導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作座談會(huì)議精神，安排部署我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)工作，剛才副祥林書(shū)記宣讀了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)，這是在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，縣委常委會(huì)議討論通過(guò)的，內(nèi)容具體，任務(wù)明確，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就搞好這次試點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作的緊迫感和責(zé)任感

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，特別是今年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容及任務(wù)發(fā)生了重大變化。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能正是應(yīng)這種需求提出的，其根本目的就是通過(guò)重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、優(yōu)化人員組合、強(qiáng)化目標(biāo)管理、完善考核機(jī)制等工作，進(jìn)一步改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式方法、提高服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)村改革、破解“三農(nóng)”難題、加快農(nóng)村發(fā)展。

第一，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力要求越來(lái)越高。在這種條件下，單憑農(nóng)民以一家一戶的形式，難以應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整和增收，這必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去粗放的管理方式，發(fā)展區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地方性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新工作方式和服務(wù)手段，以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

第二，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能是鞏固農(nóng)村改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，農(nóng)村圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行了一系列的改革，尤其是**年以來(lái)實(shí)施的農(nóng)村稅費(fèi)改革，既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種養(yǎng)積極性，又把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從催耕催種，催收催繳的繁雜工作中解脫了出來(lái)。但是目前農(nóng)民增收渠道不多，收入增長(zhǎng)緩慢的新情況，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能，整合現(xiàn)有人力及技術(shù)資源，積極尋找為“三農(nóng)”服務(wù)的切入點(diǎn)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第三，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要保證。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，必須有一個(gè)與農(nóng)村生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，與農(nóng)村發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與農(nóng)民承受能力相符合的農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)體系作保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變就是對(duì)束縛農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)行體制進(jìn)行改革，通過(guò)對(duì)職能的重新定位,轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式方法,激發(fā)現(xiàn)有人員的工作積極性等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更貼近農(nóng)村，貼近農(nóng)民，保證農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

第四，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能是解決當(dāng)前農(nóng)村工作突出問(wèn)題的重要手段。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)工作中形成的傳統(tǒng)簡(jiǎn)單工作方式已完全不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，普遍存在著職能泛化的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在服務(wù)工作中缺位，忽視了產(chǎn)后的市場(chǎng)和流通渠道的開(kāi)拓，農(nóng)民沒(méi)有得到實(shí)惠；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯(cuò)位，沒(méi)有把主要職責(zé)定位到服務(wù)“三農(nóng)”工作中來(lái)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能分散，作用發(fā)揮不好，責(zé)權(quán)不清，推諉扯皮的事情經(jīng)常發(fā)生；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中越位，管了一些應(yīng)該由市場(chǎng)本身解決的問(wèn)題，超越了政府職能的權(quán)限，管不了，又管不好。當(dāng)前，全縣上下正處于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的依賴程度十分明顯，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作效率，對(duì)促進(jìn)全縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。為此，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊密配合，同力協(xié)作，保質(zhì)保量完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)工作任務(wù)。

二、精心組織，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)工作，是從更深層次上對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制的探索與創(chuàng)新。根據(jù)市上的統(tǒng)一要求，縣上按照“試點(diǎn)先行、綜合配套、積極穩(wěn)妥、漸進(jìn)有序、分步推進(jìn)”的辦法，在全縣中東西三片和川道、山區(qū)兩個(gè)不同區(qū)域內(nèi)，選擇了馬鹿、恭門(mén)、胡川、大陽(yáng)、馬關(guān)等五個(gè)具有典型代表的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施。試點(diǎn)工作共分五個(gè)階段，從**年9月15日開(kāi)始至**年12月31日結(jié)束，歷時(shí)3個(gè)半月，時(shí)間緊，要求嚴(yán)、任務(wù)重。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照全縣的統(tǒng)一安排，精心組織，落實(shí)工作措施，按期完成工作任務(wù)，在具體工作中必須注意好以下幾個(gè)方面：

一是必須正確把握好這次試點(diǎn)工作的總原則。這次試點(diǎn)工作的總原則是探索轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的有效措施和辦法，在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一套結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理和公共服務(wù)這三大塊職能上來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，理順各種關(guān)系，減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低行政成本，提高行政效率，使其更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二是必須準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的基本方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變要有針對(duì)性、有方向性，必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職能準(zhǔn)確進(jìn)行定位。從當(dāng)前全縣情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是宣傳落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，特別是落實(shí)好扶持“三農(nóng)”政策，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；二是宣傳貫徹生態(tài)、環(huán)境、土地、規(guī)劃、計(jì)劃生育等基本國(guó)策及國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)，依法行政，確保政令暢通；三是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和發(fā)展好農(nóng)村道路、水利、廣播電視、教育、衛(wèi)生、小城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)；四是制定并實(shí)施好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶領(lǐng)農(nóng)民致富；五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做好信訪、精神文明建設(shè)等工作，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞這五個(gè)方面，緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和主要增收渠道，準(zhǔn)確定位本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，進(jìn)一步確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和轉(zhuǎn)變方向。

