導(dǎo)語(yǔ)：住村聯(lián)心制度會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，市委一直高度重視黨的基層組織建設(shè)，在全面落實(shí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的同時(shí)，積極探索群眾歡迎、干部認(rèn)同的農(nóng)村工作新模式。先后總結(jié)推廣了蓮都區(qū)“三夜”制度、慶元縣建設(shè)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、龍泉市“三診”制度等便民為民服務(wù)的措施和做法，得到省委的充分肯定。我們通過(guò)總結(jié)這些做法，就是要真正轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)，提高干部為民服務(wù)水平，改善黨群干群關(guān)系，真正實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心下移，要做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，矛盾在一線解決，工作在一線推動(dòng)，發(fā)展在一線促成，典型在一線樹(shù)立，感情在一線加深，業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。市委對(duì)實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度非常重視，書(shū)記辦公會(huì)、常委會(huì)多次研究，并把它作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要措施，于今年7月初，在全市9縣（市、區(qū)）的34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)。

在試點(diǎn)過(guò)程中，各縣（市、區(qū)）和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，精心組織，大膽實(shí)踐，積極探索，為完善“住村聯(lián)心”工作制度，創(chuàng)造了許多好辦法、好措施、好制度，積累了一系列成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，“住村聯(lián)心”工作制度的推行，得到了干部群眾的認(rèn)可，適應(yīng)了新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能轉(zhuǎn)變的新要求，取得了初步成效：據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月份以來(lái)，有1253名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加了住村工作，干部累計(jì)住村37707天、24370夜，幫助群眾代辦服務(wù)9264項(xiàng)，落實(shí)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施623個(gè)，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目401項(xiàng)，解決各類矛盾糾紛1956起，聯(lián)系落實(shí)幫扶資金1573.7萬(wàn)元,化解上訪或群體事件206起。通過(guò)實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度，體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心下移，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部穩(wěn)定一方、發(fā)展一方、服務(wù)一方的責(zé)任意識(shí)，提升了干部破解難題、操作到位的能力和素質(zhì)，密切了干群關(guān)系，提高了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度還存在一些問(wèn)題和不足：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，存在“住村聯(lián)心”就是“三天兩夜”的簡(jiǎn)單化理解，真正把工作重心下移到村，深入群眾、深入一線還不夠；二是工作開(kāi)展還不夠平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、干部之間的差距還比較大；三是干部工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性還需要加強(qiáng)，對(duì)一些具體措施的研究還不夠深、不夠細(xì)；四是檢查督促?zèng)]有完全到位，力度還要加大；五是激勵(lì)保障機(jī)制還沒(méi)有完全形成，需要進(jìn)一步研究和完善。存在的這些問(wèn)題，必須引起我們各級(jí)黨委和有關(guān)部門(mén)的高度重視，并要認(rèn)真研究和重點(diǎn)突破，采取切實(shí)有效措施，加以解決，使住村聯(lián)心工作制度能堅(jiān)持、行之有效。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度的使命感和責(zé)任感。

（一）實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度，是深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市第二次黨代會(huì)精神，促進(jìn)**跨越發(fā)展的客觀要求。黨的十六屆五中全會(huì)提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。我市第二次黨代會(huì)提出了謀求跨越發(fā)展、促進(jìn)和諧融入、與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，為我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期抓好農(nóng)村工作指明了方向，并提出了新的更高的要求。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，要求各級(jí)干部深入到第一線去求真務(wù)實(shí)，作出表率。在第一線指揮，掌握第一手情況，出解決第一線難題的實(shí)招；在第一線作戰(zhàn)，肩并肩，同患難，喚起民眾同心干；在第一線吃住，與群眾零距離接觸，融洽干群關(guān)系，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度就是落實(shí)五中全會(huì)和市二次黨代會(huì)精神的具體體現(xiàn)，是新時(shí)期做好農(nóng)村工作的一個(gè)重要抓手。各級(jí)黨委要認(rèn)真按照市委的部署，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，貴在落實(shí)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度，是構(gòu)建“服務(wù)型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要載體。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，逐步由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建“服務(wù)型”政府，必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維模式、工作方法、服務(wù)能力有本質(zhì)的改觀和提高。然而，由于對(duì)農(nóng)村新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)不足，基層組織為民服務(wù)中還存在著內(nèi)容單一、針對(duì)性不強(qiáng)、服務(wù)不及時(shí)，成效不明顯等問(wèn)題。實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度就是要求基層干部真正“沉”下去，將服務(wù)“三農(nóng)”的陣地前移到村、到戶、到人，把想問(wèn)題、辦事情、做決策建立在農(nóng)民實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，真心投入，用心干事，為他們提供信息、政策、技術(shù)、資金等方面直接有效的服務(wù)，從而切實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決。

