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同志們：

根據(jù)省委、市委的部署和要求，今天對市委督導組成員，參加第一批教育活動的市直部門黨組織負責人、區(qū)市縣分管副書記、組織部長、先進性教育辦公室的負責同志，進行一次集中培訓。市委對這次培訓非常重視，市委副書記彭德秋同志將對有關工作提出具體要求。按照會議安排，我先把第一批實施方案作一介紹，供大家在工作中參考和把握。

一、認真領會中央、省委和市委的總體部署，準確把握先進性教育活動的指導思想、基本原則和目標要求

在全黨開展以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是中央在深入研究新世紀新階段的形勢、任務和黨員隊伍狀況的基礎上，深思熟慮，慎重作出的重大決策，對于堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨，始終保持黨的先進性；對于鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，推進黨的建設新的偉大工程；對于實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，構建社會主義和諧社會具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。切實搞好這次教育活動，是全黨的重大政治任務，是各級黨組織和廣大黨員必須肩負的重大責任。省委、市委對這項工作高度重視，先后以電視直播方式召開先進性教育活動工作會議進行了動員和部署，要求高標準、高質量推進先進性教育活動，使之成為“人民滿意工程”。

按照中央、省委的部署，市委決定，我市先進性教育活動分市、縣兩級黨政機關和部分企事業(yè)單位、城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、農(nóng)村三批進行，每批時間安排半年左右，整個教育活動于2006年6月基本結束。具體到一個單位，集中學習教育時間一般按3個月安排，分學習動員、分析評議、整改提高三個階段進行，每個階段原則安排1個月左右，其中整改提高階段可根據(jù)實際情況適當延長。集中學習教育基本結束后，要用一定時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。

（一）準確把握先進性教育活動的指導思想

這次教育活動的指導思想在中央、省委和市委文件中已有明確表述。曾慶紅同志在講話中概括為：“四個一”，就是抓住一條主線、把握一個主題、明確一個著眼點、堅持一個方針。抓住一條主線，即抓住實踐“三個代表”重要思想這條主線，在整個教育活動中自始至終貫徹和體現(xiàn)“三個代表”重要思想，通過組織黨員深入學習“三個代表”重要思想，把“三個代表”要求落實在黨員崗位上，體現(xiàn)在行動中。把握一個主題，即保持共產(chǎn)黨員先進性這個主題，要通過教育活動，讓黨員明確保持先進性的具體要求，并以此對照檢查，身體力行，體現(xiàn)先進性。明確一個著眼點，即提高執(zhí)政能力這個著眼點，要在教育活動中提高黨員對加強執(zhí)政能力建設重要性必要性的認識，增強執(zhí)政意識、責任意識、憂患意識，自覺提高執(zhí)政本領，鞏固黨的執(zhí)政基礎。堅持一個方針，即堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，要在教育活動中對黨員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，敢于動真碰硬，切實解決存在的突出問題，嚴肅處置不合格黨員，保證先進性教育活動收到明顯效果。

（二）始終堅持先進性教育活動的六條基本原則

中央提出了開展先進性教育活動必須遵循的五條基本原則，即，理論聯(lián)系實際，務求實效；正面教育為主，認真開展批評與自我批評；發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線；領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用；區(qū)別情況，分類指導。省委在總結試點工作經(jīng)驗基礎上，增加了必須堅持創(chuàng)新方法，完善機制這一條基本原則。市委結合實際，提出了切合我市黨建工作要求的六條原則，即，把握先進性主題，堅持正面教育、自我教育為主；體現(xiàn)實踐性要求，堅持理論聯(lián)系實際，務求實效；實行開放性教育，堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線；發(fā)揮示范性作用，堅持領導干部帶頭，層層示范推動；突出針對性特點，堅持區(qū)別情況，分類指導；弘揚創(chuàng)造性精神，堅持創(chuàng)新方法、完善機制。堅持好這六條原則，就要求我們緊密聯(lián)系本地本單位工作實際和不同層次黨組織和黨員的特點開展教育活動，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，做到有的放矢，切實促進各項工作；以正面教育為主，通過組織引導、先進典型宣傳、關心愛護并切實解決黨員的實際困難、開展主題實踐活動等方式，激發(fā)黨員積極向上的內(nèi)在動力；運用批評和自我批評、反面典型警示等辦法，促使黨員自我認識問題，主動解決問題；實行開放教育、開門教育，充分尊重黨員的民主權利，認真聽取黨員的意見和建議，廣泛吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督評價；要始終抓住領導干部和領導機關這個關鍵，充分發(fā)揮他們的帶動和示范作用；要加強分類指導，對不同行業(yè)、不同部門和單位的黨員提出保持先進性的具體要求，增強活動的針對性和實效性；要大膽探索創(chuàng)新，既要注意吸取過去黨內(nèi)教育、黨建工作行之有效的經(jīng)驗和辦法，更要立足于這次教育活動的總體要求，積極探索黨組織和黨員隊伍建設的新機制、新方法、新途徑，把教育活動搞得有聲有色，推動黨建工作上臺階。

