導(dǎo)語：全體會暨政府系統(tǒng)廉政建設(shè)會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是新一屆政府班子組成后召開的第一次政府全體會議。主要任務(wù)是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，安排部署政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)，動員全區(qū)上下緊急行動起來，搶抓機(jī)遇,真抓實(shí)干,努力實(shí)現(xiàn)二季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙過半”目標(biāo)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。剛才，區(qū)計劃局通報了第一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，區(qū)監(jiān)察局對政府系統(tǒng)2008年廉政建設(shè)工作作了安排，我完全同意。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、解放思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)突破發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇，真抓實(shí)干，以干克難，把**經(jīng)濟(jì)社會推向突破發(fā)展的新起點(diǎn)。同時，必須清醒的看到，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省、全市發(fā)展格局中滯后的地位沒有根本改變，發(fā)展速度和人均經(jīng)濟(jì)總量低于全省、全市水平，經(jīng)濟(jì)增幅在全市排名靠后，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核排名中位次下降；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不盡合理，工業(yè)不僅腿短力薄，且已落后于旬陽，還得面對漢陰、平利等縣工業(yè)快速發(fā)展的競爭和趕超。今年以來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跟自己比總體態(tài)勢良好。但與上級要求相比,尤其是縱向一比,形勢更加嚴(yán)峻。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，一季度全區(qū)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值15.3億元，同比增長9.2％，增速比去年同期下降了1.1個百分點(diǎn)，低于全市3.7個百分點(diǎn)，低于全省6.8個百分點(diǎn)，在全市增速排名由去年同期的倒數(shù)第四變?yōu)槟┪?，完成年計劃僅18.7％，欠產(chǎn)5億元,差距進(jìn)一步拉大；全社會固定資產(chǎn)投資完成3.03億元，同比增長16％，僅完成全年計劃的8.8％,欠產(chǎn)近6億元；完成財政總收入12758萬元，比上年同期下降0.82％，占年計劃的18.22％，區(qū)級一般預(yù)算收入完成3224萬元，比上年同期下降7.2％，占年計劃的19.54％,欠收1000萬元。

面對增速慢、欠賬大、處末位的嚴(yán)峻發(fā)展形勢，我們必須推進(jìn)思想解放，實(shí)施突破發(fā)展。首先，要牢固樹立加快發(fā)展意識。各級各部門，對目前面臨的形勢一定要有更為清醒的認(rèn)識，再不能在縱向比較中自以為大、自以為好，再不能在精神狀態(tài)上安于現(xiàn)狀、自足自滿，再不能在發(fā)展觀念上按部就班、求穩(wěn)怕亂，再不能有點(diǎn)小進(jìn)步小成績就沾沾自喜、止步不前。必須要有重新認(rèn)識自我的勇氣，要有敢于承認(rèn)落后的勇氣，要有加快趕超先進(jìn)的勇氣，要置身于全省、全市大背景下認(rèn)識區(qū)情，跳出**找差距，正視問題找不足，剖析根源找潛力，樹立起時不待我、不進(jìn)則退的憂患意識，真正激發(fā)我們加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感。其次，要牢固樹立項目是全局，全局抓項目意識。各級各部門要牢固樹立產(chǎn)業(yè)富區(qū)、項目第一的理念，形成全局抓項目的工作機(jī)制。要堅決做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓在建項目的進(jìn)度，抓建成項目的達(dá)產(chǎn)，抓新上項目的開工，抓洽談項目的簽約，切實(shí)提高項目工作水平，打破項目工作小打小鬧的局面。要集中一切力量推動項目爭取，把眼睛盯在大項目好項目上，以更大的氣魄、更大的手筆謀劃、新上一批大項目，實(shí)施傾斜扶持，重點(diǎn)突破，逐步形成大項目支撐、大企業(yè)引領(lǐng)、大品牌帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今年年初計劃建成的50個重點(diǎn)項目，必須全面完成。對開工后不能按進(jìn)度施工的項目，要逐個分析排查，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定整改措施，強(qiáng)化配套服務(wù)，保質(zhì)量、保工期、保進(jìn)度。對尚未開工的18個項目要抓緊工作盡快開工。與此同時，要不斷挖掘潛力，找商機(jī)，加快策劃一批新項目大項目，加快招商，跟蹤服務(wù)，成熟一個開工一個。第三，要努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。我們只有營造出比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，才能吸引更多的投資者，聚集更多的好項目。各級各部門都要勇做改善發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐者和推動者，堅持招商、安商、富商并重，著力優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境，堅決杜絕開門招商，閉門宰客現(xiàn)象的發(fā)生。要開通招商引資綠色通道，對涉及招商項目和企業(yè)的亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派、亂罰款行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅持嚴(yán)處，決不手軟；對客商投訴，相關(guān)部門要在第一時間受理，最短時限內(nèi)辦結(jié)；對政策內(nèi)的收費(fèi)項目，有關(guān)部門要堅持能免的免，能減的減，犧牲部門小利益，換來發(fā)展好環(huán)境。如果我們的有些同志，能把辦私事的那股闖勁，那腔熱情，那種毅力，那些智慧都能用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在創(chuàng)業(yè)建設(shè)上，用在項目爭取上，用在招商引資上，我們的發(fā)展不會不快，發(fā)展質(zhì)量不會不高。我希望大家都能捫心自問，我們這樣做了嗎？我希望大家一定要調(diào)整心態(tài)，樹立有為才有位的理念，以**發(fā)展為重，以個人利益為輕，真正把心思用在工作上，只要這樣做了，就一定能戰(zhàn)勝困難，營造更好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。同時，今年我們的財政形勢異常嚴(yán)峻，年初預(yù)算缺口達(dá)1.4億元，又存在許多短收因素，財稅部門要切實(shí)加大稅收征管力度，各級各部門要全力配合，積極協(xié)稅護(hù)稅，打擊偷稅漏稅行為，營造良好的稅收環(huán)境，確保應(yīng)收盡收，盡力緩解財政壓力。

