導語：全市農(nóng)村工作會議講話一一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分肯定我市一年來新農(nóng)村建設取得的成績

去年是實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第一年，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的啟動之年。一年來，全市各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，密切聯(lián)系實際，以實施”抓百村促千村”工程為抓手，廣泛動員，周密部署，以點帶面，扎實推進，新農(nóng)村建設開局良好、進展有序，取得了明顯的階段性成效。

一是農(nóng)民收入大幅提高。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值28億元，比上年增長7.1%，農(nóng)民人均純收入達3708元，增長17.4%，首次超過全國平均水平。其中勞務收入12.3億元，比上年增23.4%，人均勞務收入1040元，占農(nóng)民人均純收入的28%。100個示范村農(nóng)民人均純收入達4528元，比全市平均水平高22%。

二是農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化。農(nóng)林牧漁各業(yè)全面發(fā)展，經(jīng)濟作物比重進一步提高。去年，全市新開發(fā)茶葉、蠶桑、經(jīng)果林、蔬菜等經(jīng)濟作物的面積達23萬畝。茶葉產(chǎn)值首次突破6個億，實現(xiàn)三年翻一番。有機茶、綠色食品茶、無公害茶認證面積達64.8萬畝，占茶園面積的90%以上。蠶繭產(chǎn)量達6636噸，增長10.8%，產(chǎn)值達1.47億元，增長23.5%。養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達33.5％。林種結構調(diào)整進一步加快，毛竹、山核桃、中藥材等經(jīng)濟林占新造林面積的50%以上。鄉(xiāng)村旅游迅速興起，去年共接待游客500萬人次，占全市游客接待量的42%。全市從事旅游業(yè)的農(nóng)民已達20多萬人。

三是龍頭企業(yè)規(guī)模和實力進一步增強。規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)年營銷收入達16.86億元，比上年增長42%。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、市級龍頭企業(yè)發(fā)展到36家，8家企業(yè)入選“中國茶葉行業(yè)百強”?！巴魸M田”牌**毛峰榮獲“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到205個，會員人數(shù)達3萬人，其中市級示范村建立各類專業(yè)合作組織33個。

四是農(nóng)村基礎設施建設得到加強。全市完成水利工程1676處，新增蓄水能力70多萬方，擴大和改善灌溉面積5萬畝，治理水土流失面積60平方公里，解決1.856萬人農(nóng)村飲水安全問題；新建農(nóng)村戶用沼氣池8000口，完成“村村通”公路硬化里程790公里，新增通油路(水泥路）行政村217個，改造縣鄉(xiāng)公路892公里。

五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展加快?？萍?、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動深入開展，農(nóng)村文明一條街、文明生態(tài)村建設初見成效。農(nóng)村社會救助體系逐步完善，扶貧開發(fā)“整村推進”取得豐碩成果。全市已有4861人如期脫貧，34個整村推進的重點貧困村去年農(nóng)民人均純收入達2075元。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、計劃生育事業(yè)取得顯著成效，完成農(nóng)村中小學D級危房改造2萬平方米；改造和新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30所；改擴建敬老院6所、新建“五保老人之家”8個。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金發(fā)放到位率達100%。

六是農(nóng)村綜合改革深入推進。在市委、市政府高度重視和堅強領導下，休寧縣農(nóng)村綜合改革試點工作基本完成，在轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、創(chuàng)新干部選拔任用機制、改進為農(nóng)服務方式、建立基層工作新機制等方面取得了階段性成效，得到了省委、省政府的充分肯定，為我市全面開展農(nóng)村綜合改革試點工作積累了寶貴經(jīng)驗，起到了積極的推動作用。各區(qū)縣按照市委、市政府統(tǒng)一部署，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、為農(nóng)服務等方面也做了大量基礎性的工作。同時，集體林權制度改革在**區(qū)也進行了成功的探索，取得了一定的效果和經(jīng)驗。農(nóng)民負擔監(jiān)管進一步加強，農(nóng)村經(jīng)濟社會保持和諧穩(wěn)定發(fā)展。

