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同志們：

這次全省水電農(nóng)村電氣化建設(shè)工作會(huì)議的主要議題是，傳達(dá)水利部水電農(nóng)村電氣化工作會(huì)議和小水電代燃料試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神；安排部署“*”水電農(nóng)村電氣化縣驗(yàn)收和“*”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃工作；宣傳貫徹《可再生能源法》。下面我就全省農(nóng)村水電及電氣化縣建設(shè)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“*”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)主要成就

（一）促進(jìn)了農(nóng)村水電事業(yè)的發(fā)展

自20*年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我省*、*縣、*等13個(gè)縣（市）實(shí)施“*”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)以來(lái)，我省農(nóng)村水電事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。各地結(jié)合實(shí)際，因地制宜，克服困難，較好地完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。新開(kāi)工建設(shè)了一批水電項(xiàng)目，對(duì)部分老電站實(shí)施了技術(shù)改造。其中盧氏縣水峪河電站、新坪電站、高河電站、兩岔河電站、*縣刁崖電站、南召縣碾坪電站、*縣蓮花電站技術(shù)改造工程、洛寧縣張村電站技術(shù)改造工程、內(nèi)鄉(xiāng)縣湍河梯級(jí)水電站技術(shù)改造工程，商城縣鐵佛寺水電站技術(shù)改造工程、新縣香山水庫(kù)電站技術(shù)改造工程、魯山大浪河電站技術(shù)改造工程均已經(jīng)或接近完工；洛寧禹門(mén)河水庫(kù)電站、*縣金牛嶺水庫(kù)電站、*縣長(zhǎng)嶺崗電站、商城縣鲇魚(yú)山電站技改、魯山昭平臺(tái)電站技改、博愛(ài)縣青天河三級(jí)電站技改、靈寶市窄口水庫(kù)電站技改等項(xiàng)目正在緊張施工。20*—20*年，共累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目27項(xiàng)。其中新建17項(xiàng)，裝機(jī)2.7萬(wàn)千瓦；技術(shù)改造12項(xiàng)，改善裝機(jī)3.6萬(wàn)千瓦。累計(jì)完成投資2.8億元。

（二）提高了水資源綜合利用效益，促進(jìn)了人與自然和諧相處

我省農(nóng)村水電除以防洪、灌溉為主與水庫(kù)相配套的水電站外，其余均為無(wú)調(diào)節(jié)徑流發(fā)電，由于河道豐枯懸殊較大，每到枯水季節(jié)河道局部就會(huì)出現(xiàn)斷流。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有電站運(yùn)行情況的調(diào)查，結(jié)合生態(tài)用水需要，在電氣化規(guī)劃建設(shè)中充分體現(xiàn)水資源綜合利用，促進(jìn)人與自然和諧相處。在電源建設(shè)中，注重流域龍頭水庫(kù)建設(shè)，既保證了枯水期河流生態(tài)用水和沿河群眾生活用水的需要，又提高了梯級(jí)水電站發(fā)電效益和電能質(zhì)量，伊河*境內(nèi)開(kāi)工建設(shè)了金牛嶺水庫(kù)電站，將對(duì)伊河天然來(lái)水進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，解決枯水期河段斷流現(xiàn)象，同時(shí)形成的1000余畝水面將改善當(dāng)?shù)匦夂?，并?旅游事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的亮點(diǎn)。

洛河干流洛寧境內(nèi)開(kāi)工建設(shè)了禹門(mén)河反調(diào)節(jié)水庫(kù)電站，工程建成后，將解決因上游故縣水庫(kù)調(diào)峰運(yùn)行影響下游電站發(fā)電和群眾用水問(wèn)題。老灌河盧氏境內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了中里坪水庫(kù)電站，將對(duì)下游電站發(fā)電和群眾用水起到一定調(diào)節(jié)作用。

在徑流電站建設(shè)中，正確處理發(fā)電用水與生態(tài)用水的關(guān)系，枯水期優(yōu)先保證生態(tài)和群眾生產(chǎn)生活用水，保證河段不斷流。

（三）加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)民生活水平

水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)建設(shè)電站，不僅解決了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活用電問(wèn)題，而且解決了當(dāng)?shù)厝罕娡ㄋ⑼?、通訊等?wèn)題。結(jié)合電站建設(shè)，共修路近100公里，架橋10座，解決了近萬(wàn)群眾生產(chǎn)生活用水困難，大大改善了偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