（三）準確把握先進性教育活動的目標要求

圍繞中央提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”四個目標要求和省委提出的“黨員保持先進性的意識明顯增強，黨員隊伍存在的突出問題得到切實解決，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益取得新成效，推動發(fā)展取得新業(yè)績，黨建工作得到改進和加強”的基本要求，市委提出了“黨員素質得到明顯提高，組織建設進一步加強，服務本領有效增強，突出問題切實解決，各項工作取得新成效”五個方面的目標要求。這五個方面的要求，是一個完整的統(tǒng)一整體，覆蓋了先進性教育活動的方方面面，是檢驗教育活動是否取得成效的具體標準，一定要全面理解和把握。各地各單位要結合實際具體細化，增強針對性，努力實現(xiàn)上述目標。要通過這次教育活動，使黨員和黨組織在學習實踐“三個代表”重要思想上達到新的高度，先進性作用體現(xiàn)更加充分；思想、組織、工作、作風等方面存在的突出問題得到較好解決；服務群眾的意識和本領進一步增強，黨群干群關系更加密切；本地本單位改革發(fā)展穩(wěn)定工作取得新的成效，各項工作更加協(xié)調(diào)有力推進；黨的組織、工作覆蓋面不斷擴大，凝聚力切實增強，工作機制進一步完善，黨的執(zhí)政基礎更加鞏固。

（四）下大力氣抓好第一批先進性教育活動

第一批先進性教育活動主要在市、縣兩級黨政機關中進行。應當看到，市、縣機關領導干部多，文化層次和政策水平也比較高。據(jù)統(tǒng)計，全市機關黨員占職工總數(shù)的比例達85%以上，大專以上學歷黨員占黨員總數(shù)的比例達70%以上，科級以上黨員領導干部占黨員總數(shù)的比例達25%以上。因此，對開展第一批教育活動，人民群眾十分關注，中央、省委寄予了希望。第一批搞好了，可以積累好的經(jīng)驗，對第二、第三批的先進性教育活動產(chǎn)生示范作用；搞不好，將影響全市先進性教育活動的正常開展。我們要把握本地本單位特點，認真研究第一批實施方案，提出具體辦法措施，扎實推進各項工作。

二、明確和把握好學習動員階段的任務及要求，務求先進性教育活動開好局

先進性教育學習動員階段是這次教育活動開局中最關鍵的環(huán)節(jié)，一定要抓緊抓實，打好基礎。這一階段安排在2005年1月中旬至3月初，時間45天左右（含春節(jié)假期）。具體到一個單位，學習培訓時間不得少于45個學時，其中組織黨員集中學習培訓不得少于3天，中心組輔導學習不少于1天；其他時間每次應安排2個學時以上的學習討論。集中學習培訓一般應安排在周末或其他非工作時間進行。要圍繞搞好思想發(fā)動、學習培訓和明確新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的具體要求三個環(huán)節(jié)，堅持“五個方面”的教育，廣泛開展“領導講、專家講、典型講、自己講”和“保持共產(chǎn)黨員先進性大討論”這“四講”、“一討論”，并抓好“四項活動”，做到“四個結合”，增強學習實踐“三個代表”重要思想、始終保持先進性的自覺性和堅定性。

