導(dǎo)語：黨委建設(shè)小康社會工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共*縣第十二屆委員會向大會作報告，請審議。一、過去四年的工作回顧和主要體會縣第十二次黨代會以來的四年，是我縣打基礎(chǔ)、擴總量、增后勁的四年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的四年。四年來，我們團結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾，突出發(fā)展主題，搶抓發(fā)展機遇，銳意改革創(chuàng)新，促進社會和諧，順利完成了第十二次黨代會確定的各項任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階。

1、綜合實力不斷增強，人民生活水平顯著提高。四年來，我們始終緊緊抓住發(fā)展這個“第一要務(wù)”，全力實施工業(yè)強縣、民營主體、科教興縣、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展速度。與2002年相比，預(yù)計今年全縣生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）可達16.6億元，增長1.8倍；財政總收入可完成5680萬元，剔除政策性減收因素，增長40.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入可達8000元，增加2060元，農(nóng)民人均純收入可達4792元，增加1170元。城鄉(xiāng)居民的衣食住行、醫(yī)療保障、文化娛樂等條件得到了進一步改善。

2、項目建設(shè)強力推進，二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四年來，我們主動調(diào)整工作思路，集中力量實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。先后籌資2500多萬元，建成了占地7.4平方公里的工業(yè)園區(qū)，搭建了良好的投資平臺。深入實施了全民創(chuàng)業(yè)工程，在認真落實各項扶持鼓勵政策的同時，出臺了加快工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的兩個“20條”規(guī)定，開展了“企業(yè)是我衣食父母，我為企業(yè)搞好服務(wù)”活動，解決了許多影響投資創(chuàng)業(yè)的突出問題，新上了神舟紡織、天隆紡織、金威拖拉機裝配、燦陽實業(yè)、巨龍棉業(yè)等一批涉及領(lǐng)域廣、投資規(guī)模大、技術(shù)含量較高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的大項目，推動二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了新的跨躍。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)民增收渠道日益拓寬。四年來，我們始終把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，大力實施“335”增收富民工程，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，做大做強棉花、肉羊兩大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷壯大制種、醬用番茄等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極培育鵝肥肝、溫室蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果等新興特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑了多元復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)格局。今年，全縣年產(chǎn)皮棉將近70萬擔(dān)，成為全省第一產(chǎn)棉大縣。棉花產(chǎn)業(yè)“三級提升”進展順利，在棉紗紡織上邁出了堅實的一步。肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，飼養(yǎng)量突破了100萬只大關(guān)，成為支撐農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的新亮點。按照“減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的思路，狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，促進了勞務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收的空間。

4、各項改革全面深化，經(jīng)濟發(fā)展的活力顯著增強。四年來，我們按照“拓展改革領(lǐng)域，創(chuàng)新改革思路，深化改革內(nèi)容，加快改革進程，確保改革效果”的思路，著力推進了工商企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村綜合配套、城鄉(xiāng)教育和醫(yī)療衛(wèi)生五大領(lǐng)域的改革。通過改革，全縣37戶工商企業(yè)和19戶供銷企業(yè)全部實現(xiàn)了民有民營，大部分改制企業(yè)效益快速上升。13家企業(yè)化管理的事業(yè)單位變成了自負盈虧、自我發(fā)展的市場主體，煥發(fā)出了新的生機。撤并、整合了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，提高了行政管理效能；全面落實了中央糧食直補、農(nóng)資補貼、農(nóng)機具補貼、“兩免一補”等惠農(nóng)政策，徹底取消了農(nóng)業(yè)稅和牧業(yè)稅，鞏固和擴大了農(nóng)村稅費改革成果。優(yōu)化了教育布局，初步實現(xiàn)了辦學(xué)投資多元化、后勤服務(wù)社會化和教職工全員聘用化，促進了辦學(xué)條件的明顯改善和教育質(zhì)量的全面提高；加強了醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部管理，提高了公共衛(wèi)生服務(wù)水平，推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療改革試點工作，使農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題得到了一定緩解。

5、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了可喜變化。四年來，我們搶抓西部大開發(fā)機遇，積極爭取國家和社會投資，先后投資20多億元，組織實施了退耕還林、日協(xié)貸款防風(fēng)治沙、環(huán)城防風(fēng)林帶、鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套、黑河節(jié)水改造、農(nóng)村節(jié)水灌溉、農(nóng)村人畜飲水、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、小康住宅、路網(wǎng)改造等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程。啟動了以“2鎮(zhèn)18村”為重點的新農(nóng)村建設(shè)試點工作，開展了村容村貌集中整治。加大了城市建設(shè)力度，相繼投資近2億元，重點組織實施了航天廣場建設(shè)、城區(qū)道路改造、金鑫工業(yè)園區(qū)建設(shè)、眾鑫市場建設(shè)，金鼎湖、清澤溪旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)，城市住宅小區(qū)建設(shè)和旱廁改造8大工程。強化了城市管理，成立了城市公用事業(yè)管理和監(jiān)察機構(gòu)，理順了市容與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察、物業(yè)管理、戶外廣告管理體制，加強了城市園林綠化、城市衛(wèi)生和市政設(shè)施管理，促進了城市綠化、美化、亮化水平的提高，提升了城市品位，聚集了商機和人氣。

