持，真正把城市社區(qū)黨建工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。工作中，有的黨組織書(shū)記對(duì)黨的建設(shè)工作重視、支持不夠，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心工作，黨的建設(shè)是務(wù)虛的，只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，就會(huì)一俊遮百丑，黨的建設(shè)及其它工作都會(huì)等到上級(jí)的肯定，搞得分管黨務(wù)的副書(shū)記和組織委員無(wú)所適從，這種局面必須改變；有的黨務(wù)工作者不琢磨黨的建設(shè)，沉天想著如何搞錢(qián)，工作沒(méi)有一點(diǎn)明堂竟四處張口要錢(qián)，搞得轄區(qū)單位意見(jiàn)很大。要把社區(qū)黨建工作的落實(shí)和完成情況作為重要內(nèi)容納入工作實(shí)績(jī)考察范圍，定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各有關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)，大力支持，積極參與主動(dòng)配合，共同把社區(qū)黨建抓上去。街道民政、財(cái)政、衛(wèi)生、公安、城管、文化、勞動(dòng)保障、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和群團(tuán)組織，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，將職能工作延伸到社區(qū)，充分發(fā)揮在街道社區(qū)黨建中的作用，努力形成在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門(mén)牽頭，各有關(guān)部門(mén)相互配合、整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的社區(qū)黨建工作合力。

第二，落實(shí)保障措施，不斷改善工作環(huán)境。目前，部分社區(qū)黨組織，工作經(jīng)費(fèi)緊缺，人員素質(zhì)不高，待遇難以落實(shí)，影響了工作的正常開(kāi)展。各級(jí)黨組織要高度重視，千方百計(jì)加大對(duì)社區(qū)黨建工作的投入力度，及時(shí)幫助社區(qū)黨組織解決好活動(dòng)陣地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和提高社區(qū)干部素質(zhì)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇等實(shí)際問(wèn)題。要把社區(qū)黨組織辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，在城市改造和建設(shè)中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定保留或新建社區(qū)黨組織的辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所。要建立和完善激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)社區(qū)干部崗位的吸引力，把更多的優(yōu)秀人才凝聚到社區(qū)工作崗位上來(lái)。要認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)委有關(guān)文件規(guī)定，確保街道、社區(qū)有專(zhuān)職黨務(wù)干部從事社區(qū)黨建工作。

第三，加大宣傳力度，努力營(yíng)造良好氛圍。要以開(kāi)展示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，大張旗鼓地宣傳表彰城市社區(qū)黨建工作的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮閘口、鐵佛寺、文昌門(mén)、慧苑等城市社區(qū)黨建工作示范社區(qū)的示范作用，推動(dòng)城市社區(qū)黨建工作整體發(fā)展和進(jìn)步。當(dāng)前，要特別重視宣傳城市社區(qū)中那些一心為民、默默無(wú)聞、踏實(shí)肯干、公認(rèn)的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。要圍繞增強(qiáng)居民歸屬感和認(rèn)同感，開(kāi)展群眾性的文體活動(dòng)、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和各種形式的宣傳服務(wù)活動(dòng)，讓社區(qū)黨建工作的觸角延伸到社區(qū)各個(gè)層面，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持社區(qū)黨建工作的輿論氛圍，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的影響力和滲透力。

第四，研究新情況，解決新問(wèn)題，推動(dòng)城市社區(qū)黨建工作的改革創(chuàng)新。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，城市社區(qū)黨建工作面臨的新情況、新問(wèn)題越來(lái)越多。各級(jí)黨組織必須以與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，積極探索新的思路，進(jìn)行新的實(shí)踐。特別是城市社區(qū)黨建工作中帶有普遍性、前瞻性的問(wèn)題和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，更要加大探索研究的力度，力求找到解決問(wèn)題的辦法和途徑。當(dāng)前，各地要在繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)黨建工作示范區(qū)創(chuàng)建的同時(shí)，全面推進(jìn)社區(qū)黨建工作。重點(diǎn)研究村改居、村居混雜、城中村等特殊社區(qū)的黨建工作職能、運(yùn)行方式等問(wèn)題，不斷創(chuàng)造和積累新的經(jīng)驗(yàn)。

同志們，全區(qū)城市社區(qū)黨建工作經(jīng)過(guò)近幾年的探索和實(shí)踐，取得了新的成績(jī)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。綜觀整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)黨建工作任重而道遠(yuǎn)。希望各級(jí)黨組織進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)城市社區(qū)黨建工作的新局面。