導(dǎo)語(yǔ)：市委全體擴(kuò)大會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

市委四屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，是在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，也是我市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后召開(kāi)的第一次市委全體(擴(kuò)大)會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)“兩會(huì)”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務(wù)，謀劃未來(lái)的發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部解放思想，科學(xué)發(fā)展，奮力趕超，為把我市建成塞外最宜居、最宜發(fā)展的城市而努力奮斗！

下面，我代表市委常委會(huì)就**年的主要工作向全會(huì)作報(bào)告，并就做好“十一五"后三年特別是**年的工作提出建議，提請(qǐng)全會(huì)討論審議。

一、關(guān)于過(guò)去一年的工作

**年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展、全面發(fā)展、快速發(fā)展的一年。一年來(lái)，市委常委會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“十一五”奮斗目標(biāo)，努力拼搏、負(fù)重趕超，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)取得了新的較大成績(jī)，主要指標(biāo)和一些重大工作走在全省前列，經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展，人民得到更多實(shí)惠，干部群眾更加心齊氣順，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，為今后的加快發(fā)展、奮力趕超創(chuàng)造了良好的條件。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到330.2億元，增長(zhǎng)15.8％。財(cái)政總收入80.02億元，增長(zhǎng)53.1％，增幅全省第一；一般預(yù)算收入30.2億元，增長(zhǎng)61.3％，增幅全省第一。全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資152.9億元，增長(zhǎng)60.8％，增速全省第一。社會(huì)消費(fèi)品零售總額81.6億元，增長(zhǎng)24.5％，增速全省第一。招商引資再攀新高，簽約項(xiàng)目、履約率、到位資金等都在全省名列前茅。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村全部按省定目標(biāo)和要求完成任務(wù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，省委、省政府表彰五項(xiàng)農(nóng)村重點(diǎn)工作，我市項(xiàng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐繼續(xù)加快，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度提高，原煤產(chǎn)量首次突破億噸大關(guān)。電力產(chǎn)業(yè)新上項(xiàng)目進(jìn)展順利，發(fā)電量達(dá)到224.2億度。非煤、非電產(chǎn)業(yè)新上各類(lèi)項(xiàng)目163個(gè)，占全市去年新上項(xiàng)目總數(shù)的75％，標(biāo)志著我市新興產(chǎn)業(yè)正在逐步成長(zhǎng)壯大，具有**特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，市區(qū)共安排重點(diǎn)建設(shè)工程20項(xiàng)，是建市以來(lái)鋪開(kāi)項(xiàng)目最多、建設(shè)規(guī)模最大、資金投入最高的一年。新增通車(chē)?yán)锍?097公里，所有建制村通上公路，92％的村開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)。

生態(tài)文明建設(shè)卓有成效。能源節(jié)約取得新進(jìn)展，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降9.36％，比省定5.6％的目標(biāo)多降3.76個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)取得新成績(jī)，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到300無(wú)，比上年多16天。生態(tài)建設(shè)規(guī)?？涨?，造林投資2.03億元，植樹(shù)27.06萬(wàn)畝，投入之多、干勁之大、質(zhì)量之高，歷年少有，全省六大造林綠化工程工作會(huì)在右玉召開(kāi)；市區(qū)榮獲“山西省園林城市"殊榮，懷仁縣、右玉縣分別被確定為國(guó)家和省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民入均可支配收入達(dá)到11779元，增長(zhǎng)19.6％，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)數(shù)年增速全省排位中下游的局面。農(nóng)民人均純收入4146.6元，增長(zhǎng)22％，增幅全省第一，連續(xù)四年刷新歷史紀(jì)錄。城鎮(zhèn)、農(nóng)村占人口總數(shù)20％低收入者的收入平均增長(zhǎng)28.7％和41.5％，貧困人口的基本生活得到有效保障。

民主政治建設(shè)不斷深入。人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，審議、評(píng)議、監(jiān)督等工作取得新成效。政協(xié)委員和各派參政議政作用進(jìn)一步發(fā)揮。全面貫徹民族宗教政策，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用進(jìn)一步強(qiáng)化。村民自治和基層民主建設(shè)的各項(xiàng)制度進(jìn)一步完善，農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)取得積極成效，擁軍優(yōu)屬工作邁出了新的步伐。

各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。教育事業(yè)快速發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。高等教育邁出實(shí)質(zhì)性步伐．職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式招生，高等師范專(zhuān)科學(xué)校正在積極籌建；農(nóng)村基礎(chǔ)教育迅速發(fā)展，新建改建農(nóng)村寄宿制學(xué)校100所，55所配置了暖氣?？萍佳邪l(fā)創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，全市共取得52項(xiàng)專(zhuān)利，其中國(guó)際專(zhuān)利1項(xiàng)，平朔高新技術(shù)研發(fā)中心從粉煤灰中提取白炭黑、氧化鋁項(xiàng)目通過(guò)省科技廳組織的科研成果鑒定，技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，下崗失業(yè)人員、“4050”就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和退役士兵等困難群體就業(yè)問(wèn)題得到有效解決。進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助、貧困家庭子女就學(xué)資助等12項(xiàng)社會(huì)救助制度，社會(huì)保障體系框架初步形成；在市區(qū)探索建立了農(nóng)村65歲以上居民最低生活補(bǔ)貼制度。重點(diǎn)抓了疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等公共衛(wèi)生體系建設(shè)，市中心醫(yī)院、急救中心、疾控中心投入使用；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到85.35％；社區(qū)衛(wèi)生工作高標(biāo)準(zhǔn)起步。人口計(jì)生工作邁出較大步伐。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全工作在全省名列前茅。積極推進(jìn)“平安**”建設(shè)，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范，群體性上訪有所下降，暴力犯罪有效遏制，社會(huì)管理逐步強(qiáng)化。