6、社會事業(yè)全面進步，和諧文明的局面進一步加強。四年來，我們堅持經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，保持了各項事業(yè)和諧共進的良好局面。人大、政協(xié)工作不斷加強，民主監(jiān)督和參政議政作用得到更好發(fā)揮，普法教育深入開展，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開深入實施，基層民主法制建設(shè)得到進一步加強。精神文明建設(shè)深入推進，公民道德《實施綱要》和社會主義榮辱觀教育不斷深化，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，各級干部群眾的思想道德水平明顯提高。教育文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，“兩基”成果有效鞏固，高中教育和職業(yè)教育取得了新的突破；縣鄉(xiāng)文化設(shè)施不斷完善，群眾性文化娛樂活動有聲有色。衛(wèi)生事業(yè)全面推進，城鄉(xiāng)群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保障條件不斷改善。人口、資源、環(huán)境工作不斷加強，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進一步提高?；巨r(nóng)田得到切實保護。社會保障體系不斷完善，城市就業(yè)、再就業(yè)和各類優(yōu)撫政策得到全面落實，低保人員生活保障水平不斷提高，幫扶救助工作廣泛開展，社會保障覆蓋面不斷擴大。國防教育和“雙擁”工作取得新的成效。維穩(wěn)工作不斷強化，“平安建設(shè)”穩(wěn)步推進，“嚴打”整治斗爭深入開展，社會治安綜合治理不斷加強，信訪工作水平不斷提高，保持了社會和諧穩(wěn)定。

7、黨的建設(shè)全面加強，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。四年來，我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面推進了黨的建設(shè)新的偉大工程。深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，解決了黨建工作中的一些突出問題，打造了群眾“滿意工程”，全面加強了黨的思想政治建設(shè)。在全省率先自主研發(fā)運用了“領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價系統(tǒng)”，開展了對干部的“三圈”考察，創(chuàng)新了干部考核評價、考察使用、管理監(jiān)督方法，促進了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的全面加強。大力實施了“雙培雙帶”工程，積極開展了“三雙六好”、“雙崗雙爭”等黨性實踐活動，不斷加強了基層組織建設(shè)。狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)，初步建立了教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，促進了黨員干部的清正廉潔。

回顧四年來不平凡的發(fā)展歷程，我們感到有以下幾點體會值得總結(jié)和汲?。阂皇侵挥写罅ν七M思想解放，才能搶抓加快發(fā)展的機遇。工作中，我們之所以能夠克服困難，集中力量辦成了一些大事，根本的原因就在于我們始終堅持把解放思想作為推動一切工作的“總開關(guān)”，在每一次加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，都采取有力措施推進干部群眾思想解放，增強了發(fā)展意識、機遇意識。二是只有緊緊扭住第一要務(wù)，才能解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題。面對發(fā)展中遇到的矛盾和問題，我們堅持用加快發(fā)展的辦法來解決，在稅費改革后財源大幅度縮減的情況下，解決了農(nóng)村教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資發(fā)放、醫(yī)療保險、住房公積金等福利待遇和下崗失業(yè)人員的“三金”、城鎮(zhèn)困難居民的“低保”等問題，維護了群眾利益。三是只有不斷深化各項改革，才能激活發(fā)展的生機和活力。針對體制不順、機制不活的問題，我們堅持靠改革創(chuàng)新機制，靠改革推動發(fā)展，實施了寬領(lǐng)域、深層次的改革，創(chuàng)新了體制機制，使各項事業(yè)呈現(xiàn)出生機勃勃的景象。四是只有堅持抓主抓重，才能有效推進整體工作上臺階。面對千頭萬緒的工作，我們堅持突破重點、帶動全局的方法，抓重點，攻難點，推動整體工作不斷打開了新的局面。五是只有堅持以人為本，才能形成推動發(fā)展的強大合力。我們牢固樹立“以人為本”的理念，堅持“以實績論英雄”的用人導(dǎo)向，把一大批德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到了重要崗位，形成了一心一意謀發(fā)展的強大合力。六是只有真心為群眾謀利益，才能贏得群眾的衷心擁護。我們始終堅持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的要求作為第一需要，集中民智，科學(xué)決策，努力建設(shè)“陽光工程”、民心工程，贏得了人民群眾的理解和支持。