（一）抓緊開好先進性教育活動工作部署和落實會議

各地各單位要在1月23日前召開先進性教育活動工作會議，深入進行思想發(fā)動，激發(fā)黨員的內(nèi)在動力，營造良好輿論氛圍，把廣大黨員的思想吸引到先進性教育活動上來。針對黨員中存在的厭倦情緒、逆反心理和畏難情緒以及存在的突出問題，各地各單位黨組織主要負責同志要親自作動員報告，并做到“五個講清楚”，即講清楚開展先進性教育活動的重要性和必要性，講清楚本地本單位要著力解決的突出問題，講清楚中央、省委和市委的部署和要求，講清楚本地本部門的具體安排，講清楚對黨員和黨組織的要求，切實把黨員的思想認識統(tǒng)一到中央、省委和市委的精神上來。

要組織黨員認真學習討論中央、省委、市委有關文件和領導同志在先進性教育活動大會上的講話，以及本單位領導的動員報告，深刻領會精神實質，明確具體工作要求，進一步提高認識，端正態(tài)度，以高度的政治責任感、充沛的精力和良好的精神狀態(tài)投入到教育活動中來。

（二）堅持從“五個方面”進行教育

一是堅持正面教育。要在安排黨員自學的基礎上，組織黨員分三個專題集中學習《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》。第一個專題，圍繞“強化黨性修養(yǎng)，堅定理想信念”主題，重點學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》、《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》、《一靠理想二靠紀律才能團結起來》、《“三講”教育是加強黨的建設的新探索》、《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》等篇目；第二個專題，圍繞“搞好作風建設，增強執(zhí)政為民意識”主題，重點學習《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》、《為人民服務》、《中國共產(chǎn)黨的三大作風》、《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會上的報告（節(jié)選）》、《發(fā)揚五種革命精神》、《在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風》等篇目；第三個專題，圍繞“樹立科學發(fā)展觀，增強務實創(chuàng)新能力”主題，重點學習《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》、《建設有中國特色的社會主義》、《在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話》、《樹立和落實科學發(fā)展觀》等篇目。

通過三個專題的學習，使黨員對開展先進性教育活動的重要性、必要性有更進一步的認識，對保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求有更深刻的理解，使黨員明確在新時期怎樣才能保持共產(chǎn)黨員的先進性。同時對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內(nèi)涵、精神實質和歷史地位有更深刻的理解和掌握，推動思想認識的不斷深化?？h處級以上黨員領導干部在學習必讀文件的基礎上，可以選學一些馬克思主義經(jīng)典作家的重要文獻。每位黨員要結合自己的思想、工作實際，至少撰寫一篇學習心得體會。

二是開展形勢教育。各地各單位要緊密聯(lián)系黨員的思想實際和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為主題，深入開展形式多樣的形勢教育，使廣大黨員進一步增強憂患意識和責任意識，進一步振奮精神、堅定信念、奮發(fā)向上、開拓進取。市、縣都要舉辦形勢報告會。

三是抓好典型教育。組織黨員認真觀看《張思德》、《鄭培民》和省委先教辦制發(fā)的《高唱正氣歌》、《我們的好書記》等電影、電教片，收看市委先教辦制作的電教片，收看收聽**日報、**電視臺、**電臺的專欄內(nèi)容和專題節(jié)目等，用典型啟迪激勵黨員，推動學習教育。特別要注意發(fā)掘和樹立本地本單位先進典型，充分運用身邊的典型引導和教育黨員。市里將推出先進典型，并要組織巡回報告會；各地各單位都應樹立自己的先進典型，做到學有榜樣。

四是用好警示教育。要把典型案例的教育融入學習教育活動，增強教育的針對性。各地各單位要通過組織黨員觀看黨風廉政建設電教片、召開典型案例分析會等形式，教育引導廣大黨員自覺堅持防微杜漸、警鐘長鳴，進一步增強拒腐防變能力。