文化建設(shè)力度得到加強(qiáng)。市區(qū)文化藝術(shù)中心體育館、圖書(shū)館、博物館等公共文化設(shè)施加緊建設(shè)。農(nóng)村建成文化站201個(gè)、體育活動(dòng)場(chǎng)所191處。第九屆廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、第三屆網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)取得圓滿成功，市歌舞團(tuán)順利組建，群眾文化不斷繁榮。網(wǎng)絡(luò)、音像、娛樂(lè)市場(chǎng)整頓工作效果明顯，文化市場(chǎng)進(jìn)一步凈化。積極開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾體育活動(dòng)和迎奧運(yùn)全民健身活動(dòng)。文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。新聞媒體在對(duì)外宣傳、凝聚人心、團(tuán)結(jié)鼓勁、促進(jìn)穩(wěn)定中發(fā)揮了重大作用。社會(huì)主義核心價(jià)值體系成為鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

黨建偉大工程扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)理論武裝，成立了黨建研究會(huì)，理論研究有了新進(jìn)步。干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，開(kāi)全省先河6舉辦了培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5366人次，提高了干部的政治理論素質(zhì)和綜合知識(shí)水平。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，圓滿完成縣鄉(xiāng)人大、政府、縣(區(qū))政協(xié)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)換屆，以及十七大代表推選、省十一屆人大代表選舉、省十一屆政協(xié)委員協(xié)商提名工作。加大公選干部力度，組織了市一中校長(zhǎng)和市法檢兩院競(jìng)聘公職人員、優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任“村官”、從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的公選工作。大力加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率達(dá)到99.9％。非公有制企業(yè)建立黨組織和創(chuàng)辦非公有制企業(yè)黨校的做法引起了中組部的高度重視。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力打造廉政文化和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，品牌工程，積極推進(jìn)“三務(wù)公開(kāi)”和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大了對(duì)干部作風(fēng)監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)察和違紀(jì)案件查處的力度，全市黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了講團(tuán)結(jié)、顧大局、謀發(fā)展、干事業(yè)的良好局面。

過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉，努力推進(jìn)和諧**建設(shè)，擴(kuò)大了**在國(guó)內(nèi)的影響，榮獲“中國(guó)最佳粵商投資城市”殊榮，目前的**充滿生機(jī)和活力。這些成績(jī)的取得，歸功于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆市委、市政府的不懈努力，歸功于各級(jí)黨組織、廣大黨員和全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于各派和社會(huì)各界人士的積極參與，歸功于各駐朔單位、企業(yè)、部隊(duì)和武警官兵的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表中共**市委，向戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線上的廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)!向所有關(guān)心、支持**現(xiàn)代北建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝!同時(shí)，我們也要清醒地看到，我們?cè)诎l(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然很小，發(fā)展不足依然是我們面臨的重大問(wèn)題；工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化仍很突出，資源環(huán)境壓力增大；城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；服務(wù)業(yè)發(fā)育嚴(yán)重不足，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)；就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，壓力很大，創(chuàng)業(yè)環(huán)境與投資者的需求和期待仍存在較大差距，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)和能力有待提高；一些地方、部門(mén)黨組織的作用發(fā)揮得不夠，令不行、禁不止，少數(shù)干部不作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在?，F(xiàn)實(shí)表明，我市處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的落后地位仍然沒(méi)有改變，艱苦創(chuàng)業(yè)、負(fù)重加壓，加快發(fā)展、后來(lái)居上仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。盡快擺脫落后現(xiàn)狀、改變落后面貌的重?fù)?dān)，歷史地落在我們肩上。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高應(yīng)變能力，以超常的思路、超常的魄力、超常的舉措和超常的韌勁，咬定發(fā)展不松勁，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，爭(zhēng)做全省科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

二、關(guān)于今后三年的發(fā)展

當(dāng)前，**的發(fā)展跨上了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。經(jīng)過(guò)兩年的努力，我們已經(jīng)朝著“十一五”末地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入兩個(gè)翻番的發(fā)展目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。地區(qū)生產(chǎn)總值完成既定目標(biāo)的89.2％，接近翻番；財(cái)政總收入完成目標(biāo)任務(wù)的107％，提前三年翻了一番多。在這樣的大好形勢(shì)下，我們必須乘勢(shì)而上，鼓足干勁，大干三年、苦干三年、實(shí)干三年，向更遠(yuǎn)、更高的目標(biāo)全力沖刺，使**躋身于全國(guó)中上游發(fā)展行列，接近發(fā)達(dá)地區(qū)目前的發(fā)展水平。

為此，市委提出從今年開(kāi)始到“十一五”末三年的奮斗目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，加快新型能源工業(yè)基地和生態(tài)畜牧基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再翻番，分別達(dá)到660億元和160億元，使**成為藍(lán)天碧水、生活舒適的最宜居城市和環(huán)境寬松、人氣旺盛的最宜發(fā)展城市。到那時(shí)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將超過(guò)4萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將突破1.5萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入將達(dá)到5000元以上；發(fā)展的協(xié)調(diào)性更加增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)占GDP的比重將由目前的30％提高到40％以上；城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)、民主政治建設(shè)、社會(huì)管理都會(huì)跨上新的更高的臺(tái)階，**將成為名副其實(shí)的塞外明珠!

