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同志們：

這次全區(qū)經濟工作會議的主要任務是，學習貫徹黨的十七大、省委七屆三次全會、市委二屆二次全會和中央、省、市經濟工作會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，總結20****年工作，分析當前經濟形勢，安排部署20****年工作。剛才，對20****年度全區(qū)先進單位和個人進行了表彰，對區(qū)內優(yōu)秀企業(yè)進行了表彰和獎勵。在此，我代表兩委班子，向受表彰的單位、個人和企業(yè)表示熱烈的祝賀！向過去一年來辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的干部員工，向區(qū)內各企業(yè)的全體員工，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！一會兒，曹書記、戴市長將做重要講話，各部門要認真領會精神實質，不折不扣地抓好貫徹落實。下面，根據兩委班子研究的意見，先講四個問題。

一、方向明確，推進有力，20****年發(fā)展呈現新面貌，取得新成績

20****年是開發(fā)區(qū)各項工作求突破的關鍵年、基礎年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，全區(qū)各級各部門，牢牢把握“招商引資、項目建設、企業(yè)培育”這條主線，攻堅克難，奮發(fā)進取，真抓實干，做了大量扎實有效的工作，全區(qū)經濟保持了較快增長勢頭。

（一）整體經濟運行平穩(wěn)，保持較快增長勢頭。20****年，全區(qū)實現地區(qū)生產總值8.5億元，同比增長32.8%；工業(yè)總產值23億元，同比增長35.3%；固定資產投資完成8.51億元，同比增長13.5%；財政收入7254萬元，同比增長45%，其中國稅系統完成2588萬元、同比增長71%，地稅系統完成4493萬元、同比增長51%，增幅為全市第一。

（二）企業(yè)整體效益趨好，骨干企業(yè)發(fā)展迅速。全區(qū)正常運營企業(yè)從79家增加到128家，規(guī)模以上企業(yè)增加到23家，其中工業(yè)企業(yè)18家，商貿企業(yè)5家。骨干企業(yè)運營質量明顯提高，呈現出產銷兩旺的特點，總產值超億元企業(yè)3家、超5000萬元的5家，納稅額超500萬元的1家、超200萬元的4家、超100萬元的5家。養(yǎng)元公司發(fā)展速度非常迅猛，20****年納稅額突破500萬元，是2006年納稅額的3倍多，成為全區(qū)工商企業(yè)第一大戶。

（三）對外開放進一步擴大，招商引資取得新成績。全年共有12個較大項目相繼進區(qū)，協議投資13億元，超額完成全年任務目標。其中投資超億元項目6個、超6000萬元4個、超2000萬元項目2個。海江壓濾機擴產、金海集裝箱擴產、正宇剪草機、得菲爾藥業(yè)、新興鋼材交易市場、卷煙物流配送等6個超億元項目，占全部投資額的70%。同時，立足衡水作為傳統產棉區(qū)的資源優(yōu)勢，謀劃了棉紡產業(yè)基地，爭列省戰(zhàn)略支撐項目、基地項目謀劃、土地征用等工作正在扎實推進。此外，還與吉林吉碩、北京和眾、北京匯源、上海寶章等企業(yè)進行了接洽，儲備項目20余個。

（四）項目建設進一步提速，發(fā)展后勁明顯增強。全年共開工建設工業(yè)項目32個，已竣工12個，完成固定資產投資6.6億元。8月6日開工的養(yǎng)元核桃乳擴產項目，短短4個月就完成車間、庫房工程施工和設備安裝調試，成為開發(fā)區(qū)項目建設的典范和榜樣；老白干二期、強盛風電設備、得菲爾藥業(yè)等在建項目都在搶抓工期，爭取早日竣工投產；中棉棉籽蛋白等7個項目經多方努力，項目前期準備工作推進迅速，已進入開工倒計時階段。作為我區(qū)首家物流項目，祥運物流基地于1月6日投入運營，為我區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展建立了良好的開端。

（五）名牌戰(zhàn)略初見成效，創(chuàng)牌揚優(yōu)取得新進展。制定出臺了名牌戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃，幫助企業(yè)申報各級品牌。寧強輸電線鋼管桿和寶力盆式橡膠支座獲省優(yōu)質產品稱號，占全市今年省優(yōu)產品數量的1/4。目前，全區(qū)共有名牌產品3個、省名優(yōu)產品4個，省著名商標5個、市知名商標7個，省質量效益型企業(yè)1家，省質量信得過企業(yè)12家。