同志們，過去的四年，我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某煽?。這是我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線、方針、政策和省、市委重大決策部署的結(jié)果，是全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力關(guān)心與支持的結(jié)果。在此，我謹代表十二屆縣委，向各級黨組織、全縣廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向所有支持我縣建設(shè)、為我縣發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)和主要措施今后五年，是我縣改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我們加快發(fā)展的良好機遇期。黨的十六屆六中全會的勝利召開，為我們構(gòu)建和諧社會指明了方向。新農(nóng)村建設(shè)的各項惠農(nóng)政策，為我們更多地爭取上級支持提供了有利條件；西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，為我們大辦項目提供了良好機遇；東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為我們實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略開辟了廣闊空間；發(fā)達地區(qū)對勞動力的旺盛需求，為我縣加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)提供了巨大市場。在看到有利條件的同時，我們也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。只有對這些困難和挑戰(zhàn)有一個清醒的認識，我們才能準(zhǔn)確把握縣情，主動趨利避害。在新的形勢下，全國各地都在競相發(fā)展，競爭更加激烈，形勢更加逼人。隨著科學(xué)發(fā)展觀的全面落實，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求越來越高；隨著經(jīng)濟全球化的日益推進，產(chǎn)業(yè)化、市場化經(jīng)營的要求越來越高；隨著經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，處理不同群體之間利益關(guān)系的難度越來越大。與這些新形勢、新要求相比，近年來，經(jīng)過全縣干部群眾的共同努力，雖然*的經(jīng)濟社會得到了長足發(fā)展，取得了令人矚目的成績，但總體上看，我們?nèi)匀惶幵谝粋€打基礎(chǔ)、做鋪墊的階段，還有許多影響發(fā)展的制約因素，主要是經(jīng)濟總量相對較小，財政收支矛盾非常突出；區(qū)位優(yōu)勢不很明顯，資金、技術(shù)、人才相對緊缺，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱；農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；社會保障體系還不夠完善,就業(yè)和保障的壓力還比較大，影響社會穩(wěn)定的因素還不同程度地存在；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的矛盾日益突出；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強。這些困難和問題，必須引起我們的高度重視，并采取有力措施認真加以解決。

在這種動力與壓力相伴、機遇與挑戰(zhàn)并存的形勢下，我們必須緊緊扭住第一要務(wù)，始終保持不甘落后的精神狀態(tài)，自加壓力，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力縮小發(fā)展上的差距。

今后五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路是：深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以實施全民創(chuàng)業(yè)工程為載體，以主攻項目建設(shè)為關(guān)鍵，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，突出新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)兩大重點，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進經(jīng)濟建設(shè)與政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要目標(biāo)和任務(wù)是：

——經(jīng)濟更加繁榮。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由目前的48：16：36調(diào)整為32：31：37；生產(chǎn)總值年均增長14%，達到32億元；社會消費品零售總額年均增長10%，達到4.8億元以上；財政收入（大口徑）年均增長10%，達到9200萬元。城鎮(zhèn)化水平達到45%。

——人民生活更加寬裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6%，達到1*00元，農(nóng)民人均純收入年均增長200元以上。城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)文化生活條件得到較大改善。

——社會更加和諧。城鎮(zhèn)最低生活保障覆蓋率保持100%，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達到城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%左右，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。農(nóng)村最低生活保障和養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進，社會文明程度進一步提高。

——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長保持11%，達到10億元以上；城鄉(xiāng)交通建設(shè)邁出新的步伐，內(nèi)外通達的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

——環(huán)境更加友好。政策性生育率保持在95%以上，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，二孩性別比得到有效控制；土地、礦產(chǎn)等資源有償、合理利用的制度更加健全，資源綜合利用率顯著提高；綠洲內(nèi)森林覆蓋率達到36%以上，荒漠化得到有效遏制。

——黨的建設(shè)更加強化?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位更加突出，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力進一步提高，黨的先進性得到更加充分的體現(xiàn)和發(fā)揮。

為保證各項奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，今后五年，我們要全力抓好以下五項重點工作：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，推進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

發(fā)展是第一要務(wù)，沒有發(fā)展一切就無從談起。本屆縣委的首要任務(wù)，就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力推進縣域經(jīng)濟又快又好地發(fā)展，促進人民生活水平不斷提高。

