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同志們：

去年*月，中共中央、國務院作出了《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》；今年5月和8月，省委、省政府和市委、市政府分別出臺了《關于貫徹落實中央決定的實施意見》。中央《決定》和省、市《實施意見》，是指導當前和今后一個時期人口和計劃生育工作的綱領性文件。我們召開這次會議的目的，就是深入學習貫徹中央《決定》和省、市《實施意見》，統(tǒng)一思想，明確任務，進一步做好下半年和今后一個時期的人口和計劃生育工作。下面，我講幾點意見。

一、全面準確把握形勢，積極應對新時期人口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

科學判斷形勢，深入分析問題，及早長遠謀劃，是加快事業(yè)發(fā)展的基礎和前提。對當前和今后一個時期我市的人口和計劃生育工作，我們應從以下幾個方面來認識和把握：

（一）人口和計劃生育工作取得了顯著成績。我市自上世紀五十年代中期開展計劃生育工作以來，在歷屆黨委、政府的正確領導，社會各界的大力支持和人民群眾的積極參與下，經過全市計生系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，取得了顯著成績，累計少生人口200多萬人，比全國提前20年實現(xiàn)了人口再生產類型由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉變，創(chuàng)造了為期40年左右的勞動力供應充裕、人口撫養(yǎng)比低、儲蓄率高的人口紅利期，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進了經濟發(fā)展和社會進步。近年來，全市各級以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求，開拓創(chuàng)新，銳意進取，推動人口和計劃生育工作取得了新的進展，主要有以下特點：一是黨政領導重視程度越來越高。各級都將人口計生工作納入了經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為目標績效管理考核的重要內容，不斷加大對人口計生工作的投入，以縣域為單位積極建立農村計生專職干部工資待遇財政補貼制度，為人口計生事業(yè)的健康發(fā)展提供了保障；各相關部門認真履行計劃生育職責，積極出臺相關措施和政策，進一步推動了人口問題的綜合治理。二是人口計生工作創(chuàng)新力度不斷加大。全市人口計生系統(tǒng)堅持以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法，創(chuàng)造性地推進人口計生工作，成功打造了“兩委負總責、協(xié)會當骨干、家庭為中心、群眾做主人”的農村計生管理新體制，“分塊、分類、分群、分責”管理的城區(qū)計生“四分法”工作模式，“法人負責、協(xié)會運作、一站服務、實施五同”的流動人口計生管理服務機制，以及“三早、三變、三為主”的計劃生育信訪工作方法等，成為全省全國的亮點。三是制約人口計生工作的瓶頸問題逐步得以解決。全市全面推行了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，建立了農村及城鎮(zhèn)失業(yè)（無業(yè)）人員獨生子女父母獎勵費統(tǒng)一發(fā)放制度，在全省率先實行了獨生子女傷殘死亡家庭一次性補助、計劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員生活補助和計劃生育特困家庭社會救助制度，困擾我市多年的計劃生育獎勵扶持政策落實難的問題基本得到解決。