上述建議目標(biāo)，是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)征程咿加快發(fā)展的目標(biāo)，是立足我市現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿蜌v史要求奮力趕超的目標(biāo)，是全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面進(jìn)步的目標(biāo)。確立這個(gè)目標(biāo)，主要基于以下四點(diǎn)：第一，這是由我們肩負(fù)的重大使命決定的。年初，省十一屆人大一次會(huì)議召開(kāi)期間，張寶順書(shū)記、孟學(xué)農(nóng)省長(zhǎng)在參加**代表團(tuán)討論時(shí)，都對(duì)我們提出了優(yōu)先發(fā)展、帶頭發(fā)展，爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展“排頭兵”的希望和要求，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)我市的高度關(guān)注和深切關(guān)懷。爭(zhēng)當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展排頭兵的光榮使命，要求我們必須以先人一步、快人一拍的速度，在全省爭(zhēng)先發(fā)展的大潮中領(lǐng)先發(fā)展。第二，這是由我們面臨的逼人形勢(shì)決定的。**年，全國(guó)GDP排名擠進(jìn)1000億元“俱樂(lè)部”的城市共有71個(gè)，我省只有太原，排在第66位。在人均GDP方面，東部9省市人均34888元，大大高于全國(guó)人均18000元的水平；我省人均16143元，居全國(guó)第17位；我市人均GDP雖然達(dá)到21696元，高于全國(guó)、全省人均水平，但我們的GDP總量?jī)H有330多億元，與發(fā)達(dá)城市比是無(wú)法用差距形容的。當(dāng)前，全國(guó)各地都在謀劃更大的發(fā)展，可謂千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流；就我省而言，太原提出要率先發(fā)展，大同、陽(yáng)泉要重振雄風(fēng)，晉中、晉城、長(zhǎng)治、臨汾、運(yùn)城要奮力爭(zhēng)先，呂梁、忻州要快步向前，形成你追我趕、咄咄逼人之勢(shì)。逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退，形勢(shì)把我們逼到了加快發(fā)展、奮力趕超的前沿。如果我們不能審時(shí)度勢(shì)、快馬加鞭，必將與落后為伍，有愧于時(shí)代、有愧于歷史、有愧于后人。我們?cè)谧母魑?，作?*發(fā)展的掌舵者、劃槳人，都將無(wú)顏面對(duì)**的父老!第三，這是由我們?cè)诎l(fā)展中蘊(yùn)藏的巨大機(jī)遇決定的?？v觀發(fā)展大勢(shì)，今后三年，是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。黨的十七大勝利召開(kāi)，全黨思想空前統(tǒng)一，以此為契機(jī)，全國(guó)上下將掀起新一輪發(fā)展高潮，為我們加快發(fā)展、奮力趕超提供了有利的大環(huán)境。省委、省政府提出的走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”和實(shí)施“四大攻堅(jiān)"、“五項(xiàng)惠民工程”，直擊我市發(fā)展軟肋，促使我們盡快補(bǔ)長(zhǎng)發(fā)展短板，為我們加快發(fā)展、奮力趕超創(chuàng)造了適宜的大氣候。近年來(lái)，全市人民從得到的實(shí)惠和身邊的變化中，飽嘗了發(fā)展的甜頭，想富裕、盼發(fā)展、求和諧的愿望比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，為我們加快發(fā)展、奮力趕超奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，全市財(cái)政收入不僅增長(zhǎng)快，而且質(zhì)量高，一般預(yù)算收入占總收入的比重達(dá)到37.7％，總量是“十五”初期的7.4倍，是“十一五"初期的2.7倍，為我們加快發(fā)展、奮力趕超夯實(shí)了可靠的財(cái)力基礎(chǔ)。近兩年，全市固定資產(chǎn)投資達(dá)到250億元，相當(dāng)于上一個(gè)五年投資的總和，為我們加快發(fā)展、奮力趕超提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。加上國(guó)家連續(xù)實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略和今年“兩會(huì)"為全國(guó)人民奉送的數(shù)千億元投入“大禮包"等，為我們加快發(fā)展、奮力趕超提供了千載難逢的大好機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，此時(shí)不快，更待何時(shí)!第四，這是由我們對(duì)全市發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握決定的。建市前的1988年，我市GDP和財(cái)政總收入分別僅有14.85億元和1.41億元，到去年年底，兩項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到建市初的22.2倍和56.7倍，GDP將近翻四番半，平均四年多實(shí)現(xiàn)一個(gè)翻番；財(cái)政收入將近翻六番，平均三年時(shí)間就能翻一番。實(shí)現(xiàn)GDP第一個(gè)翻番用了4年時(shí)間。到了近幾年，三年實(shí)現(xiàn)一個(gè)翻番。2006年基本上在2003年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了翻番；**年在2004年的基礎(chǔ)上翻了一番還要多，也就是說(shuō)，翻番時(shí)間不足三年。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入第一個(gè)翻番用了5年時(shí)間，近年來(lái)基本上是兩年或者不足兩年就翻一番。由此可見(jiàn)，我們拿出三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)指標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，是符合發(fā)展規(guī)律的。從發(fā)展?jié)摿ι峡矗ツ?，全市僅招商引資在建企業(yè)就有124家，總投資834.19億元，到位資金173.56億元，按投資與形成增加值的一般比例關(guān)系概算，這些企業(yè)如果在三年內(nèi)能夠完成投資、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的話，僅此就可新增GDP達(dá)400多億元。退一步，即使按現(xiàn)有到位資金保守計(jì)算，也可新增GDP近90億元。加上現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)張、新增企業(yè)的不斷增多、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技企業(yè)的快速發(fā)展、國(guó)際國(guó)內(nèi)能源需求持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)煤電企業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)等多種因素，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)再翻番是完全可行的。以上分析表明，我們面臨著加快發(fā)展的諸多主客觀有利條件，可謂天時(shí)、地利、人和皆備，我們完全有信心、有決心、有能力，帶領(lǐng)全市人民努力奮斗，確保今后三年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)!

實(shí)現(xiàn)今后三年的奮斗目標(biāo)，必須有戰(zhàn)略的眼光、寬闊的視野、全新的思維，抓住加快發(fā)展、奮力趕超中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，謀劃新思路，采取新舉措。

1、不斷解放思想，催生加快發(fā)展、奮力趕超的動(dòng)力。解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。思想解放的空間決定發(fā)展的空間。實(shí)現(xiàn)今后三年的發(fā)展目標(biāo)，既是我們，在歷屆市委、市政府打下良好基礎(chǔ)之上進(jìn)行的接力賽，又是我們?cè)诩ち沂袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自加壓力、奮力趕超、與兄弟市同臺(tái)競(jìng)技的錦標(biāo)賽。要想在這場(chǎng)比賽中賽出成績(jī)，贏得榮譽(yù)，必須不斷解放思想，靠思想的大解放推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展。什么是解放思想?解放思想就是要使我們的思想和當(dāng)前實(shí)際相符合，使我們的主觀愿望和客觀現(xiàn)實(shí)相符合，打破習(xí)慣勢(shì)力、主觀偏見(jiàn)的束縛和羈絆，適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、采取新措施、解決新問(wèn)題。一句話，解放思想，就是實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。社會(huì)實(shí)踐永無(wú)止境，解放思想未有窮期。新形勢(shì)下的解放思想，對(duì)**這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，就是要從發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，破除封建意識(shí)、左傾思想、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的集權(quán)思維和官本位觀念等一切與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的陳規(guī)陋習(xí)和思維定勢(shì)，掃除一切不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制障礙，排除一切前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，闖出一條內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展、快速發(fā)展的新路。