1、創(chuàng)新工作方法，不斷加大項目建設(shè)力度。我縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟總量小，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財政壓力大，加快發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。如果沒有項目作支撐，沒有投資來拉動，我們的發(fā)展將成為無源之水，無本之木。因此，我們一定要把項目建設(shè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的首位，咬定發(fā)展抓項目不放松，努力開創(chuàng)我縣項目建設(shè)的新局面。要樹立正確的導(dǎo)向抓項目。建立科學(xué)有效的項目管理機制、實績評價機制、考核監(jiān)督機制和獎罰激勵機制，樹立以項目評價政績、在項目建設(shè)中培養(yǎng)使用干部的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)各級組織切實做到制定發(fā)展思路以項目為龍頭，實施科學(xué)決策以項目為重點，安排部署工作以項目為紐帶，落實中心工作以項目為支撐。鼓勵廣大干部群眾積極投身項目建設(shè)，對項目建設(shè)中做出突出成績的人，要在政治上重用，經(jīng)濟上重獎。在全縣形成“齊心協(xié)力抓項目、千方百計爭項目、全力以赴上項目”的良好氛圍。要明確工作目標(biāo)抓項目。從我縣實際出發(fā)，抓項目既要堅持大小并舉、各業(yè)并舉、擴張總量，又要堅持抓主抓重、發(fā)揮優(yōu)勢、做大做強。要把項目建設(shè)的著力點定位在能夠增加財源稅收、增強發(fā)展后勁和具有長遠帶動效應(yīng)的大項目上，把突破點定位在具有較強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和廣闊市場前景的工業(yè)項目上，圍繞優(yōu)勢資源和各項社會事業(yè)發(fā)展，認真研究國家政策導(dǎo)向，對上積極爭取，對外全力招商，對內(nèi)傾力扶持，力爭建成一批高起點、大規(guī)模、高效益的精深加工項目和具有明顯帶動效應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，使發(fā)展?jié)摿ψ兂砂l(fā)展實力，把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢。要創(chuàng)新工作機制抓項目。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包掛項目責(zé)任制、部門牽頭主抓責(zé)任制和項目督查評比制，完善項目評價體系，規(guī)范項目管理，把包掛領(lǐng)導(dǎo)和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項目的責(zé)任落到實處。按照市場機制和項目建設(shè)規(guī)律，建立科學(xué)的項目生成機制和決策咨詢機制，扎扎實實做好項目策劃、篩選、論證、包裝和推介宣傳，把項目前期工作做精做深，把項目引進工作做細做實，推動項目建設(shè)上水平。

2、堅持走新型工業(yè)化道路，著力加快工業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)，是我縣經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。今后五年，要繼續(xù)堅持不懈地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，大力推進新型工業(yè)化進程，推動我縣工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破。要加快園區(qū)建設(shè)步伐，形成工業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。按照“鞏固、提升、拓展”的思路，加快園區(qū)建設(shè)步伐，完善園區(qū)設(shè)施配套，滿足工業(yè)項目建設(shè)的需要。要加強對園區(qū)的管理，改進管理方法，形成高效、快捷的管理服務(wù)機制。要加大項目引進力度，采取稅收分成、重獎激勵等措施，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和社會力量引項目、抓工業(yè)的積極性，真正把園區(qū)建設(shè)成我縣經(jīng)濟發(fā)展的集中區(qū)、財政收入的主產(chǎn)區(qū)、安置就業(yè)的密集區(qū)和體制創(chuàng)新的實驗區(qū)。要培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造支撐財源建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群。堅持以市場為導(dǎo)向，以品牌為核心，以項目為依托，以擴大財源為目標(biāo)，加快培育以棉花產(chǎn)業(yè)“三級提升”為主的棉產(chǎn)品精深加工業(yè)；以脫水菜、番茄醬、鵝肥肝、羊肉分割為主的綠色食品加工業(yè)；以硅礦石、鐵礦石、銅礦石、煤炭為主的礦產(chǎn)品采選加工業(yè)；以風(fēng)力發(fā)電、秸桿燃氣、太陽能發(fā)電、農(nóng)村沼氣利用為主的新型能源產(chǎn)業(yè)；以各類建筑材料為主的新型建材業(yè)；以拖拉機裝配、農(nóng)機具制造為主的機械制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)體系。努力解決財政增收困難的問題。要提高自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。按照“做大總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益”的總體要求，加快實施科技創(chuàng)新工程。引導(dǎo)各類企業(yè)用新技術(shù)、新工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升裝備管理水平，培植新的增長點；鼓勵企業(yè)與科研院所和大企業(yè)、大集團開展合作，通過掛大靠強、整體引進、嫁接改造等方式，扶優(yōu)扶強，引強做大；抓好工業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，不斷推動企業(yè)上規(guī)模、上檔次。到2011年，開發(fā)市級以上重點新產(chǎn)品和科技項目各10個，創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品不少于5個。使全縣規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值均保持45%左右的增長速度。

3、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極推進新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中央從黨和國家發(fā)展的全局出發(fā)做出的重大決策，也是今后五年我縣農(nóng)村工作的主題。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。要狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進新農(nóng)村建設(shè)的重點，搶抓國家政策機遇，加大對上爭取力度，推進公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。狠抓鴛鴦、黑河兩大灌區(qū)水利建設(shè)，不斷提高水資源利用率；加快人畜飲水改造步伐，切實解決農(nóng)村人畜飲水困難和安全問題；加快農(nóng)村電力事業(yè)發(fā)展和交通、通訊設(shè)施建設(shè)；在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，狠抓重點集鎮(zhèn)、中心村和小康住宅建設(shè)，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善。要狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。按照“鞏固基地、拉長鏈條、高產(chǎn)高效、做大品牌”的思路，鞏固提升棉花、肉羊兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育制種、瓜菜、番茄等新興特色產(chǎn)業(yè)。按照“自愿、合法、有償”的原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村土地加速流轉(zhuǎn)，向種植能人大戶集中，逐步走規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的路子。大力發(fā)展以棉花、畜產(chǎn)品、林果產(chǎn)品和糧食為主的龍頭企業(yè)，圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，建立一批組織完善、運行規(guī)范、經(jīng)營有方，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的農(nóng)村合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的規(guī)模，提升勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的整體水平，促進農(nóng)民收入多渠道增加。要狠抓農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，營造文明和諧的新風(fēng)尚。大力加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展科技、教育、文化、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動。堅持開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)尚；加大“陽光工程”培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科學(xué)致富的本領(lǐng)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民；加強基層民主政治建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村各項工作納入民主化、法制化軌道，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