（三）實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為民服務(wù)本領(lǐng)的有效方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨在農(nóng)村執(zhí)政活動(dòng)的具體承擔(dān)者和體現(xiàn)者，他們的能力如何，直接反映我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于長(zhǎng)期應(yīng)付于行政事務(wù)，服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)相對(duì)欠缺，產(chǎn)生了“三慌”，一是對(duì)“干什么、怎么干”心中無(wú)數(shù)，心理恐慌；二是服務(wù)農(nóng)村一問(wèn)三不知，知識(shí)恐慌；三是解決農(nóng)村問(wèn)題束手無(wú)策，能力恐慌。實(shí)施“住村聯(lián)心”制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作重點(diǎn)下移,是對(duì)干部的政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、工作能力的考驗(yàn)。進(jìn)村入戶開(kāi)展工作，一方面可以鍛煉干部，更好地了解民情、體察民意，在為民解難事辦實(shí)事中提高教育群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾，激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾積極性、創(chuàng)造性的能力；另一方面也可以從群眾的具體實(shí)踐和真實(shí)事例中增加知識(shí)面，更新思想觀念，改進(jìn)工作方法，不斷提高操作到位、破解難題的能力，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和水平。只有堅(jiān)持科學(xué)、民主和依法決策的原則，深入基層和群眾，才能避免“決策時(shí)拍腦袋敲定、決策后拍胸脯保證、決策失誤拍屁股不擔(dān)責(zé)任”的現(xiàn)象。

（四）實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度，是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的重要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的一級(jí)政權(quán)，與群眾有著天然的密切聯(lián)系，根植在群眾中，生活在群眾中，擔(dān)負(fù)著在一線直接服務(wù)群眾的重要職責(zé)。干部的作風(fēng)問(wèn)題，是群眾關(guān)心的熱門(mén)話題，也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)在，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部呆在機(jī)關(guān)里多、下村少，被動(dòng)為群眾服務(wù)多、主動(dòng)服務(wù)的少，官話多、民話少，講官話多，干實(shí)事少，存在著工作方式方法簡(jiǎn)單，工作作風(fēng)推諉拖沓。存在著身在基層卻下不了基層等機(jī)關(guān)化傾向問(wèn)題。實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度就是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心下移，基層干部進(jìn)村入戶，做到與農(nóng)民同吃、同住、同冷熱，同謀發(fā)展，改變過(guò)去“群眾跑干部”為“干部跑群眾”。通過(guò)“三診”工作法和全程等新機(jī)制，及時(shí)了解和掌握群眾反映的情況，解決糾紛、矛盾和問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（五）實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度，是密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系的重要途徑。深入基層、深入群眾是貫徹黨的群眾路線的基本要求，融洽的黨群、干群關(guān)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開(kāi)展農(nóng)村工作、做好為農(nóng)服務(wù)的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，部分基層干部和群眾之間溝通聯(lián)系不多，感情淡薄，對(duì)群眾的迫切需求缺乏關(guān)注，像有人說(shuō)的，同講一種方言，卻沒(méi)有共同語(yǔ)言；同為一個(gè)目標(biāo)，卻缺少共同行動(dòng)。導(dǎo)致黨群干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，黨員干部在群眾中缺失了親和力，黨組織在群眾中缺失了凝聚力和戰(zhàn)斗力。實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶著感情、帶著鋪蓋，吃住到農(nóng)家，服務(wù)在農(nóng)戶，真正變“走讀”為住村，走千家、訪萬(wàn)戶，深入群眾，打成一片，變“領(lǐng)導(dǎo)”為農(nóng)民貼心人，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需，以自己的實(shí)際行動(dòng)建立與群眾的深厚感情，樹(shù)立公信，贏得公認(rèn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨群、干群之間的血肉聯(lián)系。

（六）實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度，是增強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要手段。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是黨在農(nóng)村全部工作、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層組織面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新要求，如有的村干部思想觀念落后、工作方法陳舊，有的村支書(shū)、主任在職不在崗，有的村級(jí)組織成員年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低、后續(xù)力量匱乏、換屆后黨支部和村委會(huì)不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題，影響了村級(jí)班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村級(jí)組織共同協(xié)作，共同努力，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展舉措，達(dá)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的目的。同時(shí)，通過(guò)干部率先垂范、言傳身教，培養(yǎng)和帶好村兩委一班人，提高村級(jí)基層組織的工作水平，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好“住村聯(lián)心”工作制度的組織實(shí)施。

