導(dǎo)語：交通局管理改革工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議是省廳同意召開的。會(huì)前，克志廳長(zhǎng)專門聽取了會(huì)議籌備情況匯報(bào)，對(duì)開好這次會(huì)提出了要求。并委托我到會(huì)看望大家，代表廳黨組就如何做好運(yùn)輸管理改革工作提出意見。白城市政府的領(lǐng)導(dǎo)也參加了這次會(huì)議，體現(xiàn)了對(duì)本次會(huì)議的重視。這次會(huì)議內(nèi)容豐富、時(shí)間緊湊、形式新穎，既有現(xiàn)場(chǎng)參觀、經(jīng)驗(yàn)交流，又有檢查考核情況通報(bào)。比較全面地反映了今年以來運(yùn)輸管理工作的總體情況。運(yùn)管工作不論是在運(yùn)輸改革、治理超限超載、運(yùn)輸安全管理，還是在市場(chǎng)和隊(duì)伍整頓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得較好的工作實(shí)績(jī)，廳黨組是滿意的。在此，我代表廳黨組，向各位表示衷心地感謝！

下面，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)問題，增強(qiáng)發(fā)展運(yùn)輸?shù)呢?zé)任感和使命感

當(dāng)前，交通運(yùn)輸事業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視交通運(yùn)輸工作，對(duì)運(yùn)輸發(fā)展提出了更高要求?？偫碓谝暡旖煌ㄟ\(yùn)輸工作時(shí)，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展做了重要指示，指明了交通運(yùn)輸工作發(fā)展方向，同時(shí)也對(duì)交通運(yùn)輸工作提出了新的要求。按照張春賢部長(zhǎng)的指示精神，公路司張劍飛司長(zhǎng)主持召開了全國(guó)運(yùn)管局長(zhǎng)座談會(huì)，征求加快運(yùn)輸發(fā)展的意見和建議。并就做好運(yùn)輸管理工作做了重要講話，指出國(guó)家交通工作的重點(diǎn)正在從大規(guī)模的公路建設(shè)，向加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，讓交通發(fā)展建設(shè)與管理并重，全面提高運(yùn)輸能力和水平上轉(zhuǎn)移，運(yùn)輸事業(yè)將會(huì)得到更快的發(fā)展。

第二，《道路運(yùn)輸條例》的實(shí)施，為運(yùn)輸發(fā)展提供了法律保障。標(biāo)志著我國(guó)道路運(yùn)輸從此進(jìn)入了法制時(shí)代，是道路運(yùn)輸發(fā)展的里程碑。也必將對(duì)建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系，維護(hù)道路運(yùn)輸合法權(quán)益，規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，保障運(yùn)輸安全起到巨大的作用。同時(shí)，也對(duì)交通主管部門和運(yùn)管機(jī)構(gòu)的管理理念、職能轉(zhuǎn)變、管理方式方法和運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高的要求。

第三，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，為運(yùn)輸跨越式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。隨著東北老工業(yè)基地的振興，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，運(yùn)輸需求的快速增加與運(yùn)輸能力不足、運(yùn)輸裝備落后、安全生產(chǎn)管理落后的矛盾會(huì)越來越突出，為運(yùn)輸提供了廣闊的發(fā)展空間。如何快速發(fā)展運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，提供及時(shí)、安全、舒適的公路運(yùn)輸服務(wù)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，解決城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化問題，將成為我們今后更加艱巨、更加繁重的任務(wù)。

第四,路網(wǎng)的形成和等級(jí)的提高，為運(yùn)輸發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我省公路總里程達(dá)到44007公里，其中高速公路542公里；一級(jí)公路1800公里，在全國(guó)位居第10位；占總里程的4.09％，在全國(guó)位居第11位；二級(jí)公路7425公里，占公路總里程的16.9%，高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村公路8727公里,實(shí)現(xiàn)了村村通公路。內(nèi)外相連公路網(wǎng)的形成和治理車輛超限超載運(yùn)輸工作取得階段性成果,為運(yùn)輸健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。