（二）人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復雜局面。從全國全省來看，人口發(fā)展形勢可以概括為三個“長期存在”：人口眾多、人均資源占有量少的國情省情將長期存在，人口對經濟社會發(fā)展壓力沉重的局面將長期存在，人口與資源環(huán)境關系緊張的狀況將長期存在。具體到我市來講，人口發(fā)展涉及的數(shù)量、質量、結構、分布等問題相互交織,統(tǒng)籌解決人口問題的任務十分繁重。主要體現(xiàn)在六個方面:一是政策內生育水平上升,低生育水平面臨著反彈的現(xiàn)實風險。“*”期間，上世紀80年代中期第三次人口出生高峰期出生的子女陸續(xù)進入婚育期，享受“雙獨”和部分“單獨”政策的第一代獨生子女也已進入婚育期，形成“雙峰疊加”的局面；群眾的生育意愿與國家的生育政策之間還存在差距，仍有70%以上的群眾希望生兩個及以上的孩子，特別是個別名人、富人超生給社會帶來了負面影響，社會上對生育政策的炒作也引起了群眾的誤解，有的地方的違法生育出現(xiàn)了上升的趨勢，這些因素都加大了低生育水平的潛在反彈勢能。二是人口總體素質不高,難以適應激烈的社會競爭。第五次人口普查資料顯示,我市人口文化素質的主要指標,如平均受教育年限、高中、中專、大專及以上學歷人員所占比例等,均與國內先進地區(qū)存在明顯差距；新《婚姻登記條例》頒布實施后，我市群眾婚前查體率一度急劇下降，直接導致肉眼可見的出生缺陷發(fā)生率由原來的3.5‰左右上升到目前的5.8‰，若加上隱性殘疾,出生缺陷實際發(fā)生量遠高于這個數(shù)值。三是勞動年齡人口數(shù)量較大，就業(yè)形勢依然嚴峻。據20*年人口抽樣調查，我市15-64歲勞動年齡人口比例占總人口的75.56%，高于全國全省平均水平。四是出生人口性別比有所上升，影響人口自身和社會和諧。今年上半年全市出生人口性別比為1*.44，其中二孩為115.18，分別超出正常范圍1.44和8.18，不排除非醫(yī)學需要選擇性終止妊娠現(xiàn)象的存在。五是流動人口持續(xù)增加，給現(xiàn)行管理服務體制帶來挑戰(zhàn)。*年我市流動人口為13萬人，20*年達到28萬人，其中處于生育旺盛期的已婚育齡婦女數(shù)達2萬多人，呈快速增長趨勢，給公共資源的配置、計劃生育管理服務帶來許多問題。六是人口老齡化日益加重，社會保障面臨巨大壓力。據20*年人口抽樣調查，我市65歲及以上老年人口比例達12.75%，遠高于7%的國際標準，比*年“五普”增加3個多百分點，人口老齡化呈現(xiàn)加重、加速趨勢。我們現(xiàn)在的問題是“未富先老”,城市社會養(yǎng)老保障體系不完備,農村社會養(yǎng)老保障體系尚未建立健全,養(yǎng)老風險不斷加大,老年人經濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉等問題逐步凸顯。

（三）當前的人口計生工作尚不適應新的形勢、新的挑戰(zhàn)。首先是隨著體制轉軌和社會轉型，越來越多的“單位人”轉為“社會人”，以往行之有效的制約手段難以適應新的形勢，計生管理手段弱化，難度加大。其次是一些地方對低生育水平盲目樂觀，對新階段統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，產生麻痹松懈思想，對計劃生育重視不夠，支持不夠，少數(shù)地方甚至出現(xiàn)基層基礎不牢、投入不足、機構隊伍不穩(wěn)的問題；一些部門國策意識、大局觀念、人均觀念不強，對承擔的計劃生育工作被動應付，相互之間仍然存在著資源壟斷不共享、信息封閉不互通、政策分割不配套、相互掣肘不配合的現(xiàn)象，導致后進單位轉化難、晚婚晚育控制難、計劃外懷孕終止難、社會撫養(yǎng)費征收難、部分計生獎勵政策和村級計生人員待遇兌現(xiàn)難等問題。另外人口計生隊伍自身改革創(chuàng)新意識、思想業(yè)務素質和管理服務水平還存在差距，對新形勢新問題缺乏研究探索，缺少應對辦法，存在畏難情緒，這都勢必影響人口計生事業(yè)的健康發(fā)展。

（四）人口計生事業(yè)進入新的發(fā)展階段。我國人口計生工作已先后經歷了嚴格控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平兩個階段，中央《決定》和省、市《實施意見》的，標志著人口計生事業(yè)進入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。與此相適應，我市人口計生工作也進入了全面推進人口現(xiàn)代化、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新時期。實現(xiàn)我市經濟社會又好又快發(fā)展，與人口數(shù)量、素質、結構、分布密切相關?！昂谩辈粌H指經濟發(fā)展質量和效益，而且包括社會全面進步和人的全面發(fā)展；“快”不僅要靠經濟發(fā)展速度的提高，而且要靠穩(wěn)定低生育水平和人口素質的提高。人口計生工作直接服務人的發(fā)展、滿足人的需求、提高人的素質，關系人民群眾的生活質量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，也直接關系能不能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。我們要充分認識人口問題的極端重要性，充分認識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統(tǒng)籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，始終把人口計生工作放在第一國策的重要位置來抓，堅持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動搖，堅持黨政一把手“親自抓、負總責”不動搖，堅持穩(wěn)定計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口計生工作思路、機制和方法不動搖，推動工作思路由單純控制人口數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎上統(tǒng)籌解決人口問題轉變，工作方法由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質服務和綜合施治轉變，工作標準由注重完成人口計劃向注重提高群眾滿意度轉變，努力使人口計生事業(yè)真正成為造福于人民的偉大事業(yè)。我們要通過統(tǒng)籌解決人口問題，更好地將人口資源轉化為人力資本，增強發(fā)展的后勁，提高發(fā)展的質量，促進社會和諧，做到經濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展并重，經濟總量指標與人均指標并重，推動經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的軌道。