五是實行開放教育。要堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走好群眾路線。要廣泛聽取黨員和群眾的意見，有針對性地制定學習教育實施方案；探索黨內(nèi)外群眾的互動教育形式，通過請管理服務對象、人民群眾談“我心目中的共產(chǎn)黨員”、“黨員先進性的表現(xiàn)”、電視訪談等，主動聽取意見，接受監(jiān)督。

（三）開展好“四講”、“一討論”活動

一是領導講。市委副書記、市長王平同志親自作了動員報告，并將為全市副縣級以上黨員干部講黨課；市、縣兩級黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子中的黨員領導干部都要帶頭到聯(lián)系點、分管部門或聯(lián)系部門上黨課。各單位主要負責同志也要緊密聯(lián)系個人成長經(jīng)歷和工作實際，為本單位本系統(tǒng)黨員上好黨課，與黨員進行互動式討論，共同探討熱點難點問題。通過講意義、談體會、提要求，使黨課教育成為學習動員、深化認識的有效途徑，成為引導黨員提高素質的過程。

二是專家學者講。市委先進性教育活動領導小組將邀請市內(nèi)外部分黨建理論工作者和黨務工作者組成宣講團，分別到各區(qū)市縣和市級各部門巡回宣講。各區(qū)市縣結合實際也可組建黨建理論工作者和黨務工作者組成的先進性教育宣講團，深入有關單位進行宣講，各單位黨組織也可邀請黨建工作者作專題報告。通過巡回報告、專題講座、個別輔導等形式，幫助廣大黨員釋疑解惑，從理論和實踐的結合上深刻認識和把握“三個代表”重要思想，深刻認識和把握什么是黨的先進性和共產(chǎn)黨員先進性，新世紀新階段如何保持黨的先進性和共產(chǎn)黨員先進性，深入思考“入黨為什么”、“當黨員做什么”、“掌權干什么”、“將來留什么”，認真回答為誰掌權、為誰服務、為誰謀利和為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政等問題。

三是典型講。各區(qū)市縣、市級各部門要組織本地本單位的優(yōu)秀黨員代表舉行專題報告會，介紹他們實踐“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進性的先進事跡，通過身邊人講身邊事，身邊事教育身邊人，進一步教育激勵黨員學先進、趕先進，爭做“時代先鋒”。同時，要認真組織黨員參加省、市舉辦的優(yōu)秀黨員巡回報告會，推動教育活動深入開展。

四是自己講。在搞好學習培訓的基礎上，各地各單位黨組織要采取經(jīng)驗交流、座談討論、演講報告、主題征文等方式，組織黨員聯(lián)系自身思想和工作實際，對照“三個代表”重要思想和黨章的要求，講認識、講體會、講收獲，進行生動活潑、富有實效的學習交流。

五是開展“保持共產(chǎn)黨員先進性大討論”。通過學習輔導，在自我提高的基礎上，組織引導黨員立足本職崗位，圍繞本地本單位黨員保持先進性的具體要求、不合格黨員的具體表現(xiàn)兩個重點開展大討論，形成“兩個具體”的書面成果。并結合實際，初步查找本單位本系統(tǒng)黨組織和黨員個人存在的差距和問題，為搞好分析評議、處置不合格黨員奠定工作基礎。

各地各單位“兩個具體”的書面成果經(jīng)督導組審核后，要上報市委先教辦。

（四）抓好“四項活動”，做到“四個結合”

一要開展集體談心，做到學習動員與落實責任相結合。春節(jié)前后，市委領導同志將集體與區(qū)市縣和市級各部門黨政“一把手”開展一次談心活動，要求黨員領導干部必須“站在前臺抓教育，身體力行受教育，帶頭示范作表率”，做到學在前、講在前、用在前、改在前。各區(qū)市縣委、市級有關部門黨組（黨委）對第一批教育活動中的下一級黨組織負責人，也要開展相應的談心活動，進一步增強使命意識、責任意識，切實把教育活動擺上位、抓上手，使教育活動深入開展，更加富有成效。

二要開展訪貧助困活動，做到學習動員與為民解困相結合。在學習階段，特別是春節(jié)期間，各地各單位要組織機關黨員到定點幫扶的村，并深入企業(yè)、社區(qū)，走訪慰問貧困黨員和困難職工群眾，為群眾送溫暖、辦好事、做實事、解難事，進一步密切黨群干群關系。