（六）土地管理力度不斷加大，規(guī)劃管理工作不斷加強。一是全力跑辦用地指標。完成780畝土地征收和北區(qū)1221.64畝包裝項目征地的收回和協議出讓，以及得菲爾藥業(yè)等4個項目560.63畝土地供地辦證。二是土地出讓金清欠取得新進展，共收回土地出讓金3526萬元。三是規(guī)劃編制稽查工作扎實開展。起草了總體規(guī)劃修編文件，開展了控詳規(guī)編制的前期工作；進一步強化了項目規(guī)劃審批和規(guī)劃稽查，重點查處了一批違反規(guī)劃和私自改變土地用途的行為。

（七）投資環(huán)境進一步改善，招商吸引力不斷增強。硬環(huán)境明顯改善。投資1000萬元增修了北區(qū)部分道路，建設了供排水設施及綠化、亮化工程；城市管理和執(zhí)法力度進一步加大，集中3個月進行了市容市貌環(huán)境綜合治理，對寶云街市場進行了重點整治，改善了城區(qū)環(huán)境。軟環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺了《行政權力公開透明運行工作績效考核辦法》和《項目進區(qū)一條龍服務程序告知書》，完善了政務服務大廳功能，12個部門的90多項審批項目實現“一門受理，一廳辦結”。融資體系建設成效顯著，完成了衡水高新信用擔保有限公司的增資擴股，公司注冊資本達到1億元、擔保能力達到8億元；積極促進銀企對接，幫助企業(yè)融資3750萬元；全力爭取專項資金，全年共申請專項資金625萬元、轉移支付資金231萬元。中小企業(yè)孵化平臺逐步完善，創(chuàng)業(yè)基地全年累計入駐企業(yè)25家，孵化場地利用率達到80%。

（八）機關建設成效明顯，社會事業(yè)穩(wěn)步推進。一是黨的建設進一步加強。深入開展了解放思想大討論和“為民、務實、清廉”主題教育活動，想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，各級黨組織和黨員的創(chuàng)業(yè)精神、發(fā)展意識明顯增強；開展了黨員責任崗創(chuàng)建，建立了46個黨員責任崗位，76名黨員參加創(chuàng)建；加強區(qū)內非公有制企業(yè)黨建，在5個企業(yè)建立了黨的基層組織。二是隊伍建設進一步加強。開展了思想紀律作風教育整頓等活動，大力倡導“宵衣旰食抓工業(yè)、殫精竭慮謀發(fā)展”、“完成任務、拒絕理由”、“一往無前抓落實”等理念，在全區(qū)形成了加快發(fā)展的強大合力。三是社會事業(yè)穩(wěn)步推進。農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，集體經濟進一步壯大；社區(qū)服務體系不斷完善，教育文化衛(wèi)生防疫工作不斷加強；社會保障、人才交流工作穩(wěn)步推進，企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數穩(wěn)定增長；安全生產和社會治安綜合治理全面加強，為人民群眾生產生活營造了安全祥和的社會環(huán)境；紀檢和工會工作進一步加強。全區(qū)政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面得到進一步鞏固和發(fā)展。

之所以能取得如此令人鼓舞的成績，主要得益于以下幾方面：一是得益于市委、市政府領導的高度重視和強力支持。市委、市政府主要領導多次到開發(fā)區(qū)視察指導工作，并在各方面給予傾斜，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供了廣闊的政策環(huán)境空間和強大的動力。二是得益于各級領導班子的精誠團結，奮發(fā)努力。各級領導班子自覺服從大局，心往一處想，勁往一處使，不折不扣地貫徹落實兩委決策，創(chuàng)造性地完成工作任務，體現出高素質、高風格和無私奉獻精神，表現了很強的大局觀念、紀律觀念。三是得益于開發(fā)區(qū)全體干部職工的勤奮敬業(yè)，不懈付出。特別是工作在最基層的同志們，愛崗敬業(yè)，任勞任怨，無私奉獻，涌現出了一批先進典型，在小天地里干出了大事業(yè)，在小崗位上實現了大作為。四是得益于企業(yè)經營者的拼搏創(chuàng)業(yè)。廣大企業(yè)經營者積極創(chuàng)新、加快發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和運行質量快速提高，為開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展做出了突出貢獻。一年來工作中取得的寶貴經驗，需要在20****年繼承、完善并發(fā)揚光大。

二、搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，增強實現新突破的信心和決心

科學判斷形勢、正確審視自身，是制定措施、確定目標、實現跨越的前提。我們當前既面臨著重要機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