二、突出重點(diǎn)，挖掘潛力，確保實(shí)現(xiàn)二季度目標(biāo)任務(wù)“雙過半”

做好第二季度經(jīng)濟(jì)工作，對完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。面對當(dāng)前增速低、欠賬大、處末位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，各級各部門要圍繞“補(bǔ)欠賬、進(jìn)位次、雙過半”的總體要求，突出重點(diǎn)，挖掘潛力，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力沖刺各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）著力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。一要努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。積極做好企業(yè)運(yùn)營的煤、電、油、氣、運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)和運(yùn)行；加大重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目監(jiān)測分析和跟蹤，著力解決企業(yè)資金困難，積極搭建平臺，推進(jìn)銀企合作，拓寬融資渠道，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。對培植的規(guī)模企業(yè)要堅持一企一策和部門包抓包聯(lián)措施，促其盡快上規(guī)模，力爭在二季度末實(shí)現(xiàn)5戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)模盤子，確保年內(nèi)有10戶培植企業(yè)進(jìn)入規(guī)模盤子。繼續(xù)抓好現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的上等升級，落實(shí)扶持政策，突出扶持重點(diǎn)，力促江華集團(tuán)、恒圣高純硅、健平公司三個企業(yè)年內(nèi)產(chǎn)值過億元，民榮公司、恒豐紙業(yè)等6戶企業(yè)產(chǎn)值過5000萬元。二要著力抓好工業(yè)項目建設(shè)。今年列入計劃的工業(yè)重點(diǎn)項目中，江華120萬噸水泥、漢水韻精制茶等5個項目已經(jīng)開工，項目主管部門要督促指導(dǎo)業(yè)主進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，力爭提前建成投產(chǎn)；未開工的關(guān)家6萬噸硫酸鋇、陽晨20萬噸飼料加工、醬園萬噸調(diào)味品生產(chǎn)線、瀘康綜合技改一期、五里釩礦等5個項目要盡快完成有關(guān)報批手續(xù)，力爭近期開工，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；7個重點(diǎn)前期準(zhǔn)備項目，要加快前期工作步伐，力爭在年內(nèi)開工建設(shè)，為來年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長集聚后勁。三要做好產(chǎn)業(yè)項目籌備。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合承接國家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和陜南突破發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)分類和規(guī)劃，找準(zhǔn)支撐點(diǎn)，立足產(chǎn)業(yè)鏈條延長和產(chǎn)業(yè)要素聚集，認(rèn)真論證、精心包裝一批資源型和政策導(dǎo)向型工業(yè)項目，建立工業(yè)項目庫，做到隨時能拿得出項目，能拿出好項目，解決有機(jī)遇無項目，招商拿不出好項目，引資缺少大項目的被動局面。四要破解工業(yè)發(fā)展難題。國土、計劃及工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門，要抓住新一輪土地利用規(guī)劃調(diào)整的機(jī)會，積極向省市爭取，留足留夠我區(qū)工業(yè)發(fā)展用地。同時，要通過內(nèi)涵挖潛、盤活存量，加快新修基本農(nóng)田和土地復(fù)墾項目建設(shè)等多種途徑，為工業(yè)發(fā)展儲備更多的土地資源。對落戶中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的好項目、大項目的供地，各級各部門要真正解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，要有強(qiáng)烈的筑巢引鳳意識，大膽借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)低價供地。要進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制，破解工業(yè)發(fā)展資金短缺難題。各級各部門要把招商引資作為實(shí)施突破發(fā)展的“一把手”工程，對重點(diǎn)招商引資項目，要確定一名領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個部門一套班子一抓到底，跟蹤落實(shí)。要建立完善招商引資考核獎勵機(jī)制，強(qiáng)化對招商引資工作的考核獎懲，對招商引資成效顯著的，不論級別，不分身份，一律予以獎勵，著力推動全局招商，全民招商。

