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同志們：

這次政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹黨的**和**精神，提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的重要意義

黨的**提出了深化行政管理體制改革的任務(wù)。**專門研究了機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題，并通過(guò)了《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見》。去年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（中辦發(fā)[20**]15號(hào)），進(jìn)一步明確了推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和重要任務(wù)。十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻論述了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的極端重要性和緊迫性。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)。

首先，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。政府機(jī)關(guān)是國(guó)家行政權(quán)力的載體，承擔(dān)著大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù)，直接面對(duì)基層和廣大群眾。改革開放以來(lái)，政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行過(guò)多次，但政企政事不分、職責(zé)關(guān)系不順、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風(fēng)等問(wèn)題，尚未從根本上得到解決，影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了社會(huì)主義民主和法制建設(shè)。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，做到立黨為公、執(zhí)政為民，要求我們的各級(jí)政府廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效。要通過(guò)積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，不斷調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系，變革上層建筑不適應(yīng)的部分，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

其次，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。黨的十四大以來(lái)，按照中央的部署，我們以建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制為目標(biāo)，不斷深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，取得了明顯成效。但是，必須看到，我們過(guò)去所進(jìn)行的行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革具有階段性和過(guò)渡性的特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，特別是20**年我國(guó)加入世貿(mào)組織后，越來(lái)越多的問(wèn)題集中在政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革上。比較突出地表現(xiàn)在：長(zhǎng)期形成的部門管理體制以及由此帶來(lái)的政府權(quán)力部門化的傾向仍未得到解決；一些部門、行業(yè)和地區(qū)之間的分割和封鎖，制約著市場(chǎng)體系的培育、發(fā)展，助長(zhǎng)了行業(yè)和地方保護(hù)主義以及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；一些職能部門仍習(xí)慣于靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，不善于用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段進(jìn)行管理。政府部門之間的職能交叉和重疊現(xiàn)象依然存在，影響了政府的行政效率；政府仍然包攬過(guò)多，社會(huì)中介組織沒有充分發(fā)揮有效作用。要通過(guò)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)作用，為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造必要的條件。

第三，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)工作水平的重要途徑。這次政府機(jī)構(gòu)改革，是在過(guò)去改革基礎(chǔ)上的深化。政府要履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，擔(dān)負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)的重任，就必須改革傳統(tǒng)的行政管理模式和工作方式，改革行政審批制度，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化依法行政，不斷提高政府機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和工作效率，確保全市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行。

二、突出重點(diǎn)，全面完成市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)

這次政府機(jī)構(gòu)改革的總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)鍵，調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)規(guī)范政府部門職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?？偟囊笫牵瑘?jiān)持“上下基本對(duì)應(yīng)”的原則，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能整合；堅(jiān)持政企、政事、政社分開的原則，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，科學(xué)界定部門職能分工，克服多頭管理、政出多門的弊端；堅(jiān)持依法行政的原則，加強(qiáng)行政管理制度化、規(guī)范化和法制化，實(shí)現(xiàn)政府職能、機(jī)構(gòu)編制和工作程序的法定化。

（一）深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，組建市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，目的是搞好國(guó)有企業(yè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。將市委組織部有關(guān)組織指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)人員教育、培訓(xùn)、考察、選聘等管理職能，市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)承擔(dān)的指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革和管理的職能，市財(cái)政局承擔(dān)的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的部分職能，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局承擔(dān)的擬定市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配政策、審核市屬企業(yè)工資總額及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的工資標(biāo)準(zhǔn)的職能進(jìn)行整合，組建市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）。市國(guó)資委為市政府直屬的正處級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)，由市政府授權(quán)，代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，實(shí)行管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。這樣設(shè)置可以改變國(guó)有資產(chǎn)多頭管理和出資人不到位的狀況，減少管理層次，有利于國(guó)有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管，而且有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，市國(guó)資委依法對(duì)市屬國(guó)有或國(guó)有控股、參股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)（不含金融類企業(yè)）進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受市國(guó)資委的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，同時(shí)努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）與省政府機(jī)構(gòu)改革基本相銜接，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系、流通管理體制、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制等進(jìn)行調(diào)整和改革

