導(dǎo)語(yǔ)：項(xiàng)目征占用林地工作發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和全面貫徹落實(shí)省委九屆四次全會(huì)精神，奮力推進(jìn)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的重要時(shí)刻，省廳研究決定召開全省重大工程項(xiàng)目建設(shè)征占用林地工作會(huì)議，主要任務(wù)是研究部署全省各級(jí)林業(yè)部門如何緊緊圍繞全省重點(diǎn)推進(jìn)和重點(diǎn)支持的50項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，依法嚴(yán)格管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好工程項(xiàng)目建設(shè)征占用林地及林木采伐管理服務(wù)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

今年，省委九屆四次全會(huì)提出了“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的全省工作總體取向，要求通過“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”來推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，把*建設(shè)成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略目標(biāo)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆四次全會(huì)精神，省政府召開了全省重大項(xiàng)目推進(jìn)工作電視電話會(huì)議；省發(fā)改委通過認(rèn)真分析，反復(fù)討論，從全省462個(gè)重大項(xiàng)目中選擇了具有代表性和影響力的50個(gè)項(xiàng)目作為今年全省重點(diǎn)推進(jìn)和重點(diǎn)支持的重大項(xiàng)目；省交通廳和鐵路部門也確定了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。省政府對(duì)全省50項(xiàng)重大工程項(xiàng)目及高速公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目高度重視，召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)及部門職責(zé)等提出了明確要求。一是按照省、市事權(quán)劃分及職責(zé)，明確了每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位和責(zé)任人；二是各有關(guān)省級(jí)部門按照各自職責(zé)，要有超常規(guī)辦法加快推進(jìn)，限時(shí)辦結(jié)；三是確定了重大項(xiàng)目履行職責(zé)的責(zé)任追究制度，對(duì)失職的要通報(bào)批評(píng)，甚至追究責(zé)任。

各級(jí)林業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)到全省推進(jìn)50個(gè)重大項(xiàng)目和高速公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)實(shí)現(xiàn)省委九屆四次全會(huì)提出的“著力打造一樞紐、三中心、四基地”和“建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的重大意義。積極支持和全面服務(wù)好全省重大項(xiàng)目建設(shè)，就是貫徹落實(shí)省委九屆四次全會(huì)精神的具體行動(dòng)，工作的好壞、辦理的快慢，直接影響我省經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。各級(jí)林業(yè)主管部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)，主動(dòng)圍繞黨委和政府的中心工作搞好重大工程建設(shè)項(xiàng)目征占用林地審核審批工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真履行工作職責(zé)，提高工作效率，確保按時(shí)完成每個(gè)階段的工作任務(wù)目標(biāo)。

二、提前介入，做好服務(wù)

為確保全省重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，各級(jí)林業(yè)主管部門要主動(dòng)參與，提前介入，積極做好項(xiàng)目建設(shè)征占用林地及林木采伐的審批、監(jiān)管和服務(wù)工作，切實(shí)做到宣傳到位、服務(wù)到位、指導(dǎo)到位、供地到位。

（一）法律法規(guī)政策宣傳要到位。林地是林業(yè)發(fā)展的命脈和基礎(chǔ)，是最為重要的森林資源，“皮之不存，毛將焉附”，沒有林地資源，發(fā)展林業(yè)就無從談起。守住林地“紅線”，確保林地最低保有量，是保障生態(tài)安全的重要措施。林地管理是森林資源管理最重要的內(nèi)容之一，其法律法規(guī)多，政策性很強(qiáng)，管理難度大。當(dāng)前林地的逆轉(zhuǎn)嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年非法逆轉(zhuǎn)幾千公頃。林地流失問題，各級(jí)林業(yè)主管部門務(wù)必引起高度重視，要采取最為嚴(yán)格的措施管住林地。對(duì)于重點(diǎn)工程建設(shè)合法征占用林地，各級(jí)林業(yè)部門要積極主動(dòng)地向項(xiàng)目建設(shè)單位宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和《占用征用林地審核審批管理辦法》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，可采取送達(dá)法律法規(guī)材料、召開協(xié)調(diào)會(huì)、廣播電視報(bào)刊宣傳等多種形式，既要宣傳到建設(shè)單位，又要宣傳到廣大群眾。同時(shí)，林業(yè)部門要全面提供項(xiàng)目建設(shè)征占用林地和林木采伐申報(bào)材料、辦理程序、政策界限等咨詢服務(wù)，使建設(shè)單位能夠熟知有關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定和申報(bào)程序，切實(shí)增強(qiáng)依法使用林地和采伐林木的自覺性。

