全體擴大會議講話一
時間:2022-10-27 06:42:00
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同志們:
這次區(qū)委全體擴大會議的主要任務(wù)是:在黨的**屆**全會精神的指導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以執(zhí)政能力建設(shè)為核心,認真貫徹落實市委全委會精神,在總結(jié)**年工作、安排部署今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)的基礎(chǔ)上,著重研究加強區(qū)鄉(xiāng)執(zhí)政能力建設(shè)問題。
區(qū)委十二屆四次全會以來,我們堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真落實市一屆七次全委會精神和市委領(lǐng)導來我區(qū)檢查指導工作時的指示精神,堅持把抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓作風、抓落實作為工作的主旋律,團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大人民群眾,齊心協(xié)力,克難奮進,保持了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。預計全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值40.47億元,增長10.1%;固定資產(chǎn)投資17.5億元,同口徑增長22.9%,財政收入1.26億元,同口徑增長12.4%;農(nóng)民人均純收入達到1708元,凈增161元。一年來,主要抓了四個方面的工作:一是把發(fā)展目標落實到產(chǎn)業(yè)項目上。區(qū)委年初就把各項任務(wù)分解落實到區(qū)級領(lǐng)導、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確了工作重點和突破口,夯實了目標任務(wù),實現(xiàn)了農(nóng)民增收、工業(yè)增效和三產(chǎn)增長。農(nóng)民增收主要來源于稅改和支農(nóng)政策的落實、勞務(wù)輸出的加大和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,歸功于政策好、價格高、天幫忙、人努力;二產(chǎn)增效主要來源于非公企業(yè)的壯大和投資拉動,歸功于抓大戶、抓規(guī)模、抓發(fā)展、抓項目;三產(chǎn)增長主要來源于城市消費產(chǎn)業(yè)和農(nóng)家樂的做大,歸功于旅游的促銷帶動。全區(qū)干部群眾為此付出了艱辛的努力。二是把干部精力落實到工作一線上。實行了區(qū)級領(lǐng)導七包、部門包鄉(xiāng)包綠化,成立了十個常年督查組和干部作風、瀛湖綠化兩個專項督查組,實行分解任務(wù)抓落實,領(lǐng)導帶頭促落實,強化督查保落實。抓出了像越嶺關(guān)綠化、瀛湖綠化、油路改造、體育場建設(shè)等一批亮點工程,解決了西壩開發(fā)、黃溝開發(fā)、關(guān)廟330變電站工程等一批集體上訪和上訪老戶等突出問題;壯大了一批規(guī)模企業(yè),推進了一批重點項目;蠶桑取得了1995年以來最好的成績,魔芋基地建設(shè)、蔬菜產(chǎn)品認證取得了重大突破。這些重點工作的推進和突出問題的解決,得到了市委領(lǐng)導的充分肯定,推動了全區(qū)整體工作,改善了**區(qū)干部的形象。三是把求真務(wù)實落實到作風整頓上。市委領(lǐng)導對**區(qū)工作提出要求后,區(qū)委常委會認真學習傳達并迅速安排部署,在全區(qū)扎實開展了干部作風整頓活動、“艱苦奮斗、廉潔從政”教育活動和“禁止黨員干部參與賭博”活動,對干部紀律提出了具體要求,嚴格黨員干部“八不準”,進一步完善各種制度。吃喝風、賭博風、走讀風得到有效遏制,謀發(fā)展、想干事、干成事的風氣正在形成。與此同時,從思想建設(shè)入手,堅持不懈地落實黨風廉政建設(shè)責任制,集中開展了構(gòu)建警示訓誡防線活動,注重從源頭上、制度上加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。四是把“三級聯(lián)創(chuàng)”落實到基層組織建設(shè)上。按照“三級聯(lián)創(chuàng)”要求,加強后進村支部整建,有594個村支部達到規(guī)范化標準,642個村支部實現(xiàn)公房化。通過干部培訓、典型示范、“三培”、“雙帶”和支部+協(xié)會的實施,涌現(xiàn)出了水利局黨委、洪山鎮(zhèn)黨委以及窯溝村黨支部等一批市級先進基層黨組織。同時,群眾性的精神文明建設(shè)、農(nóng)村中小學校舍排危工作、衛(wèi)生三級體系建設(shè)取得新進展,計劃生育平穩(wěn)推進,社會穩(wěn)定工作不斷加強,平安**目標體系正在構(gòu)建。
一年來,區(qū)委常委班子高度重視自身建設(shè),共召開21次常委會,對事關(guān)全局的重大問題及時研究決策,進行了6次中心學習組學習,并邀請專家輔導。認真開好民主生活會,深入對照檢查。常委會組成人員向全區(qū)進行廉潔自律公開承諾,并簽訂了責任書和承諾書,常委班子與區(qū)上幾大家班子有事無事多來往,大事小事多商量,心往一處想,勁往一處使,團結(jié)一致謀發(fā)展,齊心協(xié)力抓工作。
過去的一年,在發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重、各種矛盾十分突出、工作情況比較特殊的情況下,各項工作能夠取得較好的成績,全區(qū)上下經(jīng)受了比以往更加嚴峻的考驗,付出了比以往更多的心血和汗水。這是區(qū)委一班人緊密團結(jié)、齊心協(xié)力的結(jié)果,是區(qū)上各套班子相互支持、相互配合的結(jié)果,是全區(qū)廣大黨員和各級干部艱辛努力、勤奮工作的結(jié)果。在此,我代表區(qū)委常委班子向區(qū)上各套班子、各級各部門和廣大干部群眾表示衷心的感謝。
在總結(jié)成績的同時,更要清醒地看到面臨的問題。經(jīng)濟質(zhì)量不高,自我發(fā)展能力不足;財政十分困難,不良債務(wù)巨大;社會矛盾較多,信訪問題仍很突出;個別地方干部作風不實,吃喝風、賭博風、購車風、走讀風仍然沒有很好解決;一些黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強,黨員的先鋒作用發(fā)揮不夠;工作機制不夠完善,抓發(fā)展、抓落實的氛圍還不濃。這些問題要在今后特別是今年的工作中努力加以解決。