開發(fā)區(qū)已經有了一定基礎，面對良好的發(fā)展機遇，必須乘勢而上，才能實現突破。一是宏觀環(huán)境總體上有利。當前全球生產要素“東移”和我國發(fā)展重心“北上”的勢頭日趨顯著，環(huán)渤海經濟圈加速崛起，沿海經濟強省建設開始啟動，我區(qū)連接東西、溝通南北的交通區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現，人流、物流、信息流和資金流將進一步聚集，加之明顯的勞動力和土地資源優(yōu)勢，我們迎來了前所未有的發(fā)展機遇。二是政策環(huán)境優(yōu)勢明顯。省委、省政府高度重視黑龍港流域的發(fā)展，對我市給予了一定的政策傾斜。市委、市政府也極為關注開發(fā)區(qū)的工作，主要領導多次到開發(fā)區(qū)視察工作，具體指導開發(fā)區(qū)的項目引進。三是經濟基礎和思想基礎逐步夯實。經過多年發(fā)展，開發(fā)區(qū)的經濟總量快速膨脹，基礎設施配套水平不斷提升，“三基地兩中心”的骨干框架初步搭建，干部員工隊伍在不斷歷練中逐漸成熟、壯大，后發(fā)優(yōu)勢已經形成。機遇面前，我們必須抓牢、用好，把良好機遇加速轉化為現實優(yōu)勢，開創(chuàng)各項工作新局面。

看到良好發(fā)展機遇的同時，更應該看到面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和發(fā)展中存在的問題。一是國家宏觀調控政策趨緊。國家在今年仍將進一步加強土地管理、嚴把信貸閘門、調整投資結構、強化節(jié)能減排，這些無疑會對招商引資、項目建設、土地跑辦帶來一定影響。二是周邊地區(qū)發(fā)展強勁。從全市來看，各縣市區(qū)都掀起了招大商、引大資的熱潮，特別是桃城、冀州等項目大縣，采用超常規(guī)做法，立縣立市項目不斷落地，頻繁出現招商閃光點，項目之大、數量之多、落地之快超乎想象。與省內開發(fā)區(qū)相比，我們在經濟總量、發(fā)展速度、財政收入等方面的差距也是非常明顯的。三是自身基礎依然薄弱。從全市來看，經濟總量仍居末位；從區(qū)內企業(yè)來看，整體規(guī)模和效益依然偏低；從產業(yè)結構看，服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)比重很低。四是體制性障礙依然存在。城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃還沒有完成修編，北區(qū)建設用地跑辦、村莊代管以及職能落實等還沒有理順。五是有些工作不盡如人意。招商引資沒有大的突破，引巨資、招大商的進展不大；項目推進速度較慢，部門協調聯動機制尚未形成，土地資金瓶頸尚未有效破解；企業(yè)培育力度不夠，幫扶企業(yè)的具體措施還未形成特色，企業(yè)家隊伍建設缺乏行之有效的措施；城市建設管理水平亟需提高；軟硬環(huán)境都需要進一步改善；社會事業(yè)發(fā)展不快、欠賬較多，教育文化衛(wèi)生等工作開展緩慢；機關管理水平有待進一步提高，干部員工的責任意識、奉獻意識、創(chuàng)新意識和業(yè)務素質還不能完全適應新形勢新要求等等。這些都是我們需要認真研究、亟待解決的問題。

面對機遇和挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒頭腦，立足實際，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，科學謀劃，奮發(fā)有為，拼搏圖強。

三、重點攻堅，強力突破，奮力推進開發(fā)區(qū)的大開發(fā)、大建設、大發(fā)展

20****年是落實黨的十七大精神的第一年，是市委、市政府確定的“工作落實年”，也是開發(fā)區(qū)謀求各項工作新突破、推進整體工作大發(fā)展的關鍵年，做好20****年工作意義十分重大。

20****年工作的總體要求：認真貫徹黨的十七大和中央、省、市各級經濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，以打造全市經濟發(fā)展新的增長極為奮斗目標，全力推動招商引資和項目建設，突出抓好基礎設施建設，大力加強干部隊伍建設，更加重視改善民生和促進社會和諧，提速攻堅，重點突破，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化經濟結構，著力提高發(fā)展質量，以大開發(fā)大建設促進大發(fā)展，為實現全區(qū)的跨越發(fā)展奠定堅實基礎。

20****年主要發(fā)展目標：

??主要經濟指標：實現地區(qū)生產總值10億元、力爭11億元；工業(yè)總產值28億元、力爭30億元；全社會固定資產投資10億元、力爭11億元；財政收入8720萬元、力爭突破億元大關。

??招商引資：引進項目10個，其中超億元項目4個，超6000萬元項目6個，引進外資500萬美元。儲備項目30個。

??項目建設和企業(yè)培育：實施“雙十工程”，即確保全年開工建設10個省市重點項目、力爭15個，確保納稅超100萬元工商企業(yè)10家、力爭12家。同時，在大力推進20****年戰(zhàn)略支撐項目的前提下，力爭再謀劃實施2個戰(zhàn)略支撐項目；培育納稅額超1000萬元工商企業(yè)1家、200-300萬元工商企業(yè)3家；力爭銷售收入超億元工商業(yè)企業(yè)3家。