總之，過去的一年，我市農(nóng)村物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設取得了明顯的成績，農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜的變化。成績的取得來之不易，主要歸功于各級黨委政府的堅強領導，得益于中央、省、市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策得到了認真貫徹落實，是全市上下特別是廣大農(nóng)村工作者解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，帶領廣大群眾艱苦奮斗、團結拼搏的結果?；仡櫼荒陙磙r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，主要有以下幾個特點。一是堅持“規(guī)劃先行”，科學確定發(fā)展思路。各地在實施“抓百村、促千村”工程中，始終堅持把編制好發(fā)展規(guī)劃作為新農(nóng)村建設的基礎性工作來抓，組織專門的班子深入調(diào)查研究，分析鄉(xiāng)情村情，使規(guī)劃更好地貼近實際、貼近群眾，成為指導新農(nóng)村建設的綱領。目前，全市100個示范村已完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。同時，各地堅持以規(guī)劃為龍頭，進一步明確了發(fā)展思路和工作舉措，因地制宜發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育和壯大特色經(jīng)濟，涌現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游帶動型、農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)帶動型、龍頭企業(yè)和科技帶動型等一批特色鮮明、彰顯個性的新農(nóng)村建設典型和樣板。二是堅持政府主導，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。以政府資金為引導，統(tǒng)籌抓好林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、交通、扶貧等資金的整合，加大農(nóng)村道路、通訊、水電以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基礎設施的投入。全市新農(nóng)村建設已累計完成投入2.6億元，其中100個示范村投入6000多萬元。與此同時，各地在推進新農(nóng)村建設過程中，高度重視農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，引導農(nóng)民主動投身于新農(nóng)村建設。去年市縣兩級示范村通過一事一議等方式，籌集新農(nóng)村建設資金1952萬元，投入義務工12.7萬個。三是堅持“東向發(fā)展”，全力推進農(nóng)業(yè)對外開放。成功地在北京和上海舉辦了中國**茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會，先后與世界500強的聯(lián)合利華和上海光明食品集團簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，有力地推動了外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。去年，全市共引進農(nóng)業(yè)招商引資項目119個，實際到位資金近8億元。四是強化組織領導，不斷夯實工作基礎。各地按照市委、市政府的要求，把新農(nóng)村建設擺上重要位置，成立了高規(guī)格的領導組，建立了領導聯(lián)村、部門包村的幫扶制度，并從市直、區(qū)縣機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)大批干部駐村包點、指導服務，有力地推動了新農(nóng)村建設。去年底市里還專門組織開展了新農(nóng)村觀摩活動，通過現(xiàn)場觀摩，進一步振奮了精神，明確了目標，營造了比學趕超、加壓奮進，加快推進新農(nóng)村建設的濃郁氛圍。同時，高度重視農(nóng)村基層組織建設，選準配強領路人，充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，為新農(nóng)村建設奠定堅實的基礎。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨諸多矛盾和困難。一是農(nóng)業(yè)基礎仍很薄弱。農(nóng)業(yè)抗風險的能力不強，農(nóng)田基本建設欠賬較多，不少中小型水庫帶病運行，排澇灌溉設施不足，農(nóng)業(yè)設施裝備落后，靠天吃飯的基本局面并沒有改變。二是農(nóng)業(yè)市場競爭力仍顯不強。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品加工度低，名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動作用不夠明顯。三是農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。隨著政策性增收效應逐步減弱，家庭經(jīng)營性收入增長空間有限，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)民增收尤其是以林茶為主的深山區(qū)、庫區(qū)農(nóng)民增收的難度進一步加大。四是新農(nóng)村建設任務仍十分艱巨。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

今年是深入落實科學發(fā)展觀，扎實推進新農(nóng)村建設的重要一年，也是我市完成全面建設小康社會起步階段目標任務的關鍵一年。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于我市在全省率先實現(xiàn)奮力崛起、率先實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：認真貫徹中央、省農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村綜合改革工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實市委四屆二次全會和全市經(jīng)濟工作會議提出的各項任務，以“抓百村促千村”為抓手，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，全力組織實施“五大工程”，開展“六大行動”，推進“三項改革”，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型，確保農(nóng)業(yè)增加值增長3%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%,努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、深入實施“抓百村、促千村”工程，全面推進社會主義新農(nóng)村建設

新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的歷史任務。各地要繼續(xù)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求和市委、市政府制定的新農(nóng)村建設“十有”標準，結合本地實際，因地制宜，分類指導，突出重點，扎實推進，力爭今年全市40個村達到“十有”標準。