今年是“十五”計劃的最后一年,做好今年工作至關(guān)重要。今年工作總體要求是:在**屆**全會精神和省市全委會精神的指導下,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以執(zhí)政能力建設(shè)為根本保證,以農(nóng)民增收、財政增長、社會穩(wěn)定為主要目標,以月河川道經(jīng)濟綜合開發(fā)示范帶建設(shè)為突破口,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實施項目帶動。穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè),強力推進工業(yè),提升第三產(chǎn)業(yè),不斷開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。預期目標是:生產(chǎn)總值增長10%,全社會固定資產(chǎn)投資增長15%,地方財政收入同口徑增長12%,農(nóng)民人均純收入凈增150元,人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。各級各部門要緊緊圍繞上述目標,搶抓機遇,突出重點,以干克難,推進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。
根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見,光喜同志將對經(jīng)濟社會發(fā)展作全面安排,請同志們認真貫徹落實。下面,我著重就加強區(qū)鄉(xiāng)執(zhí)政能力建設(shè)講三個問題。
一、充分認識加強區(qū)鄉(xiāng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性
首先,加強區(qū)鄉(xiāng)執(zhí)政能力建設(shè)是鞏固我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。區(qū)鄉(xiāng)執(zhí)政能力建設(shè)是全黨執(zhí)政能力建設(shè)的基石。區(qū)鄉(xiāng)組織是黨和國家各項路線、方針、政策的組織者、推動者和實踐者。區(qū)鄉(xiāng)組織的執(zhí)政能力強,黨和國家的各項事業(yè)就能順利完成,黨群、干群關(guān)系就會更加密切,黨的執(zhí)政地位就會更加鞏固。區(qū)鄉(xiāng)組織的執(zhí)政能力弱,經(jīng)濟社會發(fā)展就會受到影響,黨群干群關(guān)系就會嚴重削弱,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會發(fā)生動搖。因此,加強區(qū)鄉(xiāng)基層組織的執(zhí)政能力建設(shè),直接關(guān)系到黨的宗旨和人民群眾根本利益的實現(xiàn),關(guān)系到執(zhí)政地位和政權(quán)的鞏固。我們一定要從戰(zhàn)略全局的高度,充分認識加強區(qū)鄉(xiāng)執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義,切實把區(qū)鄉(xiāng)執(zhí)政能力建設(shè)這一黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工程抓緊抓好。
其次,加強區(qū)鄉(xiāng)執(zhí)政能力建設(shè),是加快發(fā)展、實現(xiàn)全區(qū)小康社會目標的現(xiàn)實需要。改革開放以來,特別是近年來,全區(qū)各級黨組織帶領(lǐng)廣大干部群眾不斷創(chuàng)新、克難奮進,經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,社會大局保持穩(wěn)定,群眾生活水平提高。但與全市、全省、全國相比,我區(qū)的差距還很大。**年,我們?nèi)司鵊DP3813元,與全國相差5244元,與全省相差2667元,與基本小康標準還相差2810元。財政收入僅占GDP的6.7%,與全省13.6%的比例差距很大。同時,我們在發(fā)展,別人在更高的平臺上也在發(fā)展,我們面臨的發(fā)展任務(wù)更繁重更緊迫。從外部環(huán)境來看,社會主義市場經(jīng)濟日趨成熟,隨著改革的深化、城市建設(shè)步伐的加快,新矛盾新問題將會更多;從內(nèi)部情況來看,我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極不合理,工業(yè)腿短問題十分突出,發(fā)展后勁嚴重不足;區(qū)鄉(xiāng)兩級財政拮據(jù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)不良債務(wù)嚴重影響著正常運轉(zhuǎn),保工資保穩(wěn)定的壓力十分沉重;社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)民增收的長效機制沒有建立,還有一部分群眾沒有擺脫貧困。這就對我們各級黨組織的執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。全區(qū)各級黨組織一定要從加快發(fā)展,建設(shè)小康社會目標的高度充分認識加強區(qū)鄉(xiāng)執(zhí)政能力建設(shè)的極端重要性。
第三,加強區(qū)鄉(xiāng)執(zhí)政能力建設(shè),是提高我區(qū)各級黨組織執(zhí)政水平的迫切要求。從總體上看,全區(qū)各級黨組織的執(zhí)政能力同我們擔負的重任和使命是相適應(yīng)的。但是,面對新形勢新任務(wù),還存在一些亟待解決的突出問題。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,我們各級干部的思想觀念、領(lǐng)導方式、工作方法跟不上形勢的發(fā)展,職能和角色還沒有完全轉(zhuǎn)換;農(nóng)村形勢的變化,農(nóng)村稅費改革的深入,鄉(xiāng)村工作從內(nèi)容到形式也在發(fā)生重大變化,怎樣轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變職能干什么和怎樣干,是我們面臨的新課題。同時在我們的一些黨組織中,一些領(lǐng)導干部、一些黨員干部服務(wù)意識不強、水平不高、方法簡單、作風飄浮,群眾很有意見,不僅影響全區(qū)的小康建設(shè),也違背立黨為公、執(zhí)政為民的要求。全區(qū)各級黨組織一定要從關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和事業(yè)興衰成敗的高度,充分認識提高區(qū)鄉(xiāng)執(zhí)政能力建設(shè)的緊迫性,不斷增強加強執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅定性。
