導(dǎo)語：縣政府半年經(jīng)濟(jì)工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次經(jīng)濟(jì)工作會議，是縣委、縣政府年中召開的一次重要會議，主要目的是總結(jié)分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢，研究解決當(dāng)前發(fā)展中面臨的突出問題，安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。剛才，督考辦景琨主任通報了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年主要指標(biāo)和項目引資完成情況，一會兒，韓書記還要作重要講話，希望大家抓好落實。下面，我先講三個問題。

一、正確分析和評價上半年經(jīng)濟(jì)工作

今年以來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)一步穩(wěn)中趨好，但總體上并不樂觀，好中有憂。具體可以用三句話來概括，就是：發(fā)展勢頭不錯，完成全年任務(wù)壓力增大，總量指標(biāo)位次后移。

發(fā)展勢頭不錯，主要體現(xiàn)在三個方面：一是主要指標(biāo)保持高位運(yùn)行。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成14.3億元，同比增長39.7%；全部財政收入完成20056萬元，增長20.94%，其中地方一般預(yù)算收入完成8515萬元，增長42.44%；全社會固定資產(chǎn)投資完成7.5億元，增長23.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值、增加值、利稅總額、利潤總額分別為17.7億元、5.27億元、1.96億元和1.15億元，分別增長114.5%、117.1%、76.7%和87%；出口創(chuàng)匯1348萬美元，增長32%；城鄉(xiāng)居民可支配收入3666.28元，增長19.1%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1626元，增長17.42％。主要指標(biāo)增速均達(dá)到了兩位數(shù)，最高的達(dá)到了三位數(shù)。這說明我縣經(jīng)濟(jì)已徹底走出去年的低谷時期，重新步入了快速發(fā)展的軌道。二是一批重點項目取得實質(zhì)進(jìn)展。到7月底，全縣共有在建重點項目42個，其中工業(yè)項目30個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目3個，基礎(chǔ)設(shè)施項目7個，社會事業(yè)及其他項目2個。工業(yè)項目亮點很多，呈現(xiàn)多點開花的局面，中磊石材異地擴(kuò)建、乾隆醉酒業(yè)異地搬遷、大華62萬噸造紙三個項目擠入省重點；大阪60萬噸精選一期30萬噸、華東、南豐30萬噸鐵選、萬噸平衡重、正興彩鋼、金摩富氧等13個項目建成試產(chǎn)；柱宇釩制品、天冶燒結(jié)擴(kuò)能、金摩生鐵提釩等5個項目三季度將陸續(xù)建成投產(chǎn)?？颠_(dá)水泥項目已完成投資7.2億元；大華62萬噸造紙一期工程正在安裝設(shè)備，有望8月底試產(chǎn)；立飛焦化技改正在進(jìn)行招投標(biāo)。石油機(jī)械廠搬遷、贛閩球團(tuán)開發(fā)、天匯膠鈣等10個重點項目前期工作取得積極進(jìn)展，有望年內(nèi)開工建設(shè)。工業(yè)項目形成了在建一批、開工一批、謀劃儲備一批的良性循環(huán)。在項目的帶動下，冶金業(yè)快速發(fā)展，上半年共生產(chǎn)鐵精粉80萬噸，冶金業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10.33億元，上繳稅金6700萬元，冶金業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大大提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目有了質(zhì)的飛躍，大發(fā)正大肉雞屠宰加工項目已于7月28日開工建設(shè)，3000噸脫水蔬菜項目已通過國家論證，近期將開工建設(shè)。這兩大項目的順利推進(jìn)，對肉雞和蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑將起到重要的推動作用。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全面鋪開，縣城綜合文化活動中心、灤河梯級電站、頭溝110KV變電站等重點工程相繼開工，縣級公路改造、通村公路建設(shè)進(jìn)入施工高峰。重點項目的全面推進(jìn)，既大大緩解了瓶頸制約，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，積蓄了后勁。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。從7月12日項目調(diào)度會和我到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展、上項目的積極性非常高，都力所能及地實施了一些項目。上半年有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投入突破2000萬元，上板城、三溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已顯示出了很強(qiáng)的發(fā)展后勁。高寺臺鎮(zhèn)上半年完成財政收入5085萬元，年底有望實現(xiàn)過億目標(biāo)。岔溝鄉(xiāng)財政收入完成1072萬元，繼續(xù)保持高增長。財政收入超千萬的下板城、頭溝、雙峰寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)增勢也很明顯，上板城鎮(zhèn)、孟家院鄉(xiāng)已超額完成全年收入任務(wù)。今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢也很不錯，如果不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，有望獲得一個好的收成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種良好局面來之不易，是我們各級各部門共同努力的結(jié)果，我們一定要倍加珍惜，并努力保持下去，借勢借力把下半年工作做好。