??改善民生、構建和諧，做好八件實事：①珍寶街小學改擴建及幼兒園修繕；②西區(qū)市容市貌改造升級和亮化美化；③免除農村義務教育階段學雜費和課本費，免除城市義務教育階段學雜費；④建立一處全市高標準醫(yī)療服務中心；⑤農村城市化和村容村貌整治；⑥失地農民轉移就業(yè)和社會保障體系建設；⑦勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建和農民工工資清欠；⑧加強安全生產和社會治安綜合治理。

做好20****年工作，要以科學發(fā)展觀統領全局，處理好速度與效益、數量與質量、二產與三產、經濟發(fā)展與社會和諧四對關系，統籌謀劃，精心組織，扎實推進，著重做好十方面工作。

（一）抓規(guī)劃，引領科學發(fā)展。規(guī)劃是發(fā)展的藍圖。要緊緊抓住全市總體規(guī)劃調整的機會，以總體規(guī)劃修編為龍頭，穩(wěn)步推進。一是做好城市總體規(guī)劃修編。要緊緊圍繞西、北兩區(qū)發(fā)展定位，使規(guī)劃為發(fā)展服務。西區(qū)定位為現代化新城區(qū)，在抓好現有企業(yè)升級增效的同時，重點發(fā)展高新技術一類工業(yè)和現代服務業(yè)；北區(qū)定位為現代制造業(yè)基地，重點擺放一、二類工業(yè)項目和與之配套的物流、市場、商住等?？傮w規(guī)劃修編完成后，要抓緊進行土地利用規(guī)劃修編，從根本上解決開發(fā)區(qū)特別是北區(qū)征地難問題。二是編制控詳規(guī)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，沒有控詳規(guī)不允許進行項目審批。要立即著手，聘請專業(yè)機構分階段完成西、北兩區(qū)控詳規(guī)編制。當前，要抓緊完成北區(qū)起步區(qū)范圍內4個小區(qū)和西區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈周邊4個小區(qū)的控詳規(guī)編制。三是編制服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照西、北兩區(qū)發(fā)展定位，各有側重，制定鼓勵服務業(yè)發(fā)展的政策措施，加快實施。四是強化規(guī)劃落實。牢固樹立“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”意識，嚴格規(guī)劃審批，加大稽查和宣傳力度，確保規(guī)劃的嚴格執(zhí)行。

（二）抓招商，聚集主導產業(yè)。招商引資是開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的命脈。要緊緊圍繞“三基地兩中心”，招大商、引巨資，引進一批產業(yè)核心項目和上下游配套項目，做大做強板塊，做粗做長鏈條，形成特色立區(qū)主導產業(yè)。一是明確招商方向。強化外引，面向環(huán)渤海環(huán)京津地區(qū)，把北京作為招商主戰(zhàn)場，加大對外地企業(yè)的招商力度，以大開放促大發(fā)展；注重內生，以區(qū)內企業(yè)和市直企業(yè)為載體，實行以商招商和產業(yè)鏈招商，積極搭建企業(yè)擴建發(fā)展平臺。二是實行全員招商。這次會議印發(fā)了《關于開展全員招商的實施意見》。牽頭考核部門要進一步細化完善相關程序，抓好《實施意見》的貫徹落實；各部門和全體干部員工要進一步樹立全員招商理念，通過利用各種資源、各種方式，全力搜集項目信息、引進優(yōu)質項目，迅速掀起全員招商的熱潮。三是轉變招商模式。瞄準國內外500強、中字號、國字號等大企業(yè)大集團，班子成員分別帶隊，主動出擊，主攻企業(yè)核心層，大力開展點對點的小團隊招商和專題招商。四是注重招商技巧。要知己知彼，既要了解項目合作對象及競爭對手的情況，又要對自己的情況、優(yōu)勢有清醒的認識，善于挖掘和發(fā)揮優(yōu)勢，打動對方，吸引對方，促進合作。要發(fā)揮情感力作用，認真研究和把握企業(yè)家個性特點和內心世界，以誠招商，以情感商。要強化跟蹤，對在談項目要緊盯不放，持續(xù)攻關，力爭早日簽約。五是提高項目質量。堅持理性招商、務實招商，嚴控項目進區(qū)門檻，突出項目附加值、籌資能力、稅收貢獻、技術層次、環(huán)境影響等因素，提高項目質量。六是建強招商隊伍。要提升素質，加強專業(yè)知識培訓和國家產業(yè)、稅收、土地等相關政策的研究運用，強化對招商信息的及時快速捕捉能力培養(yǎng)；要充實隊伍，把全區(qū)的精干力量集中到招商隊伍中來，打造一支素質高、專業(yè)強、形象好、懂經濟、會談判的復合型專業(yè)化招商隊伍。