二、加強區(qū)鄉(xiāng)執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)
加強區(qū)鄉(xiāng)執(zhí)政能力建設(shè),要以黨的**屆**全會精神為指針,按照建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)的**小康社會的要求,不斷提高領(lǐng)導發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力、貫徹落實政策法律的能力和為群眾服務(wù)的能力。
第一,堅持發(fā)展這個富民興區(qū)的第一要務(wù),努力提高領(lǐng)導發(fā)展的能力。提高區(qū)鄉(xiāng)的執(zhí)政能力,首先要提高領(lǐng)導發(fā)展的能力。解決**區(qū)所有問題的關(guān)鍵在于加快發(fā)展,用發(fā)展的辦法解決前進中的問題,這既是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容,也是各級黨組織的首要職責。當前和今后一個時期,要集中精力、集中力量,建設(shè)月河川道經(jīng)濟綜合開發(fā)示范帶,以月河川道的突破促進兩山的發(fā)展,以兩山的發(fā)展支持月河川道的提升。提出這樣的決策,是經(jīng)過深入調(diào)查研究,廣泛聽取各方面的意見和建議,并經(jīng)過充分論證后慎重提出的,是實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇。從我區(qū)的區(qū)情特征來看,月河川道9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦集中了全區(qū)39%的人口,42%的財政收入。沒有月河川道的發(fā)展,就沒有全區(qū)的發(fā)展,沒有月河川道的富裕,就沒有全區(qū)的富裕。從我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)力布局來看,目前全區(qū)經(jīng)濟增長主要依賴于城區(qū)這一個增長極,隨著中等城市的發(fā)展、拉大、擴張和旅游消費型城市的定位,**區(qū)的經(jīng)濟重心必須形成以城區(qū)為龍頭、以月河川道為主體的經(jīng)濟軸心,拉動兩山經(jīng)濟發(fā)展,月河川道將會成為**區(qū)第二個經(jīng)濟文化中心。從我區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實條件來看,當前制約我們發(fā)展主要是資本、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素缺乏,而月河川道人口素質(zhì)高,土地肥沃,基礎(chǔ)設(shè)施和大交通條件好,信息靈通,具備了加快發(fā)展的一定基礎(chǔ)。從市上的戰(zhàn)略部署看,建設(shè)月河川道經(jīng)濟綜合開發(fā)示范帶符合市委、市政府建設(shè)漢江經(jīng)濟走廊的要求,符合區(qū)十二次黨代會提出的構(gòu)建四大經(jīng)濟板塊的部署。從經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律來看,在經(jīng)濟起步階段必須實施重點地區(qū)的率先突破,才能推動全局的發(fā)展,特別是在我們落后地區(qū),各種發(fā)展條件十分奇缺的情況下,更要集中優(yōu)勢力量,從最容易發(fā)展的地方尋找突破口。當然,我們提出建設(shè)月河川道經(jīng)濟綜合開發(fā)示范帶,并不是要放松城市、放棄兩山,而是從全局出發(fā),進行的經(jīng)濟合理布局。城市主攻服務(wù)業(yè),月河川道主攻工業(yè)和高效農(nóng)業(yè),兩山主攻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和扶貧開發(fā),形成城市是月河川道的第一銷售和消費者,月河川道是兩山的第一工廠,兩山是川道的第一生產(chǎn)車間的城鄉(xiāng)互動局面。各級各部門要從戰(zhàn)略全局的高度,充分認識加快建設(shè)月河川道經(jīng)濟綜合開發(fā)示范帶的重大意義,統(tǒng)一認識,形成合力,抓出實實在在的成效。通過扎實工作,把月河川道9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建設(shè)成為全區(qū)的高效農(nóng)業(yè)示范帶、工業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)的集中帶、小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范群。月河川道經(jīng)濟綜合開發(fā)的方向是:集中財力、集中項目,大力實施以優(yōu)質(zhì)糧油和無公害蔬菜為主,以蠶桑、畜牧、中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點的高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè);以秦東魔芋、巴山絹紡、中藥飲片和系列生化廠為產(chǎn)業(yè)龍頭,升化提升建民建材、江北關(guān)廟礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集團的工業(yè)經(jīng)濟集中帶建設(shè);以梅子鋪為起點,沿月河兩岸為軸線的百里綠色走廊和恒口明清古街開發(fā)為重點的西線精品旅游地建設(shè);以恒口、五里兩個集鎮(zhèn)建設(shè)為重點,加大安樂、聯(lián)紅兩個特色重點村建設(shè)的川道集鎮(zhèn)群建設(shè);以月河川道集鎮(zhèn)商貿(mào)市場建設(shè)為重點,構(gòu)建城鎮(zhèn)與兩山的商貿(mào)流通樞紐帶和產(chǎn)品配置中心;以月河南路建設(shè)為重點,著力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使月河川道地區(qū)的綜合經(jīng)濟實力邁上一個新臺階,產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐日益加快,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀明顯改善,成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“突破口”。