4、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)布局，穩(wěn)步提高城市發(fā)展水平。城市化是實現(xiàn)工業(yè)化的必然途徑，今后五年，要把提升城市品位、提高城市化水平作為一項重要工作，切實抓緊抓好。要加強城市規(guī)劃，提高城市建設(shè)檔次。把城市規(guī)劃擺在城市建設(shè)的先導(dǎo)地位，堅持“前瞻、精品、集約、生態(tài)、人本”的理念，嚴格規(guī)劃審批和調(diào)整程序，分層制定好縣、鄉(xiāng)、村、組各級建設(shè)規(guī)劃，加緊編制縣城詳細規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)建設(shè)沿著正確的軌道推進。要加大城市建設(shè)力度，不斷完善城市功能。按照“拓展空間、完善功能、提升品位、塑造特色、壯大產(chǎn)業(yè)”的原則，加快縣城建設(shè)步伐，大力推進城南兩翼地帶的開發(fā)建設(shè)，圍繞金鑫工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)道路、城市集中供熱、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、城市給排水和公益設(shè)施建設(shè)，組織實施一批重點工程，擴大城市外延，豐富城市內(nèi)涵。加快農(nóng)村重點集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)步伐，引導(dǎo)農(nóng)民向縣城和中心集鎮(zhèn)聚集，促進城市化水平不斷提高。要強化城市經(jīng)營管理，創(chuàng)造文明現(xiàn)代的城市環(huán)境。不斷創(chuàng)新城市管理手段，加強城市公用事業(yè)管理；加大城市執(zhí)法監(jiān)察力度，強化城市交通、攤點、廣告、衛(wèi)生治理；加強居民素質(zhì)和城市意識教育，調(diào)動各個層面的力量，參與城市管理，維護城市形象。加大城市經(jīng)營力度，按照城市“資源資本化、建設(shè)市場化、投資多元化”的要求，大力推進城市資源產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，盤活存量資產(chǎn)，搞好城市無形資產(chǎn)的經(jīng)營；加大城市項目融資和招商引資力度，積極吸引民間資本和外地資本參與我縣城市建設(shè)和管理。

5、深入實施全民創(chuàng)業(yè)工程，促進民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。全面貫徹落實《酒泉市全民創(chuàng)業(yè)工程實施辦法》，以更加有力的措施，引導(dǎo)干部群眾積極創(chuàng)業(yè)，加快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的新熱潮。要不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大創(chuàng)業(yè)推進力度。要把推進全民創(chuàng)業(yè)工程擺上重要議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，完善工作機制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推進全民創(chuàng)業(yè)工程深入開展，取得新的實效。要深入推進思想解放，強化創(chuàng)業(yè)追求。要大張旗鼓地宣傳先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗以及我縣涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺克服小富即安、小進則滿的思想，激發(fā)“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的創(chuàng)業(yè)熱情，把艱苦創(chuàng)業(yè)變成自覺行動。要切實落實創(chuàng)業(yè)政策，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。要用足用好各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。強化就業(yè)困難群體的再就業(yè)援助。落實好社保補貼、公益事業(yè)性崗位開發(fā)等扶持政策。要在大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻，凡是能由民營、民辦、民管的事業(yè)，都要大膽放手，鼓勵民間資本加快進入道路、交通、水利等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，給創(chuàng)業(yè)者提供更多的機會。

6、加快推進改革開放，不斷增強發(fā)展動力。改革開放是富民強縣的必由之路。要不斷深化改革，擴大開放，積極打造“活力*”。要繼續(xù)深化企業(yè)改革。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依法加強對企業(yè)勞動用工、安全保護、權(quán)益保障、財務(wù)管理等方面的監(jiān)察，促使企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅。要穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。按照政事分開、管辦分離的原則，明確劃分事權(quán)和責(zé)權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的管理體制、用人制度、分配制度和社會保障制度。要全面推進農(nóng)村綜合改革。深入推進以轉(zhuǎn)變政府職能為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、以落實教育經(jīng)費保障機制為重點的農(nóng)村義務(wù)教育改革、以增強基層財政保障能力為重點的縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，促進農(nóng)民減負增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。要不斷擴大對外開放。堅持“走出去”和“請進來”相結(jié)合，加大招商引資力度，充分利用小分隊招商、以商招商、節(jié)會招商、網(wǎng)上招商、中介招商等多種方式，主動發(fā)現(xiàn)和捕捉商機。要加強同縣外大企業(yè)、大集團和大客商的聯(lián)系，以我縣的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)良的環(huán)境，吸引他們前來投資興業(yè)，推動我縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。