（三）抓項目，積蓄發(fā)展后勁。項目是開發(fā)區(qū)立身立命的根本。要全區(qū)動員，協調聯動，抓大項目引進、大抓項目建設，確保20****年有大的突破。一是抓項目儲備。緊緊圍繞“三基地兩中心”，謀劃一批省市重點項目；以區(qū)內、市直企業(yè)中發(fā)展?jié)摿γ黠@的企業(yè)為載體，謀劃一批支撐項目，培育一批內生型企業(yè)；圍繞提升城市品位和基礎設施配套，謀劃一批公共事業(yè)和基礎設施項目。二是抓項目包裝。要對招商項目的名稱、內容、市場需求、投資方式和回報率等做好策劃包裝，使投資者對項目有全面、深入的了解，提高招商引資的實際效果。三是抓項目前期。建立領導分包負責和部門協同推進機制，及時完善各種要件，特別是抓好審批、土地等方面的無縫隙鏈接和無障礙推進，把工作做深做細做實做快。對重大支撐項目，全區(qū)各有關部門要協同作戰(zhàn)，與項目單位一起高質量、快節(jié)奏地做好項目前期工作，爭取早日開工建設。要扎實推進棉花紡織基地爭列省戰(zhàn)略支撐項目、征地前期、入園項目謀劃等工作，加大北區(qū)倉儲物流中心等項目的前期工作力度。四是抓項目進度。要認真借鑒和推廣養(yǎng)元核桃乳項目建設經驗，嚴格落實項目分包責任制，全程跟蹤項目推進過程。對重點項目要拉出進區(qū)、開工、竣工、投產的明確時間表，專人負責、深入現場，及時解決問題，確保項目按照建設計劃扎實推進。五是抓項目建設質量。盡快制定“項目進區(qū)建設標準和管理辦法”，督促項目法人加快建設速度。要加大監(jiān)管力度，項目嚴格按審批內容建設，確保項目建設質量。

（四）抓重點，突破發(fā)展瓶頸。實現項目建設的新突破，必須在破解土地和資金制約上實現新突破。破解土地制約，要做好五方面工作。一是利用土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，從根本上解決用地問題。二是通過積極跑辦省市重點項目，增加用地指標。三是繼續(xù)實施“騰籠換鳥”，把閑置半閑置和低效利用土地向優(yōu)質項目轉移配置；加大西區(qū)土地檢查力度，對區(qū)內工業(yè)用地、商住用地進行清理。四是重點選擇土地利用少、附加值高的項目，提高單位面積土地的產出效益。五是通過農村城市化改造置換土地，盤活置換出一批土地。破解資金瓶頸，要做好六方面的工作。一是積極鼓勵幫助企業(yè)包裝項目，加大對國家、省、市各級專項資金的跑辦力度。二是搭建銀企對接平臺，爭取市中小企業(yè)局、銀監(jiān)會、金融辦等部門的支持，爭取銀行資金。特別是充分利用華夏、民生、中信等銀行跨區(qū)域支貸政策，幫助企業(yè)融集發(fā)展資金。三是充分發(fā)揮融資擔保體系的作用，衡水高新擔保融資有限公司要優(yōu)先為區(qū)內項目和企業(yè)擔保，最大限度的提供建設發(fā)展資金。四是發(fā)揮財政資金的引導扶持作用。調整財政支持方式，向科技創(chuàng)新和經濟增長方式轉變傾斜；設立科技創(chuàng)新基金，支持、引導企業(yè)技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)，使財政資金反哺區(qū)內企業(yè)。五是鼓勵企業(yè)加強與國內外投資公司的聯系，尋找戰(zhàn)略投資者。六是啟動民間資本，走市場運作、社會融資的路子。

（五）抓培育，壯大經濟規(guī)模。按照“整體抓優(yōu)化、骨干抓壯大、龍頭抓跨越”的原則，加大培育力度，提高企業(yè)整體素質，壯大開發(fā)區(qū)經濟規(guī)模。一是整體抓優(yōu)化。加強現場、財務、人員、企業(yè)效益管理和企業(yè)負責人、職工培訓，促進企業(yè)依法生產、規(guī)范生產、安全生產，提高管理水平和整體形象。二是重點抓扶持。繼續(xù)完善重點企業(yè)領導分包和部門幫扶政策，嚴格落實對企業(yè)稅收優(yōu)惠和獎勵政策，調動企業(yè)加快發(fā)展的積極性，培育更多的規(guī)模企業(yè)、巨型企業(yè)。特別是對養(yǎng)元核桃乳、冀東汽貿、得菲爾藥業(yè)等納稅大戶和龍頭企業(yè)，要在項目審批、建設用地、信貸投放、專項資金等方面重點傾斜，促其迅速膨脹規(guī)模。三是實施名牌戰(zhàn)略。大力開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企活動，重點幫助和支持養(yǎng)元、得菲爾、強盛、中棉、祥運物流等企業(yè)，作大做強品牌。四是加強企業(yè)家隊伍建設。通過重獎并授予榮譽稱號、邀請專家學者講座、組織考察學習、身邊典型教育等方式，促使企業(yè)家轉變思想觀念，增強規(guī)模發(fā)展、技術創(chuàng)新和勇于進取的意識，激發(fā)企業(yè)家持續(xù)創(chuàng)業(yè)的熱情，培養(yǎng)大批有經營頭腦、富有創(chuàng)業(yè)精神、敢闖敢干的優(yōu)秀企業(yè)家。