這次會上印發(fā)了關(guān)于加快建設(shè)月河川道經(jīng)濟綜合開發(fā)示范帶的意見,各級各部門要按照《意見》確定的原則、內(nèi)容、政策和措施,認真組織實施,高起點建設(shè),高標準管理,高效益發(fā)展。首先,要重點發(fā)展。我們必須緊緊圍繞月河川道經(jīng)濟綜合開發(fā)示范帶安排工作重點,緊緊圍繞建立農(nóng)民持續(xù)增收的骨干項目和財政持續(xù)增長的骨干稅源推進經(jīng)濟發(fā)展。要堅持抓點示范,樹立典型,培育一批示范村、示范園、示范企業(yè),以典型引路,推動全局工作。農(nóng)業(yè)要在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時,繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展有龍頭帶動、覆蓋面大、市場前景好的蠶桑、魔芋、畜牧產(chǎn)業(yè)和具有區(qū)域性優(yōu)勢的蔬菜、茶葉、中藥材、果品產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)加大對農(nóng)民的技能培訓,完善勞務(wù)輸出體系,做大做強勞務(wù)輸出。要把促進工業(yè)發(fā)展放在全區(qū)工作的重中之重,繼續(xù)抓大戶、抓規(guī)模,抓非公、抓龍頭,通過3年努力,形成5個產(chǎn)值過億元的企業(yè)集團,8個產(chǎn)值過5000萬元的企業(yè),10個產(chǎn)值過千萬的企業(yè),50個左右規(guī)模企業(yè),4個規(guī)模以上的龍頭企業(yè),3個龍頭與基地、農(nóng)戶聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營比較成熟的支柱產(chǎn)業(yè),有了這樣的企業(yè)群體和支柱產(chǎn)業(yè),我們的財政持續(xù)增長就有了好的基礎(chǔ),農(nóng)民持續(xù)增收也有了穩(wěn)定的來源。同時,要充分利用好中心城市這一優(yōu)勢資源,繼續(xù)抓好以旅游帶動的消費產(chǎn)業(yè)。要安排一定的領(lǐng)導和干部力量,加大城區(qū)城市管理和重點項目的實施力度。特別是對興安公園、奠安公園、河堤公園、城堤裝飾等重點工程,要在新的一年內(nèi)有實質(zhì)性進展。以重點部位、重點項目的發(fā)展,帶動全局的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快建設(shè)恒口、五里等一批小城鎮(zhèn)示范點,逐步配套小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,把能人富戶向小城鎮(zhèn)集中,產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展。其次,要帶動發(fā)展。在中心城市發(fā)展和月河川道綜合開發(fā)、實施重點突破帶動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的思路指導下,毫不放松兩山地區(qū)的發(fā)展,按照川道抓示范、兩山抓發(fā)展,川道搞加工、兩山建基地的要求,兩山在月河川道經(jīng)濟綜合開發(fā)示范帶建設(shè)中應(yīng)有更大的作為。要在堅定不移地培植農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),為城區(qū)和川道開發(fā)提供大量原材料、實現(xiàn)一鄉(xiāng)一兩品的基本框架下,切實加大高寒地區(qū)遷移式扶貧開發(fā)和易地扶貧開發(fā),積極爭取國債項目,增加兩山地區(qū)以農(nóng)業(yè)、道路和公共事業(yè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施投入,不斷改善兩山地區(qū)生產(chǎn)生活條件,給兩山地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供扶貧濟困、造福百姓的能力,給兩山地區(qū)人民群眾以休養(yǎng)生息、蓄積發(fā)展力量的空間。三要借力發(fā)展。要繼續(xù)大力包裝和爭取項目,利用項目促進發(fā)展。要充分研究國家政策走向,積極爭取項目,利用項目改善生態(tài)環(huán)境、交通條件和群眾生產(chǎn)生活條件。要把改善投資軟環(huán)境作為經(jīng)濟的生命線工程來抓。我們大區(qū)位條件不好,既不沿海、沿邊,也沒有靠近大城市大經(jīng)濟圈,爭取一個項目、引進一筆資金都十分不容易,各級各部門對爭取來的每個項目、每筆資金都要倍加珍視。今后那個地方有重點項目、有客商投資,那個地方和那個系統(tǒng)的黨政一把手要親自抓環(huán)境協(xié)調(diào),并安排專門領(lǐng)導、專門人員常駐工地,搞好服務(wù)。對發(fā)生故意刁難、消極應(yīng)對重點工程和客商投資的人和事,要嚴肅處理,決不姑息。每年要向領(lǐng)導干部、區(qū)直經(jīng)濟部門、月河川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦下達招商引資任務(wù),列入考核內(nèi)容。要從財政中擠出資金,建立獎勵基金,對招商引資特別是引進工業(yè)企業(yè)的人要實行重獎。四要協(xié)調(diào)發(fā)展。在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時,要毫不放松地抓好精神文明建設(shè)。要扎實推進教育強區(qū)創(chuàng)建活動,抓好校舍排危工作。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),精心辦好龍舟節(jié),弘揚和挖掘具有地方特色的漢水文化和民俗文化。要加強對外宣傳,特別是對典型的宣傳,擴大**區(qū)工作的知名度,努力弘揚正氣,營造積極向上的輿論氛圍。要建立和完善區(qū)鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。