­——加強(qiáng)和完善市政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系。將市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為市發(fā)展和改革委員會(huì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，客觀上要求把經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加密切地結(jié)合起來(lái)，從宏觀角度協(xié)調(diào)各方面改革，使改革更好地為發(fā)展服務(wù)。目前，市級(jí)政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系中存在著管理分散、職能交叉的問(wèn)題，不利于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的有效性和增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。為此，將市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為市發(fā)展和改革委員會(huì)，承擔(dān)綜合研究擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革的職能。將原市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的需由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)的技術(shù)改造投資管理職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會(huì)。這一機(jī)構(gòu)及職能的調(diào)整，把改革和發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)，對(duì)于進(jìn)一步提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的有效性，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，具有重要的意義和作用。

­——繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革。組建市商務(wù)局，為市政府工作部門。將市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局（市招商合作局）承擔(dān)的職能，市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)承擔(dān)的內(nèi)貿(mào)管理、對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查、重要工業(yè)品和原材料的進(jìn)出口計(jì)劃組織實(shí)施等職能，市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口計(jì)劃組織實(shí)施等職能，市內(nèi)貿(mào)工作辦公室有關(guān)國(guó)內(nèi)貿(mào)易管理的職能并入市商務(wù)局，以整合市政府國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易管理職能，適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)和內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)相互融合的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行我市國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易的統(tǒng)一管理，促進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的形成。市商務(wù)局加掛市招商合作局牌子。市內(nèi)貿(mào)工作辦公室有關(guān)蔬菜管理的職能劃歸市農(nóng)業(yè)局承擔(dān)。撤銷市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、市內(nèi)貿(mào)工作辦公室。

——加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。為進(jìn)一步強(qiáng)化全市安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理，理順監(jiān)管體制，提高監(jiān)管權(quán)威，將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為市政府工作部門。撤銷市煤炭局加掛的市煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督局牌子。同時(shí)對(duì)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職能進(jìn)行調(diào)整。

——推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行管理體制改革。組建市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，為市政府工作部門。除將原市經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)職能分別劃歸市國(guó)資委、發(fā)改委、商務(wù)局外，市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)其余各項(xiàng)職能、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）有關(guān)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理的職能劃歸市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。撤消市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)作為市政府綜合管理工業(yè)經(jīng)濟(jì)的部門，履行市政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。撤銷市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改組為副處級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，歸口市農(nóng)業(yè)局管理，繼續(xù)承擔(dān)有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理職能。

——進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》（湘政發(fā)[20**]8號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于在郴州市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（湘政函[20**]214號(hào)）精神，組建郴州市城市管理行政執(zhí)法局，為市政府工作部門，正處級(jí)。將分散在各個(gè)執(zhí)法主體的有關(guān)城市管理方面的行政處罰權(quán)，集中由市城市管理行政執(zhí)法局依法獨(dú)立行使，以解決城市管理中多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、執(zhí)法擾民和執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問(wèn)題，降低行政執(zhí)法成本，提高行政執(zhí)法水平和效率。撤銷市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)。

——推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。將市計(jì)劃生育委員會(huì)更名為市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，以加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究和實(shí)施。

——加強(qiáng)市政府對(duì)農(nóng)村工作的管理。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加掛市人民政府農(nóng)村工作辦公室牌子。

——根據(jù)國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和省政府20**年第178號(hào)令及有關(guān)規(guī)定，理順市區(qū)環(huán)境保護(hù)管理體制，上收北湖區(qū)、蘇仙區(qū)環(huán)境保護(hù)局，由市環(huán)境保護(hù)局垂直管理?？h（市）環(huán)境保護(hù)管理體制仍由市、縣（市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣（市）政府為主。

此外，進(jìn)一步深化行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的改革，對(duì)商業(yè)物資、冶金建材、機(jī)電化工、輕紡等4個(gè)行業(yè)管理辦公室人員編制按“只出不進(jìn)，只減不增”的原則進(jìn)行管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革

市委、市政府高度重視這次機(jī)構(gòu)改革工作。市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央及省委、省政府有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真聽取了有關(guān)方面及相關(guān)部門的意見，通過(guò)調(diào)查研究拿出了市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案。對(duì)這個(gè)方案，市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市委編委會(huì)進(jìn)行了多次研究討論和完善，認(rèn)為這個(gè)方案符合我市實(shí)際。今年8月23日，省委、省政府下發(fā)了湘委[20**]12號(hào)文件，批復(fù)同意我市市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案。到目前為止，機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本完成。這次市、縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革雖然機(jī)構(gòu)變動(dòng)不多，但涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，周密安排部署，積極穩(wěn)妥地做好組織實(shí)施工作。