（六）抓平臺，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境方面，按照完善功能、塑造特色、提升品位的思路，進行大力度的基礎設施配套和城市建設，快速提高配套能力和城市品位。一是加強北區(qū)基礎設施建設。按照“拉大框架、完善功能、提升形象”的思路，完成全長10.9公里的7條道路部分路段建設，完成全長20.6公里的起步區(qū)排水管網鋪設，完善高壓線路網絡，完成北區(qū)水廠一期工程建設，實現“五通一平”；協調有關部門，抓緊供熱、供氣、通訊等功能配套，謀劃建設工業(yè)污水處理廠，進一步提高承載項目能力；完成4.5萬平方米綠化建設。同時，全力配合市有關部門完成衡井線建設，實現大路北三區(qū)的互聯互通。二是提升西區(qū)城市品位。對主干道路和市政設施進行全面整修改造升級，在重點部位建設垃圾收集容器、公共廁所等設施；以創(chuàng)業(yè)大廈廣場、怡水公園為“點”，主干道路、胡塘排干渠為“線”，推進景觀建設和沿線綠化，結合園林式庭院創(chuàng)建，打造具有園林景觀特色的城市新區(qū)。同時，配套建設大型超市、星級酒店、會展中心、金融機構，推動現代服務業(yè)發(fā)展。三是加強城市管理。堅持經?；?、精細化、人性化，建立“疏堵結合、標本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的城市管理長效機制；加強綠化環(huán)衛(wèi)工作，建立健全“全日保潔、全區(qū)覆蓋、服務優(yōu)質”的運行機制，實現公共環(huán)境、綠化環(huán)衛(wèi)全天無間歇管理，穩(wěn)步提升環(huán)境質量。

軟環(huán)境方面，著力提高行政效能、干部員工素質，加強基層黨建，努力打造服務型、效率型政府。一是提高行政效能。抓好行風建設，各部門要進一步強化服務意識，不斷完善措施，提升服務水平；紀檢部門要細化監(jiān)督內容、加強日?？己?，加強對執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，以行風建設促工作推進。繼續(xù)推進行政權力公開透明運行，完善政務服務中心建設，抓緊出臺績效考核辦法，建立健全長效機制。二是提高隊伍素質。各部門要針對部門業(yè)務，有針對性地組織干部員工學習業(yè)務知識，提高理論水平和業(yè)務水平。黨委和組織人事部門要制定計劃，組織干部員工分期分批“走出去”到先進地區(qū)學習，開闊眼界。三是加強黨的建設。進一步建立健全社區(qū)、企業(yè)和農村等黨的基層組織；繼續(xù)開展“黨員責任崗”創(chuàng)建，以黨員隊伍的先鋒模范作用推進各項工作的落實。

（七）抓財稅，促進增收節(jié)支。按照“增收補缺口、節(jié)支保平衡、爭補減壓力、改革創(chuàng)效益”的要求，強化措施，提高財政服務企業(yè)發(fā)展和項目建設的能力。一是大力培植財源。進一步完善扶持企業(yè)發(fā)展措施，積極支持重點項目加快建設、重點企業(yè)做大做強、優(yōu)勢產業(yè)壯大提高、現代服務業(yè)加快發(fā)展。二是優(yōu)化支出結構。要嚴格支出管理，調整支出結構，尤其要在基礎設施建設和政府采購中繼續(xù)引入市場競爭機制，實行“陽光操作”，降低建設和行政成本。要集中資金優(yōu)先確保重點工程建設、工資發(fā)放、社會保障等涉及經濟發(fā)展、群眾利益和社會穩(wěn)定的支出，提高財政資金使用效益。三是加強稅收征管。加強稅源和稅源結構分析，對20****年增收、減收因素進行認真分析，做到心中有數。完善稅收管理員制度，對稅源實行動態(tài)分析監(jiān)管，強化重點稅源監(jiān)控，加強小稅種管理，防止跑冒滴漏。四是強化節(jié)約意識。繼續(xù)樹立過“緊日子”思想，財政部門要嚴格財政預算約束，強化預算包干辦法，各部門要根據年初制定的包干經費數額，制定合理的支出計劃。