（二）切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。一要做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。畜牧產(chǎn)業(yè)要按照川道抓工廠化養(yǎng)殖，兩山抓適度規(guī)模養(yǎng)殖的要求，以加快原種豬場、90個生豬二級良繁點(diǎn)和2個萬頭以上的工廠化養(yǎng)殖場建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展正大模式，落實(shí)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策，積極發(fā)展千頭以上的養(yǎng)殖大戶和百頭以上的重點(diǎn)戶，形成畜牧養(yǎng)殖多層次、上規(guī)模、強(qiáng)村大戶豬滿圈的發(fā)展局面。蠶桑產(chǎn)業(yè)當(dāng)前重點(diǎn)要在發(fā)種上下功夫，按照蠶種不浪費(fèi)、桑葉不剩余的原則，積極推動桑園向大戶、工廠流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)養(yǎng)蠶大戶多批次養(yǎng)蠶，提高桑園利用率和養(yǎng)蠶的比較效益。同時，抓緊建設(shè)今年規(guī)劃的6個工廠化養(yǎng)蠶項目，加快推進(jìn)蠶桑體制改革，強(qiáng)化蠶絲企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的責(zé)任，降低蠶農(nóng)風(fēng)險，調(diào)動群眾興桑養(yǎng)蠶的積極性，確保全年完成18萬張發(fā)種任務(wù)。二要做優(yōu)做壯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，尤其要圍繞各自年初申報的產(chǎn)業(yè)項目，按照“一村一品”的要求，逐村落實(shí)，堅持抓點(diǎn)示范，扶持發(fā)展一批魔芋、藥材、果品、蔬菜、烤煙、油料等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村大戶，使其成為區(qū)域內(nèi)群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三要高度重視糧油生產(chǎn)。當(dāng)前，糧食安全已成為全世界廣泛關(guān)注的突出問題。我區(qū)雖不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但我們必須堅守糧食自給的底線。要充分利用土地資源，杜絕耕地撂荒，千方百計確保糧食播種面積，加快良種推廣和農(nóng)業(yè)科技普及步伐，提高糧食產(chǎn)量，滿足群眾“米袋子”需求。四要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)要加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，整合供銷企業(yè)資源，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶的優(yōu)勢，堅持走“公司＋基地＋農(nóng)戶＋服務(wù)”的發(fā)展路子，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成更加緊密的利益共同體，努力變分散經(jīng)營為集約經(jīng)營，變傳統(tǒng)農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由低級形態(tài)向高級形態(tài)邁進(jìn)。積極探索，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)以入股、出租、轉(zhuǎn)讓等多種流轉(zhuǎn)方式有序向產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會集中，使土地集中成片，集約經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。五要積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要整合各類培訓(xùn)資金，有的放矢開展培訓(xùn)。要抓住全國勞動力結(jié)構(gòu)性緊缺的有利時機(jī)，積極開拓市場、搞好服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力有效輸轉(zhuǎn)，提高勞務(wù)收入。