二、加快推進人口現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題新局面

中央《決定》和省委《實施意見》，提出了統(tǒng)籌解決人口問題的六大主要任務，即穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、完善流動人口管理服務體系、應對人口老齡化、實施新農村新家庭計劃。20*年我市制定了人口現(xiàn)代化建設規(guī)劃方案，確定了到2010年基本實現(xiàn)人口現(xiàn)代化的目標；20*年又制定了人口現(xiàn)代化建設實施綱要，提出推進人口再生產類型、人口素質、人口結構和人口生活質量現(xiàn)代化的任務。我市提出的人口現(xiàn)代化的目標任務與中央和省提出的統(tǒng)籌解決人口問題的目標任務基本一致，并且內涵更加豐富。“*”時期，我市人口計生工作要以人口現(xiàn)代化建設為主線，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，促進人力資源的潛在優(yōu)勢向人力資本的競爭優(yōu)勢轉化，為經濟社會發(fā)展提供持久動力。重點做好以下工作：

（一）確保穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平，保持適度的人口規(guī)模，是人口再生產類型現(xiàn)代化的標志，也是統(tǒng)籌解決人口問題的基礎。要進一步深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，為穩(wěn)定低生育水平提供保證。廣泛開展爭創(chuàng)“新機制建設示范市區(qū)”和“‘三自’模式示范鎮(zhèn)、村”活動，繼續(xù)完善“兩委負總責、協(xié)會當骨干、家庭為中心、群眾做主人”的農村計生管理體制和“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城市計生管理模式，全面提升農村和城市社區(qū)居民計劃生育自治能力，進一步夯實人口計生基層基礎工作。加強人口計劃調控和管理，確保完成省里下達的人口出生率控制目標。嚴格執(zhí)行農村居民和城鎮(zhèn)居民“雙軌制”生育政策，認真落實信訪工作責任制和群眾有獎舉報制度，嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費；造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。加強人口和計劃生育信息化建設，加快相關部門間橫向聯(lián)網進程，建立完善人口信息共享機制；加快人口計生信息網絡縱向延伸步伐，盡快實現(xiàn)“村村通”。依托人口信息網絡，建立完善人口預警機制，引導育齡群眾合理選擇生育時間，避免人口出生率出現(xiàn)大的波動。

（二）大力提高人口素質。人口素質包括思想道德素質、科學文化素質和身體素質。出生人口素質是人口綜合素質的基礎，是直接決定人口素質的一個重要方面，提高人口素質必須從提高出生人口素質做起。中央《決定》和省委《實施意見》都對提高出生人口素質提出了明確要求，我市一直以來在這方面都走在全省前列，今后也必須繼續(xù)抓緊抓好。目前，市政府正在研究制訂提高出生人口素質的規(guī)劃及行動計劃，各級也要抓緊制訂本地的具體實施方案，建立“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、群眾受益”的提高出生人口素質工作機制，構建“預防為主、全程保健、重點推進、注重實效”的出生缺陷干預模式，完善出生缺陷“三級干預”體系。著重做好以下工作：一是要廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育科普宣傳和知識咨詢，提高育齡群眾優(yōu)生意識和自我防護能力。二是要認真落實政府財政補貼為群眾免費婚檢制度，從源頭上預防出生缺陷的發(fā)生。三是要推行優(yōu)生四項監(jiān)測優(yōu)惠制度，搞好孕產期保健和產后康復診治，降低出生缺陷發(fā)生率。同時，要積極開展嬰幼兒早期教育，充分發(fā)揮人口計生系統(tǒng)基層網絡健全的優(yōu)勢，重點抓好師資培訓和網點建設，建立0～3歲嬰幼兒素質和獨生子女社會行為培養(yǎng)跟蹤監(jiān)測評估系統(tǒng)，構建公益性服務與產業(yè)化運營相結合、培養(yǎng)孩子與培訓指導家長并重的教育模式，提高早期教育工作水平。