要特別注意以下三點：①20****年北區(qū)將進入項目建設高峰期，稅務部門要盡快進入，強化征管，確保建筑營業(yè)稅的應收盡收。②要盡快理順北區(qū)企業(yè)財稅體制，抓緊制定老白干分稅方案。③繼續(xù)加強對房產企業(yè)的稅收征管力度。

（八）抓三農，共享發(fā)展成果。要統籌區(qū)內農村的和諧發(fā)展，讓農民切實感受到生活質量的提高，共享發(fā)展成果。一是加大宣傳力度。要大力宣傳開發(fā)區(qū)發(fā)展與農村發(fā)展相輔相成的辯證關系，使農村干部群眾樹立起開發(fā)區(qū)發(fā)展我發(fā)展的共生共榮思想。二是突出抓好農村穩(wěn)定。建立和完善民主決策、民主監(jiān)督、政務公開等制度，自覺接受群眾監(jiān)督，增強工作透明度。加強農村財務管理，實行財務委托制，特別是對大額征地補償金要管好、用好，堵塞管理漏洞，避免投資風險。密切黨群干群關系，認真排查、及時化解各種不和諧不穩(wěn)定因素，確保農村穩(wěn)定。三是努力增加農民收入。積極做好農村富余勞動力轉移安置，做好農村適齡青年統計，開展就業(yè)技能培訓；引導和組織農民創(chuàng)辦各類經濟實體、在區(qū)內企業(yè)就業(yè)和對外勞務輸出，不斷增加農民收入。積極做好農民工工資清欠，切實保護農民工的合法權益。四是完善被征地農民基本生活保障制度，逐步推行新型農村養(yǎng)老保險。五是穩(wěn)妥推進農村城市化。堅持“輿論先行、打牢基礎、扎實推進、造福于民”的思路，立足實際，積極穩(wěn)妥地推進條件成熟農村的城市化改造。積極開展村容村貌治理，改善群眾生活環(huán)境。

（九）抓社會事業(yè)，構建和諧新區(qū)。認真落實中央、省、市關于構建和諧社會的重要舉措，扎實發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構建和諧開發(fā)區(qū)。一是抓好創(chuàng)業(yè)基地建設。充分發(fā)揮“清華大學網絡培訓基地”和“中小企業(yè)省級培訓示范機構”的作用，積極做好培訓輔導，提升經營者素質，加快中小企業(yè)發(fā)展速度。加強對清華大學來衡社會實踐博士生的跟蹤，吸引更多的人才扎根我區(qū)。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。著力改善辦學條件，提高硬件設施水平，積極跑辦專項資金，加快珍寶街小學改擴建和幼兒園修繕速度。同時，按照要求嚴格落實城鄉(xiāng)免費義務教育政策。三是做好就業(yè)和社會保障工作。建立“零就業(yè)家庭”再就業(yè)援助機制。完善最低生活保障制度。擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋面。四是積極推進社區(qū)建設。扎實開展社區(qū)服務，加強服務體系建設，推進文教、民政、計生等各項社會事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。五是切實維護社會穩(wěn)定。加強信訪工作力度，積極預防和妥善處置群體性事件，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。進一步加強社會治安綜合治理，保障人民群眾安居樂業(yè)，為經濟發(fā)展保駕護航。

（十）抓安全生產，杜絕重大安全事故。今年是落實十七大精神的第一年；3月份將召開全國兩會，8月份將舉辦奧運會；隨后將隆重紀念改革開放30周年。做好今年的安全生產工作意義特殊，責任重大。一是強化安全監(jiān)管。督促企業(yè)加大安全生產設施建設投入，繼續(xù)開展安全隱患排查，對有關企業(yè)、公共場所等重點部位強化日常監(jiān)控，對不符合要求的，一律進行整改，確保全部達標。同時，要進一步加大宣傳教育力度，營造安全生產的濃厚氛圍。二是強化企業(yè)主體責任。嚴格落實企業(yè)主體責任和企業(yè)法人代表第一責任人責任，繼續(xù)推行企業(yè)法人安全生產承諾制，督促企業(yè)加強自身安全生產管理。深入開展生產經營單位安全生產星級企業(yè)創(chuàng)建，力爭星級安全示范企業(yè)達到5家以上。三是強化組織領導。有關部門要切實負起責任，定期分析安全生產形勢，認真研究解決安全生產中存在的難點和重點問題；全區(qū)各部門要密切配合，齊抓共管，層層落實責任，逐步建立安全生產長效管理機制。四是要制定工作預案，重點抓好兩會、奧運會等重大活動期間的安全生產工作，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

