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一、充分肯定全市交通取得的新發(fā)展

**年，全市交通事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，取得了明顯的工作成績。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是乘勢而上，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新推進。緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)的目標，積極正視項目審批程序日益嚴格、建設(shè)資金籌措日益困難的新形勢，團結(jié)拼搏，乘勢而上，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持了大規(guī)模推進的態(tài)勢，不僅順利實現(xiàn)了年初確定的總體目標，而且超過了計劃投資數(shù)的8.8%，完成投資27.2億元。六項高速公路、干線公路和航道重點建設(shè)項目如期建成，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，為支撐**奮力崛起提供了更好的交通條件。尤其是申蘇浙皖高速公路的全線通車和申嘉湖高速公路**嘉興的建成通車，開辟了我市通往上海的二條高速大動脈，極大地縮短了我市到上海的時空距離，對于助推經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展將會產(chǎn)生十分重要的影響。杭長高速公路一期的建成通車，結(jié)束了安吉縣無高速公路的歷史，實現(xiàn)了全市三縣兩區(qū)均有高速公路通達的目標。作為交通部內(nèi)河水運建設(shè)精品示范工程依托項目、全省首條按三級標準建設(shè)的千噸級內(nèi)河航道—湖嘉申線的建成通航，進一步提升了我市的水運能力，為水運強市建設(shè)注入了新的生機和活力，將有力地促進沿河乃至全市水運經(jīng)濟發(fā)展。

二是適應(yīng)轉(zhuǎn)變，交通行業(yè)管理水平實現(xiàn)新提高。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理也是發(fā)展”的理念，大力加強交通行業(yè)管理，有力地推動了交通先進運輸生產(chǎn)力的發(fā)展。在長興、南潯兩地開展的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理試點工作深入推進，為符合省交通廳精神和我市實際的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法的制定積累了實踐經(jīng)驗。建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型交通的理念深入人心，工程建設(shè)中的全壽命周期思想得到廣泛認同，以車船運輸節(jié)油減排和日常節(jié)約辦公為重點的節(jié)能降耗目標圓滿完成。公路水路運輸?shù)募s化程度進一步提升，集裝箱、廂式貨車和標準化船舶等先進運力工具得到了較快發(fā)展，城鄉(xiāng)貨運配送構(gòu)建扎實有序，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建已進入實質(zhì)性操作階段。城鄉(xiāng)公交服務(wù)質(zhì)量不斷提高，修改完善了城鄉(xiāng)公交一體化質(zhì)量管理標準，全市城鄉(xiāng)公交進入了穩(wěn)定發(fā)展期。中小學(xué)生集中接送工作組織有序，取得了很好的社會效益。交通安全生產(chǎn)工作進一步加強，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等較去年均有下降，為全市安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出了積極努力。

三是積極應(yīng)對，交通事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。積極應(yīng)對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)管理工作中面臨的新形勢新任務(wù)、遇到的諸多困難和矛盾，認真開展“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”大討論大實踐活動，凝心聚力，創(chuàng)新破難，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。特別是新班子成員到任后，秉承求真務(wù)實、開拓進取、團結(jié)拼搏、真抓實干的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，深入開展了10個重點課題調(diào)研，認真謀劃交通事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路。提出了“鎖定一個目標、打造兩個中心、圍繞三個服務(wù)、突出四個重點、堅持五個發(fā)展”的“12345”全市交通發(fā)展總體思路和到2012年的奮斗目標，制定了《**市**—2012年交通建設(shè)與管理工作實施綱要》，并已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。同時，針對各項工作推進中的具體矛盾和難題，加大攻堅克難力度，有效化解了一些重大難題，緩解了一些突出矛盾。特別是積極促進了申蘇浙皖高速公路的提前全線通車和交通重點工程建設(shè)，首次成功發(fā)行了15億元交通投資企業(yè)債券。此外，在運輸市場監(jiān)管、工程征地拆遷等方面也取得了實質(zhì)性進展，在文化建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面也取得了新的進步。

二、努力推進全市交通基本實現(xiàn)現(xiàn)代化

2008年，全市交通工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的中心工作，深入貫徹黨的十七大、市委六屆五次全體(擴大)會議暨全市經(jīng)濟工作會議和全省交通工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真按照建設(shè)惠民交通的要求和“12345”全市交通發(fā)展總體思路，全面實施《**市**—2012年交通建設(shè)與管理工作實施綱要》，努力構(gòu)建起支撐**增強“三力”、奮力崛起的現(xiàn)代化綜合交通新平臺，基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化。今年的交通主要工作，剛才夏堅定局長已經(jīng)作了詳細布置，目標責(zé)任書也已經(jīng)明確。各級各有關(guān)部門要按照全省交通工作會議的要求，冷靜應(yīng)對，清醒有為，統(tǒng)籌謀劃，有序推進。下面，我就全面貫徹落實《綱要》強調(diào)五點要求。