三要開展“懇談會”，做到學習動員與實行開門教育相結合。各地各單位要通過設立征求意見箱、公開咨詢電話等，構建開放教育網(wǎng)絡。市、縣兩級黨政領導班子成員要深入到基層單位，與優(yōu)秀黨員、勞動模范、群眾代表、管理服務對象、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和派人士進行懇談，聽他們提意見、提要求、提希望，主動接受群眾教育。

四要繼續(xù)開展集中教育整頓活動，做到學習動員與作風整頓相結合。要堅持把領導班子和領導干部作風集中教育整頓作為學習提高的重要措施，抓住找準當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題，堅持邊學邊改，用實際行動為廣大黨員起好表率示范作用，推動學習教育活動不斷深化。

學習動員階段結束時，各地各單位要采取交流學習筆記、交流心得體會、黨的先進性基本知識檢測等多種方式對黨員學習情況進行檢驗。市先教辦將制定檢查標準，進行對照檢查驗收。市委先進性教育活動督導組要在各單位轉段前，對黨員學習情況進行全面檢查，凡學習不合格的不得轉段。各區(qū)市縣、市級各部門各單位在認真總結的基礎上，要向派駐本地本單位的督導組和市委先教辦提出轉段申請，經(jīng)督導組審查后上報，市委先教辦同意后再召開會議進行小結與轉段動員。

三、把握分析評議階段的關鍵環(huán)節(jié)，確保先進性教育活動質量

分析評議階段是找問題、查根源，切實整改提高的關鍵環(huán)節(jié)。各地各單位黨組織一定要抓細抓實，善始善終。這一階段安排在3月上旬至4月上旬，時間一個月左右。主要圍繞“關鍵在找準抓住突出問題”，在認真學習的基礎上，著重抓好征求意見、交心談心、自我剖析、民主評議及滿意度測評、反饋及通報評議意見等工作。通過廣泛征求意見、黨員自我剖析和黨內(nèi)相互幫助，使黨員找準自己在學習實踐“三個代表”重要思想、保持先進性方面的差距和突出問題，分析原因，明確努力方向，邊查邊改。

（一）廣泛征求意見查問題

各地各單位黨組織要擴大群眾參與的覆蓋面，組織開展好評風活動，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、服務對象，對本地本單位機關黨風、政風、行風和黨員作風進行評議。要組織機關黨員到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理和服務的企業(yè)、社區(qū)，請基層干部群眾和服務對象給機關黨員干部找問題、提意見、出點子。要通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、設置意見箱、熱線電話和網(wǎng)絡等形式，廣泛征求基層單位、服務對象和黨內(nèi)外群眾對本單位黨組織及黨員的意見。市、縣兩級各部門要向服務對象、管理單位和上級對口部委廳局征求意見。在單位內(nèi)部，黨員領導干部要在分管范圍內(nèi)的全體黨員（含離退休職工黨員）和職工群眾中征求意見；一般黨員干部要采取適當方式征求本單位內(nèi)其他同志的意見。

對收集的意見、建議要進行分類梳理，給本部門本單位黨組織或領導班子提出的意見，要向班子成員或全體黨員集體反饋，對個人的意見要及時向黨員本人反饋。

（二）扎實開展交心談心活動促溝通

搞好交心談心活動，能促進溝通，加深了解，相幫互助，調(diào)動各方面積極參與。各地各單位黨組織一定要重視和組織開展好多種形式的交心談心活動，為找準抓住突出問題、搞好民主評議奠定基礎。一是黨員領導干部要帶頭談心，各級領導干部、領導班子成員之間要帶頭談心；二是上下之間要互動談心，黨員領導干部與分管單位的負責同志之間、支部書記與黨員之間要開展互動式談心；三是黨員之間要相互談心，普通黨員之間要雙向選擇談心。

