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同志們：

這次會議是在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會的形勢下全面貫徹中央、省、市組織工作和人事工作會議精神的一次重要會議。

過去的一年，我區(qū)組織和人事人才工作以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，以提高領導干部的政治思想為重點，以加強黨的組織建設為主題，以實施人才隊伍建設為切入點，解放思想，大膽創(chuàng)新，踏實工作，不斷深化干部人事制度改革，加強各級領導班子建設，推進社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織黨的建設，把好公務員入口關，積極主動為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供組織保證和人才保證，在開創(chuàng)組織工作和人才工作新局面上又邁出了堅實的步伐。剛才朱桂芳常委傳達全國、省、市組織人才工作會議精神，對去年的工作作了總結(jié)，黃勁松副書記對今年的組織工作、人才工作和干部掛職工作作出了部署和動員，請大家認真貫徹。下面我再講三點意見：

一、以經(jīng)濟建設為中心，切實加強我區(qū)各級領導班子建設和干部隊伍建設

按照區(qū)委最近召開的五屆三次會議精神，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要提速，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值的預期目標確定為增長13.5％。政治路線確定了，干部就是決定因素。要全面完成區(qū)委區(qū)政府確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，關鍵在于全區(qū)各級領導班子和干部隊伍。因此，全區(qū)各級領導干部要從實踐“三個代表”重要思想和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從建設現(xiàn)代化新**的全局，從推動本區(qū)各項工作創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需要，充分認識加強黨的建設，提高我區(qū)各級領導班子執(zhí)政能力和領導水平的極端重要性，切實把執(zhí)政能力和領導班子建設擺上重要議事日程，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，為實現(xiàn)**的跨越發(fā)展提供可靠的組織保證。

要切實加強我區(qū)各級領導班子和干部隊伍建設，要以黨的十六大提出的“優(yōu)化結(jié)構、提高素質(zhì)、改進作風、增強團結(jié)”為目標，重點加強領導班子的思想政治建設、作風建設和執(zhí)政能力建設。

（一）要把加強思想理論建設放在領導班子建設的首位。當前,要把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，用“三個代表”重要思想武裝黨員干部，是今年一項首要的政治任務。要教育和引導廣大黨員干部充分認識到興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是推進新世紀新階段黨和國家事業(yè)繼往開來，與時俱進的重大舉措，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎工程。是為廣東**以及**加快發(fā)展提供強大的思想武裝和精神動力。所以，要不斷增加全區(qū)黨員干部學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。今年要繼續(xù)抓好和完善區(qū)委及各單位中心組的理論學習，形成制度，常學不懈。要落實中央對干部培訓工作提出的大培訓、大教育的要求，區(qū)委組織部牽頭，有關部門配合，對今年全區(qū)干部培訓工作進行部署規(guī)劃，采取授課、研討、講座等多種形式，切實辦好今年局級干部等各種干部培訓班。我區(qū)要通過大規(guī)模的培訓教育，不斷提高全區(qū)各級領導干部的思想理論素養(yǎng)和實踐“三個代表”重要思想的能力和水平，做到善謀大事，會做決策，管好干部，帶好隊伍。努力把我區(qū)各級領導班子建設成為帶領干部群眾奮發(fā)有為，推動**經(jīng)濟和社會發(fā)展的堅強領導集體。

加強我區(qū)各級領導班子建設，必須教育和引導各級領導干部樹立正確的政績觀。要認真學習領會同志關于政績觀的論述，把樹立正確的政績觀作為黨建工作的重要內(nèi)容?？偟膩碚f，我區(qū)干部主流是好的，在去年工作上，全區(qū)各級領導班子和絕大部分黨員干部在各自崗位上兢兢業(yè)業(yè)，創(chuàng)造了實實在在的政績。但我們絕不能在成績面前驕傲自滿，絕不能搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?，要把為黨和人民的事業(yè)而奮斗作為人生最高目標，把為人民服務作為人生最大追求，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益作為工作的最高目的。堅持辦實事，求實效，保證一切工作都經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。