要以創(chuàng)建國家級計生綜合服務(wù)區(qū)為目標,認真落實人口和計劃生育目標責任制和各項措施及扶持獎勵政策,不斷提高計劃生育工作整體水平,實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二,堅持保一方平安的第一責任,不斷提高維護社會穩(wěn)定的能力。維護社會穩(wěn)定,確保一方平安,是區(qū)鄉(xiāng)村基層黨組織的第一責任,是構(gòu)建和諧社會的基本要求。我區(qū)面積大、人口多,又是中心城市所在地和市委、市政府的駐地,是安康市的政治經(jīng)濟文化中心,維護穩(wěn)定的責任更大。能否維護社會穩(wěn)定是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。各級各部門要認真落實維護穩(wěn)定工作責任制,建立健全社會治安防控網(wǎng)絡(luò)體系,堅持群專結(jié)合、打防并舉,努力實現(xiàn)平安**的目標。一要把妥善解決信訪突出問題作為當前維護穩(wěn)定的首要任務(wù)抓緊抓好。當前我區(qū)的信訪仍很突出,隨著改革的深化、城市建設(shè)步伐的加快、重點項目建設(shè)力度的加大、利益格局的調(diào)整,今后一段時期信訪問題仍會處在高位。因此,我們一定要深刻領(lǐng)會市委黃書記最近在我區(qū)調(diào)研時的指示要求,把解決信訪突出問題作為檢驗執(zhí)政能力的重要標準。要采取過硬措施,下茬解決老信訪問題,盡量減少新的信訪問題。信訪部門要對信訪突出問題分別情況,分類排隊,每個信訪突出問題都要落實一名區(qū)級領(lǐng)導,成立一支專門隊伍,限期解決,不留尾巴。要積極創(chuàng)建無信訪村、無信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,把信訪工作納入領(lǐng)導班子考核的重要內(nèi)容。二要把矛盾糾紛的排查調(diào)處作為維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作做實做細。要深入調(diào)查研究,正確分析和掌握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和趨勢,大力加強法制宣傳,健全各級人民調(diào)解組織,各級各部門特別是鄉(xiāng)村干部,要主動上門,到矛盾多發(fā)地、苗頭地,溝通思想,理順情緒,化解矛盾,處理糾紛,把矛盾的解決逐步引導到司法渠道上來,真正把問題解決在事發(fā)地,解決在基層,真正做到小事不出村,大事不出鄉(xiāng)。三要把加強社會治安綜合治理作為維護穩(wěn)定的關(guān)鍵措施常抓不懈。要以構(gòu)建平安**為總抓手,加大治安日常管理和巡邏力度,看好自家門,管好自家人。繼續(xù)深入開展嚴打?qū)m椂窢?,嚴厲打擊各類刑事犯罪,使廣大群眾有一個良好的安全感和安全環(huán)境。同時,要切實加強安全生產(chǎn),嚴防重特大事故的發(fā)生。四要把關(guān)心弱勢群體作為維護穩(wěn)定的重要內(nèi)容高度重視。在抓好兩個確保、兩個保證、一個低保的同時,積極調(diào)研探索農(nóng)村低保路子。盡快爭取農(nóng)村合作醫(yī)療試點。要積極爭取資金,加快農(nóng)村敬老院建設(shè),開展敬老院和企事業(yè)單位結(jié)對幫扶的社會救助活動,逐步使農(nóng)村低能戶、五保戶老有所養(yǎng)。要加大高山易地搬遷扶貧力度。衛(wèi)生、教育、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡等部門要多渠道爭取扶持資金,動員社會力量,繼續(xù)開展貧困戶的助醫(yī)、助老、助殘、助學活動。
第三,堅持落實科學施政、民主施政、依法施政的基本方略,不斷提高貫徹落實政策法律的能力。提高貫徹落實政策法律能力,是加強區(qū)鄉(xiāng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。區(qū)鄉(xiāng)兩級的落實能力強,黨和國家的政策法律就能得到正確的執(zhí)行。提高落實能力,關(guān)鍵要做到科學施政、民主施政、依法施政。一要把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來,使決策和決策的落實更加科學。要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,發(fā)揮黨委對人大、政府、政協(xié)及其部門的領(lǐng)導核心作用,發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導核心作用,增強這些機關(guān)及部門貫徹落實黨和國家政策法律的自覺性。要完善區(qū)鄉(xiāng)黨組織重大決策的規(guī)則和程序,建立健全公眾參與、專家論證和決策機構(gòu)決定的機制,提高決策的透明度和公眾參與度,使落實上級的政策法律更有效,使本級的決策更科學、更符合實際。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府要加大交叉任職力度,逐步減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導職數(shù),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)效率。要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán),對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、計生等站所辦負責人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦提名,征求主管部門黨委業(yè)務(wù)考評意見,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨委共同考察,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任免;對由主管部門管理為主的司法、財政、教育、土管等站所辦負責人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦提名,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨組織共同考察,由主管部門任免。未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名或共同考察同意的,任免無效。二要把堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來,落到實處。要堅持和完善人民代表大會制度及黨領(lǐng)導的政治協(xié)商和多黨合作制度,支持他們各自依法行使職權(quán)。