（三）努力開創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。一要繼續(xù)做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。要自覺適應(yīng)取消五一黃金周后旅游業(yè)發(fā)展空間的變化，認(rèn)真研究，著力創(chuàng)新旅游推介機(jī)制，加強(qiáng)與主要客源地旅游企業(yè)的聯(lián)系，積極參與區(qū)內(nèi)外的大型旅游促銷活動，尋求和開辟新的客源。積極應(yīng)對端午期間已進(jìn)入汛期、天氣炎熱又時值全國高考等挑戰(zhàn)，全力以赴辦好第九屆龍舟節(jié)，在有限的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)辦節(jié)目的。加快整合旅游資源，打造重點(diǎn)旅游景區(qū)，提高餐飲住宿和商貿(mào)業(yè)管理水平，開發(fā)旅游商品、紀(jì)念品，加快建設(shè)金州廣場旅游超市、地方風(fēng)味小吃一條街等，規(guī)范城區(qū)周邊農(nóng)家樂的經(jīng)營管理，滿足游客消費(fèi)需求，提高旅游業(yè)綜合效益，拉動第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長。二要大力發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。目前，區(qū)境內(nèi)中省重大交通項目建設(shè)步伐加快，市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目較為密集，我們要抓住這一機(jī)遇，大力發(fā)展圍繞重大工程建設(shè)的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)組織管理，提高營銷水平，促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較大增長。三要加快商貿(mào)項目建設(shè)。今年全區(qū)確定的7個商貿(mào)流通重點(diǎn)建設(shè)項目，目前投資和進(jìn)度已實(shí)現(xiàn)過半，其中興華水果批發(fā)市場已有部分商業(yè)用房投入使用。要繼續(xù)加快項目建設(shè)步伐，力爭大部分在年內(nèi)投入運(yùn)營，進(jìn)一步完善中心城市商業(yè)服務(wù)功能，提高商貿(mào)流通的輻射帶動能力。

（四）進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一要繼續(xù)打好農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)。今年是全區(qū)農(nóng)村公路攻堅戰(zhàn)的第二年，也是最為關(guān)鍵的一年。實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。從近期督查情況看，盡管已有181條820公里村道完成了路基基層鋪設(shè)和碾壓，已鋪筑水泥路面24.8公里，但仍存在群眾集資難、建設(shè)資金不足，管理粗放、工程監(jiān)管不到位、建設(shè)質(zhì)量不高、建設(shè)隊伍短缺等諸多問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要進(jìn)一步調(diào)動各方面的積極性，扎實(shí)做好群眾發(fā)動工作，分析形勢，講清政策，激發(fā)廣大群眾更高的修路熱情，通過群眾一事一議集資投勞、招募能人捐助、企業(yè)贊助等多種形式籌措資金，破解建設(shè)資金不足難題。要在抓好施工進(jìn)度的同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，要確保施工現(xiàn)場天天都有包抓干部和義務(wù)監(jiān)督員在崗履行監(jiān)管責(zé)任，從源頭上保證工程質(zhì)量。要積極引導(dǎo)資質(zhì)過硬、墊付能力較強(qiáng)的施工企業(yè)參與通村公路硬化，千方百計為其創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，為提高質(zhì)量，加快進(jìn)度奠定基礎(chǔ)。二要切實(shí)抓好農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快黃石灘水庫渠系配套工程建設(shè)進(jìn)度，抓緊組織實(shí)施重點(diǎn)病險庫塘的除險加固工作，確保汛期能夠安全度汛。加快安全飲水工程、沼氣富民工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理、江南污水處理廠二期、張灘鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及供水項目、吳臺集鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)度，盡快開工建設(shè)110KV西郊變電和35KV輸變電工程。三要進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)管理服務(wù)工作。要以主人翁的姿態(tài)、全力抓好高速公路、鐵路復(fù)線、機(jī)場擴(kuò)建及中心城市建設(shè)等中省市重點(diǎn)項目建設(shè)的外部環(huán)境協(xié)調(diào)保障，促其加快建設(shè)進(jìn)度。自覺服從市委、市政府的總體部署，全力參與中心城市“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和國家優(yōu)秀旅游城市）工作，調(diào)動各方積極性，采取得力措施，大力整治城鎮(zhèn)臟亂差和死角死面，使中心城市尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部和316國道沿線集鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

（五）積極爭取實(shí)施民生八大工程項目。民生八大工程是省委省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快和諧社會建設(shè)的重大舉措。根據(jù)省市安排，區(qū)上已經(jīng)制定了民生八大工程五年規(guī)劃和年度計劃，計劃五年爭取、完成總投資約57個億，其中當(dāng)年計劃爭取投資13個億元，工程覆蓋面廣，時間跨度大，涉及多個部門，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的方方面面，做好項目爭取和實(shí)施工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。區(qū)計劃、財政、教育、勞動等相關(guān)部門要充分認(rèn)識做好此項工作的重要性，集中精兵強(qiáng)將策劃包裝項目，加大到省市對口廳局的匯報、銜接和爭取，最大限度、最大份額的爭取省市部門的支持，盡可能更多的在我區(qū)部署項目，盡可能更早的促成相關(guān)項目在我區(qū)實(shí)施。區(qū)上已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并分別在區(qū)計劃局和區(qū)財政局設(shè)立了工程項目管理辦公室和資金保障辦公室，專門負(fù)責(zé)民生八大工程建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，各相關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)民生八大工程的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有人抓，速度快，效果好。