我們說(shuō)，新一輪解放思想的內(nèi)容遠(yuǎn)比改革開(kāi)放初期深刻得多、復(fù)雜得多，除了提高發(fā)展速度外，還要更多地考慮社會(huì)公正和民生問(wèn)題。要站在新的歷史起點(diǎn)上觀察分析問(wèn)題，增強(qiáng)時(shí)代感和針對(duì)性，也就是要克服見(jiàn)“物”不見(jiàn)“人”的思想，從發(fā)展為了人民的終極目標(biāo)出發(fā)，時(shí)刻把百姓苦樂(lè)作為領(lǐng)導(dǎo)者校準(zhǔn)決策的“定盤(pán)星”。這是新一輪解放思想與以往任何一次解放思想所不同的地方，更是黨的十七大精神的深刻內(nèi)涵。應(yīng)當(dāng)明確，我們所強(qiáng)調(diào)的解放思想，絕不是圖形式、走過(guò)場(chǎng)、擺花架子，也不是鉆空子、闖紅燈、打擦邊球，而是要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，尋找差距，科學(xué)回答并認(rèn)真解決我市發(fā)展中的若干重大問(wèn)題。一是如何認(rèn)清全市以及各縣區(qū)在全省、全國(guó)發(fā)展格局中所處的位置和差距，搶抓機(jī)遇、奮力趕超?二是如何破除阻礙發(fā)展的思想根源和體制、機(jī)制障礙，掃清羈絆、狹路突擊?三是如何激發(fā)廣大黨員、干部始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以飽滿的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在**加快發(fā)展、奮力趕超的偉大實(shí)踐中，積極作為、建功立業(yè)?四是如何調(diào)動(dòng)和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搭建平臺(tái)、激活內(nèi)力?五是如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)?六是如何加快新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，加速城市現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)育兩翼、實(shí)現(xiàn)騰飛?七是如何進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民?八是如何加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)掘潛力、做長(zhǎng)“短板”?九是如何進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，打造開(kāi)放高地和投資洼地，匯聚人氣、集聚財(cái)氣?十是如何進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，充分調(diào)動(dòng)全市人民的積極性，共建和諧、共享成果?發(fā)展中的問(wèn)題還有很多，都需要我們?cè)谶M(jìn)一步解放思想中深入思考、大膽探索、勇于實(shí)踐、一一解答。

2、弘揚(yáng)新**精神，激發(fā)加快發(fā)展、奮力趕超的活力。城市精神是民族精神的組成部分，是一個(gè)城市獨(dú)具特質(zhì)的精神品格，是人民群眾長(zhǎng)期實(shí)踐的文化結(jié)晶，它凝集了一個(gè)城市的歷史、文化、民情與形態(tài)，集中反映了市民的價(jià)值追求、思想觀念和道德風(fēng)尚，是高揚(yáng)于全市人民心中的一面旗幟，是城市發(fā)展與提升的精、氣、神和靈魂。為此，我們?cè)跉v屆市委不斷總結(jié)探索的基礎(chǔ)上，提出“豪爽大氣、海納百川、百折不撓、奮力趕超"的新**精神，教育、引導(dǎo)、激勵(lì)全體市民形成共同精神追求和整體價(jià)值取向，并以此為準(zhǔn)則，為**加快發(fā)展、奮力趕超、快速崛起努力奮斗。“豪爽大氣”，反映出**人民淳樸善良、忠義厚道、豪放大度、率直誠(chéng)信、樂(lè)觀開(kāi)朗的人格特征和處世原則?！昂＜{百川”，植根于**古代不斷進(jìn)行民族戰(zhàn)爭(zhēng)、不斷實(shí)現(xiàn)民族融合形成的兼容并蓄、包容海涵的歷史文化積淀，涵蓋了新時(shí)期**對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種進(jìn)步文化、各種進(jìn)步觀念、各種生活方式尊重接納、虛心學(xué)習(xí)的姿態(tài)，昭示著**對(duì)外對(duì)內(nèi)時(shí)時(shí)、處處、事事開(kāi)放和鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)成功、寬容失敗的寬廣胸襟和博大情懷?！鞍僬鄄粨稀?，體現(xiàn)了**人民從古到今在雁門(mén)關(guān)外這塊少雨干旱、風(fēng)沙肆虐、自然災(zāi)害頻發(fā)的惡劣環(huán)境和條件下，一代接著一代生生不息、自強(qiáng)自立、永不服輸、頑強(qiáng)拼搏的堅(jiān)定意志和精神風(fēng)貌?！皧^力趕超"，體現(xiàn)了**人民不甘落后、勇于爭(zhēng)先、與時(shí)俱進(jìn)、追求卓越的昂揚(yáng)銳氣和時(shí)代精神。新**精神是引領(lǐng)**發(fā)展跨越的血脈和靈魂，既和過(guò)去提出的**精神一脈相承，又是對(duì)過(guò)去**精神的進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)和升華，我們要緊緊抓住這個(gè)文化之根，把全市人民激發(fā)起來(lái)，在奮斗中求生存、在拼搏中謀發(fā)展、在發(fā)展中讓**更加富有生機(jī)和活力。