建立區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四大家定期聯(lián)系會議制度。要加大人大、政協(xié)機關(guān)干部交流的力度,力爭每年都有進出,促進人大、政協(xié)干部年輕化。今年要安排專門資金,解決區(qū)人大、政協(xié)機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要加強黨委對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體的領(lǐng)導,充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。要堅持和完善基層民主制度,認真落實村務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開制度,保證群眾依法行使民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的權(quán)利。三要把提高法制意識與依法行政統(tǒng)一起來,使依法治區(qū)方略落實的更加深入。市場經(jīng)濟條件下,落實工作的主要手段是法治。要深入開展法制宣傳活動,提高廣大群眾的法制意識,促進干部群眾學法、知法、守法。各級黨組織和廣大黨員、干部要帶頭學習和遵守憲法和法律,創(chuàng)造性地貫徹落實上級的方針政策。要把認真執(zhí)行《行政許可法》作為當前一件大事來抓,規(guī)范行政行為,強化法律監(jiān)督,加大對行政不作為、亂作為的責任追究力度,加強對執(zhí)法行為和執(zhí)法人員的監(jiān)督。要加強黨對政法工作的領(lǐng)導,支持法院、檢察院依法獨立行使職權(quán),按照公平與效率的要求,加強政法干警學習教育,提高政法干警素質(zhì),維護公平正義。
第四,堅持履行管理服務(wù)的基本職能,不斷提高辦事服務(wù)能力。加強執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題,是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題。對我們區(qū)鄉(xiāng)基層來講,堅持群眾利益無小事,提高服務(wù)辦事能力,不僅是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切要求,也是堅持以人為本的基本內(nèi)容。各級各部門要把維護群眾利益、為群眾搞好服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點,想群眾之所想,急群眾之所急,干群眾之所盼,把為群眾辦實事辦好事體現(xiàn)到各項工作中去。一要加大為民辦實事力度。區(qū)鄉(xiāng)兩級每年都要確定10件左右為民辦實事項目,向廣大群眾公開,接受社會各界監(jiān)督,提高辦事服務(wù)效果。二要改進部門服務(wù)。當前我們個別區(qū)直部門在服務(wù)上心態(tài)不端正,作風不扎實,工作不到位,導致市區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào),區(qū)鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào),成為影響**區(qū)形象和工作合力的重要因素。區(qū)直部門都要認真召開黨委會、班子會,深入查找我們在為上級對口部門服務(wù)、為區(qū)委、區(qū)政府決策服務(wù)、為群眾服務(wù)、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中存在的問題,認真進行整改,切實解決少數(shù)干部對市服務(wù)不熱情、對區(qū)服務(wù)不超前、對群眾服務(wù)門難進臉難看事難辦、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)要吃要喝的問題。三要強化鄉(xiāng)村服務(wù)。強化鄉(xiāng)村服務(wù)重中之重是要高度重視“三農(nóng)”問題,把關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民作為各級各部門的重要任務(wù),切實加大“三農(nóng)”工作力度,保證農(nóng)村經(jīng)濟得到全面發(fā)展和農(nóng)民群眾得到更大實惠。要改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法,創(chuàng)新服務(wù)方式,真正承擔起發(fā)展一方經(jīng)濟、穩(wěn)定一方社會、服務(wù)一方群眾的責任。要靈活設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu),改進工作運行方式,按照精減、高效的原則,在鄉(xiāng)村設(shè)立公共事務(wù)代辦機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)實體,方便群眾辦事,引導群眾致富,使群眾的問題得到及時解決。各級干部要適應(yīng)新形勢的要求,思想觀念要向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導方式要向指導服務(wù)轉(zhuǎn)變,工作方法要向說服教育、示范引導、提供服務(wù)轉(zhuǎn)變,工作重點要向解決群眾具體困難和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)轉(zhuǎn)變。四要提高執(zhí)法服務(wù)。執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量的高低影響黨群關(guān)系,影響投資環(huán)境。要進一步加強行政審批部門和執(zhí)法部門隊伍建設(shè)。全面推行“馬上就辦”、“首問負責”、“限時辦結(jié)”和效能投訴等制度,進一步簡化辦事程序,改善服務(wù)態(tài)度,推進政務(wù)公開,提高工作效率。
三、加強區(qū)鄉(xiāng)執(zhí)政能力建設(shè)的基本措施
加強區(qū)鄉(xiāng)兩級執(zhí)政能力建設(shè),要堅持黨要管黨、從嚴治黨,以“三個代表”重要思想為指導,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵,以加強黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ),以完善領(lǐng)導方式和工作機制為重點,全面推進黨的建設(shè)。