（二）加強領導干部的作風建設。著力解決領導班子的鬧不團結(jié)、執(zhí)政意識不強和政務效率不高的問題。去年，區(qū)委組織部對個別班子進行調(diào)整，取得了較好的效果。但個別班子還存在不團結(jié)，部分領導干部思想守舊、按部就班、缺乏緊迫感和責任感，政令不通、效率不高等現(xiàn)象。當前，加強領導干部的作風建設，一要進一步加強各級班子內(nèi)部的團結(jié)，班子成員之間堅持小事講和氣、大事講原則，形成團結(jié)一致，奮發(fā)有為的風氣；二要照堅持民主集中制原則，按堅持集體領導、民主決策、個別醞釀、會議決定的要求，不斷完善領導班子議事和決策機制；三要加強黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制，形成“橫到邊、縱到底”的責任網(wǎng)絡，從源頭上預防和治理腐??；四要注重制度建設，著力解決從政行為不當?shù)膯栴}。要求我們既要認真學習有關法律法規(guī)，也要著力加強制度建設，堅決以制度管人，完善選拔任用機制，規(guī)范用人；完善民主議事機制，規(guī)范決策；廣泛征求各方意見，促進決策科學化、民主化和程序化；五要緊緊圍繞建設現(xiàn)代化新**、新**這個目標，開展新知識和科學發(fā)展觀的教育，創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務型的機關，使我區(qū)各級領導干部在思想意識上能跳出**，融入珠三角、煥發(fā)開拓進取精神，推動**新一輪跨越式發(fā)展。

（三）培養(yǎng)和造就我區(qū)各級領導干部的“五種能力”。黨的十六大提出加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，必須抓好“五種能力”的建設。我們必須按照十六大提出的要求，立足實際，切實強化和提高我區(qū)各級領導干部的“五種能力”。一要不斷提高科學判斷形勢的能力。注重研究解決我區(qū)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問題，特別是一些帶全局性的戰(zhàn)略問題。**處于城區(qū)，也是全市發(fā)展的中心板塊，機遇和困難并存，我區(qū)各級領導干部必須以寬廣的視野和戰(zhàn)略的眼光區(qū)分析解決面臨的困難和問題，把握大勢，謀劃全局，確保完成全年目標任務。二要不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。要探索把握新形勢下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，克服傳統(tǒng)體制和工作方式的影響，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和科學規(guī)律，增強按國際通行規(guī)則辦事的能力，緊緊抓住新一輪發(fā)展機遇，立足本地實際謀發(fā)展。三要不斷提高應對復雜局面的能力。當前各項改革不斷深化，社會不穩(wěn)定因素依然存在。要正確認識和處理各種社會矛盾，努力維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。四要不斷提高依法執(zhí)政的能力。各級領導干部不僅要具備較高的政治素質(zhì)，較強的業(yè)務能力，還應當具備良好的法律素質(zhì)。要增強法制觀念，帶頭遵紀守法，帶頭依法行政，提高依法行政水平。五要不斷提高總攬全局的能力。要改變墨守成規(guī)、照抄照搬的思維方式，堅持從實際出發(fā)，善于抓方向、議大事、管全局，牢牢把握正確的前進方向和工作主動權，努力把中央和省、市的決策部署同**實際結(jié)合起來，把開拓進取和求真務實結(jié)合起來，把工作熱情和科學態(tài)度結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