工程建設(shè)為當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，累計(jì)增加農(nóng)民收入2000余萬(wàn)元，同時(shí)帶動(dòng)了建筑業(yè)、機(jī)械制造、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電站的建設(shè)運(yùn)行，部分緩解了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，共新增就業(yè)崗位300個(gè)以上，年增加農(nóng)民收入300萬(wàn)元以上。

（四）促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固了退耕還林、天然林保護(hù)成果

通過(guò)實(shí)施“*”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，提高了電氣化水平，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從2000年到2004年，13個(gè)電氣化縣人均用電量由385千瓦時(shí)提高到559千瓦時(shí)；戶(hù)均生活用電量由247千瓦時(shí)提高到391千瓦時(shí)；GDP由236億元提高到370億元；財(cái)政收入由9.2億元增加到13.6億元?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

在電氣化建設(shè)中，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造，充分發(fā)揮了農(nóng)村水電分散布點(diǎn)，就近供電的優(yōu)勢(shì)，有效地降低了農(nóng)村電價(jià)，使更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)以電代燃，增加了戶(hù)均生活用電量，減少了林木砍伐，鞏固了天然林保護(hù)成果，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善。

（五）股份制辦電深入人心，形成多元化辦電新機(jī)制

“*”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)遇到了資金困難，國(guó)家補(bǔ)助資金沒(méi)有明顯增加，銀行貸款額度限制，貧困縣自籌能力也十分有限。要想完成電氣化建設(shè)任務(wù)，只有廣開(kāi)籌資渠道，吸引社會(huì)資金投入電氣化建設(shè)。各電氣化縣一方面按照國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的精神，通過(guò)出售現(xiàn)有水電資產(chǎn)獲得建設(shè)資金，另一方面新建項(xiàng)目采用規(guī)范的股份制辦電模式，大量吸收社會(huì)資金入股。如盧氏水峪河電站、新坪電站、高河電站、兩岔河電站、低里坪電站，*縣馬路魁電站、楊灣電站，南召縣碾坪電站等十幾座電站就是吸收民間資金進(jìn)行股份制辦電的典范。五年來(lái)，13個(gè)縣共籌得社會(huì)資金7000余萬(wàn)元，一方面解決了資金不足的問(wèn)題，另一方面通過(guò)新的運(yùn)行機(jī)制解決了原國(guó)有水電企業(yè)固有的弊端，提高了水電企業(yè)管理水平、效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、存在主要問(wèn)題

我省農(nóng)村水電和電氣化縣建設(shè)雖然取得了顯著成就，但同時(shí)也暴露出了一些亟待解決的問(wèn)題，已影響到新時(shí)期農(nóng)村水電事業(yè)的健康發(fā)展，主要表現(xiàn)是：

（一）農(nóng)村水電及電氣化縣建設(shè)資金匱乏

一是電氣化資金匹配不到位。根據(jù)水利部要求，地方財(cái)政與中央財(cái)政補(bǔ)助比例應(yīng)不低于2:1。截止目前，我省地方配套資金落實(shí)較差，影響了我省水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)進(jìn)度。二是農(nóng)村水電大都處在貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)，地方自籌能力有限，又由于國(guó)家金融政策的調(diào)整，銀行貸款困難。

（二）電站設(shè)備老化、人員冗多，管理滯后，影響發(fā)電效益

我省農(nóng)村水電站大部分是二十世紀(jì)70年代建成的，由于當(dāng)時(shí)設(shè)備制造、規(guī)劃設(shè)計(jì)水平限制，再加上主要工程和設(shè)備已運(yùn)行了二、三十年，已嚴(yán)重老化，有的瀕臨報(bào)廢，急需更新改造。

同時(shí)，我省國(guó)有水電站人員多，人浮于事。并且這些電站大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，信息不靈，知識(shí)更新緩慢，管理方法落后，電站效益得不到充分發(fā)揮。

（三）水電行業(yè)管理薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村水電資源無(wú)序開(kāi)發(fā)