3、繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)加快發(fā)展、奮力趕超的實(shí)力。進(jìn)入“十一五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最鮮明的特點(diǎn)就是以前所未有的決心、前所未有的力度，積極消除壁壘、不斷創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、毅然敞開(kāi)市門(mén)、廣泛招商引資，實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放。這是我們近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步積累的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們?cè)凇笆晃濉焙笕昙涌彀l(fā)展、奮力趕超、實(shí)現(xiàn)崛起的潛力所在，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。實(shí)現(xiàn)今后三年目標(biāo)，需要我們繼續(xù)投資600多億元，惟有繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放、大規(guī)模招商引資，才是聚集有效投入的捷徑，也只有引深對(duì)外開(kāi)放、大力招商引資，才能使我市發(fā)展所需資金得到可靠的支持和保證。這就需要我們擺脫落后文化影響，沖破傳統(tǒng)思維束縛，徹底消除怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)思想支配下的不敢開(kāi)放心態(tài)，消除“肥水不流外人田”思想支配下的不想開(kāi)放心態(tài)，消除“寧當(dāng)雞頭不做鳳尾”思想支配下的不愿開(kāi)放心態(tài)，破除農(nóng)耕文化影響下的小富即安、稍進(jìn)則滿的自足意識(shí)，破除邊塞落后地域環(huán)境影響下的強(qiáng)調(diào)客觀、無(wú)所作為的自卑意識(shí)，真正樹(shù)立大開(kāi)放、大引進(jìn)、大招商的思想，在鞏固招商引資成果的基礎(chǔ)上，加倍努力，繼續(xù)站在對(duì)外開(kāi)放、招商引資、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，用更加開(kāi)放的思維、更加開(kāi)放的胸懷、更加開(kāi)放的步驟、更加開(kāi)放的措施，自覺(jué)走出市門(mén)、自覺(jué)引進(jìn)合作伙伴，以資源換發(fā)展、以地下?lián)Q地上、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場(chǎng)換技術(shù)，借智成勢(shì)、借勢(shì)登高、借力興業(yè)，在合作中發(fā)展，在多贏中提高，走出一條內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)落后地區(qū)借助外力、自我發(fā)展的新路。讓擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資成為我市集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力的最大源泉，成為推動(dòng)我市結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的第一動(dòng)力。

4、加速科技創(chuàng)新，激活加快發(fā)展、奮力趕超的潛力。實(shí)現(xiàn)今后三年的奮斗目標(biāo)，必須把支點(diǎn)建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，這是提升我市綜合實(shí)力的潛力所在，也是我市加快發(fā)展、奮力趕超、快速崛起的動(dòng)力引擎。長(zhǎng)期以來(lái)，我市既無(wú)大專(zhuān)院校，又無(wú)科研院所，科技進(jìn)步水平和創(chuàng)新能力在全國(guó)全省處于十分落后的地位，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最短的一塊板。一些潛力產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)較慢，甚至長(zhǎng)成“小老樹(shù)"，根本的原因就在這里。盡快補(bǔ)齊這塊“短板”，是我們必須從現(xiàn)在抓起、又必須長(zhǎng)期為之努力的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)我市政企合作建立產(chǎn)學(xué)研一體化高新技術(shù)研發(fā)中心的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政府倡導(dǎo)、企業(yè)承辦、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方法，支持一批重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)與其產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緊密相連的高新技術(shù)研發(fā)中心，搭建自主創(chuàng)新的寬闊平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的攻關(guān)研發(fā)，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)課題。當(dāng)前，要集中精力抓好平朔粉煤灰深加工項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取列入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，并由初級(jí)產(chǎn)品向納米級(jí)等高級(jí)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)進(jìn)軍，盡快將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要積極創(chuàng)辦科技孵化器和孵化園，為高科技企業(yè)的發(fā)育、成長(zhǎng)、壯大，創(chuàng)造條件、提供支持和服務(wù)。要引導(dǎo)中小企業(yè)以引進(jìn)消化吸收為重點(diǎn)，帶動(dòng)集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，走具有**特色的自主創(chuàng)新之路，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持不求所有、但求所用的原則，暢通人才進(jìn)入通道，吸引高科技領(lǐng)軍人才投身我市建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)、貼身服務(wù)。要大力培育創(chuàng)新文化，在全社會(huì)營(yíng)造旗幟鮮明支持突破、鼓勵(lì)創(chuàng)新、善待挫折、激勵(lì)成功、寬容失誤的創(chuàng)新環(huán)境，使更多的創(chuàng)新勇士闖關(guān)奪隘、開(kāi)拓領(lǐng)域、創(chuàng)造輝煌！

5、倍加珍視團(tuán)結(jié)，凝聚加快發(fā)展、奮力趕超的合力。事成于和睦，力生于團(tuán)結(jié)。只有團(tuán)結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出執(zhí)行力，也只有團(tuán)結(jié)，才能出效益、出發(fā)展、出干部。**政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)能有今天的大好局面，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)拼搏，得益于各級(jí)各部門(mén)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，更得益于歷屆市級(jí)四大班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，合作共事。同樣，實(shí)現(xiàn)今后三年的奮斗目標(biāo)，也必須依靠團(tuán)結(jié)凝聚人心、凝聚智力、凝聚合力。所以說(shuō)，團(tuán)結(jié)問(wèn)題，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的個(gè)人感情問(wèn)題，更重要的是一種政治責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，懂團(tuán)結(jié)，是大修養(yǎng)；會(huì)團(tuán)結(jié)，是大智慧；真團(tuán)結(jié)，是大境界。要十分珍惜團(tuán)結(jié)，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)。班子成員要相互尊重、相互信任、相互配合、相互支持，時(shí)刻以黨和人民的事業(yè)為重，以**發(fā)展的大局為重，倍加珍視團(tuán)結(jié)，悉心呵護(hù)團(tuán)結(jié)，自覺(jué)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。我市的干部隊(duì)伍中，基本沒(méi)有因?yàn)榇笫谴蠓呛驮瓌t性問(wèn)題搞不團(tuán)結(jié)的，即使有一些分歧，大部分是思想看法和工作方法上的差異，只要我們互相學(xué)習(xí)、互相尊重、互相理解、互相支持，多溝通商量、少猜忌懷疑，多理解諒解、少記短記仇，多坦坦蕩蕩、少愁戚不安，多虛心學(xué)習(xí)、少驕傲自負(fù)，多實(shí)實(shí)在在、少耍小聰明，多謀事干事、少謀人算人，絕大多數(shù)影響團(tuán)結(jié)的問(wèn)題就會(huì)得到解決?！傲嗔?，應(yīng)當(dāng)作為各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部干事共事的基本共識(shí)。只要我們精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，同舟共濟(jì)，萬(wàn)眾一心，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，在前進(jìn)的道路上就沒(méi)有排除不了的障礙，沒(méi)有克服不了的困難，一定能夠帶領(lǐng)全市人民，沿著全面建設(shè)小康社會(huì)的康莊大道，乘風(fēng)破浪，勇往直前!