（三）嚴格開展自我剖析找原因

堅持“重點找問題、深入找原因、關鍵查自身”的基本原則，對照黨章規(guī)定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，聯(lián)系本地本單位大討論形成的“一個主題、兩個具體”成果，認真總結近三年來的思想、作風、工作情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，從實踐“三個代表”重要思想、保持先進性的高度提出努力方向，按照“只寫主觀原因、不寫客觀原因”的要求，認真剖析。有書寫能力的黨員都要撰寫黨性分析材料。黨員領導干部還要從政治觀、發(fā)展觀、政績觀、群眾觀、道德觀、權力觀方面進行剖析。各級黨組織也要針對黨員、群眾提出的意見認真進行剖析和總結，形成書面材料。

黨員個人的黨性分析材料和本地本單位的總結分析材料，要在一定范圍內(nèi)進行公示，還可進行互相點評。

（四）通過民主評議測民意

各級黨組織要以支部為單位召開專題組織生活會，支部黨員人數(shù)少的可以兩個或三個支部聯(lián)合召開，組織黨員開展批評與自我批評，重點是要真正把批評開展起來。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。黨員在自我批評中要嚴于律已，勇于正視問題，深刻剖析根源，真正使思想上有所觸動，認識上有所提高。黨員在民主評議中要從團結的愿望出發(fā)，本著對同志對黨的事業(yè)負責的態(tài)度，敢于“亮丑揭短”、“實話實說”，做到既幫助同志改正缺點錯誤，又使自己從中受到教育。

在支部開好專題組織生活會的基礎上，要對黨員的黨性分析進行滿意度測評。一是市、縣領導班子黨員成員，要分別在領導班子民主生活范圍內(nèi)作黨性分析報告，并進行滿意度測評。二是各部門各單位主要負責同志在本部門本單位全體黨員范圍內(nèi)作黨性分析報告并接受滿意度測評，其他黨員領導干部在分管部門和處（科、股）室全體黨員范圍內(nèi)作黨性分析報告并接受滿意度測評。三是一般在職職工黨員在所在支部全體黨員范圍內(nèi)作黨性分析報告并接受滿意度測評。四是離退休職工黨員可以不向所在地黨組織的黨員作黨性分析報告和接受滿意度測評，但必須參加以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的專題組織生活會。

黨性分析報告滿意度測評，一般分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次。對滿意度不高的黨員，黨組織要重點幫助，引導其深入查找差距，重新撰寫黨性分析材料。

（五）反饋通報抓整改

在民主評議基礎上，黨支部要根據(jù)“滿意度”測評情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對每個黨員的評議意見，初步明確合格黨員與不合格黨員。對每個黨員提出的評議意見要向黨員本人反饋，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，并要求其認真改正。同時，黨支部要以一定的方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報民主評議黨員的情況。

在分析評議階段結束前，由市、縣黨委先進性教育活動領導小組辦公室牽頭，對各部門各單位本階段教育活動的成效進行測評，重點圍繞“是否找準抓住了突出問題”、“有沒有走過場”進行無記名問卷調(diào)查。凡是多數(shù)黨員和群眾認為“一般化”和“走過場”的，要重新“補課”。符合小結轉段的，各部門各單位向同級地方黨委先進性教育活動領導小組辦公室和督導組提出轉段申請，各區(qū)市縣委要向市委先進性教育活動領導小組辦公室和市委督導組提出轉段申請，經(jīng)同意后分級召開會議進行小結和轉段動員。

四、抓好整改提高階段的各項工作，保證先進性教育活動收到實效

突出問題是否得到有效解決，各個方面是否有明顯提高，是檢驗先進性教育活動效果的重要標尺。各地各單位黨組織一定要抓好整改提高階段的重點環(huán)節(jié)，務求實效。這一階段安排在4月上旬至5月上旬，時間一個月左右。主要圍繞“根本在解決問題”，重點抓好整頓“三風”、“機關問責”、建章立制、組織處理、公開承諾宣誓和問卷測評等工作，達到涉及群眾切身利益的實際問題和影響本地本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到切實解決，黨組織和黨員隊伍保持先進性的長效機制進一步建立健全的目的。