完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力增大。雖然各項主要指標(biāo)保持了高位運(yùn)行，但總量除財政收入外都沒有實現(xiàn)過半。地區(qū)生產(chǎn)總值完成任務(wù)的35.75%，落后時間進(jìn)度14.25個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資完成任務(wù)的34%，落后時間進(jìn)度16個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、增加值、利稅分別完成任務(wù)的46.6%、43.9%、47.8%，落后時間進(jìn)度3-6個百分點；出口創(chuàng)匯完成任務(wù)的40.2%，落后時間進(jìn)度9.8個百分點；實際利用外資僅完成任務(wù)的4.7%，差距最大。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，財政收入、增加值、固定資產(chǎn)投資、項目引資四項主要指標(biāo)，只有上谷鄉(xiāng)全部達(dá)到了時序進(jìn)度，有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入未過半，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加值未過半，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資未過半，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資任務(wù)未過半。下半年必須采取切實有效措施，克服一切困難，把欠賬補(bǔ)回來，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

總量指標(biāo)位次后移。與全市其他各縣比較，一些主要指標(biāo)增速落后，位次后移。地區(qū)生產(chǎn)總值增速居第一位，總量居第五位，落后寬城、灤平、興隆、豐寧；財政收入增速居第七位，總量居第四位，落后寬城、灤平、興隆，比第一位的寬城少2.1億元，比同是擴(kuò)權(quán)縣的豐寧多3500萬元；全社會固定資產(chǎn)投資增速居第六位，總量居第八位，比第一位的平泉少4億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值、利潤增速雖居第一位，但總量均居第二位，分別比寬城少4.3億元和1.75億元；社會消費(fèi)品零售總額居第一位，增速居第八位。通過這樣的比較，可以看清我們在全市所處的位置，在全市你追我趕的大發(fā)展格局中，我們的比較優(yōu)勢正在弱化，而且形勢十分嚴(yán)峻。近兩年，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動下，周邊一些縣如灤平、興隆等已經(jīng)后來居上，超過了我們。如果我們不在發(fā)展上加倍努力，不想方設(shè)法大發(fā)展、快發(fā)展，還有被其他縣區(qū)追趕甚至超過的可能。所以，我們對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，必須有一個正確的分析和估價，既不能盲目樂觀，更不能萎靡沮喪，要審時度勢，振奮精神，鼓足干勁，努力把各項工作做好。只要我們肯干、善干，*縣的發(fā)展一定是大有希望的。

二、奮發(fā)有為地做好下半年經(jīng)濟(jì)工作

下半年經(jīng)濟(jì)工作要緊緊圍繞年初確定的重點工作和主要目標(biāo)來進(jìn)行，確保重點工作有突破，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行一次回頭看，認(rèn)真總結(jié)分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢，找差距，定措施，把各項工作做實。根據(jù)縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)形勢分析會研究的意見，我就下半年要突出抓好的重點工作強(qiáng)調(diào)幾點：