（二）提前介入靠前服務(wù)要到位。各級(jí)林業(yè)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系、溝通，主動(dòng)配合建設(shè)單位委托的林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位，對(duì)擬征占用林地實(shí)物量和林地面積進(jìn)行調(diào)查，以及搞好地類確定、林種劃分等；要及時(shí)掌握擬被征占用林地的基本情況，如果建設(shè)項(xiàng)目擬被征占用林地涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園等特殊地類，要積極協(xié)助建設(shè)單位作好相關(guān)的報(bào)批工作。在此，我再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)林業(yè)主管部門一定要提前介入靠前服務(wù)，各項(xiàng)報(bào)件材料的準(zhǔn)備，質(zhì)量不高、時(shí)間緩慢都會(huì)影響審核審批進(jìn)度，整個(gè)項(xiàng)目占地和采伐審批的提速要靠各個(gè)環(huán)節(jié)工作的高效辦理。因此，各級(jí)林業(yè)主管部門一定要主動(dòng)加強(qiáng)與建設(shè)單位溝通，積極準(zhǔn)備報(bào)件材料，加快審核上報(bào)，確保審核審批進(jìn)度。

（三）跟蹤指導(dǎo)要到位。省政府今年確定的50個(gè)重大項(xiàng)目和高速公路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目都明確作出了時(shí)間及工作進(jìn)度安排，每個(gè)工作環(huán)節(jié)都是緊緊相扣，一環(huán)扣一環(huán)，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，必將影響工程的整個(gè)進(jìn)度。各級(jí)林業(yè)部門，特別是當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)部門要積極主動(dòng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)擬使用林地要引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位提前委托有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位做好征占用林地可行性報(bào)告編制工作；對(duì)所需采伐林木提前做好采伐作業(yè)設(shè)計(jì)。各級(jí)林業(yè)部門要督促、協(xié)助建設(shè)單位按照征占用林地審核審批管理要求，高效完成征占用林地申請(qǐng)材料組卷申報(bào)和林木采伐報(bào)件材料準(zhǔn)備工作。林業(yè)部門在協(xié)調(diào)中要加強(qiáng)上下溝通，暢通相關(guān)信息，確保各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。

（四）優(yōu)先保障指標(biāo)到位。今年是全國(guó)實(shí)行征占用林地定額管理的第一年，各地在申報(bào)使用林地時(shí)，要優(yōu)先保證50個(gè)重大項(xiàng)目和高速公路建設(shè)的使用林地指標(biāo)；在國(guó)務(wù)院下達(dá)的“十一五”采伐限額指標(biāo)內(nèi)，要優(yōu)先保證50個(gè)重大項(xiàng)目和高速公路重點(diǎn)建設(shè)使用林地的采伐指標(biāo)，以確保重大工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)林地的使用和林木采伐。各級(jí)要加大工作力度，盡可能提前辦理好征占用林地和采伐林木的審核審批手續(xù)，切實(shí)保障工程建設(shè)在需要占地時(shí)依法供地，在需要采伐時(shí)合法采伐。