（六）全力維護(hù)社會大局的和諧穩(wěn)定。隨著北京奧運(yùn)會的臨近，國內(nèi)的分裂勢力與國際上的反華勢力相互勾結(jié)，混淆黑白，制造混亂，大搞破壞活動，這一形勢給我們做好社會穩(wěn)定工作提出了新的挑戰(zhàn)。各級各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起確保一方平安的政治責(zé)任，下功夫解決影響安全穩(wěn)定的各類問題。一要確保政治穩(wěn)定。要教育和引導(dǎo)廣大干部群眾旗幟鮮明的反對“藏獨(dú)”等分裂勢力的破壞活動，嚴(yán)防分裂分子竄入我區(qū)進(jìn)行破壞活動，密切關(guān)注并嚴(yán)厲打擊邪教組織、傳銷團(tuán)伙的非法活動，確保全區(qū)大局穩(wěn)定。二要高度重視信訪工作。對區(qū)上交辦的47件重信重訪積案，涉及到確實(shí)應(yīng)該解決的問題必須在規(guī)定的時限內(nèi)解決到位，對不講政策、要求過高的上訪人必須把思想疏導(dǎo)工作做到位，對所有積案要按照交辦時限和程序要求把辦結(jié)工作做到位，對無理纏訪鬧訪的必須把依法處理的穩(wěn)控措施落實(shí)到位，該拘留的拘留，該勞教的勞教，真正做到案結(jié)事了。要繼續(xù)深入開展“三排查三落實(shí)”工作，對可能出現(xiàn)的各類上訪，尤其是群體上訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要提前上手，及時化解矛盾，努力將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，消除在基層。三要深入開展社會治安綜合治理。進(jìn)一步健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層治保調(diào)解組織的作用。切實(shí)加強(qiáng)大案要案的偵破工作，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，依法懲處各類犯罪，努力增強(qiáng)人民群眾的安全感，為龍舟節(jié)的順利舉辦和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會治安環(huán)境。四要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。以減少人員傷亡為目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)管，深入開展安全隱患大排查，繼續(xù)推進(jìn)以道路交通為重點(diǎn)的專項整治，切實(shí)抓好森林防火、非煤礦山、民爆物品、危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，保持良好的安全生產(chǎn)形勢。

三、清正為民，廉潔奉公，努力建設(shè)勤政廉潔政府

今年，國務(wù)院和省市都相繼召開了政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會，對廉潔政府建設(shè)工作作了具體安排，我們必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，始終保持不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，正確對待和使用手中的權(quán)力，嚴(yán)于律己、清正為民、廉潔奉公，不斷提高廉潔自律的自覺性，自覺接受人民群眾監(jiān)督，樹立好形象。一要筑牢思想防線。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真貫徹總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)“八個方面”要求，時刻做到自重、自省、自警、自勵，在思想深處筑牢拒腐防變的防線。必須嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，在工作上向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，在生活上向低標(biāo)準(zhǔn)看齊，堅決克服拜金主義、享樂主義和極端個人主義傾向，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要認(rèn)真對待生活中的每個“第一次”，克服小節(jié)無害的心理，要有“不畏人知畏我知”的境界，自覺的管好自己，管好親屬，管好身邊的工作人員，真正做到堂堂正正做人，清清白白從政，干干凈凈干事。二要強(qiáng)化制度約束。各級各部門特別是監(jiān)察部門，要根據(jù)形勢變化，不斷完善廉政教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲處的制度體系，不斷提高制度的操作性和實(shí)用性。積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”和部門綜合預(yù)算改革，從源頭上預(yù)防治理腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，堅決查處各類小金庫，嚴(yán)格控制各種慶典活動，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，堅決杜絕亂發(fā)獎金、津貼和財物，規(guī)范各類公務(wù)接待活動，不斷降低行政成本，把有限的資金真正用在刀刃上。切實(shí)加強(qiáng)項目建設(shè)和專項資金管理，防止項目建設(shè)中的吃、拿、卡、要和資金管理中的截留、挪用等違法違規(guī)行為。各類專項資金要按用途年初一次性預(yù)算到重要而關(guān)鍵的項目上，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，凡是要調(diào)整預(yù)算的，必須按程序辦理。要完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開和教育、醫(yī)療、供水、供電、公共交通等公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步嚴(yán)格人事編制管理，堅持和完善“凡進(jìn)必考”、競爭上崗、公務(wù)員實(shí)名制編制管理和組織人事聯(lián)席會議等制度，認(rèn)真落實(shí)“按編制進(jìn)人，按身份競崗，按程序辦理”的人事編制工作要求，杜絕進(jìn)人、用人上的不正之風(fēng)。三要加強(qiáng)廉政監(jiān)督。建立完善廉政監(jiān)督工作責(zé)任制，切實(shí)把監(jiān)督落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受監(jiān)督，帶頭維護(hù)和執(zhí)行政治紀(jì)律，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，努力做廉政勤政的表率，以此帶動全體干部依法行政、廉潔從政。充分發(fā)揮區(qū)長熱線、經(jīng)濟(jì)110和行政效能投訴中心的作用，開通網(wǎng)上區(qū)長信箱，建立媒體監(jiān)督和有獎舉報機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道。繼續(xù)深化政風(fēng)行風(fēng)評議，進(jìn)一步糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅決反對有令不行，有禁不止的歪風(fēng)邪氣，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，防止“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化”的不良傾向，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四要嚴(yán)肅案件查處。繼續(xù)開展商業(yè)賄賂專項治理，努力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動、牟取非法利益、索賄受賄行為。堅決查處行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的濫用權(quán)力、違反程序、亂收亂罰等不作為、亂作為問題。嚴(yán)肅查處惠民政策落實(shí)、征地拆遷等工作中存在的與民爭利、損害群眾利益的違法違紀(jì)案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)重大典型案件的剖析和研究，針對暴露出來的問題，舉一反三，不斷完善防范措施，提高行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員廉潔自律的自覺性。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力