一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次會(huì)議后，有關(guān)部門和單位要立即行動(dòng)起來(lái)，抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施工作。要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，保證按時(shí)按質(zhì)完成改革任務(wù)；撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)要以高度負(fù)責(zé)的精神，善始善終地處理好改革中的相關(guān)事宜；新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要盡快到崗到位，迅速開展工作，首先抓緊制定好“三定”方案。各部門要進(jìn)行深入動(dòng)員，按照這次會(huì)議的要求，組織專門力量，認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)改革工作。各縣（市、區(qū)）也要立即啟動(dòng)改革工作，按照《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于市（州）縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（湘辦發(fā)[20**]4號(hào)）文件的要求，抓緊制定本級(jí)政府改革方案，力爭(zhēng)12月底前完成方案報(bào)批，2005年元月底前方案實(shí)施到位。在改革過(guò)程中，無(wú)論是人員定崗交流，還是資產(chǎn)清理劃轉(zhuǎn)工作，都要做到方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密，確保各部門各單位思想不散，秩序不亂，工作不斷，國(guó)有資產(chǎn)不流失。市編辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，同組織、人事、財(cái)政及機(jī)構(gòu)調(diào)整有關(guān)單位密切聯(lián)系，相互配合，共同負(fù)責(zé)，注意了解掌握改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。

二是要認(rèn)真搞好“三定”。這項(xiàng)工作分三個(gè)層次進(jìn)行，力爭(zhēng)年底前基本完成。第一，為保證新組建機(jī)構(gòu)盡快運(yùn)轉(zhuǎn)，要盡快制定出市國(guó)資委、發(fā)展改革委、經(jīng)委、商務(wù)局、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等6個(gè)新組建機(jī)構(gòu)的“三定”方案。第二，對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革涉及的市計(jì)生委、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門的“三定”規(guī)定進(jìn)行修改，并且，對(duì)部分隸屬于原有機(jī)構(gòu)的下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)調(diào)整歸屬，做好人員編制劃轉(zhuǎn)工作。第三，按照規(guī)范完善行政許可管理、轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系的要求，重新審視和修改市政府其他部門的“三定”方案。這次市、縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革，主要是機(jī)構(gòu)和職能的調(diào)整，一般不進(jìn)行人員編制的精簡(jiǎn)和分流。在人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定方面，一是堅(jiān)持不超總額的原則。在不突破現(xiàn)有機(jī)構(gòu)限額的情況下，機(jī)構(gòu)按職能整合的要求調(diào)整設(shè)置；新組建的機(jī)構(gòu)，按“人隨事走”的原則進(jìn)行人員編制劃轉(zhuǎn)，一般不新增編制；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置要合理。二是堅(jiān)持“人隨事走”的原則。凡涉及職能劃轉(zhuǎn)時(shí)，原確定給該項(xiàng)職能的編制和在編人員隨職能一并劃轉(zhuǎn)。機(jī)關(guān)綜合、后勤和離退休管理服務(wù)等職能及人員編制的劃轉(zhuǎn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確定。

三是要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律。前不久，市紀(jì)委、市編辦、市監(jiān)察局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省紀(jì)委、省編辦、省監(jiān)察廳《關(guān)于嚴(yán)肅深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律的通知》（郴紀(jì)發(fā)[20**]13號(hào)），各部門要認(rèn)真遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。特別是各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，更要堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退去留，帶頭遵守機(jī)構(gòu)改革的紀(jì)律規(guī)定。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)，突破編制增加人員，超職數(shù)配備干部；要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提高干部職級(jí)待遇、突擊評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱；要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁用公款大吃大喝和濫發(fā)錢物及有價(jià)證券；要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，保證黨和國(guó)家秘密的安全，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉密文件的管理，確保不泄密。紀(jì)檢、監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)、檔案和保密等部門要按照各自分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題。

四是要做過(guò)細(xì)的思想政治工作。機(jī)構(gòu)改革涉及利益的調(diào)整，涉及個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，會(huì)引起一些同志思想上的波動(dòng)，這就要求我們一定要把思想政治工作貫穿改革的始終。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、講黨性，識(shí)大體、顧大局，以身作則，率先垂范。要及時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作，向大家講明政策，增加大家對(duì)改革的了解和支持。對(duì)改革中涉及的一些敏感問(wèn)題，要通過(guò)組織程序反映，及時(shí)加以解決，防止造成思想混亂。要堅(jiān)持走群眾路線，把廣大干部參與改革的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

同志們，改革的序幕已經(jīng)拉開，改革的成功需要大家的共同努力。讓我們胸懷全局，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，努力建設(shè)一個(gè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府。