（三）逐步改善人口結構。人口結構主要包括性別結構、年齡結構、城鄉(xiāng)結構和產業(yè)結構。人口結構是否合理，關乎經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。優(yōu)化人口結構，應先從以下方面入手：一是保持出生人口性別平衡。出生人口性別比如果失衡，將會影響人口自身和諧，影響社會穩(wěn)定和家庭幸福。要深入開展“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”活動，建立健全對女孩家庭的利益導向機制和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好。完善執(zhí)業(yè)資質認證和B超使用準入制度，嚴格B超檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理等制度，對終止妊娠和促排卵藥品實行嚴格的處方管理。嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，嚴肅查處直接責任人，并追究所在單位和主要負責人的責任。對上半年全市出生人口性別比偏高的問題，各級要認真查找原因，采取得力措施加以解決，確保全年出生人口性別比控制在省人口目標管理責任書規(guī)定的107以內。二是積極應對人口老齡化。生育水平下降，預期壽命延長，必然導致人口老齡化程度不斷加深。要堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的原則，制定、落實老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障制度，并對計劃生育家庭給予優(yōu)惠照顧。積極構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構照料為補充的養(yǎng)老服務體系，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，探索建立老年服務志愿者、照料儲蓄、長期護理保險等社會化服務制度。大力弘揚子女贍養(yǎng)、家庭養(yǎng)老、鄰里互助的傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老的社會風尚。三是完善流動人口管理服務體系。城市化是經濟社會發(fā)展的必然結果，城市化進程必然要帶來人口的大量流動。要將流動人口管理服務納入各級經濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市公共管理服務體系建設，進一步健全“現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務、依法維權”的流動人口計生管理服務體制。完善流動人口計生管理機構和服務網絡，社區(qū)應按照包括流動人口在內的人口總數(shù)配備必要的計劃生育專（兼）職人員。將流動人口計生管理服務納入流入地經常性工作范圍，管理服務經費列入同級政府財政預算，達到與戶籍人口人均經費同等投入水平，保證流動人口享受與戶籍人口同等的免費服務。在流動人口集聚地成立計劃生育協(xié)會，發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務和依法維權的作用。加大綜合治理力度，建立相關部門間經常性協(xié)作機制。實行流動人口信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和互通共享制度。按照“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰管轄誰服務”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原則，抓住辦證、用工、租房、落實節(jié)育措施和醫(yī)療保健等環(huán)節(jié)，做好流動人口計生管理和服務工作。

（四）努力提升群眾生活質量。統(tǒng)籌解決人口問題的最終目標是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，改善群眾的生活質量是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要前提。發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，發(fā)展成果應由人民共享。當前，提高群眾生活質量要先從以下兩個方面入手：一方面，認真實施新農村新家庭計劃，努力提高農村居民生活水平。人口計生工作的重點在農村。各級要抓住加強農村基礎設施建設、發(fā)展農村社會事業(yè)的機遇，完善農村計劃生育宣傳、服務陣地，改善宣傳、管理、服務條件；在制定出臺支農惠農政策時，都要體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，使他們能夠優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，使計劃生育成為廣大農民的自覺行動。人口計生部門要充分發(fā)揮網絡健全的優(yōu)勢，堅持“圍繞中心、服務大局，立足本職、力所能及”的原則，緊緊圍繞“倡導新風尚、培育新農民、創(chuàng)建新農家、建設新農村”這一主題，突出信息傳遞、技能培訓、生殖健康、獎勵救助、精神文明創(chuàng)建等重點，積極開展生育、生產、生活服務，助推社會主義新農村建設。另一方面，進一步加大政策推動力度，著力改善社會民生。繼續(xù)抓好獨生子女家庭獎勵、基本技術服務項目免費、獎勵扶助制度等政策的落實。實行農村及城鎮(zhèn)失業(yè)（無業(yè)）人員獨生子女父母獎勵費統(tǒng)一發(fā)放、獨生子女傷殘死亡家庭一次性補助、計劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員生活補助和計劃生育特困家庭社會救助制度。在就業(yè)培訓、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術推廣等方面，各有關部門要制定和完善對計劃生育家庭特別是農村獨生子女和雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮人口關愛基金及救助基金的作用，開展“生育關懷”行動，對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、再就業(yè)援助以及農村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度予以幫助，改善其生產、生活條件。

三、切實強化組織領導，進一步加大人口計生工作保障力度

人口和計劃生育工作是基本國策，事關可持續(xù)發(fā)展，事關社會和諧，事關子孫后代。做好人口計生工作，涉及到方方面面，必須進一步加強領導、落實責任，加大投入、強化保障。