當(dāng)前我省各市縣股份制辦電的熱情日益高漲。在利益的驅(qū)動(dòng)下，獨(dú)立的辦電者很難把握上下游、主支流和水能開(kāi)發(fā)與流域治理仍至當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在一些地方出現(xiàn)了不經(jīng)水利部門(mén)批復(fù)，擅自開(kāi)工建設(shè)的“無(wú)立項(xiàng)、無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)驗(yàn)收、無(wú)管理”的“四無(wú)”水電站，擾亂了農(nóng)村水電建設(shè)市場(chǎng)，存在重大安全生產(chǎn)隱患。而當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)放松管理，導(dǎo)致了農(nóng)村水電資源無(wú)序開(kāi)發(fā)，有的地方已出現(xiàn)了很?chē)?yán)重后果。

（四）部分縣（市）出現(xiàn)了限制水電企業(yè)上網(wǎng)、壓低上網(wǎng)電價(jià)、拖欠電費(fèi)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了水電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、下一步主要工作

（一）加快農(nóng)村水電建設(shè)，確保按時(shí)完成“*”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)

20*年以來(lái)，在我省有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在地方政府的高度重視和全體水電工作者共同努力下，我省水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)總體上進(jìn)展順利，但也有一些縣（市）工作進(jìn)展緩慢，困難較多。

今年是“*”計(jì)劃的最后一年，也是電氣化縣建設(shè)的達(dá)標(biāo)年，按照水利部統(tǒng)一安排，今年10底，全國(guó)400個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣全部達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。為確保我省按時(shí)完成電氣化縣建設(shè)任務(wù)，我提出幾點(diǎn)要求。

1、統(tǒng)籌全局，提高認(rèn)識(shí)。發(fā)展農(nóng)村水電，加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要條件和基礎(chǔ)。水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)是一個(gè)連續(xù)建設(shè)不斷提高的過(guò)程，要建立5年一個(gè)臺(tái)階，連續(xù)建設(shè)不斷提高電氣化水平，為農(nóng)村全面小康建設(shè)提供支撐的新機(jī)制?！?”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收是為適應(yīng)小康社會(huì)需要，建設(shè)更高水平電氣化的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)“*”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保水電農(nóng)村電氣化建設(shè)“*”目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，為今后進(jìn)一步開(kāi)展水電農(nóng)村電氣化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)市、縣水行政主管部門(mén)是水電農(nóng)村電氣化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的責(zé)任主體，其負(fù)責(zé)人是達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的責(zé)任人，這是黨和政府賦予水利部門(mén)的光榮職責(zé)。各責(zé)任主體和責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)向政府匯報(bào)，積極與有關(guān)部門(mén)溝通，加強(qiáng)與有關(guān)建設(shè)方的協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好電氣化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。要正確認(rèn)識(shí)電氣化縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收與工程項(xiàng)目驗(yàn)收的關(guān)系。目前有的縣（市）由于電源項(xiàng)目采用了股份制，就誤認(rèn)為電氣化縣驗(yàn)收是電源工程項(xiàng)目法人的事情，與水利部門(mén)無(wú)關(guān)，這種認(rèn)識(shí)是非常錯(cuò)誤的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為解決電氣化縣建設(shè)資金問(wèn)題，必須采用股份制模式，用國(guó)家少量的補(bǔ)助資金，吸引和帶動(dòng)大量的社會(huì)閑散資金投入到電氣化縣建設(shè)中來(lái)，否則無(wú)路可走。無(wú)論誰(shuí)投資辦電站，都是電氣化建設(shè)的重要組成部分，電氣化建設(shè)是全社會(huì)的系統(tǒng)工程，不能認(rèn)為僅僅是一兩個(gè)電源項(xiàng)目的建設(shè)。

3、抓緊項(xiàng)目建設(shè)，加快工程進(jìn)度。當(dāng)前，我省一些尚未竣工的電氣化縣工程項(xiàng)目，各級(jí)水利部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，倒排工期，確定階段工程進(jìn)度表，并定期對(duì)照檢查，確保工程按時(shí)完成。對(duì)確實(shí)存在困難的工程項(xiàng)目，要認(rèn)真分析，采取堅(jiān)決措施和方法，千方百計(jì)按要求完成任務(wù)，確保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，電氣化縣建設(shè)是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)民心工程，為把這項(xiàng)工程做到有始有終，各地一定要加強(qiáng)管理、周密部署、精心組織、精心施工。在建設(shè)過(guò)程中，要把工程質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)電氣化縣水利行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和建設(shè)、施工、工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)，以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把這件功在當(dāng)代，澤被后世的德政工程辦好，讓人民群眾得到實(shí)惠。