第一，要進一步抓好新農(nóng)村建設規(guī)劃。要在認真總結示范村規(guī)劃編制經(jīng)驗的基礎上，按照簡潔實用的要求，切實抓好新農(nóng)村規(guī)劃的編制工作，力爭年內(nèi)基本完成。各地在規(guī)劃編制過程中，要因地制宜，分類指導，不搞一刀切，不搞一種模式。在經(jīng)濟基礎較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方，要在編制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，重點做好村莊建設和整治規(guī)劃的編制，加快城鎮(zhèn)化進程。在以農(nóng)業(yè)為主的廣大農(nóng)村，重點是要編制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。100個示范村要進一步征求群眾的意見，對已編制的規(guī)劃進行充實和完善，使之更加符合實際、符合民意。同時，要制定嚴格的管理制度，抓好規(guī)劃的實施工作，嚴格按照規(guī)劃統(tǒng)籌安排生產(chǎn)生活、村莊布局和社會事業(yè)，把規(guī)劃建設納入規(guī)范化制度化軌道。

第二，要突出產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力。增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平，是建設社會主義新農(nóng)村的根本目的。各地要從實際出發(fā)，充分挖掘增收潛力，廣開增收渠道，努力保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增加。一是要按照區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，積極推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展茶葉、竹業(yè)、蠶桑、果蔬、中藥材、特色養(yǎng)殖和花卉苗木，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，努力培育一批具有較強競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、特色村。今年全市將重點抓好100個專業(yè)村。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極培育農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人和營銷大戶，著力解決一家一戶“干”不成，政府“包”不了，村組“統(tǒng)”不了的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務問題，提高組織化程度，促進農(nóng)民增收。二是要充分發(fā)揮豐富的旅游資源和底蘊深厚的古徽州文化資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來，我市各地積極探索，大膽實踐，鄉(xiāng)村旅游取得了明顯的效果，已成為我市農(nóng)民增收的新亮點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和建設社會主義新農(nóng)村的重要推動力量。各地要在認真總結成功經(jīng)驗的基礎上，立足特色，找準突破口，強力推進。三是要積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力轉移。繼續(xù)加大“陽光工程”等農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓力度，充實培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，完善培訓機制。鼓勵用工企業(yè)和培訓機構開展定向培訓、訂單培訓，提高農(nóng)民工的轉移就業(yè)能力。切實加強就業(yè)服務和權益保護，著力做好跟蹤服務，妥善解決外出務工農(nóng)民的實際困難，改善就業(yè)環(huán)境，推動有組織的勞務輸出。四是要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。

第三，要加快農(nóng)村公共設施建設和社會事業(yè)的發(fā)展。這是廣大農(nóng)民群眾的迫切需求，也是新農(nóng)村建設的重要任務。一是要加快農(nóng)村公共設施建設。重點抓好水、路、氣、電四件實事，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際問題，使農(nóng)民盡早喝上干凈水、走上平坦路、用上清潔氣。今年全市重點解決4.67萬農(nóng)村人口飲水安全問題，推廣農(nóng)村戶用沼氣池1萬口，完成村村通公路里程800公里以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和100個示范村通油路（水泥路）的目標。同時，要按照村鎮(zhèn)景觀化、環(huán)境優(yōu)美化的要求，大力整治村容村貌，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善人居環(huán)境。二是要積極發(fā)展農(nóng)村教育、文化和衛(wèi)生等社會事業(yè)。落實義務教育免收學雜費、對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生生活費補助政策，加強中小學危房改造。切實抓好6個區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，推進廣播電視進村入戶。加快農(nóng)村社會保障制度建設，擴大面向農(nóng)村的公共服務，提高農(nóng)民生活質量。三是要加強農(nóng)村基層組織建設和民主管理，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

第四，要繼續(xù)搞好開發(fā)式扶貧。今年是實施整村推進扶貧開發(fā)的第三年。第三批整村推進的33個重點貧困村，基礎條件更差，難度更大。各地要進一步加大工作力度，硬化措施，全力實施整村推進扶貧開發(fā)。要制定更有針對性的扶貧措施，提高扶貧開發(fā)效果。切實加大投入力度和社會幫扶工作力度，確保33個重點貧困村如期脫貧。要結合本地實際，加快建設一批移民新村，逐步把少數(shù)居住分散、不具備基本生產(chǎn)生活條件的深山區(qū)、庫區(qū)的貧困農(nóng)戶移民搬遷、易地扶貧，從根本上解決這些地區(qū)貧困農(nóng)民脫貧奔小康。

三、突出重點，狠抓落實，全力組織實施好“五大工程”、“六大行動”