加強各級領導班子和干部隊伍建設，還要深化干部人事制度改革。深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，擴大民主，完善干部選拔任用各方面制度，按照大穩(wěn)定，小調(diào)整的原則，對個別問題班子和政務效率不高的班子進行調(diào)整。大力選拔那些實績突出、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部，大膽使用政治上靠得住、業(yè)務上有本事的干部，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位，真正把那些政治強、作風好、懂經(jīng)濟、會管理、政績突出的干部選拔到領導崗位上來。抓好對年輕干部、婦女干部、非黨干部的選拔培養(yǎng)。剛才，黃勁松副書記就干部掛職工作進行了動員部署，區(qū)委打算全方位、多角度培養(yǎng)年輕干部，切實解決我區(qū)干部隊伍結(jié)構不合理、部分領導班子斷層問題，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)較高、奮發(fā)有為、開拓進取的領導班子和干部隊伍，為**的騰飛提供有力的組織保證。

二、深入實施固本強基工程，進一步加強和鞏固黨的執(zhí)政基礎

去年我區(qū)實施固本強基工程取得顯著成績。今年是我區(qū)實施固本強基工程的第二年，各級黨組織要繼續(xù)努力，乘勢而上，進一步明確目標，突出重點，采取新舉措，開拓新局面，努力使全區(qū)基層黨組織政治更加堅定、組織更加堅強、作風更加務實、制度更加完善，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（一）提高認識，加強領導，增強實施固本強基工程的自覺性。

各級黨組織必須從進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，深刻認識實施固本強基工程的重要性和緊迫性。鞏固黨的執(zhí)政基礎，首先要夯實物質(zhì)基礎。搞好經(jīng)濟建設是實施固本強基的前提。要實現(xiàn)區(qū)委提出的全面建設小康社會，加快率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標，就必須牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，堅持改革與發(fā)展并舉，乘勢而上，狠抓落實，努力實現(xiàn)物質(zhì)、精神和政治三個文明的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。二要擴大黨執(zhí)政的階級基礎。要不斷研究黨的階級基礎的新發(fā)展、新變化，拓寬黨建工作的覆蓋面，贏得新興社會階層和群體的支持與擁護。三要鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎。要認真實踐三個代表重要思想，多為群眾辦實事好事，妥善解決好群眾反映的突出問題，切實維護廣大人民群眾的根本利益，贏得人民群眾的支持。四要抓好黨執(zhí)政的組織基礎，繼續(xù)深入實施固本強基工程，按照省市委有關文件精神，把各項既定工作規(guī)劃進一步落到實處。

因此，各級黨組織要以扎實的作風抓好固本強基工程各項工作的落實。要加強領導，形成黨委（黨組）抓黨建、書記帶頭抓黨建、各有關部門齊抓共管、一級抓一級的黨建工作格局。

（二）加強分類指導，突出重點，推動固本強基工程取得新成效。

今年我區(qū)實施固本強基工程應在鞏固去年成果的基礎上，進一步加大工作的深度和廣度，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，使社區(qū)、非公、農(nóng)村、機關事業(yè)等各領域的黨建工作再上新臺階。今年要著重抓好三方面的工作。一是總結(jié)經(jīng)驗，推動社區(qū)黨建工作向縱深發(fā)展。進一步發(fā)揮街道黨工委的作用，強化社區(qū)黨支部的領導核心作用，加大區(qū)直機關單位掛點聯(lián)系社區(qū)黨建工作力度，認真抓好社區(qū)黨建工作隊伍、社區(qū)黨組織辦公場所和活動陣地，落實社區(qū)活動經(jīng)費等各項工作。二是采取措施，大力加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的特點，積極探索建立健全黨組織、開展黨的活動、發(fā)揮黨組織作用的有效途徑和方法，不斷擴大黨組織的覆蓋面，創(chuàng)新黨組織的管理體制，創(chuàng)新黨組織的活動形式。在非公經(jīng)濟黨組織組建工作上要嚴格按照黨章的標準，按照“應建必建、屬地管理”原則，成熟一個建立一個。三是落實責任，切實抓好農(nóng)村基層組織建設。圍繞解決一些農(nóng)村村級集體經(jīng)濟薄弱和領導班子軟弱渙散的問題，解決農(nóng)村基層存在的相對突出問題，努力提高農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì)和帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力，切實加強農(nóng)村黨建工作。