市委在原試行方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合前階段試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，專門(mén)制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)“住村聯(lián)心”工作制度實(shí)施辦法》，對(duì)“住村聯(lián)心”工作制度的指導(dǎo)思想、職責(zé)任務(wù)、派住方法、工作要求、督促檢查、考核評(píng)議和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，作出了明確而具體的規(guī)定。各地在組織實(shí)施中，要按照《實(shí)施辦法》的有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。

（一）明確職責(zé)任務(wù)。

1、崗位在村，重心下移，深入一線是基礎(chǔ)。一要保證住村面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全體干部都要參加住村工作，書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和班子成員要帶頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要通過(guò)“雙向選擇”的方式，切實(shí)做好干部的派住工作，保證每個(gè)行政村都有1名住村干部；二要保證住村時(shí)間，干部每周住村三天兩夜，每月累計(jì)住村不得少于八夜；三要保證真正住下去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)各村實(shí)際，切實(shí)做好干部住村期間的辦公場(chǎng)所和固定住所的落實(shí)工作。

2、責(zé)任到村，履行好執(zhí)行政策和指導(dǎo)工作的雙重職責(zé)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各村年度工作計(jì)劃、村干部創(chuàng)業(yè)承諾等內(nèi)容，把群眾需要解決的問(wèn)題及該村要完成的重點(diǎn)任務(wù)納入住村干部的工作目標(biāo)，使住村干部的工作與村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)相掛鉤，通過(guò)簽訂“住村責(zé)任書(shū)”落實(shí)責(zé)任。在考核上要按照“以點(diǎn)（住村）為主，以線（分管工作）為輔”，點(diǎn)線結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧的原則，突出住村工作實(shí)績(jī)，對(duì)住村干部履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行考核。

3、服務(wù)農(nóng)民，積極為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事是切入點(diǎn)。一要服務(wù)發(fā)展，住村干部要積極為所住村爭(zhēng)取和引進(jìn)投資項(xiàng)目與適用技術(shù)，提供市場(chǎng)、技術(shù)、政策等方面的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。二要服務(wù)穩(wěn)定，通過(guò)“出診、問(wèn)診、會(huì)診”的方法，及時(shí)了解和解決群眾反映的各種問(wèn)題，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三要服務(wù)群眾，住村干部要積極幫助群眾代辦各類事項(xiàng)，主動(dòng)幫助群眾聯(lián)絡(luò)解決各類問(wèn)題。

4、聯(lián)系民心，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群、干群關(guān)系是關(guān)鍵。一要經(jīng)常入戶走訪群眾。在走訪中與村民交心談心，宣傳黨的政策，傳達(dá)上級(jí)精神，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦。要通過(guò)走訪掌握本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、潛力和困難，摸清村里的基本情況，研究對(duì)策措施。二要及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。建立群眾接待日制度，每周確定一天為群眾接待日，接待來(lái)訪群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，化解矛盾糾紛，解決群眾生產(chǎn)生活中的各種困難和問(wèn)題。

（二）抓好分類指導(dǎo)。

由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及干部之間的差異性較大，客觀環(huán)境不一。因此，在實(shí)施此項(xiàng)制度中，一定要緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜，因人而宜，采取多種方法有針對(duì)性地抓好落實(shí)，以確保工作取得實(shí)效。一要因村制宜確定住村工作目標(biāo)。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)、各村工作實(shí)際和村干部創(chuàng)業(yè)承諾，對(duì)不同類型的村分類確定住村聯(lián)心工作目標(biāo)。要根據(jù)行政村的目標(biāo)任務(wù)和難易程度，分類落實(shí)工作責(zé)任制。二要因事而宜確定工作考核構(gòu)成。對(duì)以住村工作為主或住村工作任務(wù)重的干部，要提高住村工作考核分的比重；對(duì)以業(yè)務(wù)工作為主或住村業(yè)務(wù)較輕的班子成員，住村工作考核分的比重可以減少。三要因人而宜合理落實(shí)住村時(shí)間。在符合總體要求前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要全面考慮，統(tǒng)籌安排，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或離鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)、交通不便的村所住干部，可以適當(dāng)集中一段時(shí)間住村。四要因地制宜制訂實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地的區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件、工作任務(wù)、工作對(duì)象、干部結(jié)構(gòu)等情況，有針對(duì)性地制訂好實(shí)施方案。