（二）切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升縣域綜合競爭力

環(huán)境是提升競爭力的重要條件，哪里的發(fā)展環(huán)境好，哪里就會聚集更多的生產(chǎn)要素，經(jīng)濟就會出活力、出效益，發(fā)展就會充滿競爭力。因此，我們一定要高度重視環(huán)境建設(shè)，采取有力措施促進發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化。

1、要著力營造開放開明的政策環(huán)境。要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新投資創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，根據(jù)我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展新的需要，及時清理和修訂不符合新形勢、新要求的文件規(guī)定。制定更加開放的投資政策，向客商提供比周邊縣市更加優(yōu)惠、更加快捷、更加到位的服務(wù)。尤其對技術(shù)含量高、附加值高，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整起重大推動作用，能大幅度增加稅收的大項目、好項目，要堅持特事特辦，在投資者關(guān)注的收費、辦證等方面，給予最大限度的政策優(yōu)惠。要不斷改善金融服務(wù)，金融部門要樹立“共榮雙贏”的理念，加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持和服務(wù)力度。以開放開明的政策環(huán)境增強投資者的信心。

2、要著力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。按照市場經(jīng)濟體制的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。加快行政審批制度改革，建立健全政府規(guī)范化服務(wù)體系。不斷簡化辦事程序，提高辦事效率。積極推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和“一站式”服務(wù)等制度。強化行政監(jiān)察，依法查處行政不作為、亂作為現(xiàn)象。大力推進政務(wù)公開，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實遏制門難進、臉難看、話難聽、事難辦的不良習(xí)氣，為投資者提供最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)。

3、要著力營造民主公正的法制環(huán)境。大力推進公正執(zhí)法。堅決制止只顧部門利益、行業(yè)利益，不顧全縣大局利益的行為；認真落實執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯追究制，樹立執(zhí)法隊伍在群眾、基層和企業(yè)中的良好形象。要規(guī)范執(zhí)法行為，切實杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象和吃、拿、卡、要等不良行為，依法保護企業(yè)的合法經(jīng)營和投資者的合法權(quán)益。嚴肅查處群眾反映強烈的違法、違規(guī)行為，切實解決執(zhí)法過程中存在的各類突出問題，千方百計為企業(yè)和投資者排憂解難，使我縣加快發(fā)展的法制環(huán)境得到進一步改善。

4、要著力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。切實加強對各類市場和經(jīng)營行為的監(jiān)督，進一步加大整治力度，依法維護市場秩序，嚴厲打擊強買強賣、坑蒙拐騙、敲詐勒索、偷稅漏稅、制假售假等不法行為，建立公平競爭、誠實守信、規(guī)范有序的市場秩序。要規(guī)范社會中介機構(gòu)服務(wù)行為，促進各類中介服務(wù)機構(gòu)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，更好地為投資者提供公正、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。營造統(tǒng)一、開放、公平競爭的市場環(huán)境。

5、要著力營造明禮守法的誠信環(huán)境。進一步加大誠信宣傳教育力度，培養(yǎng)干部群眾自覺遵守和踐行誠信原則的觀念。努力完善社會信用誠信體系，建立健全企業(yè)信用檔案，加快個人誠信體系建設(shè)，深入開展?fàn)巹?chuàng)信用政府、信用企業(yè)、信用公民活動，不斷建立健全與招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)等相統(tǒng)一的信用體系，切實加強踐諾監(jiān)督，推動全社會形成誠實守信的良好氛圍。

（三）加快發(fā)展社會各項事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會

社會和諧是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，要不斷加強精神文明建設(shè)，大力推進社會各項事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建文明、和諧的良好局面。

1、要大力加強精神文明建設(shè)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，廣泛開展職業(yè)道德、家庭美德、社會公德和榮辱觀教育，提升全社會的思想道德水平。高度重視未成年人思想教育，加強對未成年人的教育引導(dǎo)。努力提高全民的文明素質(zhì)和社會文明程度。

2、要大力加強民主法制建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。積極支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體依照法律和章程開展工作，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加大依法治縣力度，積極推進司法體制改革，深入開展“五五”普法教育活動，努力增強全社會的法制意識。

3、要大力推進“科教興縣”戰(zhàn)略。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，狠抓教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深化教育改革，整合教育資源，優(yōu)化師資隊伍；加快發(fā)展學(xué)前教育，切實鞏固九年義務(wù)教育，努力普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，不斷提高教育為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。加快發(fā)展科技事業(yè)，積極開展“科技入戶”工程，加大對城鄉(xiāng)勞動者的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)、造就一批具備一定自主創(chuàng)新能力的新型科技人才。加大科技推廣應(yīng)用力度，圍繞我縣種植、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大新品種、新技術(shù)、新工藝的引進、培育和推廣、應(yīng)用力度。鼓勵、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，不斷提高生產(chǎn)效益。