在做好以上幾方面工作的同時，還要抓好停產(chǎn)、關閉、破產(chǎn)國有企業(yè)黨組織建設工作，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定；進一步加強機關黨建工作，促進機關作風的轉(zhuǎn)變；加強對事業(yè)單位和社會團體黨建工作的引導和管理，保證其方向正確、活動健康。

（三）與時俱進，努力實踐，積極探索實施固本強基工程的新路子。

一要積極創(chuàng)新黨的組織設置和管理方式。黨的組織設置和管理方式必須與時俱進，不斷改革創(chuàng)新。我們要學習和借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗，探索創(chuàng)新適合我區(qū)實際的黨組織設置和管理方式。

二要探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體，重點組織好“保持共產(chǎn)黨員先進性”活動。開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨的十六大作出的一項重大決策。黨的先進性教育活動不僅關系到黨自身的發(fā)展，而且關系到我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。在中央、省委、市委正式部署之前，各級黨委要深入調(diào)查摸底、整頓后進基層班子、挑選工作骨干、搞好宣傳引導等，認真做好前期準備工作。

三要繼續(xù)抓好黨務管理信息化建設和流動黨員管理試點工作，不斷研究新情況，采取新措施，解決新問題，使黨建工作跟得上經(jīng)濟和社會發(fā)展的步伐，從而增強黨組織的生命力和凝聚力。

三、堅持黨管人才原則，實施人才強區(qū)工程，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展步伐

去年12月份召開的全國人才工作會議，是建國以來以中央名義召開的第一次全國性的人才工作會議。等中央領導同志在會上的重要講話，全面闡述了中央關于實施人才強國戰(zhàn)略的指導方針、目標任務和總體要求，是新一屆中央領導對做好新世紀新階段人才工作作出的重要部署。

改區(qū)以來，我們大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快人才培養(yǎng)步伐，制定并實施了加強和改進人才工作的一系列政策措施，促進了人才隊伍建設，推動了經(jīng)濟發(fā)展。但我們必須清醒地認識到，我區(qū)人才隊伍無論是在數(shù)量和質(zhì)量上，還是結(jié)構和規(guī)模上，都不能適應我區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展的要求。我們必須增強緊迫感和責任感，采取有力措施，把人才強區(qū)戰(zhàn)略的實施推向縱深，為全面建設小康社會提供人才和智力保障。

（一）更新觀念，樹立科學的人才觀。

一要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持把人才資源開發(fā)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一推動力。當今世界，人才已成為重要的戰(zhàn)略資源，人才工作已成為各個國家最重視的一項工作。誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就擁有競爭優(yōu)勢。二要牢固樹立以人為本、人人可以成才的觀念。要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷身份，不拘一格選拔人才，切實抓好人才的培養(yǎng)、吸引和使用工作。三要牢固樹立黨管人才的觀念。黨管人才原則的提出，是黨的組織工作圍繞中心、服務大局、與時俱進、開拓創(chuàng)新的客觀要求。各級黨委和組織人事部門要牢固樹立黨管人才的觀念，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把各類優(yōu)勢人才吸納到黨內(nèi)來，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高執(zhí)政能力。

（二）實施人才強區(qū)工程，必須創(chuàng)新三個機制，做好三篇文章。

創(chuàng)新用人機制，做好發(fā)揮人才作用的文章。至2002年底，我區(qū)共有各類專業(yè)技術人員7248人，占全區(qū)2.4萬職工的30.2%。這是一支推動我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重要力量。他們長期在**工作，熟悉**情況，對**有一份較為深厚的感情，我們要穩(wěn)定和用好這支隊伍。愛護他們，在抓好各項知識分子政策兌現(xiàn)的同時，注意切身處地為他們排憂解難。要發(fā)揮其聰明才智，為他們進行科學研究和技術開發(fā)創(chuàng)造有利的條件。好好使用他們，把人才調(diào)整到合適崗位，做到人盡其才、才盡其用。真正做到靠事業(yè)吸引人，靠待遇留住人，靠政策激勵人，靠情感溫暖人。

