導(dǎo)語：交通系統(tǒng)發(fā)展電視電話會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，省交通廳在長春市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是對(duì)長春市鄉(xiāng)村道路建設(shè)工作的有力推動(dòng)和促進(jìn)，也是對(duì)我們這項(xiàng)工作的鼓勵(lì)，對(duì)于我市來講，既是一次總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)會(huì)，又是對(duì)村村通油(水泥)路工程作再動(dòng)員、再部署的會(huì)議。首先，我代表長春市委、市政府對(duì)參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的省政府領(lǐng)導(dǎo)、省交通廳領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市(州)政府、交通部門的領(lǐng)導(dǎo)同志們表示熱烈歡迎!向奮戰(zhàn)在農(nóng)村公路建設(shè)第一線的同志們和廣大筑路員工表示親切地慰問。

剛才，管鋒同志匯報(bào)了我市村村通工程啟動(dòng)建設(shè)情況，請(qǐng)大家批評(píng)指正。矯正中省長還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真落實(shí)。

去年，省委、省政府提出到2010年基本實(shí)現(xiàn)村村通油路的目標(biāo)后，省交通廳在吉林市召開了農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，之后，陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)配套政策，統(tǒng)一了規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)。劉克志廳長高度重視我市交通工作，多次對(duì)村村通工程進(jìn)行具體檢查、指導(dǎo)，在抗非典的關(guān)鍵時(shí)刻，省交通廳劉廳長、厲廳長親自到九臺(tái)卡倫鎮(zhèn)對(duì)村村通工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察和檢查，對(duì)我們今年完成任務(wù)給予了很大的促進(jìn)和支持。在省交通廳的關(guān)心、重視和大力支持下，我們立足本地實(shí)際，明確了未來幾年農(nóng)村公路建設(shè)的總體目標(biāo)：在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)村村通油(水泥)路，爭取用五年時(shí)間，全市村村通油(水泥)路。今年是我市實(shí)施村村通工程的第一年，由于全市上下目標(biāo)明確，思路清晰，措施得力，村村通工程已經(jīng)啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了良好的開端。按照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去，只要我們克難攻堅(jiān)，苦干五年，提前實(shí)現(xiàn)全市村村通目標(biāo)是完全可能的。當(dāng)然，這是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，還需要克服諸多困難，付出巨大的努力。下面，我講幾點(diǎn)意見。

首先還是要提高認(rèn)識(shí)。近年來，我市緊緊抓住國家實(shí)施積極財(cái)政政策的重要機(jī)遇，把加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施來抓，全市交通事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)交通條件得到了很大改善。各縣(市)區(qū)之間和通往周邊城市的道路基本實(shí)現(xiàn)了高等級(jí)化，形成了以繞城高速公路為中心，對(duì)外輻射、四通八達(dá)的干線公路網(wǎng)。但全市4959公里的農(nóng)村公路中，硬質(zhì)化路面只有1257公里，還有3700多公里的鄉(xiāng)村公路沒有達(dá)到硬質(zhì)化要求，交通干線“主動(dòng)脈”比較發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)村公路“毛細(xì)血管”相對(duì)薄弱，嚴(yán)重影響了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。實(shí)施村村通油路工程，調(diào)整城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上就是推動(dòng)城鄉(xiāng)整體提速提效的暢通工程。據(jù)交通部門的統(tǒng)計(jì)，目前全市只有37%的行政村通了油路或水泥路。按這個(gè)比例粗略地估算，有將近300多萬的農(nóng)民不同程度存在出行難，上學(xué)難，就醫(yī)難的問題。農(nóng)村公路的通達(dá)程度和網(wǎng)化程度不高，城市先進(jìn)文化也難以向農(nóng)村有效延伸，造成城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展水平存在著很大斷層。通過實(shí)施村村通油路工程，關(guān)心300多萬農(nóng)民的切身利益，努力改善他們的生活條件，實(shí)際上就是踐行“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)民心工程。過去我們講“要想富，先修路”，“公路通，百業(yè)興”。把“富裕路”和“發(fā)展路”鋪到農(nóng)民群眾的家門口，各種生產(chǎn)要素就能有效流動(dòng)，不僅可以順暢地把農(nóng)村的各種農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)送出來，降低運(yùn)輸成本，直接增加農(nóng)民收入，城市的資金、技術(shù)、產(chǎn)品也能順暢的流到全市20571萬平方公里的每個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，協(xié)調(diào)一體發(fā)展。從這個(gè)角度講，村村通油(水泥)路工程就是富民工程，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的奠基工程。因此，全市各個(gè)方面對(duì)村村通工程要給予高度重視，下大力氣、用真功夫，苦干實(shí)干，切實(shí)把這件關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的事情辦好、辦實(shí)、辦出成效來。