中央把積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，作為社會主義新農(nóng)村建設的著力點，是中央認真分析我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的深刻變化，科學把握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，做出的一項重大決策，充分體現(xiàn)了落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的要求，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，對社會主義新農(nóng)村建設的扎實推進意義重大。市委、市政府從市情出發(fā)，制定出臺了《關于2007年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見》，提出了明確的發(fā)展思路和發(fā)展目標，把全力實施“特色產(chǎn)業(yè)提升、強龍壯龍、鄉(xiāng)村旅游帶動、農(nóng)民轉移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、生態(tài)建設”五大工程，扎實開展“環(huán)境綜合整治、村村通建設、農(nóng)村飲水安全解困、百鎮(zhèn)連鎖超市千村放心店、支農(nóng)惠民、和諧鄉(xiāng)村建設”六大行動作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設的主抓手和重點。各地、各部門要深刻領會市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，按照“落實、聚焦、突破”的要求，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，確保各項任務的完成，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。按照市委、市政府的總體部署，在“五大工程”和“六大行動”的實施上，要重點抓好四個方面加以推進和落實。

第一，要進一步擴大對外開放，提高農(nóng)業(yè)外向度。農(nóng)業(yè)開放度低始終是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。因此，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的進程中，必須堅定不移地實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，以更大的力度，超強的措施，富有成效地抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作，靠大開放、大招商，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助推新農(nóng)村建設，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。當前，一是要進一步融入長三角，努力拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售空間。今年市政府將繼續(xù)在上海、北京等大中城市舉辦**茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易活動，進一步加大宣傳推介力度，努力把**名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推向國內(nèi)市場，推到發(fā)達地區(qū)。要積極鼓勵茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到境外建立基地，開拓市場，力爭今年在這方面有所突破。二是要加大招商引資力度。要充分運用定向招商、以商招商和網(wǎng)絡招商等多種有效形式，積極引進國內(nèi)外大企業(yè)、大財團、大資本參與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)外地資本與本地資源的有效對接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)對外開放的大突破。當前，各地各有關部門要緊緊抓住市政府與聯(lián)合利華和上海光明食品集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的有利契機，認真做好項目、資源和人才等方面的對接工作，爭取在茶產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)上取得新的突破。三是要堅持引資與“引智”相結合，積極引進先進技術和人才。以人才和技術的引進，帶動觀念的更新，促進產(chǎn)業(yè)的升級。

第二，要切實加大對“三農(nóng)”的投入。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村，中央將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，今年國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量將主要用于農(nóng)村，基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農(nóng)村。各地要認真學習、深刻領會中央1號文件精神，牢牢把握政策機遇，有針對性地整合項目，加大跑部跑省力度，爭取更多的支持，增強發(fā)展后勁。各級財政也要進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，逐步增加政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。市里將繼續(xù)安排專項資金，通過貸款貼息、以獎代補等多種形式，重點扶持茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、高效農(nóng)業(yè)示范基地以及示范村建設。各級金融部門要進一步改進服務，積極探索建立符合農(nóng)村特點的新型金融組織和擔保機制，加大對“三農(nóng)”的信貸投放，切實解決農(nóng)村貸款難的問題。

第三，要強化科技支撐?？萍歼M步是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵，是突破資源和市場雙重制約的根本出路。一是要加強農(nóng)業(yè)集成技術的組裝與推廣。要緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)，重點推廣有機茶生產(chǎn)、省力化養(yǎng)蠶、秸桿綜合利用、超級稻生產(chǎn)、無公害畜禽養(yǎng)殖和設施栽培、節(jié)水灌溉等一批集成與配套技術。繼續(xù)實施種養(yǎng)業(yè)良種工程，擴大測土配方施肥實施范圍，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。二是要扎實推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，逐步形成以技術指導員為紐帶、以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術傳播網(wǎng)絡。今年全市重點扶持500戶科技示范戶，以發(fā)揮對農(nóng)民的示范帶動作用，繼續(xù)加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，改善推廣條件，提高人員素質。三是要加快農(nóng)業(yè)機械化和信息化建設步伐。進一步落實農(nóng)機購置補貼政策，加強農(nóng)機與農(nóng)藝結合，重點推進茶葉加工、水稻插秧、秸桿粉碎還田、菊花烘干等農(nóng)機技術的應用推廣，積極培育、發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務組織，推進農(nóng)機服務市場化、產(chǎn)業(yè)化。要以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)技110、“三電合一”等技術為載體，推進農(nóng)村信息化進程。