在看到運(yùn)輸發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)該清醒的看到我們面臨的困難和問題。一是思想解放不夠，改革意識(shí)、市場(chǎng)開放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在著地域封鎖、條塊分割、行業(yè)保護(hù)的現(xiàn)象。二是隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)運(yùn)輸發(fā)展需要，工作滿足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)運(yùn)輸發(fā)展研究得不夠，缺少有效的措施和辦法，主要體現(xiàn)在用職權(quán)壟斷“熱線”，用職權(quán)干預(yù)線路發(fā)車時(shí)間和起止點(diǎn)和用職權(quán)違規(guī)違法三個(gè)方面；個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依，違法行政，越權(quán)執(zhí)法。三是運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為還很不規(guī)范。一些地方的非法營(yíng)運(yùn)、超員超載、違章維修、培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量差等問題長(zhǎng)期得不到解決，也制約了道路運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展。各級(jí)交通主管部門和運(yùn)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)運(yùn)輸發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，創(chuàng)造性地工作，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)健康有序發(fā)展。四是運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)還存在執(zhí)法漏洞和環(huán)節(jié)不到位。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加快道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，抓好運(yùn)輸改革，促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展。改革是運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。從省運(yùn)管局動(dòng)態(tài)考核情況看，運(yùn)輸改革工作進(jìn)展不平衡，落實(shí)不到位，個(gè)別單位仍在等待觀望，這些問題必須盡快改正。一定要下大力氣，不斷深化運(yùn)輸改革，完善運(yùn)輸市場(chǎng)“準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出”機(jī)制，推動(dòng)運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)深化運(yùn)輸機(jī)制改革。認(rèn)真落實(shí)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為記分考核、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有期限使用和運(yùn)政執(zhí)法職能“四分離”等重點(diǎn)改革工作，明確部門、領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任和目標(biāo)，一抓到底，抓出成效。尤其是建立市場(chǎng)退出機(jī)制，實(shí)施難度較大，各地要認(rèn)真組織實(shí)施，一定要下大力氣推行，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和考核，對(duì)記分達(dá)到規(guī)定分值的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，該教育的教育、該培訓(xùn)的培訓(xùn)、該退出市場(chǎng)的堅(jiān)決退出市場(chǎng)。二是深化運(yùn)輸投資體制改革。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，探索運(yùn)輸投資體制和運(yùn)輸國(guó)有資產(chǎn)管理新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸投資體制改革新突破。交通部已經(jīng)決定加大對(duì)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，尤其是農(nóng)村客運(yùn)設(shè)施的投資力度，各地要結(jié)合本地實(shí)際做好前期準(zhǔn)備工作。要抓住國(guó)家加快公益性運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)機(jī)遇，搞好運(yùn)輸場(chǎng)站規(guī)劃，通過多元化籌資的方式，進(jìn)一步改善運(yùn)輸場(chǎng)站的條件。三是積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)深化改革。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持和配合，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。及時(shí)總結(jié)、推廣運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)制經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)改制、改造和資產(chǎn)重組，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）明確發(fā)展重點(diǎn)，快速提高運(yùn)輸服務(wù)能力?？瓦\(yùn)以發(fā)展快客運(yùn)輸、農(nóng)村運(yùn)輸和客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)。繼續(xù)加快發(fā)展快速客運(yùn)，盡快形成快速客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，改善廣大農(nóng)民出行條件。進(jìn)一步落實(shí)省廳關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。貨運(yùn)以發(fā)展現(xiàn)代物流、快速貨運(yùn)和廂式貨車運(yùn)輸為重點(diǎn)，提高運(yùn)輸組織能力和服務(wù)水平。維修和駕訓(xùn)市場(chǎng)以提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，搞好維修救援網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，滿足社會(huì)發(fā)展需要。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為運(yùn)輸發(fā)展提供保障。發(fā)展運(yùn)輸事業(yè)，必須堅(jiān)持以人為本，只有建設(shè)一支素質(zhì)過硬、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍，才能更好地扎實(shí)有效的做好工作。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要樹立“便民、高效、服務(wù)”的管理理念，在行動(dòng)上解決重收費(fèi)和許可、輕市場(chǎng)監(jiān)管，重管理、輕服務(wù)的問題，創(chuàng)新管理方式方法，為運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供人性化服務(wù)。認(rèn)真抓好《行政許可法》和《道路運(yùn)輸條例》學(xué)習(xí)，做到依法行政，文明執(zhí)法。結(jié)合隊(duì)伍整頓，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，對(duì)于不符合執(zhí)法條件的人員，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。把好招聘運(yùn)管員的進(jìn)入關(guān)，從根本上提高隊(duì)伍素質(zhì)。要依法履行職責(zé)，加大對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管力度。堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾和行政不作為的問題。