其次，努力籌集建設(shè)資金。搞好村村通工程建設(shè)，關(guān)鍵是錢從哪里來。從今年開始，國家和省里都加大了對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，我們爭取到了一批國債項(xiàng)目，省交通廳給予了我們很大支持，這兩部分算起來，大概有1.1億元，可是從今年的工程量上看，仍有近2億元的資金缺口。要彌補(bǔ)這個(gè)缺口，必須在多元化、多渠道籌資上下功夫，多琢磨來錢道。凡是國家和省里出臺(tái)的這方面的優(yōu)惠政策，市里將及時(shí)貫徹落實(shí)到位，不縮水、不截留。各縣(市)區(qū)政府也要借鑒外地的一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法，積極出臺(tái)一些配套的政策，全力支持農(nóng)村公路建設(shè)。有條件的縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要爭取從財(cái)政拿出一部分資金補(bǔ)貼農(nóng)村公路建設(shè)，并在征地、拆遷、行政事業(yè)收費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，在權(quán)限范圍內(nèi)能減則減，能免則免，能緩則緩。從今年開始，市政府每年將安排不少于1000萬的資金，扶持五個(gè)縣（市）區(qū)的村村通項(xiàng)目。這樣，既可以從依靠公路開發(fā)獲得的土地增值和資源開發(fā)收益中提取一定比例的資金，也可以向受益的企業(yè)和工商戶募集資金，或者引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)和民間資本投向農(nóng)村公路建設(shè)，通過投資主體多元化增加資金投入。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能再采取民辦公助、民工建勤的辦法，但可以“一事一議”。我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的辦法，發(fā)動(dòng)群眾自愿投工投勞，解決農(nóng)村公路建設(shè)所需人力、運(yùn)力，抵補(bǔ)部分建設(shè)資金，但要注意嚴(yán)格把握政策界限，防止和避免增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在，農(nóng)民對(duì)修路積極性很高。村村通工程是為民辦的實(shí)事，要在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，采取多種辦法，解決資金不足問題。各縣（市）區(qū)也可以貸款修路，用后幾年的財(cái)政來還，一是先讓農(nóng)民把路用上，二是借此改善投資環(huán)境。在籌資方面，雙陽區(qū)、九臺(tái)市等地都有一些行之有效的“高招”，雙陽區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過出地產(chǎn)材料、出車、出工，以及用荒山、樹木進(jìn)行資產(chǎn)置換，籌集了將近400萬元。九臺(tái)市利用費(fèi)改稅前可以調(diào)用民工、民車的契機(jī)，組織村民完成了所有待建村村通公路的路基墊層工作，這一項(xiàng)就節(jié)約了800多萬元。事實(shí)證明，只要開動(dòng)腦筋，多想辦法，積極運(yùn)作，我們完全可以籌集到足夠的建設(shè)資金。

這里還要特殊強(qiáng)調(diào)一下用好錢的問題。要強(qiáng)化對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管和審計(jì)，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、原材料采購、工程計(jì)量支付等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，努力做到少投入、多產(chǎn)出，低成本，多修路，把有限的錢都用在刀刃上。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大監(jiān)督力度，既要保證資金的有效使用，又要確保資金使用安全。我市的公路建設(shè)隊(duì)伍總體上是好的，多年來始終沒有出現(xiàn)大的問題。但由于公路建設(shè)的資金量大，一出手就是成百上千萬，對(duì)極少數(shù)意志不堅(jiān)定，廉潔意識(shí)不強(qiáng)的人來說確實(shí)有很大誘惑。全國在公路建設(shè)上出現(xiàn)的腐敗案件很多，不少人伸了不該伸的手，公路建成通車，人也因?yàn)樨澪凼苜V倒下。希望同志們能夠警鐘常鳴，嚴(yán)格要求自己，站直了，別趴下。

第三，組織好村村通的工程建設(shè)。村村通工程作為一件利國利民的大事，具體實(shí)施起來涉及很多環(huán)節(jié)，其中的關(guān)鍵就是規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

規(guī)劃好，就是堅(jiān)持規(guī)劃先行，保證村村通工程科學(xué)有序進(jìn)行。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮山、水、林、田、路，科學(xué)制定村村通工程的發(fā)展規(guī)劃。確定村路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)各地的實(shí)際情況，實(shí)事求是，因地制宜，充分利用舊路資源，著重提高路面等級(jí)，盡量利用老路改擴(kuò)建，避免大改大調(diào)或大填大挖占用有限耕地資源。路面寬度原則上要適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民群眾的生活需要，切忌貪大求洋，盲目攀比。重要農(nóng)村公路項(xiàng)目，設(shè)計(jì)要由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。一般農(nóng)村公路項(xiàng)目，可由縣級(jí)交通、公路部門組織有資格的技術(shù)人員進(jìn)行簡易設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)部門還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路面結(jié)構(gòu)、材料應(yīng)用、施工工藝和維護(hù)保養(yǎng)等成套技術(shù)的研究，積極開展相關(guān)科研工作，做好新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用，提高質(zhì)量，降低造價(jià)。