（一）制定整改方案

針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人、基層黨組織和領導機關要分別制定整改方案。整改方案要根據(jù)存在問題的具體情況，分立即整改、近期整改、逐步整改三個類別，提出整改的目標、措施、完成時間及初步效果。

個人整改方案要在支部范圍內(nèi)公示，并經(jīng)支部黨員大會通過；基層黨組織整改方案，要在本單位范圍內(nèi)公示，并經(jīng)上級黨組織同意；領導機關整改方案要在一定范圍內(nèi)向社會公布，并通過新聞會、媒體上公布等形式，在適當范圍內(nèi)公開并作出整改承諾，接受社會和黨員、群眾的監(jiān)督。

整改過程中，要注意堅持個人整改與組織整改相結合，近期目標與長期目標相結合進行整改。

（二）開展集中整改行動

一是整頓“三風”。對機關黨員作風、政風、行風方面的問題，要善于抓住反面典型舉一反三，縱橫聯(lián)動、碰硬開展教育整頓；要認真解決領導干部收送現(xiàn)金和有價證券、買官賣官、領導干部及其子女經(jīng)商辦企業(yè)、黨員干部參與賭博以及群眾反映強烈的熱點難點問題。

二是實行“機關問責制”。進一步明確界定機關職能和機關崗位職責要求，對工作不認真、服務不到位、履職能力差的黨員干部實行責任追究，從機制上解決機關服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾的意識不強、質量不高的問題和影響本地本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。

三是建設“正氣機關”。從機關實際出發(fā)，著重解決內(nèi)部教育管理失之于軟、失之于寬，無章可循、有章不循，運轉無序、工作不力等突出問題，懲治歪風，弘揚正氣，建立和完善各項規(guī)章制度，樹立機關新形象。

四是開展“化解上訪積案行動”。各地各單位要站在保持同人民群眾血肉聯(lián)系和維護穩(wěn)定大局的高度，對多年來重復上訪件和近幾年的所有上訪件進行整理分類，分別提出工作方案和措施，帶著感情認真解決好群眾合理合法的利益訴求。

（三）開展系列主題實踐活動

各地各單位要集中一定時間，廣泛開展“黨員示范行動”、“爭做小平故里合格黨員”、“為民辦實事活動”、“送溫暖行動”、“親民愛民為民”等切合本地本單位實際的主題實踐活動，組織機關黨員深入基層、深入群眾、深入服務對象，做好事、辦實事、解難事，進一步密切黨群干群關系，體現(xiàn)整改實效。

（四）建章立制，構建黨員保持先進性的長效機制

一是圍繞構建學習型黨組織、學習型黨員隊伍，建立健全機關黨員學習培訓制度，完善考核辦法，推進機關黨員學習培訓制度建設。

二是圍繞構建服務型機關、服務型黨員隊伍，切實轉變機關職能，完善工作規(guī)范，通過健全的制度，保障機關管理有力，服務有為，把執(zhí)政為民的本質要求落到實處。

三是圍繞構建廉政型機關、廉潔型黨員隊伍，制定機關黨員先進性行為規(guī)范，強化紀律要求，樹立機關黨員新形象。

四是圍繞構建機關黨建工作新格局，建立健全保障黨員權利、充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，健全和落實機關黨建工作責任制，改進和完善機關黨建工作的形式與方法，使黨員長期受教育，干部有效受監(jiān)督，始終保持先進性。

（五）搞好組織處理

對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，經(jīng)過教育幫助無明顯轉化，仍然不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和黨內(nèi)的有關規(guī)定，分別采取限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名的方式，按照正常程序進行嚴肅處置。對不愿意參加保持共產(chǎn)黨員先進性承諾宣誓，或本人要求退黨、自行脫黨的黨員，經(jīng)教育不改的，按有關程序辦理退黨、脫黨手續(xù)。對違紀黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予相應的紀律處分；觸犯法律的，要由有關方面按照法定程序處理。

（六）進行先進性承諾宣誓

在整改后期，各地各單位黨組織要采取適當方式，組織黨員重溫入黨誓詞，集中進行宣誓，向黨組織和人民群眾作出保持共產(chǎn)黨員先進性的公開承諾，并在工作和生活實踐中自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