第四，要建立健全組織實施體系。實施“五大工程”、開展“六大行動”是市委、市政府確定的一項重點工作，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的一項具體舉措。各地各部門要樹立全局觀念，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，統(tǒng)籌領導精力，統(tǒng)籌資金安排，統(tǒng)籌搞好服務。區(qū)縣黨政領導要親自抓，分管領導具體抓，形成黨委領導、政府主導、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。要按照一個工程（行動）、一個牽頭單位、一套工作班子、一個實施方案的要求，建立健全組織實施體系。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要突出抓好“特色產(chǎn)業(yè)提升工程”的實施，提高農(nóng)業(yè)整體效益；經(jīng)委、農(nóng)委等部門要著力實施好“強龍壯龍”工程，提高農(nóng)業(yè)組織化程度；旅游部門重點組織實施“鄉(xiāng)村旅游帶動工程”；勞動、教育和農(nóng)委要抓好“農(nóng)民轉移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)工程”；林業(yè)、水利部門要突出抓好“生態(tài)建設”工程和“農(nóng)村飲水解困”行動；建委、文明辦和共青團要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治；交通部門重點抓好農(nóng)村公路村村通建設；商務部門重點抓好“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”行動；勞動保障、教育、衛(wèi)生和文化部門要突出抓好“支農(nóng)惠民”行動；組織和民政部門要重點組織實施“和諧鄉(xiāng)村”建設行動。各牽頭部門都要根據(jù)各自的工作職責，按照市委、市政府文件精神，盡快制定工程、行動的具體實施方案。同時，要按照年初有部署、年中有檢查、年底有考核的要求，進一步強化目標責任制，確保各項任務落到實處。

四、深化農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力

深化農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設的客觀要求。省委、省政府決定今年在全省范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村綜合改革試點，這是一項創(chuàng)新性的工作，涉及面廣，政策性強。雖然我市在休寧縣進行了探索，但對大多數(shù)地方來說，還是一個新的課題。為此，各地一定要按照省委、省政府和市委、市政府的部署，認真做好起始之年的改革試點工作，開好局，起好步。

一要制定試點方案。各區(qū)縣都要根據(jù)中央精神和省、市的部署，結合本地實際情況，抓緊制定試點工作具體方案。方案要有針對性、有操作性、有創(chuàng)新性，科學合理，切實可行，特別要突出各自改革的重點。區(qū)縣的改革方案要在5月底以前報市審批。同時，各區(qū)縣還要進一步細化改革措施，對于每一個單項改革任務，都要研究制定具體的實施方案和操作辦法。

二要突出改革重點。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制三項改革，是中央確定的農(nóng)村綜合改革的主要內(nèi)容，也是我市的重點。從我市實際看，這三項改革在農(nóng)村稅費改革階段已經(jīng)先行開展，并取得重要成效，但進展不夠平衡，改革仍需深入。今年農(nóng)村綜合改革的重點仍要放在三項改革上，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，要按照中央和省委、省政府的要求大力推進，務求取得實效，為建立農(nóng)村基層工作新機制打好基礎。

三要推廣成功經(jīng)驗。休寧縣及全省18個試點縣對農(nóng)村綜合改革試點工作進行了積極探索，積累了寶貴經(jīng)驗，各地要認真學習、推廣。特別是對符合改革方向、已經(jīng)看準、經(jīng)過前期試點被證明是切實可行、并具備在面上推開條件的一些改革措施，要抓緊時間大力推進，爭取在年內(nèi)取得實質性成果。

四要清理鄉(xiāng)村債務。各地要把這項工作作為今年的一項重點，按照省市統(tǒng)一部署，開展清理鄉(xiāng)村債務工作，全面掌握2005年以前的鄉(xiāng)村債務狀況，徹底摸清底數(shù)，鎖定舊債，制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務。要積極探索化解債務的措施和辦法，優(yōu)先解決農(nóng)村義務教育、基礎設施和社會公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務。

各地在推進農(nóng)村綜合改革試點工作中，要樹立正確的改革方向，牢牢把握好三個方面，確保改革積極、穩(wěn)妥、順利地推進。一是積極探索創(chuàng)新。農(nóng)村綜合改革沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和統(tǒng)一的模式，探索創(chuàng)新是改革的一條重要原則。省委、省政府對改革試點工作沒有定框架、定模式，“只搞總結，不搞驗收”，賦予區(qū)縣足夠的改革自主權。為此各地要積極開拓創(chuàng)新，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作。二是找準改革突破口。農(nóng)村綜合改革涉及的內(nèi)容很多，各地要從實際出發(fā)，選準符合自身實際，具有自身特色的改革突破口，有序漸進地推進改革。三是堅守改革底線。在推進改革過程中，要堅持做到“三個確保”。確保農(nóng)民負擔不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制人員只減不增，確保農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定，這是改革必須堅持的三條底線，絕不允許突破，特別是農(nóng)民負擔決不能反彈。