四、加強領導，狠抓落實，推進各項任務目標的全面完成

20****年大政方針、目標任務已經確定，關鍵是狠抓落實。我區(qū)正處于筑基創(chuàng)業(yè)的關鍵期，形勢逼人，任務催人，等待不得，觀望不得，惟有真抓實干，才能鞏固來之不易的大好局面；惟有埋頭苦干，才能保持迅猛發(fā)展的良好勢頭；惟有拼命大干，才能實現跨越發(fā)展的最終目標。

第一，要保持昂揚進取的精神狀態(tài)。以什么樣的精神狀態(tài)抓落實，直接關系到確定的各項決策部署能否迅速落實到位。首先要積極主動。當前，主動工作的精神在我們開發(fā)區(qū)還很缺失，有的缺乏進取心、事業(yè)心，在其位不謀其政，不求有功、但求無過；有的是領導不批不辦、不催不辦，不推不動，推一推、動一動，就是自己不主動；有的遇到問題總是強調客觀原因，就是不找自身的原因；有的工作標準很低，只求過得去、不求過得硬；有的說起來頭頭是道，抓工作虎頭蛇尾。當前開發(fā)區(qū)正處于加快發(fā)展的關鍵時期，各級領導干部要緊緊圍繞大局主動服務，盡心盡責，盡職竭力，克難求進，以抓住不放、一抓到底的工作態(tài)度和進取作風，不斷增強工作的積極性、主動性和自覺性。全體干部員工要立足本職崗位，積極主動地為推進工作想辦法、提建議，力爭做到領導未謀有所思、領導未聞有所知、領導未示有所為。其次要迎難而上。開發(fā)區(qū)作為新興事業(yè)、作為特殊區(qū)域，存在很多新問題新矛盾，尤其在招商引資、項目建設、信貸金融、重點工程、征地拆遷等過程中有諸多困難，我們就必須以咬定青山不放松的堅強毅力，不怕困難、不畏艱險的無畏氣概，永不言敗、不達目的誓不罷休的頑強斗志，迎難而上，鼓起勇氣以創(chuàng)新的思路和舉措破解難題。再次要敢爭一流。開發(fā)區(qū)正處于筑基創(chuàng)業(yè)階段，要想跨越發(fā)展，就必須高點站位，爭創(chuàng)一流。每個單位、每個同志都必須自我加壓，工作高標準嚴要求，牢固樹立“不干到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的拼搏觀念，盯住全市、全省水平確立發(fā)展目標和趕超對象，力爭單項工作爭第一、全面工作創(chuàng)一流。

第二，要強化具體明確的責任意識。各級領導班子要牢固樹立責任意識，堅持出實招、辦實事、鼓實勁、求實效，在研究問題中有新見解，在部署工作中有新思路，在解決問題中有新辦法，在落實決策中有新成效。要真正撲下身子，親力親為，率先垂范，抓項目、辦實事，抓協調、解難題，推動工作落實。要敢于有所作為，不推不等不靠，要真心干事，真心成事。要互相補臺、圓臺，不能相互拆臺。要多參多謀，敢于大膽主動地提出合理化建議，不能不參不謀，參而不謀。要建立健全干部激勵機制，以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，讓品德好、干的好、實績大的人，得到更多的機會，給予重要的崗位。嚴格責任追究制，對于不履行職責、不作為甚至亂作為的，要追究責任，在開發(fā)區(qū)著力營造“用有為、不用無為，有為有位、無為無位”的濃厚氛圍。

第三，要樹立高效快捷的服務理念。當前，在少數部門和單位，還相當程度地存在著推諉扯皮、效率低下等現象。這些問題的存在，既影響兩委決策的貫徹落實，又阻礙招商引資、項目推進的順利開展。各部門要認真研究制定支持和服務全區(qū)發(fā)展的政策措施，少設卡、多服務，增動力、減阻力，關紅燈、開綠燈，少說不能辦、多想怎么辦，要大力提倡馬上辦、主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦，真正做到一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務發(fā)展。工作在服務一線的干部員工，更要嚴格要求自己，時時刻刻、事事處處，都要把客戶的滿意當作最高標準、把客戶的需要當作第一任務，不以個人好惡對待工作、對待客戶，全心全意、積極主動地為客戶服務，樹立開發(fā)區(qū)快捷高效的良好形象。

同志們，舉世矚目的20****年已經來臨。在新的一年里，讓我們在市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)新的思路、超常的舉措、扎實的作風、昂揚的斗志，開拓進取，真抓實干，奮力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)經濟工作新局面！