（一）著力抓好工業(yè)運(yùn)行。今年以來，全縣工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，主要指標(biāo)增速都在三位數(shù)以上，但這樣的速度并不是我縣工業(yè)發(fā)展的一個常態(tài)反映，主要是帝賢拉動的結(jié)果。上半年，帝賢實現(xiàn)產(chǎn)值6.95億元，利稅7739萬元，同比增長8.3倍和2.1倍，分別拉動總量指標(biāo)增長75.2和47.5個百分點。應(yīng)該說帝賢的這種增長是建立在去年停產(chǎn)造成的低基數(shù)基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長。今年真正發(fā)展快的是冶金業(yè)和石材業(yè)。上半年，冶金業(yè)實現(xiàn)增加值3.48億元，同比增長107.7%,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的43.7％；石材業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值、增加值、稅金同比分別增長73.5％、127.2％和275.6％。由于去年同期不可比因素很多，所以今年上半年的高增長不具有指標(biāo)意義，隨著下半年不可比因素的減少，預(yù)計工業(yè)增速會有所回落。我們要冷靜和理性地看待我們的工業(yè)現(xiàn)狀，采取切實有效措施，進(jìn)一步推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化入統(tǒng)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度。全縣47家入統(tǒng)企業(yè)上半年發(fā)展極不平衡。永興建材、天冶燒結(jié)等20家企業(yè)高速增長，路通針織、美華紡織、興承礦業(yè)等7家企業(yè)停產(chǎn)，另有12家企業(yè)虧損。特別值得警惕和注意的是，大部分企業(yè)盈利不足。上半年，全縣入統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)利潤、利稅分別增長87％和76.7％，但盈利100萬元以上的僅有9家企業(yè)，有20家企業(yè)不足100萬元，其中8家企業(yè)不足10萬元，處于盈虧邊緣。下半年，要按照抓復(fù)產(chǎn)、提增速的要求，切實搞好入統(tǒng)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度。工業(yè)促進(jìn)局、統(tǒng)計局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，落實運(yùn)行監(jiān)測監(jiān)控責(zé)任，逐月調(diào)度，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，隨時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。特別是對7家停產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)促進(jìn)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐一研究，協(xié)調(diào)解決好相關(guān)問題，能復(fù)產(chǎn)的都要盡快復(fù)產(chǎn)。統(tǒng)計部門要注意入統(tǒng)企業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，加強(qiáng)對企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)和在建項目的跟蹤服務(wù)，對符合條件的及時納入統(tǒng)計。

帝賢和乾隆醉酒業(yè)公司在入統(tǒng)企業(yè)乃至全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中舉足輕重。全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成合力，全力支持兩大企業(yè)做大做強(qiáng)，健康發(fā)展。下半年，帝賢要推進(jìn)30萬噸木漿、5萬錠紡紗擴(kuò)能等項目，乾隆醉酒業(yè)公司要舉行重建50周年慶典和異地搬遷。目前縣里已做出相應(yīng)的具體安排，要求各有關(guān)部門和單位要主動跟進(jìn)，超前做好各項服務(wù)工作，確保每件事都落到實處。

從上半年入統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況看，金摩鐵業(yè)、天冶燒結(jié)、建龍礦業(yè)、雙龍冶金、億財制衣等企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，對全縣工業(yè)增長起到了較大的拉動作用。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助企業(yè)進(jìn)一步完善、細(xì)化管理措施，抓好項目建設(shè)，解決好外部環(huán)境，促使企業(yè)更快更好發(fā)展。在入統(tǒng)企業(yè)中有相當(dāng)一部分規(guī)模偏小，要重點幫助這些企業(yè)做好后續(xù)項目謀劃和建設(shè)工作，盡快上規(guī)模上水平，這也是我們改善入統(tǒng)企業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)發(fā)展水平的重要途徑。

第二，要全面推進(jìn)冶金業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。冶金業(yè)是我們加快發(fā)展的第一增長點。年初，我們提出了鐵精粉突破200萬噸、冶金業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23億元、稅金2億元的目標(biāo)，但上半年都沒有過半，主要是受資源、用電、取水等方面影響，現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能沒有充分發(fā)揮，新上項目遲遲不能投產(chǎn)達(dá)效。下半年，圍繞冶金業(yè)發(fā)展要重點抓好三件事：

一是下大力解決瓶頸制約，為冶金企業(yè)正常生產(chǎn)創(chuàng)造條件。頭溝110KV變電站7月底已開工建設(shè)，這是我們期盼已久的項目，對全縣冶金業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。項目建成投入使用后，可新增用電負(fù)荷6萬多千瓦，頭溝、岔溝、三家、崗子、兩家、三溝等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有鐵選企業(yè)和新上項目用電緊張局面將得到根本緩解。電力部門和頭溝等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力協(xié)助、協(xié)調(diào)做好建設(shè)期間的后勤保障和線路架設(shè)、拆遷占等工作，保證項目盡早建成投入使用。從整體看，我縣還存在著電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、部分線路老化、負(fù)荷重等問題，用電指標(biāo)也不能滿足發(fā)展需要，希望電力部門抓住110KV變電站建設(shè)的有利機(jī)遇，搞好輸送電網(wǎng)絡(luò)調(diào)整，盡可能多地向上爭取用電指標(biāo)，爭取大修基金，改善輸送電網(wǎng)絡(luò)，提高供用電保障能力。政府將全力協(xié)助配合做好相關(guān)工作。