4、按照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收。我省要嚴(yán)格執(zhí)行水利部頒發(fā)的《水電農(nóng)村電氣化驗(yàn)收規(guī)程》進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，對(duì)電氣化建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)要認(rèn)真核查，對(duì)主要指標(biāo)要逐項(xiàng)核算，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)主要指標(biāo)不符合達(dá)標(biāo)驗(yàn)收要求的，應(yīng)限期整改后再行組織驗(yàn)收。對(duì)仍然不符合要求的，一律不得達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。達(dá)標(biāo)驗(yàn)收過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持勤儉辦事的原則，禁止鋪張浪費(fèi)。

由于電氣化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作主要集中在今年，時(shí)間緊、任務(wù)重，各市、縣要高度重視，周密安排，要在省規(guī)定的驗(yàn)收時(shí)間以前做好達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）認(rèn)真做好“*”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃，構(gòu)造水電與自然的和諧

新時(shí)期在水電資源比較豐富的貧困山區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)村水電，建設(shè)水電農(nóng)村電氣化，建立5年一個(gè)臺(tái)階滾動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制，不斷提高農(nóng)村水電水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，將農(nóng)村水電列為周期短、見(jiàn)效快，覆蓋千家萬(wàn)戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)民增收效果更顯著的農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。總理指出：“發(fā)展農(nóng)村水電、加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要條件?！?/p>

今年中央1號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，把農(nóng)村水電放在更加重要的位置，提出增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍。為此，今年3月21日，水利部在廣西召開(kāi)了“*”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃編制工作會(huì)議。要求農(nóng)村水電資源豐富的，目前人均年用電量和戶(hù)均年生活用電量都在500千瓦時(shí)以上的（牧區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)縣可適當(dāng)降低，但不應(yīng)低于400千瓦時(shí)）市、縣、區(qū)，以20*年為基準(zhǔn)年，以2*0年為近期規(guī)劃水平年，2020年為遠(yuǎn)景規(guī)劃水平年，按照《水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃綱要》，編制“*”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃，要求5月底完成并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委和水利部。

希望各級(jí)水利部門(mén)在編制“*”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃時(shí)，一定要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本的觀念、人與自然和諧的觀念、節(jié)約資源的觀念、保護(hù)環(huán)境的觀念、統(tǒng)籌發(fā)展的觀念。結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、江河治理、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)農(nóng)村水電資源，不斷提高水資源綜合利用效率和效益，保障生產(chǎn)安全、防洪安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全，促進(jìn)人水和諧，把維護(hù)河流健康生命作為第一要素；堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入；堅(jiān)持為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供重要支撐，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)；堅(jiān)持因地制宜，分散開(kāi)發(fā)，就近供電，就近聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持新建與技改相結(jié)合，不斷提高農(nóng)村水電現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)新時(shí)期農(nóng)村水電新亮點(diǎn)。

（三）實(shí)施小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村水電發(fā)展新領(lǐng)域

2003年，中共中央3號(hào)文決定“啟動(dòng)小水電代燃料試點(diǎn)”，鞏固退耕還林和天然林保護(hù)成果。按照水利部要求，我省*、*縣、*等12個(gè)縣（市）在退耕還林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)范圍內(nèi)有豐富小水電資源的地方進(jìn)行了小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目方案的編制，已上報(bào)水利部，待批準(zhǔn)后實(shí)施。

2004年，水利部在云南、貴州、四川、廣西、山西等五?。▍^(qū)）26個(gè)縣（市）啟動(dòng)了小水電代燃料試點(diǎn)工程。今年中央1號(hào)文決定“擴(kuò)大‘小水電代燃料’工程建設(shè)規(guī)模和實(shí)施范圍。”我省已做好“小水電代燃料”工程建設(shè)前期工作，正積極爭(zhēng)取“小水電代燃料”資金，各地要做好小水電代燃料項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作。省水利廳將積極向水利部申請(qǐng)，爭(zhēng)取更多的小水電代燃料項(xiàng)目在我省實(shí)施，使更多的農(nóng)民受益，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到保護(hù)和改善。