創(chuàng)新引才機制，做好發(fā)展壯大人才隊伍的文章。我區(qū)要建設文化名城，促進經(jīng)濟發(fā)展，單靠自身有限的人才資源是滿足不了的，必須敞開胸懷，加快引智引才步伐，以開放、積極的政策，努力開辟人才引進的“綠色通道”。區(qū)委打算完善原有的政策、制定新的吸引政策。在努力留住現(xiàn)有人才的同時，積極圍繞區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，重點引進高、尖、缺、急的關鍵人才。樹立“不求所有，但有所用”的用人觀念，采取借雞生蛋、借腦生財?shù)刃问?，引進智力，走借腦發(fā)展之路。在機關公務員“入口”上，堅持“凡進必考”制度，讓高素質(zhì)、有能力的人進入機關大門，保持機關活力。

創(chuàng)新育才機制，做好提高人才素質(zhì)的文章。引進人才只是當務之急，培育和提高人才素質(zhì)才是發(fā)展的長遠之計。樹立終身教育觀念，圍繞提高公務員隊伍的高效從政能力、專業(yè)技術人員的技術創(chuàng)新能力、企業(yè)家的經(jīng)營管理能力、能工巧匠的示范能力，抓好人才的知識更新教育，特別是著眼于應對信息化、經(jīng)濟全球化以及我國加入WTO后的國際、國內(nèi)新形勢，培養(yǎng)一批高層次、復合型人才，從而推動人才隊伍結(jié)構不斷改善，視野不斷開闊，整體素質(zhì)不斷提高。

（三）實施人才強區(qū)工程，必須堅持黨管人才原則，推動人才工作的全面開展。

堅持黨管人才原則，形成工作合力。黨管人才，主要是管宏觀、管大局、管戰(zhàn)略、管政策，抓大事，抓關鍵。要切實加強對人才工作的領導，建立區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、企業(yè)三級人才服務體系。市已成立人才工作領導小組，下來我區(qū)也將成立人才工作領導小組，配備人手開展工作，鎮(zhèn)（辦事處）和經(jīng)濟口部門落實人員抓具體工作，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。組織人事部門要積極探索黨管人才的有效途徑，開展人才普查工作，全面摸清人才隊伍的基本情況，找出存在的問題和不足，理清工作思路，提出解決辦法。通過抓好工作的關鍵環(huán)節(jié)，推動人才工作的全面開展。

大力培育人才市場體系，提升人才服務水平。全面推進機制健全、運作規(guī)范、服務周到、指導有力的人才市場體系建設。進一步發(fā)揮用人單位和人才市場主體作用，促進企業(yè)單位自主擇人和人才自主擇業(yè)。對于外地來**創(chuàng)業(yè)的各類人才，相關部門及時提供包括工商登記、戶口管理、子女入學、人事等方面的服務。

政府“搭臺”，全面拓展人才創(chuàng)業(yè)新平臺。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)的三種環(huán)境，既優(yōu)化輿論環(huán)境，利用各種輿論工具，大力宣傳“以人為本”的理念；優(yōu)化政策環(huán)境，研究出臺系列激勵政策；優(yōu)化競爭環(huán)境，給人才公平競爭的機會。通過推進博士后工作站建設、搭建智力項目合作平臺、加大科技發(fā)展基金的投入等，為人才搭建創(chuàng)業(yè)發(fā)展的舞臺，使人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

同志們！新形勢下的組織工作、黨建工作和人才工作的領域更寬、任務更重、責任更大，在區(qū)委區(qū)政府工作中的重要性日益突出。希望全區(qū)上下團結(jié)一心，腳踏實地，開拓進取，真抓實干，努力實現(xiàn)省市區(qū)提出的奮斗目標，把我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設推向一個新的階段！