三溝華東、南豐兩個30萬噸選廠已建成并試產(chǎn)，但用水問題還沒有解決，按現(xiàn)在的銷售價格初步測算，兩家企業(yè)每天影響稅收2-5萬元。7月份，縣委韓書記專門赴三溝進(jìn)行調(diào)研和現(xiàn)場辦公，提出了具體要求。水務(wù)部門要搞好水資源勘察論證，盡快拿出可行性方案并組織實施。三溝鎮(zhèn)和五道河鄉(xiāng)要密切配合，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作，確保在入冬前給企業(yè)送上水。由于鐵礦資源和水資源存在區(qū)域性差異，異地取水在所難免。群眾工作難做可以理解，但關(guān)鍵還是要看當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的態(tài)度，是不是有大局意識，是不是服從縣委、縣政府的安排部署，是不是真做工作，敢做工作，會做工作。在這點上五道河鄉(xiāng)的態(tài)度很好，值得肯定和表揚(yáng)。對待各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府沒有、也不會厚此薄彼，你在這方面做出了犧牲或讓步，我們會在那方面給予考慮和優(yōu)惠，總之不會讓干事的吃虧。但關(guān)鍵還是要先干事，干成事。其他地方的企業(yè)也存在這樣那樣的制約問題，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入企業(yè)幫助解決好。

二是集中扶持一批規(guī)模鐵選企業(yè)。前段時間，縣工業(yè)促進(jìn)局對冶金業(yè)進(jìn)行了一次摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)兩個問題非常突出：一個是鐵選企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小。全縣現(xiàn)有鐵選企業(yè)58家，其中高寺臺22家，頭溝12家，雙峰寺7家，總計設(shè)計能力506萬噸，平均每個選廠不足9萬噸，其中有15個選廠設(shè)計能力不足5萬噸。再一個是設(shè)計生產(chǎn)能力與實際生產(chǎn)能力相差懸殊。2005年全縣鐵精粉設(shè)計生產(chǎn)能力為420萬噸，而全年實際產(chǎn)量只有166萬噸；今年上半年全縣鐵精粉設(shè)計生產(chǎn)能力突破500萬噸，而實際能力僅有367萬噸，實際產(chǎn)量為80萬噸。這說明我縣冶金業(yè)整體發(fā)展水平和質(zhì)量不高，這里既有客觀因素的影響，也有相當(dāng)一部分企業(yè)批大建小、虛報能力問題。從下半年開始，要集中力量扶持一批規(guī)模鐵選企業(yè)，重點是抓好建龍、雙龍、華東、南豐、鐵成、澳利、天立、宏政、利帆、聚源、立興、巨鑫、運(yùn)昌、神龍、千山、鐵中興等16家已形成10萬噸以上生產(chǎn)能力的鐵選企業(yè)。在資源配置、用電、取水等方面盡可能向這些企業(yè)傾斜，促其健康發(fā)展，做大做強(qiáng)。特別是建龍、雙龍兩家企業(yè)，有資源、有實力，要全力幫助解決好制約問題，推進(jìn)50萬噸項目建設(shè)，使兩家企業(yè)盡快形成百萬噸生產(chǎn)能力。對其他小型鐵選企業(yè)，也要進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)，采取多種途徑上規(guī)模上水平。今后凡新建鐵選企業(yè)，一律經(jīng)縣政府常務(wù)會研究審批，規(guī)模必須達(dá)到10萬噸以上。新上其他資源性項目也要立會研究，堅決把住投資和建設(shè)規(guī)模這道關(guān)。

三是全面推進(jìn)資源整合。這項工作，省市已經(jīng)部署，要求在2007年底結(jié)束。目前，縣里正在研究制定具體的整合方案，這個月將出臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好落實。高寺臺、頭溝整合任務(wù)最重，要提早研究謀劃，通過資源整合，實現(xiàn)采選合一、規(guī)模開采。甲山石材工業(yè)區(qū)資源整合工作取得了一定進(jìn)展，但還有大量艱苦細(xì)致的工作要做，管委會人員要盡快到位開展工作，甲山鎮(zhèn)要搞好協(xié)助配合。