4、要大力發(fā)展社會各項事業(yè)。加強陣地建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化，加快培育和諧文化。加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，建立健全疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生信息、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急五大體系，深化衛(wèi)生體制改革，完善縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高醫(yī)療保障水平。加強人口與計劃生育工作，夯實基層基礎(chǔ)工作，促進計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

5、要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。我縣文化內(nèi)涵較為深厚，旅游資源比較豐富，具有較大的開發(fā)潛力。要把發(fā)展旅游業(yè)作為對外宣傳*的窗口、壯大第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，不斷加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大宣傳促銷力度，提高旅游服務(wù)水平。以打好航天牌為支撐，搞好各類文化旅游資源開發(fā)，全力打造一批精品景點、精品線路、精品企業(yè)，形成特色明顯、優(yōu)勢突出的文化旅游氛圍，推動我縣由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)變。

6、要大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，加強水土資源保持，積極建設(shè)節(jié)水型社會；加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，切實搞好生態(tài)公益林保護，努力改善植被條件，切實抓好重點風(fēng)沙口治理。嚴格禁止亂開荒、亂移民、亂打井、亂毀林的現(xiàn)象，加大對“四亂”違紀(jì)違規(guī)案件查處力度。嚴格控制“三廢”排放，努力為人民群眾提供一個生態(tài)優(yōu)美、人與自然和諧相處的生活環(huán)境。

（四）高度重視社會穩(wěn)定，精心打造平安*

平安建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，要堅持以人為本的理念，把維護穩(wěn)定作為第一責(zé)任，全力為我縣改革發(fā)展創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境。

1、高度關(guān)注民生疾苦，維護廣大人民群眾的根本利益。要堅持深入基層，了解群眾所思所想，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。暢通反映社情民意的渠道，認真解決群眾關(guān)注的熱點難點問題和與群眾切身利益緊密相關(guān)的突出問題，為群眾謀福利，為群眾辦好事，讓群眾得實惠。認真落實就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，切實做好下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)富余勞動力、退役軍人的就業(yè)和再就業(yè)工作。鞏固擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險，積極推進工傷、生育等社會基本保險，大膽探索和推進農(nóng)村養(yǎng)老保險和低保制度。大力發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置等社會保障事業(yè)，廣泛動員干部群眾開展送溫暖、獻愛心活動，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系，切實保障孤寡老人、殘疾人等弱勢群體的合法權(quán)益，努力維護社會公平正義。

2、切實加強和改進信訪工作，有效化解人民內(nèi)部矛盾。要強化“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的信訪工作責(zé)任制。正確對待群眾來信來訪，認真接待群眾來信來訪，切實做好信訪工作。要增強信訪工作的預(yù)見性。健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，強化對社情、輿情的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提前介入，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要增強信訪工作的主動性。不斷完善信訪接待制度，全面落實信訪領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪等制度，變由群眾上訪為領(lǐng)導(dǎo)主動下訪，變由群眾要我解決問題為我要為群眾解決問題，主動理順群眾情緒，化解矛盾糾紛。要增強信訪工作的實效性。加強信訪法制教育，引導(dǎo)群眾以合理合法的形式表達訴求。認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的作用。堅持標(biāo)本兼治，對群眾反映的信訪案件，要不推不拖，認真查處，對群眾反映的問題，要不等不靠，及時辦理，通過有效解決群眾關(guān)注的問題，贏得群眾的信任和支持。

3、不斷加強社會治安綜合治理，維護社會大局穩(wěn)定。要堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針,認真落實社會治安防控體系建設(shè)新的三年規(guī)劃,廣泛開展“平安*”創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動和“黃、毒、賭”等各類丑惡現(xiàn)象，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。完善政法保障機制，切實加強公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全社會預(yù)警機制、突發(fā)事件應(yīng)急機制和全社會動員機制,提高防范和處置突發(fā)事件特別是群體性事件的能力。高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）全面加強黨的建設(shè)，積極推進新的偉大工程

建設(shè)全面小康社會，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面加強黨的建設(shè)，為*經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供堅強的政治保障。

