導(dǎo)語：法制宣傳教育座談會領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神的熱潮中，今天，我們在蘇州召開全國農(nóng)民工法制宣傳教育工作座談會。這次會議是經(jīng)過部黨組的研究后決定召開的，會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹**精神，總結(jié)回顧“**”普法以來農(nóng)民工法制宣傳教育工作，深入分析面臨的新形勢新任務(wù)新要求，研究探討進(jìn)一步推動農(nóng)民工法制宣傳教育工作發(fā)展。

下面，我談三個方面的問題，供同志們參考。

一、農(nóng)民工法制宣傳教育工作的基本狀況

農(nóng)民工作為我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出來的一支新型勞動大軍，是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是和諧社會建設(shè)不可或缺的力量。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和改革的不斷深入，農(nóng)民工人數(shù)呈逐年上升的趨勢，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有農(nóng)民工約1.2億人。加強(qiáng)農(nóng)民工的法制宣傳教育，提高農(nóng)民工法律素質(zhì)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，為農(nóng)民工排憂解難，幫助農(nóng)民工盡快融入城市，是新形勢下破解“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)迫切任務(wù)。近年來，各地法制宣傳教育主管機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，從增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，按照中央的指示精神和部里的要求，采取有力措施，深入開展農(nóng)民工法制宣傳教育工作，努力提高農(nóng)民工法律素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）農(nóng)民工法制宣傳教育工作得到普遍重視

黨中央、國務(wù)院歷來十分重視農(nóng)民工工作，專門下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔20**〕5號），并多次召開會議，研究部署農(nóng)民工工作。今年8月16至17日，中央綜治委召開了全國流動人口管理和服務(wù)工作座談會；8月24日，國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室召開了第四次全體大會，國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長華建敏同志主持會議并講話，分析了當(dāng)前農(nóng)民工工作的形勢，明確了下一步的工作任務(wù)和要求。按照中央的安排部署，司法部、全國普法辦把農(nóng)民工法制宣傳教育作為維護(hù)和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的大事，擺上重要議事日程，充分發(fā)揮職能作用，采取多種措施，努力提高農(nóng)民工的法律意識和依法維權(quán)能力，有效保障了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。司法部及時印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見〉的通知》，要求各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，切實(shí)提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益服務(wù)的自覺性。為了解掌握各地工作情況，司法部還組織了農(nóng)民工法制宣傳專題調(diào)研組深入山西、廣東、山東等省開展調(diào)研活動，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳工作的措施。同時，還組織舉辦了農(nóng)民工法律援助政策法規(guī)培訓(xùn)班，向西部農(nóng)村地區(qū)免費(fèi)贈送“農(nóng)民法律知識讀本”7萬冊，《農(nóng)民工外出務(wù)工法律指南》49萬冊，還根據(jù)農(nóng)民工的需要免費(fèi)贈送農(nóng)民工法制宣傳光盤5000套。

各地各部門把農(nóng)民工法制宣傳教育放在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置上，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作力度，使農(nóng)民工法制宣傳教育工作做到有人抓、有人管，有力推動了農(nóng)民工法制宣傳教育工作的不斷發(fā)展。今年5月，江蘇省司法廳會同省委宣傳部等13個職能部門，在全國率先出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作的意見》，進(jìn)一步明確了農(nóng)民工法制宣傳教育工作機(jī)制，明確全省農(nóng)民工就業(yè)前要接受不少于4學(xué)時的法制教育，就業(yè)中每年接受不少于4次6學(xué)時的法制教育。天津、江西、山東、廣東等?。ㄊ校┌艳r(nóng)民工列入“**”普法規(guī)劃重點(diǎn)普法對象。山西省人大常委會制定了《山西省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工維權(quán)的有法可依。重慶市人大常委會通過了《關(guān)于設(shè)立重慶農(nóng)民工日的決定》，將每年11月的第一個星期日確定為“農(nóng)民工日”。河北、浙江等省專門成立了由相關(guān)部門組成的“農(nóng)民工工作聯(lián)席會議”。吉林省律協(xié)成立了吉林省農(nóng)民工法律援助工作站，配備4名專職律師，面向廣大農(nóng)民工開展法律咨詢與服務(wù)工作，深受廣大群眾歡迎。河南省還明文規(guī)定了農(nóng)民工法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證了農(nóng)民工法制宣傳工作落到實(shí)處。

（二）農(nóng)民工法制宣傳教育工作格局逐步形成

按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，司法部會同、勞動部、民政部等部門把農(nóng)民工法制宣傳教育同落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策結(jié)合起來，同維護(hù)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，同建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，在全國部署開展了“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動和“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)企業(yè)”等活動，積極為農(nóng)民工提供法制宣傳和法律服務(wù)，深受廣大農(nóng)民工的歡迎。