第三，要抓好所有在建項目，盡快形成增長點。目前，全縣在建工業(yè)項目有30個，其中柱宇釩制品、加氣混凝土輕質(zhì)砌塊、鐵成30萬噸鐵精粉等19個項目在10月底前有望建成投產(chǎn)。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這些項目要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)監(jiān)控和調(diào)度，存在什么問題主動幫助解決什么問題，爭取盡快建成投產(chǎn)。這里特別強(qiáng)調(diào)一點，對新上企業(yè)、在建項目，各職能部門可以依法規(guī)范管理，但不允許實施經(jīng)濟(jì)處罰。最近我陸續(xù)接到了一些反映，個別部門對新上企業(yè)、在建項目的一些違規(guī)問題動不動就開出巨額罰單，使企業(yè)難以招架。這樣做可能是于法有據(jù)，但于情不通，希望我們各職能部門的一把手站在全縣發(fā)展大局的高度，自覺把好經(jīng)濟(jì)處罰關(guān)。這一點非常重要。

（二）突出抓好項目建設(shè)。今年以來，我縣項目工作勢頭不錯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都謀劃和實施了一批項目，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等方面都有一些新的亮點。這種勢頭要很好地鞏固和保持下去。7月12日調(diào)度會各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報的項目，有很多縣里原來不掌握。為了進(jìn)一步摸清項目情況，把項目工作落實，近期縣委、縣政府將派出督導(dǎo)組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地督導(dǎo)檢查項目謀劃和建設(shè)情況。對謀劃項目要篩選一批重點推進(jìn)前期工作，對建設(shè)項目要跟蹤進(jìn)度，檢查結(jié)束后要據(jù)實通報情況。

當(dāng)前，推進(jìn)項目工作面臨許多有利因素。頭溝110KV變電站開工建設(shè)，制約北部冶金項目建設(shè)的關(guān)鍵因素消除，有利于謀劃項目付諸實施；我縣優(yōu)勢資源的認(rèn)知程度越來越高，有利于項目謀劃和招商引資；一些重大項目建設(shè)接近尾聲，能夠盡早形成效益；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在多年的實踐中積累了一些有益的經(jīng)驗，有助于項目工作水平的提升。要緊緊抓住、用好這些有利因素，進(jìn)一步把項目工作做深、做實、做細(xì)。這里特別強(qiáng)調(diào)三點：

一是爭取重點項目全面開工。年初，縣里確定了79個重點項目，上半年僅新開工22個，有37個項目沒有開工或沒有實質(zhì)性進(jìn)展，其中工業(yè)項目22個，主要是立飛焦化煤氣凈化項目、暢達(dá)集團(tuán)大型礦山設(shè)備修理項目、60萬噸冶金石灰、天星藥業(yè)異地搬遷項目等。對這些項目，政府常務(wù)會要逐一調(diào)度，爭取下半年全面開工。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快摸清存在問題，準(zhǔn)備好情況匯報。屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門確定的重點項目，也要千方百計往前趕。在推進(jìn)項目建設(shè)中，要密切注意投資變化情況，現(xiàn)在完成投資任務(wù)壓力非常大。從上半年情況看，有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資任務(wù)沒有過半，最低的完成不到10%。要認(rèn)真分析項目建設(shè)情況和投資形勢，及早采取對策，爭取主動，確保完成投資任務(wù)。

二是爭取一批項目得到省市的支持。省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策實施后，各部門緊密聯(lián)系，多渠道爭取支持，取得了明顯的政策效應(yīng)。去年爭取國家無償資金比擴(kuò)權(quán)前多7273萬元，今年上半年已爭取到位8906萬元。下半年要繼續(xù)把各項工作盯緊，爭取更多更大支持。從國家現(xiàn)行投資審核體制看，項目可以多渠道上報，投資一個口對外，就是各級發(fā)改部門。爭取省市項目和政策支持，要特別注意做好規(guī)劃和項目，國家政策性資金投放有的是按規(guī)劃，有的是靠項目，有的是二者結(jié)合，如果規(guī)劃做小了，項目再多也沒用。無論做規(guī)劃還是做項目，各有關(guān)部門和發(fā)改部門都要密切配合，發(fā)改部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要注意溝通聯(lián)系，把爭取支持的空間做大，便于長期爭取支持。要利用和發(fā)揮好擴(kuò)權(quán)縣優(yōu)勢，吃透政策，摸清投資方向和重點，有針對性地組織申報項目，全力加強(qiáng)跑辦工作，盡最大可能爭取支持。