三、關(guān)于今年工作的重點(diǎn)

今年，是我市實(shí)現(xiàn)“十一五"后三年新目標(biāo)的起始之年。明年，我們將迎來(lái)建市二十周年。做好各項(xiàng)工作，意義十分重大。要本著長(zhǎng)處做強(qiáng)、短板做長(zhǎng)、民生做好的原則，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

1、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，著力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要緊緊扭住新型能源工業(yè)基地和生態(tài)畜牧基地建設(shè)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上尋求較大突破，確保民營(yíng)企業(yè)增加值以25％以上的速度增長(zhǎng)；繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“穩(wěn)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、抓三產(chǎn)”的思路，構(gòu)建具有**特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力抓好新型能源工業(yè)基地建設(shè)。堅(jiān)持“一抓煤、二抓電、三抓新興產(chǎn)業(yè)”、提升和壯大并重的原則，依靠大集團(tuán)、運(yùn)用高科技，對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行全面整合、改造，使其盡快做強(qiáng)做大，做到極致，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全和可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)努力，“十一五”末，達(dá)到“四個(gè)70％"；70％以上的煤礦實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采；70％以上的煤礦和大企業(yè)、大集團(tuán)合作；煤炭回采率達(dá)到70％以上；煤炭洗選率達(dá)到70％以上，進(jìn)一步鞏固我市能源大市地位。電力企業(yè)要加快已經(jīng)批準(zhǔn)的7個(gè)電廠建設(shè)，爭(zhēng)取為應(yīng)縣上一個(gè)2X30萬(wàn)千瓦矸石電廠。努力實(shí)施“三個(gè)一百”項(xiàng)目工程(抓好投資1000萬(wàn)元以上的續(xù)建項(xiàng)目165個(gè)，力爭(zhēng)年內(nèi)有100個(gè)投產(chǎn)運(yùn)行；新開(kāi)工1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)；前期推進(jìn)項(xiàng)目100個(gè))，以更快的速度，發(fā)展現(xiàn)代煤化工、煤機(jī)裝備制造、新材料、陶瓷、醫(yī)藥保健品等新興產(chǎn)業(yè)，降低煤電工業(yè)的相對(duì)比重。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好平朔公司、金海洋公司等幾大循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。著力加強(qiáng)生態(tài)畜牧基地建設(shè)。以植樹(shù)增綠、興水治水為重點(diǎn)，圍繞國(guó)家和省重點(diǎn)工程，完成造林興水各項(xiàng)任務(wù)。唱響生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)品牌，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，實(shí)行規(guī)模健康養(yǎng)殖，加快人畜分離示范小區(qū)、青貯窖建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)奶牛存欄，豬、羊飼養(yǎng)量都要有一個(gè)大的發(fā)展，迎接全省畜牧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，形成玉米、馬鈴薯、小雜糧、蔬菜、葫麻、甜菜、飼草、乳品、肉類(lèi)和沙棘生產(chǎn)加工“十大板塊"，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，以建設(shè)“六大種植基地"為重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14億斤以上。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在每個(gè)縣區(qū)建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。逐步增加對(duì)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，使更多的公共產(chǎn)品投資向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間信息、技術(shù)等要素的自由流動(dòng)和交通、科教文衛(wèi)等資源共享。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，積極抓好以“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、移民搬遷為主的扶貧攻堅(jiān)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。強(qiáng)力推進(jìn)以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。加快交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易、賓館餐飲、文化娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級(jí)，大力發(fā)展信息、金融、物流、咨詢(xún)、策劃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展家政服務(wù)、托老托幼、生活護(hù)理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。突出抓好文化旅游業(yè)，圍繞邊塞文化、古軍事文化、佛祖文化等主題，挖掘其豐富而深刻的文化內(nèi)涵，采取政府主導(dǎo)、文化融入、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式，依托文化內(nèi)涵提升旅游業(yè)，依托旅游載體發(fā)展文化業(yè)，打造具有我市鮮明特色的精品旅游景區(qū)和最佳旅游目的地。上半年要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)使服務(wù)業(yè)占GDP的比重每年提高3個(gè)以上百分點(diǎn)。扎實(shí)抓好節(jié)能減排、防污治污工作。強(qiáng)制關(guān)閉國(guó)家產(chǎn)能控制標(biāo)準(zhǔn)以下的高耗能企業(yè)，新建企業(yè)把好環(huán)保審批關(guān)。全力推進(jìn)藍(lán)天碧水工程，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)保持在300天左右。

2、以保證人民當(dāng)家作主和維護(hù)社會(huì)公平正義為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。一是積極推進(jìn)社會(huì)主義民主制度建設(shè)。健全黨委對(duì)人大和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制。支持人大及其常委會(huì)和政協(xié)依法行使職權(quán)、履行職能，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的作用。加強(qiáng)同派的團(tuán)結(jié)合作，更好地發(fā)揮工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的作用，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，做好新社會(huì)階層人士工作，進(jìn)一步鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章開(kāi)展活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，扎實(shí)抓好第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。完善政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)以及公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度。建立信訪工作新秩序，暢通群眾反映訴求的渠道，使群眾的意見(jiàn)、呼聲和問(wèn)題能夠及時(shí)反映、及時(shí)解決，最大限度地增加和諧因素。二是加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。各級(jí)黨組織和黨員干部要模范遵守憲法和法律，在法制軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。深化行政執(zhí)法體制、司法體制和工作機(jī)制．改革，保證各執(zhí)法主體嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)行工作，加強(qiáng)司法救助和法律援助。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查。加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。三是深化行政管理體制改革。各級(jí)政府要把工作重點(diǎn)放到為市場(chǎng)主體服務(wù)上，把功夫下在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境上，減少行政審批，提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，降低人民創(chuàng)業(yè)的行政成本。實(shí)行政府行為責(zé)任追究制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