各級司法行政、民政、勞動、建設(shè)、公安、工商、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和行業(yè)相互支持，相互配合，充分發(fā)揮職能作用，深入開展勞動法、勞動合同法、安全生產(chǎn)法等與農(nóng)民工切身利益相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，在農(nóng)民工集中的廣場、車站設(shè)立流動法律咨詢和法律援助站，幫助農(nóng)民工解決生產(chǎn)生活中遇到的法律問題，并共同組織廣大農(nóng)民工開展學(xué)法用法活動，有效提高了農(nóng)民工依法維權(quán)的能力。上海市法宣辦每年都要與市總工會圍繞農(nóng)民工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，推出一項(xiàng)主題宣傳活動，如今年舉辦的農(nóng)民工法律知識競賽暨農(nóng)民工風(fēng)采大賽，就吸引了數(shù)十萬農(nóng)民工踴躍參加，取得了良好效果。另外，廣大用工單位、基層街道和社區(qū)也積極行動起來，依托職工夜校、市民學(xué)校建立了農(nóng)民工法制宣傳陣地，對農(nóng)民工進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，引導(dǎo)他們依法履行義務(wù)，依法表達(dá)利益訴求，初步形成了齊抓共管、各負(fù)其職的農(nóng)民工法制宣傳教育工作格局。各地新聞媒體也積極參與農(nóng)民工法制宣傳教育工作，加強(qiáng)信息交流與溝通，通過開辟專欄、制作專題節(jié)目、典型案例曝光等形式，為加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作營造了良好的社會氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國共有專兼職農(nóng)民工法制宣傳員約22萬人，在農(nóng)民工工作和生活場所建設(shè)法制宣傳櫥窗約98萬個。其中，僅**省就有農(nóng)民工專職普法聯(lián)絡(luò)員3600人、法制宣傳教育骨干2.6萬人、法制宣傳教育志愿者1.7萬人，為開展農(nóng)民工法制宣傳教育提供了重要保障。

（三）農(nóng)民工法制宣傳教育取得明顯成效

“**”普法以來，各地、各部門堅(jiān)持重實(shí)際、求實(shí)效，從解決農(nóng)民工工資拖欠、勞動保障、就業(yè)培訓(xùn)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，認(rèn)真開展農(nóng)民工法制宣傳教育，加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法檢查力度，逐步遏制了農(nóng)民工工資拖欠問題，進(jìn)一步改善了農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，在全社會逐步形成了共同關(guān)心、尊重農(nóng)民工的良好局面。如黑龍江省以縣區(qū)為單位開展給外出務(wù)工人員一封信和一份答卷活動，四川省將法制教育納入“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”、“陽光培訓(xùn)”等技能培訓(xùn)，湖北、云南等省編印了數(shù)十萬冊法律知識讀本免費(fèi)贈送給農(nóng)民工，貴州省在外出務(wù)工農(nóng)民和外來務(wù)工農(nóng)民中發(fā)放《法律援助聯(lián)系卡》，這些舉措，都受到了廣大農(nóng)民工的歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅20**年，全國就有約60%的農(nóng)民工接受了不同形式的法制宣傳教育，越來越多的農(nóng)民工能夠懂法守法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。這些成績的取得，離不開法制宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，離不開廣大法制宣傳和法律服務(wù)工作者的辛勤工作。

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，與構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢、新任務(wù)相比，農(nóng)民工法制宣傳教育工作還存在不少問題和不足。一是少數(shù)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作主動性、自覺性不強(qiáng)，存在形式主義現(xiàn)象。二是部分地區(qū)普法手段陳舊，內(nèi)容乏味，與農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)法律需求結(jié)合不緊，缺乏足夠的吸引力和感染力，影響了法制宣傳的實(shí)際效果。三是農(nóng)民工法制宣傳教育工作缺乏必要的物質(zhì)保障，與實(shí)際工作需要相比，投入還嚴(yán)重欠缺，在一定程度上制約了這項(xiàng)工作的深入開展。這些，都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

二、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作的重要意義

當(dāng)前，我國改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵階段。黨的**報(bào)告指出，要“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍”，為繼續(xù)做好法制宣傳教育工作明確了目標(biāo)，指明了方向。在構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作，對深入貫徹落實(shí)黨的**精神，全面落實(shí)“**”普法規(guī)劃，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，具有十分重要的意義：