（三）突出群眾評(píng)價(jià)。

這項(xiàng)制度的執(zhí)行者是干部，受益者是群眾。為此，只有群眾參與、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，才能保證這項(xiàng)制度的有效實(shí)施，才能真正衡量制度實(shí)施的效果。一是住村選擇要體現(xiàn)群眾意愿。住村干部要通過(guò)有群眾參與的“雙向選擇”辦法產(chǎn)生：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向各村提供住村干部推薦名單；村兩委召集本村的黨員、村民代表，民主推薦出住村干部建議人選；最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)干部的意愿，按照“雙向選擇”的有關(guān)原則，確定各村住村干部。二是日常管理要接受群眾監(jiān)督。干部住村后，必須及時(shí)將本人的基本情況、住村工作職責(zé)、任務(wù)和住村工作承諾書(shū)等內(nèi)容，在村務(wù)公開(kāi)欄上公示。同時(shí)通過(guò)有線廣播、村民代表會(huì)議、黨員會(huì)議、發(fā)放便民聯(lián)系卡等渠道向群眾公告，接受群眾的監(jiān)督。三是工作考核要接受群眾評(píng)議。住村干部年度考核中，群眾評(píng)議分要占40%以上。評(píng)議工作由村兩委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一部署下開(kāi)展，住村干部要對(duì)照公示承諾內(nèi)容，就一年來(lái)履行“住村聯(lián)心”工作制度的職責(zé)情況進(jìn)行述職，由與會(huì)者提出評(píng)議意見(jiàn)，填寫(xiě)滿意度測(cè)評(píng)表。對(duì)群眾評(píng)議不滿意的要列為不稱職等次，并作出誡勉、降免職、待崗等處理。

（四）加強(qiáng)督促檢查。

“住村聯(lián)心”工作制度的實(shí)施既涉及到干部的選派、責(zé)任制制訂、日常管理和考核評(píng)議等各個(gè)環(huán)節(jié)，也有住村時(shí)間、走訪群眾、住村工作日記及情況反饋、群眾接待日、干部談心活動(dòng)等具體要求。因而，關(guān)鍵是要形成一套督查落實(shí)機(jī)制，把這些環(huán)節(jié)和具體要求落實(shí)到位。一要加強(qiáng)干部住村住夜的檢查和督促。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立干部住村監(jiān)督電話，接受村黨員干部群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以明查暗訪的形式，經(jīng)常性地對(duì)住村干部工作情況開(kāi)展檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入農(nóng)村，抽查住村情況，直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，確?！白〈迓?lián)心”工作制度取得實(shí)效。二要規(guī)范住村工作記錄和反饋辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制訂和完善好《住村工作日記》、工作月報(bào)、情況反饋辦法和檢查措施，督促干部認(rèn)真做好住村住夜過(guò)程、工作內(nèi)容、工作成效、群眾反映的急需解決的困難和問(wèn)題等情況記錄，使干部能真正入戶走訪，掌握村情民情，及時(shí)反饋動(dòng)態(tài)。三要健全住村工作匯報(bào)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要安排時(shí)間專門(mén)聽(tīng)取住村干部的工作匯報(bào)，及時(shí)解決住村干部的困難。每季度組織召開(kāi)一次住村工作交流分析會(huì)，每半年要對(duì)住村工作情況進(jìn)行一次小結(jié)，年終進(jìn)行總結(jié)。住村干部每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交兩篇以上住村工作案例，及時(shí)總結(jié)住村工作的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

市委要求，“住村聯(lián)心”工作制度要于會(huì)議之后，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行。當(dāng)前，各地在組織實(shí)施中，要通過(guò)“三個(gè)結(jié)合”，開(kāi)好頭、起好步。一要結(jié)合干部年度工作評(píng)議、考核，召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議，通過(guò)“雙向選擇”的方式，確定好明年各村的住村干部。二要結(jié)合第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，住村干部要真住下去、深下去，在指導(dǎo)先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過(guò)進(jìn)村入戶征求意見(jiàn)，開(kāi)展村情民意調(diào)研，熟悉村情、了解民意，溝通與群眾的關(guān)系，建立村情戶情檔案，夯實(shí)開(kāi)展住村工作的基礎(chǔ)。三要結(jié)合“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，研究確定各村新一年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并作為住村干部的年度工作考核目標(biāo)和村干部創(chuàng)業(yè)承諾內(nèi)容，簽訂責(zé)任書(shū)，向村民公示。