建設(shè)好，就是要確保質(zhì)量，把村村通工程建成“放心工程”、“滿意工程”。農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)絕不能降低，必須保證質(zhì)量。要堅(jiān)持把質(zhì)量第一的原則貫穿于道路建設(shè)的全過程，扎扎實(shí)實(shí)地抓好工程質(zhì)量。工程主管部門和建設(shè)部門要切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格質(zhì)量管理，落實(shí)好項(xiàng)目責(zé)任制，確保工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都不出問題。要實(shí)行公開招標(biāo)，不能不招標(biāo)或者搞暗箱操作，讓不具備資質(zhì)或資質(zhì)不夠的施工隊(duì)混水摸魚。要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和合同管理制度，建立全方位、多層次的質(zhì)量保證體系。質(zhì)量監(jiān)督部門要守土有責(zé)，加大監(jiān)督力度，要用鐵手腕抓工程質(zhì)量，用鐵心腸查質(zhì)量責(zé)任，抓質(zhì)量不能護(hù)短，要六親不認(rèn)。對(duì)于那些偷工減料，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程不予驗(yàn)收，并收回省、市補(bǔ)貼資金。

管理好，就是建養(yǎng)并舉，加強(qiáng)對(duì)建成公路的養(yǎng)護(hù)。目前，我市農(nóng)村公路管理在一定程度上存在重建設(shè)，輕養(yǎng)護(hù)的問題，一些建成公路的路況有所下降，必須引起高度重視。各縣(市)區(qū)政府和交通主管部門要牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的觀念，堅(jiān)持建養(yǎng)并重的原則，在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，研究制定長效的養(yǎng)護(hù)政策、資金來源和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，積極探索專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的有效途徑，解決農(nóng)村建成公路的養(yǎng)護(hù)管理問題。在這方面，全國各地有不少好經(jīng)驗(yàn)，比如從農(nóng)村費(fèi)改稅后的農(nóng)業(yè)正稅中提取一定比例用于通村公路養(yǎng)護(hù)，縣、鄉(xiāng)共同建立通村油路養(yǎng)護(hù)基金，滾動(dòng)使用，成立鄉(xiāng)村兩級(jí)管路、護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組，聘用專門的管護(hù)人員等等，這些都值得學(xué)習(xí)和借鑒。

最后，強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問題。村村通工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，并且點(diǎn)多、面廣、線長，是一項(xiàng)要?jiǎng)诺挠踩蝿?wù)，能否完成好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。今天把各縣(市)區(qū)的一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)都請(qǐng)來，就是想當(dāng)面特殊強(qiáng)調(diào)一下。各縣(市)區(qū)實(shí)施村村通工程的情況各不相同，但基礎(chǔ)條件都不相上下，面臨的困難也差不多，基本上是站在同一起跑線上，在這場(chǎng)競賽中，你所在的縣(市)區(qū)究竟要占到什么樣的位置，大家有必要認(rèn)真地思考，找準(zhǔn)定位。我們反對(duì)搞政績工程、形象工程，但我覺得為官一任，就要造福一方，應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地做點(diǎn)事情，要為群眾搞一些經(jīng)得住考驗(yàn)、沒有水分的事情。村村通工程百姓認(rèn)可，群眾滿意，功在當(dāng)代，澤及子孫，大家應(yīng)該多花些心思、多用些力氣，把這件事辦好、辦實(shí)。希望各個(gè)縣(市)區(qū)在這場(chǎng)競賽中都能拿出爭第一的勁頭，真抓實(shí)干，奮勇爭先。三年很快就會(huì)過去，三年后，“十五”末期，我們要看城區(qū)的村村通工程，再過二年，到本屆政府任期的最后一年，我們要看所有縣（市）區(qū)的村村通工程。當(dāng)然，村村通工程絕不只是各縣(市)區(qū)的事，全市的計(jì)劃、財(cái)政、土地、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、金融等各有關(guān)部門也責(zé)無旁貸，希望大家都能盡責(zé)任、盡義務(wù)，緊密配合，通力協(xié)作。

同志們，我市正面臨農(nóng)村公路建設(shè)加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。當(dāng)前形勢(shì)對(duì)我們非常有利。幾場(chǎng)降雨解決了全地區(qū)的旱情問題，80%以上的耕地已經(jīng)出苗，使我們?cè)诳狗堑溥^程中又少了一塊心病。長春地區(qū)與其他地區(qū)不一樣，需要一手抓非典，一手抓建設(shè)。目前，全市防非典工作取得很大成績，預(yù)計(jì)到20日左右，全市的抗非典工作就可以說是取得了階段性成果。到那時(shí)，我們就更能集中精力去抓發(fā)展。村村通是一個(gè)重大項(xiàng)目，各縣（市）區(qū)相繼啟動(dòng)，另外，市交通局在省交通廳具體領(lǐng)導(dǎo)下的幾個(gè)大項(xiàng)目也已開始動(dòng)工。希望省政府及有關(guān)部門對(duì)我市村村通這項(xiàng)民心工程繼續(xù)給予大力支持，也希望各市(州)的同志對(duì)我市的工作多提寶貴意見。我們一定在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳的大力支持下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，使全市農(nóng)民早日走出泥濘，奔向小康