《綱要》是《**市交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的延伸拓展和深化細化，經(jīng)過廣泛深入調(diào)研、反復(fù)征求意見、多次修改并經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。《綱要》既符合市委、市政府建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，構(gòu)建對外大開放、對內(nèi)大循環(huán)的立體交通網(wǎng)，打造長三角重要的區(qū)域交通中心、物流中心和旅游中心的決策，符合**交通的實際，符合交通部和省交通廳建設(shè)服務(wù)型交通的精神，也符合交通的本質(zhì)屬性，是今后一個時期全市交通工作的行動指南和依據(jù)。各級政府和有關(guān)部門單位特別是全市交通人，一定要堅持科學(xué)發(fā)展、以人為本理念，強化大局意識、全局觀念，切實站在推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識全面貫徹落實《綱要》的重要性和嚴肅性，求真務(wù)實，統(tǒng)籌兼顧，有序推進，狠抓落實。

一要著力建管并舉。當前，我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件雖然由對經(jīng)濟社會的瓶頸制約邁向了基本緩解，但這種緩解只是初步的、暫時的，也是低層次的、不穩(wěn)定的，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人民群眾出行頻率的不斷增長，對交通的要求將不斷提高，繼續(xù)保持大規(guī)模建設(shè)、快速度發(fā)展勢頭，盡早構(gòu)建適度超前于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和人民群眾安全便捷出行的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，仍是今后幾年全市交通發(fā)展的頭等大事。交通行業(yè)管理工作雖然進步較快，亮點很多，但傳統(tǒng)的運輸方式仍未從根本上改變，組織化、集約化、專業(yè)化程度仍然偏低，違法經(jīng)營等問題仍然存在，安全工作形勢也很嚴峻，進一步加強行業(yè)管理工作，提升管理層次，加快交通先進運輸生產(chǎn)力發(fā)展，推動公路水路傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，更是今后幾年全市交通發(fā)展的重要任務(wù)?！毒V要》明確了到2012年全市交通發(fā)展的所有計劃建設(shè)項目和行業(yè)管理的重要工作，目標合理，層次分明，并把各項工作目標任務(wù)分解到各個年度。各地要根據(jù)《綱要》，結(jié)合實際，制定年度實施方案和推進計劃，并嚴格執(zhí)行，按期推進交通建設(shè)和管理的各項工作。特別是在繼續(xù)加強建設(shè)的同時，更要協(xié)調(diào)推進管理工作，不僅要實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，更要實現(xiàn)行業(yè)管理現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，為經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的交通運輸服務(wù)。

二要著力大交通發(fā)展。今后一個時期**交通發(fā)展，已經(jīng)不局限于公路、水路，而是要構(gòu)建公鐵水并舉、多種運輸方式協(xié)調(diào)、適度超前于經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需求的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系?！毒V要》明確了加快推進軌道交通建設(shè)、公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、港口航道建設(shè)和現(xiàn)代運輸服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)。各地要按照《綱要》的要求，在大力加強公路網(wǎng)絡(luò)和港口航道建設(shè)的同時，尤其要在軌道交通建設(shè)和現(xiàn)代運輸服務(wù)業(yè)發(fā)展上下足工夫、做好文章。要在市鐵路“三線一樞紐”工程推進領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合鐵路部門啟動建設(shè)杭湖寧城際軌道、**交通綜合樞紐和湖嘉乍鐵路，做好湖蘇滬城際軌道規(guī)劃。要按照建設(shè)大物流的目標和方向，繼續(xù)推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進運力工具升級，提升集約化、專業(yè)化水平，逐步向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代運輸服務(wù)業(yè)。同時，要切實加強公路水路運輸?shù)雀黝愂袌鼋ㄔO(shè)，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，從嚴打擊違法經(jīng)營行為，不斷凈化運輸市場秩序。要以農(nóng)村公路為重點，深入探索公路航道養(yǎng)護管理模式，提高養(yǎng)護管理水平，確保公路航道完好暢通。要進一步穩(wěn)定提升發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化，長抓不懈交通安全生產(chǎn)工作，認真組織好中小學(xué)生接送工作。