三是爭取引進(jìn)一批重點項目。我縣三面環(huán)抱市區(qū)，市內(nèi)企業(yè)外遷，我縣是首選之地，發(fā)改、工業(yè)促進(jìn)等有關(guān)部門要同市里搞好銜接，爭取在第一時間獲得信息，第一時間跟進(jìn)做好工作。石油機(jī)械廠已基本決定遷建雙峰寺，目前選址已定。天星藥業(yè)也有了遷建我縣的意向。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要毫不動搖地做好相關(guān)工作，一定要把項目砸實。對企業(yè)提出的必要條件，我們要充分考慮，盡可能給予支持。對內(nèi)合作，我們已經(jīng)初步打開了局面，陸續(xù)有一些大企業(yè)到我縣投資置業(yè)。要繼續(xù)把對內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作作為加快發(fā)展的重要手段來抓。要搞好以商招商，發(fā)揮外來客商的宣傳和帶動效應(yīng)，拓寬引資渠道，擴(kuò)大引資成果。要謀劃好招商項目，工業(yè)項目要圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“三區(qū)一帶”建設(shè)，重點謀劃產(chǎn)業(yè)循環(huán)項目、產(chǎn)業(yè)升級配套項目和高科技項目；農(nóng)業(yè)項目要圍繞果、菜、牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點謀劃龍頭企業(yè)和基地建設(shè)項目；城市建設(shè)項目要圍繞西區(qū)建設(shè)，重點謀劃系列開發(fā)和配套項目。要搞好項目推介，提高招商質(zhì)量。年初，縣委、縣政府調(diào)整了招商引資政策，下一步還要研究實施個體招商項目重獎?wù)?，就是把關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的重大項目逐一拿出來向社會公布，動員社會力量參與招商，對引進(jìn)有功者縣財政給予重獎。發(fā)改局、商務(wù)局、工促局和項目辦等單位要盡快拿出具體的實施意見，報縣委、政府研究。下半年還有“9.8”廈門洽談會等幾個大的招商活動，有關(guān)部門要組織好，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極參與。對外開放，要重點抓好利用外資工作。上半年全縣實際利用外資僅完成188萬美元，不足任務(wù)的5％，這是近年來沒有的。商務(wù)部門要盡快搞好原因分析，提出應(yīng)對措施。作為全市利用外資大縣，這項指標(biāo)要必保完成。

（三）努力增加農(nóng)民和財政收入?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收。去年全縣農(nóng)民人均純收入同比增加106元，主要靠外出務(wù)工、惠農(nóng)政策、農(nóng)產(chǎn)品價格上漲等因素。據(jù)統(tǒng)計部門分析，今年的增收構(gòu)成：一是糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策資金708萬元，農(nóng)民人均16.9元，同比增加3元。二是依靠糧、果、菜、肉、蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷，農(nóng)民人均預(yù)期增收50元。三是勞務(wù)輸出人員繼續(xù)增加，人均勞務(wù)增收110元。四是農(nóng)民其他各種經(jīng)營性活動增收30元。這樣算下來，大體可以增收193元。今年農(nóng)民人均純收入目標(biāo)為2660元，人均凈增244元，還有51元的缺口。上半年，在較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢的帶動下，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1626元，同比增加241元。這是毛收入，與純收入是兩個概念。因此，還不能盲目樂觀。下半年，要在切實加強(qiáng)農(nóng)作物管理、確保糧食豐收的基礎(chǔ)上，采取有力措施，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。一是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要增收。突出發(fā)展肉雞和設(shè)施菜。肉雞屠宰加工項目已經(jīng)開工，3000噸脫水菜項目下半年也要開工建設(shè)。要抓住這個機(jī)遇，充分發(fā)揮龍頭輻射帶動作用，加快基地建設(shè)。下半年乃至今后如何推進(jìn)肉雞和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧局要抓緊研究，盡快拿出可行性的指導(dǎo)意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究具體的發(fā)展思路、措施和辦法，搞好宣傳發(fā)動，讓農(nóng)民放心發(fā)展，適當(dāng)時候政府要專門進(jìn)行調(diào)度，一定要在這兩個產(chǎn)業(yè)上有大的突破。二是向勞務(wù)輸出要增收。要抓住農(nóng)民工外出務(wù)工的季節(jié)性和常態(tài)性規(guī)律，連續(xù)不斷開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，加強(qiáng)與縣內(nèi)外用工單位的聯(lián)系，定向培訓(xùn)和輸送農(nóng)民工，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力走出去務(wù)工，增加現(xiàn)金收入。三是向減負(fù)要增收。必須不折不扣地把各種惠農(nóng)政策和各項農(nóng)村稅費(fèi)改革政策落實到村、到戶，把各類補(bǔ)貼資金及時發(fā)放到農(nóng)民手中，不得截留、挪用。