一要用黨的理論和政策武裝黨員干部,指導執(zhí)政實踐。加強執(zhí)政能力建設(shè),高素質(zhì)干部隊伍是前提,我們必須把提高干部隊伍素質(zhì)放在更加突出的位置。要強化干部培訓學習,推進學習型機關(guān)、學習型社會建設(shè)。用三年時間把全區(qū)干部普遍輪訓一次,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中專業(yè)干部少、工人多、缺少技術(shù)性人才的問題。要按照中央統(tǒng)一部署,切實組織好全區(qū)黨員先進性教育活動。區(qū)委組織部要及早動手,抓緊制定方案,特別要把黨員先進性教育與抓發(fā)展、抓穩(wěn)定有機結(jié)合起來,廣開思路、創(chuàng)造出靈活有效的活動方式,真正使全體黨員的先進性有體現(xiàn)的平臺,先鋒模范作用有發(fā)揮的場所,對全體人民有教育、示范和引導的作用。今年要結(jié)合“保先教育”,在全區(qū)黨員中深入開展學黨章、學技術(shù)、學法律,在干部中深入開展學業(yè)務(wù)、學技術(shù)、學法律,比作風、比服務(wù)、比本領(lǐng)的三學三比活動,提高干部的素質(zhì)。區(qū)委組織部、宣傳部、區(qū)人事局每年都要拿出干部培訓教育計劃,抓好對干部培訓的組織領(lǐng)導和督促檢查,把干部培訓工作落到實處。要繼續(xù)積極鼓勵廣大干部參加自修學習、函授學習、有計劃的脫產(chǎn)學習,逐步改善干部隊伍的知識層次結(jié)構(gòu)。繼續(xù)每年選派一批后備干部到困難矛盾大、群眾意見多和工作任務(wù)重的地方去經(jīng)受鍛煉,到基層一線、艱苦環(huán)境、重點項目的實踐中接受檢驗。
二要切實加強領(lǐng)導班子建設(shè),提高執(zhí)政本領(lǐng)。提高黨的執(zhí)政能力,加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)是關(guān)鍵。區(qū)委常委班子是全區(qū)工作的領(lǐng)導核心,要身先士卒,加強自身建設(shè),做各級班子的模范。要堅持正確的用人導向。群眾看干部,干部看用什么人。要樹立正確的政績觀,堅持四化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,嚴格德、能、勤、績、廉的考核、考察,選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門班子特別是黨政一把手。要采取過硬措施,整頓“軟”、“懶”、“散”班子,對一些不作為、不團結(jié)、群眾反映強烈、影響正常工作的班子要就地免職。真正確立“抓落實看干部、主戰(zhàn)場出干部、憑政績用干部”的用人機制。對長期在條件艱苦、任務(wù)繁重的地方和部門工作的干部,對默默無聞、踏實干事的干部,對埋頭苦干、一心抓發(fā)展的干部,要關(guān)心愛護,積極使用。對搞虛假政績、造成重大損失的干部,要就地免職,形成干部能干事、肯干事、干成事的良好氛圍。嚴禁跑官要官,對跑官要官的一律不予提拔。各級班子要堅持不懈地學理論、學法律、學政策,提高領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的本領(lǐng)。要實行領(lǐng)導干部任期制,任期內(nèi)一般不作調(diào)整。要加大干部交流力度,嚴格干部回避制度。部門新提拔領(lǐng)導干部一般都要到重點崗位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,部門領(lǐng)導主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中選任,對在一個地方或單位連續(xù)任職10年以上的領(lǐng)導原則上要進行交流,形成領(lǐng)導干部的合理流動機制。對在同一單位具有直系親屬關(guān)系的一般干部,必須交流回避,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門統(tǒng)計后報區(qū)委組織部、區(qū)人事局統(tǒng)一研究,制定交流辦法,報區(qū)委審定執(zhí)行。
三要加強基層組織建設(shè),鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各級黨組織要堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路,按照區(qū)委《關(guān)于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見》要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類排隊,查找薄弱環(huán)節(jié),采取得力措施,加強整建工作,力爭每年都有一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部達到“五個好”要求。從今年起,由部門包鄉(xiāng)改為包村,每個部門包建一個村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要包建一個村,開展對手賽,實施“百村”抓點示范工程,列入年度考核目標,推動固本強基。要加大村級班子建設(shè)力度,大力推行“兩推一選”、“雙測雙評”等好的經(jīng)驗和做法,特別是選準配強支部書記。積極推行支部加協(xié)會模式,使支部在聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶、在帶領(lǐng)群眾創(chuàng)市場中發(fā)揮橋梁作用和骨干帶頭作用。要全面加強機關(guān)黨的建設(shè),繼續(xù)推進社區(qū)黨建工作,加大非公有制經(jīng)濟為重點的企業(yè)黨建力度。要進一步做好黨員發(fā)展工作,特別要重視減少黨員發(fā)展空白村的問題。這里我要特別強調(diào)的是,各級各部門都要高度重視,切實解決財政運轉(zhuǎn)艱難、不良債務(wù)巨大等影響基層政權(quán)運轉(zhuǎn)的突出問題。解決這一問題,關(guān)鍵要做到四條:第一條,要狠抓收入,大力培植新的財源增長點,特別是要加大非公工業(yè)企業(yè)發(fā)展力度;第二條,要嚴禁出現(xiàn)新的債務(wù),通過多種渠道逐步化解舊債務(wù);第三條,嚴控支出。各級各部門都要樹立過緊日子、窮日子的思想,減少一切不必要的開支,保工資、保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)。從今年起,要按照退一進一原則,做好干部隊伍結(jié)構(gòu)的改善,確保干部總數(shù)“零增長”。繼續(xù)鼓勵干部外出創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)、組織勞務(wù)輸出、到村任職,通過多種渠道分流干部,減少行政開支;第四條,盤活現(xiàn)有閑置國有資產(chǎn)。