（四）深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村水電發(fā)展

發(fā)展是硬道理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善，隱藏在農(nóng)村水電企業(yè)內(nèi)部深層次的矛盾逐步凸現(xiàn)出來(lái)，產(chǎn)權(quán)不明晰，機(jī)制落后，人員冗多，改革步伐緩慢，已成為制約新時(shí)期農(nóng)村水電企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的方針和河南省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的決定》精神，以及省水利廳《關(guān)于加快水利系統(tǒng)水電產(chǎn)權(quán)制度改革若干問(wèn)題的通知》，我省今后將在借鑒省內(nèi)外水電企業(yè)改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村水電企業(yè)要在國(guó)家全資和絕對(duì)控股改為相對(duì)控股方面邁出較大的步伐，改制后的企業(yè)將普遍建立有限責(zé)任公司和股份有限公司，有條件的電站國(guó)家股可全部退出。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)權(quán)主體和投資主體多元化，盤(pán)活存量，取得增量，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)科學(xué)管理，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)于新建、改建項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行資本金注入制度和項(xiàng)目法人責(zé)任制，積極大膽地推進(jìn)股份制和股份合作制辦電，鼓勵(lì)集體、個(gè)人和利用社會(huì)資金（包括吸引境外資金采取合資、合作等方式）發(fā)展農(nóng)村水電。對(duì)于已建成水電站，將采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體、投資主體多元化，并鼓勵(lì)職工參股，以增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和約束機(jī)制，同時(shí)用收回的資金建設(shè)改造電源電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，在這方面*縣、洛寧縣做了有益的探索，并取得了較好的效果。

（五）認(rèn)真學(xué)習(xí)，宣傳貫徹《可再生能源法》

國(guó)家非常重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，今年2月28號(hào)召開(kāi)的十屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議高票通過(guò)了《可再生能源法》，該法明確規(guī)定了可再生能源是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非石化能源?/p>

目前我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用程度非常低且種類(lèi)單一，主要是以水能開(kāi)發(fā)利用的小水電為主?！犊稍偕茉捶ā芬苑傻男问酱_定了水能的戰(zhàn)略地位，解決了水能資源、小水電的管理體制問(wèn)題。從職責(zé)分工、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制度、可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量、電價(jià)、財(cái)政、信貸、稅收等方面都給予了明確，并緊緊地對(duì)應(yīng)了我們目前發(fā)展可再生能源方面存在的問(wèn)題：

其一，為基層政府提供總體綱要。雖然還不是任何具體的行動(dòng)，但為地方發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指明方向，地方可以從目前正在執(zhí)行的可再生能源規(guī)定實(shí)施條例入手，采取有效措施并長(zhǎng)期規(guī)劃。

其二，強(qiáng)化了對(duì)投資主體激勵(lì)。投資支持、稅收優(yōu)惠、收費(fèi)補(bǔ)貼的落實(shí)完全可能成為各非公有投資主體“下水”的“助動(dòng)力”。

其三，強(qiáng)化了責(zé)任追究。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

這樣的治本之舉，在具體落實(shí)后，將真正地成為我們未來(lái)發(fā)展的“動(dòng)力”。我們各級(jí)水利工作者一定要從依法治國(guó)和依法行政的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《可再生能源法》，宣傳《可再生能源法》，貫徹《可再生能源法》。

首先，要以多種形式，采取多種措施，開(kāi)展面向社會(huì)的《可再生能源法》宣傳教育。要造成宣傳聲勢(shì)，形成全社會(huì)學(xué)習(xí)《可再生能源法》氛圍，推進(jìn)全社會(huì)遵守《可再生能源法》，執(zhí)行《可再生能源法》。

其次，《可再生能源法》作為在全國(guó)適用的法律，為兼顧各地的不同情況，有些方面比較原則，其有效實(shí)施有賴(lài)于國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)適時(shí)出臺(tái)配套的行政法規(guī)、行政規(guī)章、技術(shù)規(guī)范以及相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。各地結(jié)合農(nóng)村水電建設(shè)實(shí)際情況，就貫徹《可再生能源法》中遇到的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)反饋到省水利廳，我們將和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通落實(shí)。

同志們：新的世紀(jì)，我省農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，讓我們?cè)卩囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的“十六”大和十六屆三中、四中全會(huì)精神和中央水利工作方針，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快我省農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活生產(chǎn)條件，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！