工作作風(fēng)的好壞，直接影響到工作績效和干群關(guān)系，制約經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展。近幾年來全區(qū)的機(jī)關(guān)作風(fēng)有了一定改進(jìn)，但與現(xiàn)實(shí)的要求還有很大差距，我也聽到不少反映政府部門和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)方面的問題：有的部門單位人多沒事干，有的事多無人干，工作落實(shí)苦樂不均；有的部門單位理不清思路，抓不住重點(diǎn)，用“混”來打發(fā)日子、用“推”來對待工作、用“拖”來處理問題；有的部門單位缺乏全局觀念，沒有大局意識，對相關(guān)工作不支持、不配合；有的部門單位想方設(shè)法把權(quán)力部門化、功利化、制度化，對自己有利的事?lián)屩?，無利的事拖著來；有的部門單位服務(wù)意識不強(qiáng)，工作效率低下，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的部門單位部署工作大而化之、檢查工作走馬觀花、總結(jié)工作虛報浮夸，等等。有人概括我們現(xiàn)在的行政服務(wù)是“群眾跑來跑去，文件轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，領(lǐng)導(dǎo)批來批去，部門議來議去，最后問題哪里來又回到哪里去”。雖然這種說法有失偏頗，但也可以看出群眾對我們一些領(lǐng)導(dǎo)和部門的工作作風(fēng)是不滿意的。因此，我們必須堅持把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識作為自身建設(shè)的重中之重抓緊抓好，形成推動突破發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（一）增強(qiáng)大局觀念，凝聚發(fā)展合力。一要自覺服從市區(qū)一體的大局。實(shí)踐證明，**的發(fā)展必須走市區(qū)一體的路子。市委市政府對市區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，是**發(fā)展的重要依托，也是對**區(qū)堅強(qiáng)有力的支持。各級各部門都要堅決服從這個大局，自覺維護(hù)全市工作的大局，在服從中爭取支持，在支持中加快發(fā)展。二要自覺維護(hù)區(qū)委、區(qū)政府權(quán)威。政府組成人員要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”思想，做到政令統(tǒng)一、步調(diào)一致，決不能搞上有政策，下有對策，消極對付，敷衍了事。對區(qū)委、區(qū)政府決定的事項，各級各部門必須認(rèn)真執(zhí)行。部門認(rèn)為需要提交政府決定的問題，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，屬于分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)的，由分管領(lǐng)導(dǎo)決定。需要政府集體決定的，由分管領(lǐng)導(dǎo)提交有關(guān)會議決定。部門必須服從分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)，對分管領(lǐng)導(dǎo)決定的事項有不同意見的，要加強(qiáng)匯報溝通，對安排的工作，決不允許頂著不辦，拖著不辦。三要自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。做好新形勢下的各項工作，必須要有良好的團(tuán)隊精神做支撐。要切實(shí)搞好班子團(tuán)結(jié)，班子成員之間，要相互信任，相互諒解，多溝通交流，多拾遺補(bǔ)缺，主要領(lǐng)導(dǎo)尤其要做表率，決不允許窩里斗、鬧幫派，工作上互相拆臺。部門之間也要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相支持。一些工作需要多個部門溝通完成的，都必須積極支持、全力配合牽頭部門，決不能互相推諉、扯皮掣肘。