四要堅持健全民主集中制和工作機制,完善執(zhí)政方式。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),健全民主集中制和強化工作機制建設(shè)是根本。要按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求,完善各級黨委議事規(guī)則。區(qū)委常委會每年要向全委會報告工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政正職實行全委會票決,全委會閉會期間,充分征求委員意見。各級領(lǐng)導干部要增強貫徹民主集中制的自覺性,做到集中指導下的民主、民主基礎(chǔ)上的集中和集中之后的服從三者的有機統(tǒng)一,切實解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行其是、政令不暢的問題。在此基礎(chǔ)上,我們要進一步建立和完善干部政績考核機制、督促檢查機制、干部選拔任用和激勵機制。對今年目標考評責任制,要簡化指標,突出重點,便于操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出財政收入、農(nóng)民人均純收入、產(chǎn)業(yè)基地示范和計劃生育等硬指標,川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要加上招商引資,九個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要上1至2個工業(yè)項目。部門突出包村和重點工作,進一步拓展民主評議視野,加大基層和群眾對部門的評議力度。經(jīng)濟部門還要加上招商引資。各級各部門也要結(jié)合實際,制定一般干部工作考核體系,完善以公論辨干部、以實績分高低、以發(fā)展論英雄的干部評價機制。要繼續(xù)完善督查機制,把平時督查與專項督查有機結(jié)合,改進督查作風,堅持以暗訪為主,以到生產(chǎn)一線為主,提高督查實效。要實行區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)包重點工作、部門包村、干部包產(chǎn)業(yè)包項目、科技干部包科技示范制度。今年,要抽調(diào)一千名干部到一線,包項目、抓產(chǎn)業(yè)、搞服務(wù)、促落實、保穩(wěn)定。由組織部、農(nóng)工部、人事局牽頭搞好干部的抽調(diào)和落實。科技局要盡快拿出科技承包方案,盡快分解任務(wù)。要完善干部選拔任用機制,把對干部的平時考核、年度考核和使用前考察有機的結(jié)合起來。選拔使用干部,重實績、重現(xiàn)實表現(xiàn)。要充分利用目標考評結(jié)果,嚴格干部獎懲。要積極推行干部職務(wù)和職級相結(jié)合的制度,積極穩(wěn)妥地解決干部的職級待遇問題,充分調(diào)動干部的積極性。區(qū)委組織部和人事局要認真調(diào)研,拿出具體辦法,報區(qū)委研究審定。
五要切實加強黨風廉政建設(shè),改進執(zhí)政作風。作風建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的綜合反映。要著重抓好領(lǐng)導干部廉潔自律、查處違法違紀案件、糾正行業(yè)不正之風等三項任務(wù),建立健全領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度、述職述廉述學制度、談話戒免制度、經(jīng)濟責任審計制度和民主生活會制度、雙重組織生活制度、參加下級組織生活及民主生活會制度。各級領(lǐng)導干部要帶頭改進思想作風、學風、工作作風和生活作風,不斷提高執(zhí)政水平和執(zhí)政成效。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風,特別是要對那些憑借手中掌握的國家權(quán)力,想方設(shè)法從群眾身上想主意、撈油水的部門和人員,進行嚴肅處理,不能有絲毫的寬大和放松。要領(lǐng)導干部帶頭,下決心精簡會議、文件和應(yīng)酬活動,從嚴審批會議和下發(fā)文件,部門專業(yè)性會議和文件一般不得以區(qū)委、區(qū)政府及兩辦名義召開或下發(fā)。區(qū)級領(lǐng)導一般不要參加慶典活動,減少各種應(yīng)酬,騰出更多的時間抓重點、下基層、解難題。嚴格控制各種檢查,所有檢查都要經(jīng)區(qū)委和區(qū)政府統(tǒng)一安排。要牢記“兩個務(wù)必”,堅持勤儉辦一切事業(yè)。當前,要狠剎吃喝風、賭博風、購車風、走讀風“四股歪風”,嚴禁利用公款大吃大喝,對區(qū)上領(lǐng)導與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),部門與部門之間的工作來往,一般不得相互招待。下基層指導工作,一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)食堂就餐;嚴禁違反規(guī)定購買和更換小汽車,對確需購買或更換的,向區(qū)紀委提出申請,報區(qū)委常委會研究。嚴格限制公費出國;嚴格執(zhí)行市委關(guān)于禁止黨員干部賭博的規(guī)定;嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”,堅決禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部早出晚歸,唱“空城計”,各級各部門都要嚴格干部上下班紀律、值班紀律和工作紀律,不許干部遲到、早退,不許干部上班時間吃早點、逛大街以及在辦公室下象棋、打撲克。春節(jié)上班后,由區(qū)紀委牽頭,開展為期一個月的“剎四風”干部紀律整頓突擊月活動,建章立制,完善制度。對違反規(guī)定的要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。
同志們,我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨,各級黨組織一定要按照**屆**全會精神要求,突出重點,狠抓落實,切實提高執(zhí)政能力,真正肩負起全區(qū)領(lǐng)導核心的神圣使命,不斷開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。