三是必須合理確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確界定工作職責(zé)，正確理順管理體制。機(jī)構(gòu)是職能的載體，機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理，職能界定是否準(zhǔn)確，管理體制是否健全，都將影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的發(fā)揮。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要在政策規(guī)定范圍內(nèi)，把構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高度靈活、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、辦事高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的主要工作來(lái)抓。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要參照縣上對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的總體要求，按“三農(nóng)”發(fā)展的需求設(shè)置機(jī)構(gòu)，按不同的服務(wù)對(duì)象、性質(zhì)和方式設(shè)置機(jī)構(gòu)，緊扣“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”設(shè)置機(jī)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)形成職責(zé)清晰、目標(biāo)明確、統(tǒng)一管理的新格局。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不同現(xiàn)狀，在新設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，自主設(shè)置特色農(nóng)業(yè)、林果、勞務(wù)等農(nóng)村發(fā)展服務(wù)工作組，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，徹底改變過(guò)去“安排什么干什么”的工作方式，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的主動(dòng)性。在機(jī)構(gòu)職能界定上，要堅(jiān)持因地制宜的原則，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，充分明確各機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和任務(wù)，要著眼于培育本地特色項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)，從服務(wù)“三農(nóng)”的大局出發(fā)，靠實(shí)責(zé)任，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一項(xiàng)工作都有人管，每一項(xiàng)工作都不沖突，每一項(xiàng)任務(wù)都能落到實(shí)處。在管理體制上，要堅(jiān)決防止機(jī)構(gòu)管理出現(xiàn)“多頭領(lǐng)導(dǎo)”和條塊分割，致使機(jī)構(gòu)運(yùn)行缺乏力度和效率的情況發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要從大局出發(fā)，充分發(fā)揮好各自的職能，理順條塊關(guān)系，堅(jiān)決消除政出多門(mén)的弊端；要確保事業(yè)單位的法人地位，下決心解決“牌子響、責(zé)任大、權(quán)力小、協(xié)調(diào)難”的問(wèn)題，增強(qiáng)事業(yè)單位的生機(jī)與活力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從行政依附型向社會(huì)自主型轉(zhuǎn)變。

四是必須建立競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制，合理定崗定人。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的活力，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是“胡子眉毛一把抓”，干部隊(duì)伍無(wú)活力，工作作風(fēng)不實(shí)，效率不高。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在核定的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制范圍內(nèi)，堅(jiān)持因事設(shè)崗，因崗定人，實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇”的機(jī)制，重新調(diào)配人員，整合人力資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的統(tǒng)一要求，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)辦公室和中心負(fù)責(zé)人，盡可能采取互相兼職和交叉任職的辦法，進(jìn)一步壓縮領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)禁私自超編超配人員；對(duì)各辦公室、中心工作人員，要堅(jiān)持“小調(diào)整、大轉(zhuǎn)變”的原則，通過(guò)雙向選擇，小范圍、就近調(diào)整工作崗位，力爭(zhēng)達(dá)到工作職能與效率的有效轉(zhuǎn)變。在人員分流中要嚴(yán)格把握政策界限，堅(jiān)決清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聘用人員和其他各類臨時(shí)人員。按照省市要求，今后5年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再增加機(jī)構(gòu)和人員。行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)政供養(yǎng)人員，要按編制定人員，按編內(nèi)實(shí)有人員發(fā)工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和全額撥款的事業(yè)單位（不含教育）分流人員可通過(guò)提前退休、提前離崗休養(yǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、下派任職、領(lǐng)辦參辦企業(yè)、自謀發(fā)展等途徑妥善安置。提前退休的享受原職級(jí)退休工資待遇，提前離崗休養(yǎng)的與在職人員同等對(duì)待；學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員，保留基本工資，安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)，職位出現(xiàn)空缺時(shí)，允許參加競(jìng)聘，同等條件優(yōu)先聘用；下派公職人員擔(dān)任村干部的繼續(xù)享受原工資待遇；領(lǐng)辦參辦企業(yè)人員、自謀職業(yè)和其他分流人員，可實(shí)行三年內(nèi)帶薪分流，三年后停薪脫鉤，確保人員精簡(jiǎn)到位；要完善各項(xiàng)管理制度，建立合理的考核評(píng)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)建立明確的獎(jiǎng)罰制度，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的有效轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變決不是簡(jiǎn)單的精減機(jī)構(gòu)和調(diào)整人員，而是要綜合改革、整體推進(jìn)，全面建立與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。這是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的一個(gè)根本目標(biāo)。根據(jù)我縣目前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變必須堅(jiān)持在思想觀念上由抓大農(nóng)業(yè)向抓大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，在工作思路上由行政推動(dòng)型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在管理方式上由具體管理向間接管理的調(diào)整轉(zhuǎn)變，在工作重點(diǎn)的調(diào)整上由催耕催種、要糧要款、收稅罰款向推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、開(kāi)展勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入轉(zhuǎn)變。要積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的能力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的“雙贏”。圍繞以上職能轉(zhuǎn)變方向，在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:

一是由領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)從過(guò)去的主要抓財(cái)政收入和計(jì)劃生育工作，轉(zhuǎn)移到抓財(cái)政收入、計(jì)劃生育與抓黨在農(nóng)村的方針政策落實(shí)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化以及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的統(tǒng)一協(xié)調(diào)上來(lái)。要注重引導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能，為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；注重引導(dǎo)農(nóng)民從狹隘的“自給自足”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；注重從過(guò)去的下指標(biāo)、忙檢查向?yàn)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)民找市場(chǎng)、找發(fā)展方向、找發(fā)展道路轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民向市場(chǎng)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向邁進(jìn)。

二是由管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要以市場(chǎng)為主體，以鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織為渠道，合理配置資源，充分發(fā)揮在技術(shù)、信息、人才、資金等方面的服務(wù)職能，及時(shí)為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、防疫、檢疫、銷售等方面的服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)堅(jiān)持“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)村局勢(shì)。

三是由統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)。既要在管理上充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，又要協(xié)調(diào)處理與企業(yè)、金融部門(mén)及周邊地區(qū)的關(guān)系，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)，把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四是由命令轉(zhuǎn)變?yōu)槭痉?。要在充分借鑒本地及外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、資源、人才、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及各類服務(wù)、種養(yǎng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展鄉(xiāng)、村、組三級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園，以示范園為載體實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，用示范成果教會(huì)農(nóng)民認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)民想干不敢干、想干不會(huì)干的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)改變農(nóng)民的傳統(tǒng)種植觀念和種植模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

上面，我講的只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的一些指導(dǎo)性意見(jiàn)，具體實(shí)施辦法，各地都在進(jìn)行摸索，形式各異。在實(shí)踐中，我們鼓勵(lì)各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽探索、大膽創(chuàng)新、創(chuàng)出特色，對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)向上反映，做到下情上達(dá)，相互溝通，協(xié)調(diào)解決。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)工作扎實(shí)有序開(kāi)展

搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)工作，責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，認(rèn)真總結(jié)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)驗(yàn)，積極探索轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的新路子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為此，縣上成立了專門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專門(mén)負(fù)責(zé)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)的日常事務(wù)。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，集中精力抓好這一項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。要注意研究和妥善處理職能轉(zhuǎn)變工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取措施，把握好相關(guān)政策，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，防止弄虛作假，影響工作?？h直各相關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，積極配合，正確處理利益關(guān)系，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作。既要自覺(jué)做好本部門(mén)承擔(dān)的項(xiàng)目和服務(wù)工作，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)分任務(wù)，又要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的項(xiàng)目給予最大限度的支持和幫助。任何部門(mén)不得以任何形式干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安置等工作，切實(shí)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)。

二是積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)新機(jī)構(gòu)及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極從加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化工作環(huán)境入手，積極創(chuàng)造條件。要通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強(qiáng)宗旨觀念，扎根基層，真抓實(shí)干，在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駕馭農(nóng)村工作的能力和本領(lǐng)。充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組三級(jí)干部的工作積極性，使他們的工作潛能得到最大限度的釋放，努力增加農(nóng)民收入。要償試實(shí)行績(jī)效承諾制，對(duì)引進(jìn)示范的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，可采取適當(dāng)?shù)姆绞?，與農(nóng)戶簽訂效益承諾合同，風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，收益歸屬群眾，盡力排除群眾的后顧之優(yōu)，確保服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建誠(chéng)信政府，優(yōu)化工作環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)新機(jī)構(gòu)的及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，提高村級(jí)組織的工作效率。通過(guò)教育引導(dǎo)，幫助村級(jí)組織轉(zhuǎn)變觀念，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平；要進(jìn)一步精簡(jiǎn)村組干部，提倡村干部兼任組干部，適當(dāng)提高報(bào)酬和工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)村組干部的工作積極性；要千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)陣地建設(shè)，改善工作和服務(wù)條件，推進(jìn)村組班子高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的一些村務(wù)工作，及時(shí)交給村組，讓它們負(fù)責(zé)承擔(dān)；要積極引導(dǎo)村級(jí)組織建立適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的中介服務(wù)組織，把一些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管不了，管不好的事，交給他們承辦，真正發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、民間經(jīng)紀(jì)人的作用。

四是因地制宜，大膽探索。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分調(diào)查研究、掌握情況、分析論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情、發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、資源及區(qū)域優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)村干部素質(zhì)等各方面因素，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)，科學(xué)合理地開(kāi)展工作。切忌生搬硬套，或者只講形式，不求實(shí)效。在不違背國(guó)家法律法規(guī)的條件下，只要符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，符合農(nóng)民意愿，都可以大膽試驗(yàn)、大膽創(chuàng)新、大膽探索，并通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)成效。要及時(shí)總結(jié)推廣典型，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作的全面開(kāi)展積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)原則性、政策性很強(qiáng)的工作，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)一定要從全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，密切配合，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能有效轉(zhuǎn)變，為建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。