經(jīng)過財稅系統(tǒng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，上半年財政收入實現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”。但有兩個不平衡問題比較突出：一個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入進(jìn)度不平衡。有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未過半，最少的只完成了15%。再一個是稅賦不平衡。以鐵選業(yè)為例，噸精粉稅金高的在75元以上，低的不足10元，稅金營業(yè)收入比最高的為15.7％，最低的不足3％。這兩個問題說明，下半年我們稅收組織任務(wù)還很艱巨，還需進(jìn)一步加大重點行業(yè)稅收征管力度。下半年，國稅、地稅和財政部門要繼續(xù)堅持收入月調(diào)度、季分析制度，進(jìn)一步加強(qiáng)收入組織調(diào)度，全面掌握稅源底數(shù)，積極挖掘稅源潛力，努力實現(xiàn)均衡入庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與兩稅部門積極配合，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)稅源調(diào)查和分析，特別要加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點行業(yè)稅源監(jiān)控，必須做到底數(shù)清楚。在此基礎(chǔ)上，切實采取有效措施，加大依法治稅力度。上半年針對重點行業(yè)稅收征管中存在的問題，縣里研究統(tǒng)一出臺了冶金業(yè)“以電控稅”辦法，國、地兩稅部門要嚴(yán)格抓好辦法的落實，加大對生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)控，加強(qiáng)對生產(chǎn)用電等主要課稅要素的調(diào)查核實，對重點企業(yè)搞好稅賦測算，加大稽查核實力度，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為，從源頭上控制外運(yùn)鐵礦石和鐵精粉造成的稅源流失，解決企業(yè)稅負(fù)不平衡問題，努力實現(xiàn)依法征收，應(yīng)收盡收。為調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展、上項目的積極性，縣政府在試點的同時，研究出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革實施方案》。財政部門要加強(qiáng)對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤督導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗、完善管理辦法，確保做到體制改革制度化、操作步驟程序化、業(yè)務(wù)處理規(guī)范化，真正落實“鄉(xiāng)財、鄉(xiāng)用、縣監(jiān)管”。同時，縣財政部門正在研究對國稅、地稅部門組織收入的考核獎勵辦法，要盡快完善出臺，進(jìn)一步加大對兩稅的激勵力度，調(diào)動稅務(wù)系統(tǒng)組織收入的積極性，從體制和機(jī)制上確保全年任務(wù)目標(biāo)的超額完成。

（四）進(jìn)一步抓實民心工程。上半年“十項民心工程”大部分進(jìn)展順利，有的已完成了全年目標(biāo)任務(wù)，有的才剛剛組織實施，有的雖然做了大量工作，但效果并不明顯，還要繼續(xù)努力。下半年，各責(zé)任單位要按照年初確定的目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，把公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)飲水、濟(jì)困助殘、扶貧開發(fā)和生態(tài)移民、文明生態(tài)村、就業(yè)和再就業(yè)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定等各項工程逐一落到實處。督考辦要按照責(zé)任和目標(biāo)分解，會同有關(guān)部門深入實地加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，逐月通報，嚴(yán)格考核。監(jiān)察、審計、財政等部門要加強(qiáng)對各項工程實施過程的監(jiān)察、審計，確保有限的資金用到辦實事上，真正把實事辦好，好事辦實。