（七）開展問卷測評，檢驗教育活動成果

集中教育活動基本結束時，各地各單位黨組織要組織一次較大規(guī)模的問卷測評活動，對本地本單位整改情況進行滿意度測評。對群眾滿意度不高的地方和單位，要在上級黨組織的監(jiān)督下進行“補課”。對群眾滿意度高的黨員和黨組織要進行表揚鼓勵。

集中學習教育基本結束后，各地各單位黨組織要集中一段時間，對本地本單位的先進教育活動進行一次“回頭看”。對應解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明。并對整個先進性教育活動進行總結，形成書面材料報送上級黨組織、先教辦和督導組，并提出集中學習教育活動結束的申請。

五、須注意和把握好的幾個問題

（一）強化組織領導，解決工學矛盾

要堅持“關鍵在領導、基礎在支部、落實靠黨員”的責任機制，認真落實好領導責任制、領導干部聯(lián)系點制度、督查制度和群眾監(jiān)督評價制度。要按照中央、省委和市委的要求，集中時間和精力，切實完成好教育活動各個階段的任務。同時，要把先進性教育活動同推進當前工作緊密結合起來，既不能脫離中心工作孤立地搞先進性教育活動，也不能因為工作繁忙而不認真抓先進性教育活動。要做到圍繞中心，服務大局，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，處理好開展教育活動與推進各項工作的關系，真正做到兩不誤、兩促進。

（二）堅持邊學邊改，切實解決問題

對黨員和黨組織在學習動員、分析評議階段查擺出來的問題，以及群眾反映的突出問題，要高度重視，認真加以解決。對立說立行、立說立改的問題，必須馬上解決，立竿見影；對需要一段時間才能解決的問題，要明確整改時限；對情況復雜、涉及面大，一個部門、一個單位難以解決的問題，要及時與相關部門、單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，采取綜合治理的措施加以解決；對政策有明確規(guī)定解決不了的問題，要向基層和群眾說明情況。

（三）加大宣傳力度，營造濃郁氛圍

各級黨組織要運用報刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，開辟先進性教育活動專欄，宣傳開展先進性教育活動的重大意義和目標要求，切實加強對黨的先進性理論、先進典型、先進性教育活動經(jīng)驗和成效的宣傳。各單位也要利用簡報、板報、墻報、內(nèi)部刊物、內(nèi)部局域網(wǎng)等形式，宣傳先進性教育活動中的一些好觀點、好思路、好做法，唱響主旋律，開展大討論，打造新亮點，營造好氛圍，引導和促進先進性教育活動健康發(fā)展。

（四）加強督查指導，確?；顒淤|量

市委督導組要通過督促指導，提出意見建議，總結典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各單位先教辦要建立健全督查制度，加強工作指導。對所屬黨支部及下屬二級單位黨組織開展教育活動的情況要進行抽查，凡是敷衍應付、走過場的，不得轉入下一階段，并責令“補課”。各階段工作結束時，各部門各單位要在認真總結的基礎上，向同級地方黨委先教辦和督導組提出轉段申請，區(qū)市縣委要分別向市委先教辦和督導組提出轉段申請，經(jīng)同意后分級召開會議進行小結和轉段動員。

（五）加強工作溝通，各方互動推進

各地各部門、市委督導組、領導干部聯(lián)系點相互之間都要主動進行銜接，加強聯(lián)系溝通。尤其是市領導聯(lián)系點，更要主動向聯(lián)系領導匯報、主動與督導組和上級黨委溝通工作、主動與市委先教辦保持工作聯(lián)系，爭取領導和上級的指導和支持，確保把聯(lián)系點建成示范點。同時，要及時向市委先教辦報送工作進展情況，及時反映工作中發(fā)現(xiàn)的帶傾向性的問題，及時總結工作中的好做法好經(jīng)驗，以利更好地指導工作。

同志們，我市先進性教育活動已全面展開，希望大家牢記職責，以高度的政治責任感和強烈的革命事業(yè)心，積極投身到此項活動中去，盡職盡責，不辱使命，為扎實開展好先進性教育活動作出貢獻。