三、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保“住村聯(lián)心”工作制度取得實(shí)效。

實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度，既是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，更是一項(xiàng)重要的政治責(zé)任，必須一抓到底，持之以恒，必須結(jié)合實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，必須提高針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)黨組織都要從講政治、講黨性的高度出發(fā)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保工作順利實(shí)施，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“住村聯(lián)心”工作成為群眾歡迎，干部受教育、群眾得實(shí)惠的“民心工程”、“群眾滿意工程”。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施“住村聯(lián)心”工作制度作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。市、縣（市、區(qū)）委農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起對(duì)推行“住村聯(lián)心”工作制度的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《實(shí)施辦法》的要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要親自抓，黨群副書(shū)記、組織委員具體抓，班子成員合力抓，帶頭住村，所屬干部要積極主動(dòng)參與，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。市、縣先進(jìn)性教育活動(dòng)督導(dǎo)組要切實(shí)履行好督導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)信息溝通，注意培育典型。各新聞媒體要加大對(duì)推行“住村聯(lián)心”工作制度中先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要建立“干部住村、掌握民情、綜合反饋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分解承辦、聯(lián)動(dòng)服務(wù)”的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。聯(lián)動(dòng)服務(wù)要作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，納入部門(mén)績(jī)效考評(píng)。要把村民情接待站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和縣（市、區(qū)）行政審批中心聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成上下暢通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將村、住村干部難以解決的問(wèn)題，逐件梳理綜合，以交辦單的形式上報(bào)縣（市、區(qū)）行政審批中心，由審批中心轉(zhuǎn)給相關(guān)職能部門(mén)辦理。相關(guān)部門(mén)半個(gè)月內(nèi)要予以答復(fù)，并按審批程序規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，由縣（市、區(qū)）行政效能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)要把聯(lián)動(dòng)服務(wù)作為一項(xiàng)重要職責(zé)，全程參與，部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，適時(shí)參加或派出得力骨干開(kāi)展聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作，幫助基層群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

（三）加大干部培訓(xùn)力度?？h（市、區(qū)）委要以黨校為主陣地，有計(jì)劃地抓好基層干部的農(nóng)村基本政策、法律法規(guī)知識(shí)和農(nóng)村工作基本方法等方面的集中培訓(xùn)。各職能部門(mén)要發(fā)揮專業(yè)人才聚集優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組建專業(yè)技能講師團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要通過(guò)建立學(xué)習(xí)組織、專家輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、基地實(shí)踐等方式，充分運(yùn)用黨員遠(yuǎn)程教育科技網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村黨員電化教育等載體，開(kāi)展基層干部的技能培訓(xùn)，使干部掌握1-2門(mén)適合農(nóng)村需求的實(shí)用技術(shù)；要有針對(duì)性組織干部參加突發(fā)事件處置、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、矛盾糾紛化解等方面的實(shí)踐，定期開(kāi)展工作案例交流、評(píng)比，促使干部勤于總結(jié)、關(guān)于實(shí)踐，善于思考，從實(shí)踐鍛煉中提高服務(wù)能力和工作水平?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立干部繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部積極參加學(xué)習(xí)教育和技能培訓(xùn)，不斷充實(shí)理論知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）完善保障激勵(lì)措施。要按照落實(shí)“三真”要求，把嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)干部結(jié)合起來(lái)，制訂好支持、關(guān)心、激勵(lì)干部的有效辦法，切實(shí)提高住村干部的積極性。一要有效整合干部資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從提供有效服務(wù)的原則出發(fā)，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合干部資源，使干部有更多的精力投入到住村工作。二是落實(shí)關(guān)愛(ài)保障措施?？h（市、區(qū)）每?jī)赡暌才培l(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行一次健康體檢，同時(shí)要積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取每?jī)赡臧才糯濉皟晌敝饕?fù)責(zé)人進(jìn)行一次健康體檢?？h（市、區(qū)）要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“住村聯(lián)心”工作制度提供必要的財(cái)力支持，確保日常補(bǔ)貼、年終考核等配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制?？h（市、區(qū)）每年要安排一定數(shù)量的優(yōu)秀住村干部直接進(jìn)機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用一般要在優(yōu)秀的住村干部中選拔。縣（市、區(qū)）新增公務(wù)員、后備干部要交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任住村干部。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“創(chuàng)五好”活動(dòng)，每年評(píng)選一批工作業(yè)績(jī)突出、群眾歡迎、考核優(yōu)秀的住村干部，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。