三、一定要在環(huán)境建設(shè)和抓落實上狠下功夫

環(huán)境建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局。我縣發(fā)展環(huán)境到底怎么樣，外來客商有評價，大家心里也有一本賬。就我來縣工作兩個多月的接觸了解，環(huán)境方面存在的問題很多，有的十分突出。一是多頭收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)嚴(yán)重，使企業(yè)不堪重負(fù)；二是行政效率低，辦事程序繁瑣復(fù)雜，有時很小的一件事在一個單位沒有一、兩個月走不出來；三是“中梗阻”嚴(yán)重，個別同志吃拿卡要。尤為重要的是，政府要協(xié)調(diào)一項工作，需要某個部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，在工作時間內(nèi)、在規(guī)定的時間內(nèi)根本聯(lián)系不上，幾部手機(jī)同時關(guān)機(jī)，讓人百思不得其解。強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，解決好存在的突出問題非常關(guān)鍵。今天，經(jīng)濟(jì)管理部門的中層以上干部都參加了會議，希望大家認(rèn)真反思我們的工作，換位思考，看一看，找一找我們的工作還存在哪些問題，是不是符合環(huán)境建設(shè)的要求，應(yīng)該在哪些方面改進(jìn)。下半年要作為一項重點工作來抓，要結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)和權(quán)力公開透明運(yùn)行拿出點實實在在的舉措，重點是要把辦事程序理順好?？h監(jiān)察局、政府法制辦要抽調(diào)專人對全縣所有行政許可審批事項的辦理程序逐一進(jìn)行審核把關(guān)，做到科學(xué)設(shè)置，并向社會公布。首批進(jìn)駐行政服務(wù)中心的單位縣政府第24次常務(wù)會已經(jīng)確定，各單位必須無條件服從，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，本月中旬要確保中心投入運(yùn)行。要加快建立查處損害發(fā)展環(huán)境的工作機(jī)制，嚴(yán)厲懲處破壞發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法行為?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心要發(fā)揮作用，對外公布舉報電話，實行專人負(fù)責(zé)。為了促進(jìn)環(huán)境改善和一些突出問題的有效解決，從本月起將開通縣長公開電話，具體管理運(yùn)行辦法由政府辦下發(fā)文件執(zhí)行。這里特別向單位一把手提出兩點要求：第一，必須堅守工作崗位，有事外出必須按程序請銷假；第二，要保證聯(lián)系渠道暢通，能在第一時間找到人。

落實是推進(jìn)各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們有些工作上不去，進(jìn)展不理想，不是我們謀劃的不深，研究安排的不細(xì)，而是我們落實的不夠堅決有力。下半年各項工作任務(wù)很重，希望我們各級各部門一定要高度重視和抓好工作落實問題。這里，特別強(qiáng)調(diào)三點：

第一，要明確責(zé)任，工作到位。該誰辦的事情，誰要負(fù)責(zé)到底，不允許推諉扯皮，或者有始無終、半途而廢?？h委、縣政府的決策部署要堅決落實，不允許打折扣，或者以種種理由頂著拖著不辦。為了促進(jìn)發(fā)展和有效協(xié)調(diào)解決一些重大問題，縣委、縣政府成立了若干領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了若干聯(lián)系分包制度。應(yīng)該說對一件事情、一項工作已形成幾方面的合力，希望各個組織要真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，各級領(lǐng)導(dǎo)切實把聯(lián)系、分包制度落實下去，形成一級對一級負(fù)責(zé)的落實體制。

第二，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓落實。研究工作抓落實，應(yīng)該是主要領(lǐng)導(dǎo)的第一要務(wù)。在項目工作調(diào)度會上我講行政一把手要用90％的精力抓項目，抓項目就是抓發(fā)展，抓落實也是抓發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)要用主要精力抓落實。要增強(qiáng)抓落實的勇氣，敢于較真，敢于碰硬，不能見硬就回頭。要樹立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，有些事情可以講程序，從小官到大官，一級一級去做，但有些事情這樣做就貽誤了戰(zhàn)機(jī)，就會拖得矛盾復(fù)雜。重要的事，關(guān)鍵的事，主要領(lǐng)導(dǎo)不能閃身，要親自出馬，一抓到底。要研究抓落實的方法，還要研究政策法規(guī)，靠政策法律去解決問題，化解矛盾。

第三，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。發(fā)改局、工業(yè)促進(jìn)局、統(tǒng)計局等綜合部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析調(diào)度，加強(qiáng)對主要指標(biāo)的運(yùn)行監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，提高整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平；項目辦要定期督導(dǎo)項目建設(shè)進(jìn)度，著力推進(jìn)項目建設(shè)；紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對政風(fēng)、行風(fēng)和發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處；督考辦要加強(qiáng)對四項重點工作和“十項民心工程”的督導(dǎo)，及時通報進(jìn)展情況?？傊?，各級各部門在推進(jìn)工作落實過程中，都要強(qiáng)化督促檢查，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保把重點工作抓實盯死，抓出成效。

同志們，下半年工作，任務(wù)非常繁重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照會議要求，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)配合，把各項工作做深、做細(xì)、做實，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。