（二）規(guī)范政務(wù)工作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。一要科學(xué)民主決策。各部門都要建立科學(xué)民主決策的機(jī)制，對各項重大決策，都要經(jīng)過調(diào)查研究，充分論證，廣泛聽取各方面的意見后，由集體討論決定，堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)隨意決策，確保決策正確，確保工作到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立起相應(yīng)的決策責(zé)任制。二要規(guī)范文件審批。各部門報區(qū)政府審批的公文，除緊急、重大事項外，原則上不得直接呈送領(lǐng)導(dǎo)個人，要嚴(yán)格按辦文程序送審。凡部門代政府、政府辦起草的文件，以及部門認(rèn)為需要以政府、政府辦名義印發(fā)的文件，必須由部門主要負(fù)責(zé)同志審核把關(guān)簽字后，再送政府辦按程序處理。從5月1日起，政務(wù)信息系統(tǒng)將開始試運(yùn)行，對我們的政務(wù)工作提出了新的更高要求。我們要自覺適應(yīng)這一新形勢，改變傳統(tǒng)工作方式和習(xí)慣，提高政務(wù)工作水平，對網(wǎng)上的公文等事項要嚴(yán)格把關(guān)審核，堅決杜絕不規(guī)范、有差錯的文件上網(wǎng)，影響政府形象。三要切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)。經(jīng)過精減壓縮會議，全區(qū)性的會議已大幅度減少，必須再接再厲，進(jìn)一步嚴(yán)肅會議紀(jì)律，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)。今后，將更多地召開視頻會議，大型會議原則上不超過半天，大會發(fā)言不超過3人，發(fā)言時間不超過10分鐘，一般性會議原則上不超過兩個小時，參會人員必須按時到會，不得無故缺席，嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會等會議，更要嚴(yán)格程序，部門不得隨意變更參會人員。對上會議題，提議部門會前要切實(shí)做好調(diào)查研究，準(zhǔn)備內(nèi)容準(zhǔn)確、文字精煉、建議可行的匯報材料，涉及其他部門的，必須會前協(xié)商，形成共識。四要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。一些部門和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員，上班期間上網(wǎng)炒股、聊天、打游戲，對來訪群眾態(tài)度冷漠，群眾反響強(qiáng)烈。還有一些職能部門的中層干部，瞞上欺下，執(zhí)行政策隨意裁量，特別看重手中的權(quán)力，熟人辦事笑臉相迎，一路綠燈，農(nóng)民辦事推諉拖拉，設(shè)關(guān)設(shè)卡。這一點(diǎn)，各部門務(wù)必要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化制度約束，加強(qiáng)內(nèi)部管理，下決心狠剎歪風(fēng)，管好自己的人，帶好自己的隊，樹立良好形象。