（一）加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作，是促進(jìn)社會和諧的客觀需要。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。通過加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育，有利于落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、促進(jìn)社會公平正義，使每個農(nóng)民工自覺地遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，使整個社會有章可循，穩(wěn)定有序，才能讓包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大人民群眾安居樂業(yè)，保障各項(xiàng)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會的和諧。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有國家的真正發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育，對于促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對于提高農(nóng)民工法律素質(zhì)、依法維護(hù)合法權(quán)益，對于維護(hù)農(nóng)民工就業(yè)單位的運(yùn)行秩序、打擊非法用工行為，都具有重要的意義。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這就更需要加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育，充分發(fā)揮法制的促進(jìn)作用，減少和及時解決各種矛盾糾紛，為增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保障。在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，對農(nóng)民的利益分配、思想道德、價值觀念、行為方式等，都會帶來廣泛而深刻的影響。加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育，有利于暢通廣大農(nóng)民工參與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督的渠道，增強(qiáng)農(nóng)民工的主人翁意識，保障農(nóng)民工平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，使他們能適應(yīng)農(nóng)村社會改革發(fā)展的形勢；有利于引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民工的各種法律行為，依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，防范和減少農(nóng)民工違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作，是培育新型農(nóng)民的客觀需要。農(nóng)民工是建設(shè)新農(nóng)村的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，這里面也包括具備較高的法律素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育，引導(dǎo)和教育農(nóng)民工遵紀(jì)守法、樹立高尚道德情操，有利于提高廣大農(nóng)民工的整體法律素質(zhì)，有利于提高農(nóng)民工的公民意識、民主意識、法律意識，有利于增強(qiáng)農(nóng)民工的依法辦事、依法維權(quán)的能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化提供必要的人才保障。

三、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作新局面

總書記在黨的**報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“完善和落實(shí)國家對農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動者權(quán)益”。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，按照全國流動人口管理和服務(wù)工作座談會以及國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議第四次全體會議要求，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，以弘揚(yáng)法治精神、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，不斷提高廣大農(nóng)民工的法律意識和依法維權(quán)能力，推動農(nóng)民工自覺學(xué)法守法用法，促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育工作再上新臺階。

（一）要進(jìn)一步提高對農(nóng)民工法制宣傳教育工作的認(rèn)識。各級黨委、政府和有關(guān)部門要把做好農(nóng)民工法制宣傳教育作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)性工作來抓，作為一項(xiàng)長期的任務(wù)納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的總體規(guī)劃，納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力在全社會營造尊重、關(guān)愛、幫助農(nóng)民工的濃厚氛圍，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的自身全面發(fā)展。

（二）要進(jìn)一步建立健全農(nóng)民工法制宣傳教育機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作，是全社會的共同責(zé)任，需要各地各部門的共同努力。要在各級黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步探索建立由司法、勞動、工商、公安、建設(shè)、工會、婦聯(lián)等職能部門共同參與、齊抓共管的農(nóng)民工法制宣傳教育工作長效機(jī)制。要明確農(nóng)民工用工單位的法制宣傳教育義務(wù)，堅(jiān)持實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰用工誰教育”的原則，強(qiáng)化用人單位的責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育的經(jīng)?；椭贫然?，從根本上保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育的針對性、實(shí)效性。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)民工的文化水平、思維習(xí)慣和不同需要，開展寓教于樂的法制宣傳，使農(nóng)民工在潛移默化中增強(qiáng)法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達(dá)利益訴求。農(nóng)民工輸出地和輸入地要積極推廣建立農(nóng)民工法律知識培訓(xùn)制度，對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工開展必要的法律知識培訓(xùn)。要加強(qiáng)“12348法律服務(wù)熱線”建設(shè)，為農(nóng)民工提供及時快捷的法律咨詢服務(wù)。

（四）要進(jìn)一步加大對農(nóng)民工法制宣傳教育的投入。各地要把加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育納入農(nóng)村和城市公共服務(wù)的重要內(nèi)容，加大資金投入，不斷加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育陣地建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作者和志愿者隊(duì)伍，編寫適合農(nóng)民工特點(diǎn)的免費(fèi)普法讀物，為農(nóng)民工學(xué)法用法提供便利條件。要注意暢通社會參與渠道，吸引更多的社會力量和資源投入到農(nóng)民工法制宣傳教育工作中來，讓廣大農(nóng)民工充分享有改革發(fā)展的成果。

（五）要進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合。要充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的職能作用，結(jié)合“法律六進(jìn)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”等活動的深入開展，組織廣大基層法律服務(wù)工作者深入社區(qū)、深入農(nóng)村、深入工地，使法制宣傳教育深入農(nóng)民工集中居住地、工作現(xiàn)場以及主要活動場所，開展經(jīng)常性的法律咨詢活動，為農(nóng)民工提供面對面的法律援助和法律服務(wù)，提高農(nóng)民工法制宣傳教育的社會效果。

（六）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)的交流推廣工作。要繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育功能，利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的優(yōu)勢，正面宣傳一批遵章守法、依法維權(quán)、依法履行義務(wù)的農(nóng)民工先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民工學(xué)法用法，鼓舞、激勵廣大農(nóng)民工為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。要通過認(rèn)真總結(jié)評比，適時表彰一批依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益的用工單位和在開展農(nóng)民工法制宣傳教育做出突出成績的集體與個人，在全社會營造保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的濃厚氛圍。

同志們，提高農(nóng)民工法律意識，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，法制宣傳教育肩負(fù)著重要職責(zé)，承擔(dān)著重要任務(wù)。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的**精神為契機(jī)和動力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育工作，為全面落實(shí)依法治國基本方略、服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！