3、以切實(shí)改善民生為重點(diǎn)，著力構(gòu)建共建共享的和諧**

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。我們要認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最根本、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，形成一個(gè)各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。在教育方面，立足教育公平，辦人民滿意的教育，讓學(xué)齡兒童都能上得了學(xué)、上得起學(xué)、上得好學(xué)。著力發(fā)展高等教育，大力加強(qiáng)職業(yè)教育，提升普通高中教育水平，向縣城集中初中教育，加快農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)保姆式寄宿制小學(xué)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)為每個(gè)農(nóng)村寄宿．學(xué)．生每天供應(yīng)一杯牛奶或一顆雞蛋，決不讓**的孩子們輸在人生的起跑線上。在就業(yè)和社會(huì)保障方面，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民等困難群體的就業(yè)問(wèn)題。在山陰、懷仁、右玉三個(gè)縣推廣65歲以上農(nóng)村居民最低生活補(bǔ)貼制度，讓所有老年人都能安度晚年。啟動(dòng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民一定條件下的轉(zhuǎn)戶工作，使他們能夠進(jìn)得來(lái)、有業(yè)就、有恒產(chǎn)、能生存。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系，完成傳染病救治中心建設(shè)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市非就業(yè)居民醫(yī)保覆蓋率要達(dá)到100％；加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的達(dá)標(biāo)建設(shè)，大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。做到人人享有基本醫(yī)療服務(wù)，有病看得上、看得起、看得好。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定人口低生育水平。在廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)方面，加大工作力度，逐步讓城鄉(xiāng)低收入家庭住得上房、住得起房、住得好房。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，強(qiáng)化信訪工作，化解社會(huì)矛盾。推進(jìn)“平安**”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，整治治安突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)讓廣大群眾白天上街放心、晚上睡覺(jué)安心。堅(jiān)決打擊境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞，深入開(kāi)展同邪教組織的斗爭(zhēng)，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件的能力。在安全生產(chǎn)方面，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，完善以煤礦為重點(diǎn)的各行各業(yè)隱患排查制度，整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小廠、小礦，嚴(yán)厲打擊私挖濫采和煤礦“三超”等非法、違法行為，有效遏制重特大事故發(fā)生。扎實(shí)抓好食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治和治理非法超限超載等專(zhuān)項(xiàng)治理。關(guān)注飲水安全，抓好砷、氟治理。

4、以建市二十周年慶典為契機(jī)，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)和精神文明建設(shè)

建市二十周年大慶，是全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和人民群眾生活中的一件大事，是對(duì)建市以來(lái)全市各項(xiàng)工作成就的一次集中檢閱。以什么樣的城市形象和精神面貌迎接建市二十周年，是我們必須從現(xiàn)在起就認(rèn)真思索并致力做好的一項(xiàng)重要工作。要以此為契機(jī)，在總結(jié)二十年發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把我市的城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)和精神文明建設(shè)推上一個(gè)新的高度，為建市二十周年慶典獻(xiàn)禮。一是要抓好城建基礎(chǔ)工程。中心城市要進(jìn)一步拉開(kāi)框架，完善功能，確保去年鋪開(kāi)的十大建筑工程和十大重點(diǎn)城建工程順利完工。同時(shí)，抓好民福西街拓寬改造、西延和順義路安泰街到州北街段、友誼街大運(yùn)路到開(kāi)發(fā)路段、露北街大運(yùn)路到開(kāi)發(fā)路段、規(guī)劃大廳、明清古城環(huán)城公園、七里河污染治理與景觀綠化二期工程、高速公路**出入口兩側(cè)公共綠地建設(shè)等九項(xiàng)新的城市建設(shè)工程。六縣區(qū)城市建設(shè)也要上一個(gè)檔次。著力抓好“城中村”改造。二是要樹(shù)立良好的城鄉(xiāng)形象。要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)“三化"工作，城市要以?xún)艋?、綠化、亮化為重點(diǎn)，建成國(guó)家級(jí)園林城市。農(nóng)村要以?xún)艋?、綠化、美化為重點(diǎn)，集中力量開(kāi)展全民治理臟亂差活動(dòng)，做到糞便進(jìn)地、柴禾進(jìn)房、牲畜進(jìn)圈、村容整潔、綠樹(shù)環(huán)抱。三是要?jiǎng)?chuàng)作水平較高的文化作品。組織創(chuàng)作一批有一定影響力的文化作品。年內(nèi)完成“十個(gè)一”項(xiàng)目：排一部舞劇《昭君出塞》；編一部話劇《走西口》；出一套從古代到建市20年的《**通史》；拍一部反映**建市20周年成就的記錄片；策劃制作一個(gè)回顧20年歷史的圖片展覽；征集和評(píng)定一幅市徽?qǐng)D案、一首市歌、一個(gè)市樹(shù)、二種市花和一篇三千字左右的《**賦》，并在全國(guó)有影響的刊物上宣傳。四是要展示全新的精神面貌。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)市民教育，提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)市民的主人翁意識(shí)。在全社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，用當(dāng)代馬克思主義占領(lǐng)社會(huì)思想領(lǐng)域，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)文明風(fēng)尚，用新**精神鼓舞市民斗志，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