各地在深化農(nóng)村綜合改革的同時，要統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革。一是要推進集體林權制度的改革，增強林業(yè)發(fā)展活力。要在穩(wěn)定林業(yè)“三定”等有關政策的前提下，按照“明晰產(chǎn)權、減輕稅費、規(guī)范流轉、放活經(jīng)營”的要求，在抓好**區(qū)林權制度改革試點的同時，積極穩(wěn)妥地推進全市集體林權制度改革，逐步建立“產(chǎn)權歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規(guī)范、監(jiān)管服務有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度和以家庭承包經(jīng)營為基礎、多種經(jīng)營形式并存、責權利相統(tǒng)一的經(jīng)營新機制，實現(xiàn)森林資源增長、生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)效益提升、農(nóng)民收入增加、林區(qū)社會和諧。具體工作上，一是確權換證，進一步明晰產(chǎn)權，真正把林地使用權交給農(nóng)戶。二是減輕稅賦，放活經(jīng)營。三是規(guī)范流轉，創(chuàng)新林業(yè)管理和服務體系。四是強化保護，促進可持續(xù)發(fā)展。關于集體林權制度的改革，市委、市政府還將作專題部署。二是要推進農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革，促進規(guī)模經(jīng)營。要在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎上，積極推動土地承包經(jīng)營權的“依法、自愿、有償”流轉，促進土地向種田能手、專業(yè)大戶集中。各地都要選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行先期試點，以取得經(jīng)驗，推動面上工作的開展。力爭通過3-5年的努力，全市規(guī)模經(jīng)營面積在15畝以上的專業(yè)農(nóng)戶達千戶以上，規(guī)模經(jīng)營耕地面積占總承包耕地面積的10-15%。同時，要進一步加快農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、水利管理體制、獸醫(yī)管理體制和種子管理體制等方面改革。

五、扎實抓好當前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

“一年之計在于春?！弊龊萌修r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須從一開始就要抓得很緊很緊，取得實實在在的效果，為全年的發(fā)展打下堅實的基礎。

一是要抓好在地作物田間管理和春耕備耕工作。及時做好苗情、墑情、病蟲情的監(jiān)測，切實加強油菜等在地作物的田間管理。積極做好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等春耕農(nóng)資的供應、儲備和調(diào)劑工作，組織力量加強農(nóng)資市場監(jiān)管。扎實開展送科技下鄉(xiāng)活動，搞好技術培訓，組織好新品種、新技術的推廣。

二是要抓好春茶開園前的各項準備。要積極組織和引導茶農(nóng)加強茶園管理,注重提高產(chǎn)量、質量、品質,在標準化生產(chǎn)上下功夫;積極做好春茶開園前的宣傳促銷造勢,在市場拓展上下功夫;積極協(xié)助茶葉加工企業(yè)做好收購資金籌措,在統(tǒng)籌服務上下功夫,確保今年茶農(nóng)收入有較大幅度提高。

三是要抓好禽流感等重大動物疫病防控工作。春季是口蹄疫、禽流感等重大動物疫病高發(fā)期。各級、各有關部門一定要從講政治、講大局，講穩(wěn)定的高度，克服麻痹松懈思想，按照動物防疫責任制，落實防治經(jīng)費，強化防治措施。加強疫情監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、快反應、嚴處置，確保不擴散、不蔓延、不染人。

四是要抓好春季植樹造林和森林防火。當前正是春季植樹造林的黃金季節(jié)和關鍵時期。各地要采取有力措施，集中時間、集中勞力，開展大會戰(zhàn)、穿插戰(zhàn)，確保3月底前全面完成全市春季植樹造林和補植任務。要狠抓各項森林防火責任制的落實，全面提高森林火災的預防和撲救能力。要堅決控制住林業(yè)有害生物突發(fā)性的蔓延，特別是阻止松材線蟲病傳入我市，確保**松安全。

五是要抓好水利興修掃尾和汛前安全檢查工作。各地要迅速組織力量突擊會戰(zhàn)，加快工程進度，搞好配套完善，力爭在春汛前全面完成病險水庫除險加固等水利建設任務。同時，要立足防大汛、抗大災，及早做好防汛抗旱的思想、組織、資金、物資、技術等方面的準備。特別是對有隱患的病塘險庫和重點防洪灌溉工程，要逐一檢查處理，不留隱患。對一時難以修復的，要落實防范措施，確保安全渡汛。