1、加強思想政治建設(shè)，始終保持思想上的蓬勃生機。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。要把思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，加強宣傳思想工作，健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)黨員干部認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村、加強黨的先進性建設(shè)等一系列重大理論成果和市場經(jīng)濟、項目建設(shè)、科技、法律等知識，用黨的最新理論武裝頭腦，用豐富的現(xiàn)代知識增強本領(lǐng)。要弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，善于站在理論的高度思考我縣的改革發(fā)展，創(chuàng)造性地解決影響改革發(fā)展的重大問題。要認真貫徹中央關(guān)于保持黨的先進性“四個長效機制”文件精神，不斷鞏固擴大先進性教育活動成果，積極探索新形勢下做好黨員經(jīng)常性教育工作的新途徑、新辦法，建立健全保持共產(chǎn)黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，推動黨員思想政治建設(shè)經(jīng)?；?、制度化。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是推進事業(yè)發(fā)展的核心力量，必須堅持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，選優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部，配強領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)后備干部，努力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)我縣發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊伍。要深入開展“和諧班子”創(chuàng)建活動，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強班子活力。要強化正確的用人導(dǎo)向，堅持服務(wù)發(fā)展的理念，做到用發(fā)展的目標(biāo)確定選人用人標(biāo)準(zhǔn)，用發(fā)展的要求創(chuàng)新選人用人機制，用發(fā)展的業(yè)績決定干部的升降去留。注重選拔實干型、開拓型干部，大膽重用政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，人民群眾信得過的干部，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。要深化干部人事制度改革，創(chuàng)新選人用人方式，暢通用人渠道，完善選拔程序，著力構(gòu)建民主公開、競爭擇優(yōu)的干部選拔任用新機制。完善以實績?yōu)楹诵牡母刹靠己嗽u價體系，不斷增強考核評價的科學(xué)性。積極探索黨員干部懲誡和激勵辦法，建立擇優(yōu)進入、嚴格監(jiān)督、有效激勵、能上能下的用人機制，引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持良好的精神狀態(tài)。要加強人才工作，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、管理、流動機制，不斷壯大人才隊伍，優(yōu)化人才配置，促進我縣人力資源能力建設(shè)的不斷加強。

3、加強基層組織建設(shè)，不斷鞏固和增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)揮基層組織在推進新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會中的組織推動和引領(lǐng)示范作用。要深入實施“雙培雙帶”工程，完善“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機制，探索建立“村企合一”和“黨政一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，選拔培養(yǎng)一批帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙強”型優(yōu)秀黨員擔(dān)任村干部。特別要選準(zhǔn)配強支部書記，努力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、帶領(lǐng)致富的能力、社會管理的能力、依法辦事的能力和做群眾工作的能力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要抓好黨員發(fā)展工作，進一步增強黨員隊伍的生機和活力。要扎實推進城市社區(qū)黨組織建設(shè)，增強社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌管理能力和綜合服務(wù)能力。要加強非公黨建工作，積極探索黨組織在非公經(jīng)濟組織中發(fā)揮推動促進、宣傳引導(dǎo)、團結(jié)凝聚、監(jiān)督協(xié)調(diào)和自律示范作用的新途徑、新形式。狠抓機關(guān)黨的建設(shè)，不斷強化機關(guān)黨員干部的宗旨意識、大局意識和服務(wù)意識。

4、加強作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚求真務(wù)實和真抓實干的作風(fēng)。作風(fēng)就是形象，是推動工作的重要力量。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，提倡說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，反對說假話、走形式、搞應(yīng)付、圖虛名。要堅持從我縣實際出發(fā)想問題、做決策，全力辦好符合我縣實際的事情，全力辦好群眾歡迎和期盼的事情，不搞形象工程、“政績工程”。要大興真抓實干之風(fēng)，提倡盯住干、馬上辦，反對議而不決、決而不行、推諉扯皮。對縣委的重大決策部署，要撲下身子一抓到底，抓出成效；對改革發(fā)展中的棘手問題，要迎難而上，知難而進，千方百計予以解決，用扎扎實實的工作推動全縣經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

5、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要不斷加強廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺用黨性原則和社會主義榮辱觀嚴格要求自己，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定。要加強制度建設(shè)，強化源頭治理，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點圍繞對人、財、物的管理使用，不斷完善各項工作制度，著力完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大案件查辦力度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

6、加強縣委自身建設(shè)，發(fā)揮好統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。要按照中央關(guān)于地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制改革的要求，完善制度，創(chuàng)新機制，強化實踐，把縣委班子建設(shè)成為團結(jié)的班子、實干的班子、開創(chuàng)的班子、廉潔的班子，切實發(fā)揮“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。要改進和完善學(xué)習(xí)制度。不斷提高班子成員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)，增強貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性，不斷提高縣委班子的整體工作水平。要改進和完善工作制度。加強民主集中制建設(shè)，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，建立和完善常委會議事、決策機制和集體領(lǐng)導(dǎo)、個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。對涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署的重要問題，要堅持集體討論決定，提高決策的科學(xué)化、民主化水平；對經(jīng)過集體討論確定的事項，要明確班子成員責(zé)任分工，認真加以貫徹執(zhí)行，通過班子成員個人創(chuàng)造性的工作，把縣委的決策切實貫徹到實際工作中去。要改進和完善工作協(xié)調(diào)制度。強化常委會對經(jīng)濟工作的決策權(quán)，完善縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制和方式。建立經(jīng)濟工作重大情況報告制度。加強各大組織工作的溝通銜接，積極支持人大、政府、政協(xié)開展工作，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)在民主政治建設(shè)、推動工作落實、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的主觀能動作用，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的工作局面。

各位代表、同志們，實現(xiàn)富民強縣，是全縣人民的共同追求。面對人民的期盼，我們肩負的任務(wù)更加艱巨。讓我們緊密團結(jié)起來，堅定信心，奮發(fā)圖強，埋頭苦干，開拓進取，為建設(shè)全面小康的新*而努力奮斗！