（三）創(chuàng)新工作理念，提高工作效率。一要加強(qiáng)調(diào)查研究。我們都清楚經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在那些問題，就是不去認(rèn)真研究問題解決問題。這一現(xiàn)狀必須改變。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要在吃透“上情”，掌握“下情”，了解“內(nèi)情”上下功夫，最起碼要做到對本地本部門的實(shí)際如數(shù)家珍，對分管領(lǐng)域的工作要了然于胸。在此基礎(chǔ)上，抽出更多的時間，坐下來分析問題，研究工作，創(chuàng)新工作思路，破解發(fā)展難題。要引導(dǎo)廣大干部“身在兵位，心懷帥事”，對符合科學(xué)發(fā)展，有利社會民生的，允許他們大膽的想、大膽的闖、大膽的干，允許他們走彎路，寬容他們的失誤，鼓勵他們在各個領(lǐng)域改革創(chuàng)新，鼓勵他們站在全局高度為**發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子，形成敢闖敢試、改革創(chuàng)新的良好氛圍。二要強(qiáng)化服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，改進(jìn)和完善“一站式”服務(wù)，推行首問負(fù)責(zé)制、按時辦結(jié)制，努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)的高效便捷。各部門要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，及時將有關(guān)政策法規(guī)、辦事程序、服務(wù)事項和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)上公布，指導(dǎo)群眾辦事，積極推動“網(wǎng)上審批”，方便群眾辦事。一些部門審批事項，依然沿襲多年前的程序，不管有無必要，分管領(lǐng)導(dǎo)要審，主要領(lǐng)導(dǎo)要簽，一個領(lǐng)導(dǎo)不在，群眾的事就辦不了。如此辦事，談何服務(wù)。今后，凡程序性的審批，股室負(fù)責(zé)人能把關(guān)的，各部門領(lǐng)導(dǎo)要放權(quán)給股室，確需領(lǐng)導(dǎo)審核的，要明確在特殊情況下，由工作人員靈活處理，盡量讓群眾辦事少跑路、少受氣、少花錢。三要狠抓工作落實(shí)。各級各部門一定要在抓落實(shí)上多動腦筋，多下功夫。要緊扣具體環(huán)節(jié)抓落實(shí)，每一項工作總會有不同的時間段，總是由一個一個具體的環(huán)節(jié)構(gòu)成，我們抓落實(shí)，就要善于把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害節(jié)點(diǎn)。要解決具體問題抓落實(shí)，要把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，通過具體問題的解決，推動工作落實(shí)。要細(xì)化責(zé)任抓落實(shí)，很多工作沒有做成，很大程度上是因?yàn)樨?zé)任不到位，人人都有責(zé)任，又都沒有具體責(zé)任，一定要抓好落實(shí)責(zé)任、細(xì)化責(zé)任、細(xì)化時間這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，學(xué)會科學(xué)的抓落實(shí)。同時，對區(qū)上重大工作部署，要有敏銳性，見事要早，行動要快，組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施要到位，切實(shí)做到急事急辦，特事特辦，大事先辦，高效率、快節(jié)奏完成工作任務(wù)。四要加快電子政務(wù)建設(shè)。全區(qū)視頻會議系統(tǒng)、政府網(wǎng)站系統(tǒng)和公文傳輸系統(tǒng)已基本建成，各級各部門要高度重視，提高認(rèn)識，迅速適應(yīng)辦公方式的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)召開視頻會議、網(wǎng)上收發(fā)文件、辦公無紙化的目標(biāo)。區(qū)信息中心要加快建設(shè)進(jìn)度，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。各級各部門要落實(shí)專人，配齊設(shè)備。各級領(lǐng)導(dǎo)要主動學(xué)習(xí)電子政務(wù)知識，積極主動參加電子政務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做踐行電子政務(wù)的排頭兵。有關(guān)具體工作，按今天會上下發(fā)的文件認(rèn)真執(zhí)行。

（四）重視學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)。學(xué)習(xí)既是個人成長的基礎(chǔ)，也是地方發(fā)展的基礎(chǔ)，更是單位推進(jìn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。不學(xué)習(xí)或不善于學(xué)習(xí)，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，就會耽誤發(fā)展、貽誤黨和人民的事業(yè)。首先要樂學(xué)?，F(xiàn)在確有一些干部不愿學(xué)習(xí)、不會學(xué)習(xí)或把學(xué)習(xí)當(dāng)門面，對學(xué)習(xí)缺乏應(yīng)有的擠勁、鉆勁、韌勁，粗枝大葉、淺嘗輒止。這是極不應(yīng)該的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)作為安身立命的第一要務(wù)，作為履行職責(zé)的第一需求，作為一種政治責(zé)任、一種思想境界、一種人生美德和生活習(xí)慣，做到老老實(shí)實(shí)地學(xué)，持之以恒地學(xué)。其二要善學(xué)。工作忙、應(yīng)酬多，不能成為沒有時間學(xué)習(xí)的借口。學(xué)貴有恒，業(yè)精于勤。“一曝十寒、囫圇吞棗”不是學(xué)習(xí)，“蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止”也不算學(xué)習(xí)。在我們事業(yè)發(fā)展和干部成長的整個過程中，必須一以貫之地強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)、推動學(xué)習(xí)，堅持向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)、向網(wǎng)絡(luò)媒體學(xué)。我們正處在信息時代，應(yīng)該掌握網(wǎng)絡(luò)知識，善于從網(wǎng)上了解信息、掌握民情、把握機(jī)遇、指導(dǎo)工作。其三要用學(xué)。學(xué)而思進(jìn)，學(xué)而增智，學(xué)而有為，帶著問題學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，推進(jìn)工作學(xué)。在學(xué)習(xí)過程中著眼于科學(xué)理論的運(yùn)用，著眼于現(xiàn)實(shí)問題的思考，著眼于疑難問題的解決，注意研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作的主要矛盾，尋找解決的治本之策，切實(shí)通過學(xué)習(xí)解放思想、增長才干、化解難題、推動發(fā)展。

同志們，今年是實(shí)施突破發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大，實(shí)現(xiàn)第二季度“雙過半”至關(guān)重要。我們堅信，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下一定能通過解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以真抓實(shí)干的實(shí)際行動，順利實(shí)現(xiàn)第二季度“雙過半”目標(biāo)，努力開創(chuàng)政府各項工作的新局面，為構(gòu)建和諧**做出新的貢獻(xiàn)！