三、依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督

在為50個(gè)重大項(xiàng)目和高速公路重點(diǎn)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，必須依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違法占用林地和違法采伐林木行為的發(fā)生。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)管理法律法規(guī)。*地處長(zhǎng)江上游，是長(zhǎng)江流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和動(dòng)植物基因庫(kù)，生態(tài)區(qū)位極為重要。*省委、省政府長(zhǎng)期以來十分重視長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)，省委九屆四次全會(huì)提出了“建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的宏偉目標(biāo)，同時(shí)提出了建設(shè)“生態(tài)*”的戰(zhàn)略目標(biāo)。林地的保護(hù)關(guān)乎長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。各地要深刻認(rèn)識(shí)我省林情和保護(hù)林地的重要性，始終堅(jiān)持不占和少占林地的原則，必須征占用林地的，要始終貫徹節(jié)約用地的原則。為此，各級(jí)林業(yè)主管部門必須把握好以下三點(diǎn)：一是要牢固樹立遵守林業(yè)法律法規(guī)的意識(shí)，進(jìn)一步提高依法管理使用林地的自覺性，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理使用林地。二是要嚴(yán)格依照法定權(quán)限審核審批林地。永久征占用林地的審核權(quán)限在國(guó)務(wù)院和省級(jí)林業(yè)主管部門，臨時(shí)征占用林地的審批權(quán)限按數(shù)量劃分在各級(jí)林業(yè)主管部門，各地林業(yè)主管部門不得違反法定權(quán)限審核審批林地，也不得規(guī)避法定審核審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目使用林地拆分審核審批。三是嚴(yán)格依法查處未批先占、少批多占、批甲占已的行為。各級(jí)要加大執(zhí)法力度，對(duì)違反法律法規(guī)審核審批林地、占用林地的，要嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任。

（二）嚴(yán)格征占用林地的使用性質(zhì)。征占用林地的使用性質(zhì)，必須嚴(yán)格按照林業(yè)的法律法規(guī)執(zhí)行。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)，必須正確區(qū)分永久占地和臨時(shí)占地，屬永久征占用林地的，必須按照永久征占用林地的權(quán)限和程序辦理手續(xù)，不得按照臨時(shí)征占用林地權(quán)限和程序辦理手續(xù)。必須強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于管道工程和輸電線工程使用林地，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于依法辦理西氣東輸管道工程占用林地手續(xù)的函》（林函資字[*2]105號(hào)）、《國(guó)家林業(yè)局國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)法秘函[*3]260號(hào)文的通知》（林資發(fā)[*4]140號(hào)）、《國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于福建LNG項(xiàng)目輸氣主干線工程使用林地有關(guān)問題的復(fù)函》(辦資字[*6]61號(hào))和《*省林業(yè)廳關(guān)于依法辦理管道工程和輸電工程建設(shè)占用征用林地手續(xù)的通知》(川林發(fā)[*7]139號(hào))的規(guī)定。

（三）切實(shí)做好征占用林地補(bǔ)償落實(shí)工作。征占用林地補(bǔ)償是否落實(shí)，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和林農(nóng)的生活，各級(jí)林業(yè)主管部門務(wù)必引起高度重視。一是要保證依法足額和及時(shí)支付林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)。二是要依法足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。三是保障退耕還林地異地置換政策的落實(shí)。

（四）加強(qiáng)林地使用和占地采伐監(jiān)督管理。堅(jiān)持依法使用林地，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位使用林地跟蹤監(jiān)管。任何征占用林地行為，必須依法取得林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)，對(duì)未批先占、少批多占、擅自改變用途和使用性質(zhì)的，各級(jí)林業(yè)主管部門要堅(jiān)決依法處理。要嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐制度，沒有取得合法的林木采伐許可證，施工單位不得采伐林木。嚴(yán)禁先采伐林木，再申請(qǐng)使用林地。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各市州和擴(kuò)權(quán)縣林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省重大項(xiàng)目和高速公路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目征占用林地和林木采伐管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)具體責(zé)任的工作機(jī)制，要細(xì)化分解工作目標(biāo)任務(wù)，明確工作進(jìn)度及要求，明確責(zé)任，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，切實(shí)提高工作效率，確保全省重大工程項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

同志們，森林資源管理的任務(wù)十分繁重，林地監(jiān)管的責(zé)任十分重大，重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所需占地和采伐各項(xiàng)批件要求很高。各級(jí)林業(yè)主管部門要振奮精神，扎實(shí)工作，堅(jiān)持依法管理，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，為推進(jìn)我省重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)*林業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。