四、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)今后三年的奮斗目標(biāo)，完成今年的工作任務(wù)，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。各級(jí)黨組織要圍繞執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為**在加快發(fā)展、奮力趕超中快速崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，自覺(jué)用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表"重要思想和黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，培養(yǎng)理論思維和戰(zhàn)略眼光。結(jié)合**實(shí)際，引深學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，扎實(shí)開(kāi)展解放思想大討論，確保每個(gè)階段、每個(gè)步驟都能收到明顯效果，不走過(guò)場(chǎng)。各級(jí)黨委中心組要率先抓好學(xué)習(xí)，率先解放思想；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)，帶頭解放思想；廣大黨員要積極開(kāi)展學(xué)習(xí)，積極解放思想，從而在全市掀起思想解放新高潮。要抓緊做好即將在全黨開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與解放思想大討論統(tǒng)一于**改革、發(fā)展、穩(wěn)定的偉大實(shí)踐中，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。事業(yè)成敗，惟在得人。要在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)上下功夫。以明年市人大、政府、政協(xié)換屆為契機(jī)，根據(jù)職能設(shè)置和崗位需求，通過(guò)組織調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，力求專(zhuān)業(yè)合理，性格互補(bǔ)，凝聚力和整體戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)和思想政治建設(shè)，把各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為能干事、會(huì)干事、干成事、富有朝氣、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要在貫徹執(zhí)行民主集中制上下功夫。按照民主集中制的各項(xiàng)原則規(guī)范黨委內(nèi)部工作關(guān)系，按照中央要求完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的工作機(jī)制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，黨委內(nèi)部既要充分發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，集體決策，又要分工明確，敢于各負(fù)其責(zé)。黨委一把手既要發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，又要善于集中意見(jiàn)，形成統(tǒng)一意志。要防止“一言堂”。要在端正用人導(dǎo)向、匡正用人風(fēng)氣上下功夫。必須堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則和以實(shí)績(jī)選干部的正確導(dǎo)向，注重在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、致力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的主戰(zhàn)場(chǎng)和第一線考察和識(shí)別干部，重品行、重學(xué)識(shí)、重水平、重民意，堅(jiān)決反對(duì)跑關(guān)系、走門(mén)子的不良傾向，堅(jiān)決剎住伸手要官、不給就鬧、鬧不贏就告等歪風(fēng)邪氣。要在完善選人用人機(jī)制上下功夫。既要擴(kuò)大民主，又要防止以票取人。注意優(yōu)化干部的年齡、性別和區(qū)域結(jié)構(gòu)。既要堅(jiān)持公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的正確導(dǎo)向，又要在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和大膽使用確有能力而一時(shí)不被了解和理解的優(yōu)秀干部。完善領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)名推薦制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、大膽啟用年輕干部。逐步建立社會(huì)和群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。要在完善干部考核考察上下功夫。按照中央和省委的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格考察考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，考察領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、思想品德和工作能力。尤其要重點(diǎn)考察領(lǐng)導(dǎo)干部在工作創(chuàng)新方面的成就和成果。激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部多讀書(shū)、勤思考，勇于實(shí)踐、不斷開(kāi)拓。要在深化干部人事制度改革上下功夫。加大干部交流力度，推動(dòng)干部在不同部門(mén)和上下之間的交流。組織和安排干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。繼續(xù)推進(jìn)公開(kāi)選拔干部工作。探索一些部門(mén)和基層干部的正常進(jìn)出機(jī)制。做好大學(xué)生村官的管理工作，建立科學(xué)的干部補(bǔ)充渠道。要在人才選拔、培養(yǎng)、使用上下功夫。堅(jiān)持黨管人才原則，樹(shù)立人才資源是第一資源的理念，大力加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才三支隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)緊缺人才，探索建立吸引高級(jí)專(zhuān)家和優(yōu)秀人才的有效工作機(jī)制，走出人才強(qiáng)市的新路子。以求賢若渴、唯才是舉的寬廣胸懷和實(shí)際舉措，創(chuàng)造有利于各種人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，把各方面的人才凝聚到**加快發(fā)展、奮力趕超、快速崛起的宏偉事業(yè)上來(lái)。

3、高度重視黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持不懈地抓好市委“1+6”文件和《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)程(試行)》的貫徹落實(shí)，努力把基層黨建工作提高到一個(gè)新水平。優(yōu)化組織設(shè)置，積極推行在產(chǎn)業(yè)鏈上、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)上建立黨組織和按照產(chǎn)業(yè)類(lèi)別劃分黨小組的模式，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村黨組織縱向分層，各個(gè)領(lǐng)域、各種新經(jīng)濟(jì)組織和新組建的黨組織橫向互聯(lián)的農(nóng)村、社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面。繼續(xù)做好選聘優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任“村官”工作。認(rèn)真研究農(nóng)村兩委“一肩挑”后完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、發(fā)揮作用、加強(qiáng)監(jiān)督等問(wèn)題。適應(yīng)城市化進(jìn)程，認(rèn)真研究城市街道辦事處和社區(qū)黨組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，強(qiáng)化城市基層黨組織的管理功能。不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨員的經(jīng)常性教育。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作，建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。繼續(xù)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向管好用好場(chǎng)所、發(fā)揮作用上來(lái)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育，不斷提高教育的質(zhì)量和實(shí)效。要關(guān)心基層黨員干部，逐步建立幫扶離任村干部、老黨員、困難黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，把黨和政府的溫暖及時(shí)送給他們，調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部的積極性。

4、著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，密切黨同人民的血肉聯(lián)系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷推向深入。繼續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步完善具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。積極開(kāi)展示范教育、警示教育和廉潔從政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)決查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子要依法嚴(yán)懲，決不遷就，決不縱容，決不姑息，決不手軟！

5、切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，樹(shù)立良好的公仆形象。實(shí)現(xiàn)三年的奮斗目標(biāo)，做好今年的各項(xiàng)工作，取決于各級(jí)干部的事業(yè)心、責(zé)任感。應(yīng)當(dāng)肯定，我市各級(jí)干部從總體上講是圍繞中心、服務(wù)大局、無(wú)私奉獻(xiàn)的。但不可否認(rèn)，在干部作風(fēng)問(wèn)題上還存在著一些亟待解決的突出問(wèn)題。相當(dāng)一部分干部關(guān)心官場(chǎng)多、研究市場(chǎng)少，接待應(yīng)酬多、深入實(shí)際少，部門(mén)意識(shí)多、全局觀念少，安排布置多、檢查落實(shí)少，急功近利多、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)少，因循守舊多、開(kāi)拓創(chuàng)新少，畏難情緒多、工作辦法少。有的暮氣沉沉、精神不振，庸碌無(wú)為、怕事避事，光吃俸祿不辦事，只當(dāng)和尚不撞鐘；有的弄虛作假、沽名釣譽(yù)，濫用權(quán)力、違法行政，損害了群眾利益，敗壞了干部形象；有的常年不上班、干私活，卻占著位子，照拿工資；有的以權(quán)謀私，吃拿卡要，對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬、故意刁難，破壞投資環(huán)境，影響發(fā)展大局。這些問(wèn)題，已經(jīng)成為制約**跨越式發(fā)展的障礙，必須加大整治力度，切實(shí)予以解決。

同志們，**人民有豪爽大氣、海納百川的博大胸襟，有百折不撓、奮力趕超的實(shí)干精神?？恐@種精神，我們創(chuàng)造了“十一五”開(kāi)局的輝煌；靠著這種精神，我們也一定能夠?qū)崿F(xiàn)今后三年的奮斗目標(biāo)，迎來(lái)更加美好的明天。讓我們始終牢記使命和責(zé)任，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，用心干好每一天，踏實(shí)走好每一步，為把**建成塞外最宜居、最宜發(fā)展的城市而努力奮斗!