（四）抓好運(yùn)輸安全管理，推動(dòng)運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)輸安全關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到運(yùn)輸行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)交通主管部門和運(yùn)管機(jī)構(gòu)要落實(shí)“以人為本，安全第一，生命至上”的管理理念，堅(jiān)持抓源頭，抓預(yù)防，搞好事前監(jiān)督，履行好“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，防止重特大運(yùn)輸事故的發(fā)生。要針對(duì)今年道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，堅(jiān)決杜絕站外發(fā)車，遏制超員、超速行駛，減少和預(yù)防道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故。要認(rèn)真按照危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理的規(guī)定，嚴(yán)格把好企業(yè)、車輛、人員條件關(guān)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，確?；瘜W(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全?！笆?一黃金周”就要到了，各地要按照省廳和省運(yùn)管局的要求，提前做好運(yùn)輸組織和安全工作。

（五）抓好科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，大力實(shí)施科技興運(yùn)輸?？萍紕?chuàng)新是提高運(yùn)輸管理工作能力和水平的有效途徑。要注重培養(yǎng)和使用一批高水平、高素質(zhì)的科技人才，形成一個(gè)重視知識(shí)，重視人才的良好風(fēng)尚。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)突出貢獻(xiàn)的人才予以獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性。要從運(yùn)輸管理費(fèi)中，拿出一定比例的資金作為科研經(jīng)費(fèi)，針對(duì)運(yùn)管工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，選準(zhǔn)題目，扎扎實(shí)實(shí)搞好研究，指導(dǎo)工作。各地要組織好運(yùn)輸信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，盡快發(fā)揮運(yùn)輸信息系統(tǒng)的作用，提高現(xiàn)代化管理水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，把各項(xiàng)運(yùn)輸管理措施落到實(shí)處

（一）各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)。《道路運(yùn)輸條例》在授權(quán)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法履行道路運(yùn)輸管理職能的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了交通主管部門的組織領(lǐng)導(dǎo)職能。因此，不要錯(cuò)誤地認(rèn)為，運(yùn)管機(jī)構(gòu)是法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，就放松了對(duì)其的監(jiān)督和管理。各級(jí)交通主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，特別是在領(lǐng)導(dǎo)班子選配、人事管理、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等方面要進(jìn)一步加大力度。要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)豐富的同志選拔到運(yùn)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對(duì)于已經(jīng)不適應(yīng)工作需要的，該調(diào)整的要調(diào)整。運(yùn)輸管理涉及到方方面面，許多問題僅靠運(yùn)管部門難以解決。各級(jí)交通主管部門要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)運(yùn)輸管理工作情況，取得政府支持和有關(guān)部門配合。實(shí)踐證明，運(yùn)輸管理工作只有得到當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視支持，才能取得事半功倍的效果。

（二）上級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。目前，上級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督不到位的問題比較突出，特別是市州運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)縣市運(yùn)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督力度不夠。《道路運(yùn)輸條例》將大量的行政許可權(quán)下放到縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)，客觀上要求市州運(yùn)管機(jī)必須加大對(duì)縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。上級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)有違法許可或者不當(dāng)行政行為的，必須依法責(zé)令改正或者依法撤銷。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要積極探索，建立行之有效的指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，使指導(dǎo)和監(jiān)督工作做到經(jīng)?；?、制度化和科學(xué)化。強(qiáng)化運(yùn)輸許可、運(yùn)輸處罰等執(zhí)法行為的內(nèi)部監(jiān)督和制約，保證運(yùn)輸行政行為的合法性和規(guī)范性。

（三）發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，全面履行運(yùn)政管理職責(zé)。運(yùn)輸行政職權(quán)既是國(guó)家賦予我們的權(quán)力，也是國(guó)家賦予我們的責(zé)任，權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)該用于為人民服務(wù)。對(duì)于這些權(quán)力我們要依法全面履行，不能有利的管，沒利的不管，好管的管，不好管的不管。有些問題反反復(fù)復(fù)的出現(xiàn)，長(zhǎng)期得不到解決，主要原因就是責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，沒有認(rèn)真履行職責(zé)造成的。各級(jí)交通主管部門和運(yùn)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層、搞好調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，幫助解決實(shí)際問題。今后，對(duì)有些問題長(zhǎng)期得不到解決，被新聞媒體曝光的地方，一律取消交通先進(jìn)市縣評(píng)比資格。

同志們，今年還有3個(gè)半月的時(shí)間，要完成各項(xiàng)工作任務(wù)，還需要付出更大的努力。希望各級(jí)交通主管部門和運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大工作力度，采取得力措施，狠抓落實(shí)，同時(shí)為明年工作拿出思路和方案，全面完成工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)交通工作新的跨越式發(fā)展，做出更大的貢獻(xiàn)！