三要著力創(chuàng)新破難?！毒V要》對今后幾年全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的估算總投資達到350億元，建設(shè)投資規(guī)模很大，這就意味著任務(wù)更重、壓力更大。而目前，國家加強宏觀調(diào)控政策，土地審批、銀行貸款等日趨嚴格，我市可盤活的交通資源也已十分有限，征地拆遷工作難度也逐年增大，客觀上講，面臨的形勢較早幾年更為嚴峻。同時，《綱要》對交通行業(yè)管理明確的“六化”工作任務(wù)也很多，特別是隨著時間的推移和形勢的變化，一些新的矛盾和問題將陸續(xù)出現(xiàn)，給交通行業(yè)管理將帶來更大的挑戰(zhàn)。為此，惟有勇于面對，積極應(yīng)對，創(chuàng)新破難，務(wù)實進取，努力緩解和排除一切難題和障礙，扎扎實實地向著既定的目標奮進。要繼續(xù)狠抓調(diào)查研究，狠抓難題破解，狠抓工作落實，在不斷解決矛盾和問題中推動交通各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展。市交通局工程前期辦要切實發(fā)揮作用，扎實細致地做好項目申報各項前期工作，努力爭取各方支持，確保擬建項目及時審批。市交投集團要加強自身發(fā)展的研究，進一步探索創(chuàng)新投融資體制機制和方式模式，努力緩解交通建設(shè)資本金壓力，同時要正確處理好資金籌措與項目建設(shè)管理的關(guān)系，實現(xiàn)公司的持續(xù)健康發(fā)展。各地各有關(guān)部門單位都要全面排查和梳理影響交通建設(shè)與管理的矛盾難題，抓住主要矛盾和突出難題，繼續(xù)加大研究創(chuàng)新力度，力求在一些重大問題上取得突破。

四要著力自身建設(shè)。交通事業(yè)的發(fā)展，需要科學(xué)謀劃，更需要交通人敬業(yè)盡職、勤政廉政、團結(jié)奮斗?！毒V要》提出努力建設(shè)符合交通又好又快發(fā)展要求的務(wù)實進取、開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)隊伍，努力形成促進行業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力不斷提升的特色鮮明、健康和諧的文化環(huán)境。這是貫徹落實《綱要》確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理各項工作的根本保證。全市交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要以身作責(zé)、率先垂范，強黨性、增素質(zhì)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，在其位、履其職、盡其責(zé)，勤政廉政、團結(jié)協(xié)作，務(wù)實創(chuàng)新、積極進取，帶領(lǐng)廣大干部職工，心往一處想、勁往一處使，干事業(yè)、創(chuàng)新業(yè)。這里，特別強調(diào)一下黨風(fēng)廉政建設(shè)。盡管**交通在這方面沒有發(fā)生大的問題，但是務(wù)必要始終高度重視，警鐘常鳴，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷筑牢拒腐防變的屏障，嚴防各類腐敗問題的發(fā)生，為全市交通事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。要堅持教育與制度雙管齊下，做到兩手抓、兩手都要硬，制度要更硬。特別要突出重點對象、重點部門、重點環(huán)節(jié)，進一步建立健全建設(shè)市場、運輸市場、行政執(zhí)法、行政許可監(jiān)管等涵蓋全行業(yè)的反腐倡廉制度體系，全面構(gòu)建起堅實的懲治和預(yù)防腐敗體系，真正實現(xiàn)用制度管人、靠制度管事、以制度防腐，切實維護陽光交通良好形象。

五要著力齊抓共管。交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)行業(yè)，也是面向社會的服務(wù)行業(yè)。貫徹落實《綱要》，需要交通人的不懈努力，更需要各級各有關(guān)部門的大力支持、有力配合、通力協(xié)作、合力推進，不斷保持齊抓共管的生動局面。交通部門要切實履行好職責(zé)，加強匯報、溝通和協(xié)調(diào)，爭取各級黨委政府、人大政協(xié)的高度重視，爭取各級各有關(guān)部門的大力支持。發(fā)展改革部門要在計劃編制、項目申報上優(yōu)先安排交通項目，確保交通重點工程的成功申報和順利實施。財政部門要及時足額調(diào)拔交通建設(shè)資金，并通過積極的財政政策引導(dǎo)社會資金投入交通建設(shè)。國土資源部門要想方設(shè)法保障重點交通工程建設(shè)用地，與交通部門一起做好有關(guān)前期工作。規(guī)劃建設(shè)部門要與交通部門共同搞好道路建設(shè)規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)道路布局合理、銜接緊密，運輸便利通暢。公安部門要與交通部門聯(lián)合抓好交通運輸安全管理工作，懲處干擾、阻礙交通建設(shè)和行業(yè)管理的不法行為。電力部門要科學(xué)安排用電計劃，保障好交通建設(shè)用電。水利、林業(yè)和環(huán)保部門要積極服務(wù)，為交通工程建設(shè)提供便利條件。審計和監(jiān)察部門要加強交通項目、資金等的審計和監(jiān)察，共建陽光交通。文廣新部門和新聞單位要進一步加大交通宣傳力度，為交通建設(shè)與管理營造良好的輿論氛圍。金融機構(gòu)要突出重點交通項目，進一步加大信貸支持。電信、移動、聯(lián)通等公司要積極配合交通建設(shè)與管理工作。交通工程沿線的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負責(zé)做好相關(guān)的規(guī)劃控制工作。