（一）嚴格落實領導責任，堅持和改進人口目標管理責任制。各級黨委、政府要按照中央《決定》要求，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調控機制，將人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把人口計生工作擺上重要議事日程，切實解決好領導保障、綜合治理責任落實、隊伍建設、經費投入等影響人口計生工作發(fā)展的關鍵問題。市委、市政府已出臺了貫徹中央《決定》的實施意見，各市區(qū)也要抓緊制定本地的具體落實措施。各級黨政一把手要按照中央要求，真正做到“親自抓、負總責”，堅持親自研究解決重大問題，部署重要任務，加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查。各級黨委、政府要按照省、市《實施意見》規(guī)定，配備一名分管領導，穩(wěn)定“五職責任人”的領導體系，確保加大經常性工作協(xié)調力度。要把人口計生工作納入各級黨委、政府重大事項督查范圍，堅持每年年底將本地區(qū)的人口計生工作情況向上一級黨委、政府寫出專題報告。各級要建立完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，將人口發(fā)展指標作為約束性指標，納入經濟社會發(fā)展的主要指標體系，把人口計生工作成效作為考核各級、各部門工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據；將人口計生任務分解到各相關部門，建立完善與經濟社會發(fā)展相統(tǒng)一的人口目標管理責任制；改進人口目標管理責任制考核辦法，堅持實行黨政領導、相關部門和基層工作分級、分類、分線考核，加大專項調查、平時督查和重點抽查力度，嚴肅查處弄虛作假、人口出生瞞漏錯報行為，認真落實重點管理、一票否決、離職審計、追蹤獎懲制度，形成切實有效的激勵約束機制。今年是人口目標管理屆末考核年，省、市都要組織考核、兌現(xiàn)獎懲，各級要認真對待，以扎實的工作迎接考核、取得優(yōu)異成績。

（二）切實加強部門間協(xié)調配合，推動形成綜合治理人口問題的合力。各相關部門要對照中央《決定》和《威海市加快推進人口現(xiàn)代化實施綱要》要求，切實履行人口現(xiàn)代化建設、統(tǒng)籌解決人口問題的職責，爭創(chuàng)“人口現(xiàn)代化建設先進單位”。要建立執(zhí)法監(jiān)督、政策配套、管理服務、人口信息共享、人財物投入等重大問題部門歸口負責體系和聯(lián)席會議制度，形成部門間橫向協(xié)作配合、縱向垂直負責機制。各相關部門在制定出臺相關政策措施時，要事先征求人口計生部門的意見，做到統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調。進一步完善對相關部門考核辦法，對相關部門依法履行責任的情況實行全面考評、擇優(yōu)表彰。對完不成任務的，在綜合考評中實行“一票否決”。

（三）不斷強化基礎能力建設，穩(wěn)定完善人口計生管理服務體系。要按照中央和省里要求，在農村綜合改革和城市行政區(qū)劃調整中，確保穩(wěn)定人口計生工作機構和隊伍，確保按照常住人口規(guī)模比例配備人口計生工作人員，確保落實基層人口計生工作人員的工資和社會保障待遇。重點加強村級網底工程建設，村級計生專職干部按照“年輕化、知識化、女性化”的標準，競爭上崗，擇優(yōu)錄用，實行鎮(zhèn)聘、村用、市區(qū)備案，以市區(qū)為單位建立并落實農村計生專職干部工資待遇財政補貼制度，所需資金從農村稅費改革轉移支付20％部分等經費中列支，原則上不低于村支部書記報酬的80％，提倡以直通車的形式發(fā)放。目前大部分市區(qū)都落實了農村計生專職干部工資待遇財政補貼制度，沒有落實的市區(qū)年底前必須落實到位。社區(qū)居委會至少要配備一名專兼職計生工作人員，聘用1－2名計生協(xié)管員，在住宅小區(qū)或樓群設立計生小區(qū)長，計生協(xié)管員和小區(qū)長由市區(qū)、街道辦事處以適當?shù)男问礁督o相應的報酬。分級分批搞好對黨政領導、相關部門和人口計生干部的教育培訓，提高素質和能力，更好地承擔起人口計生工作重任。重視計劃生育協(xié)會等群團組織的作用，按照上級要求把計生協(xié)會納入黨委、政府的管理范圍，發(fā)展壯大志愿者隊伍。要穩(wěn)定和加強人口計生服務機構，不得隨意撤并和改變機構性質，市區(qū)、鎮(zhèn)級計生服務站要按要求列為全額撥款事業(yè)單位；人口計生技術服務機構從事公益服務，經費由財政保障。要按照全國農村基層計劃生育服務體系建設規(guī)劃，落實好專項配套資金，完善宣傳教育、技術服務、信息咨詢、人員培訓、藥具發(fā)放功能。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集中財力、分步實施”的原則，積極穩(wěn)妥地推進鎮(zhèn)中心服務站和縣分站的建設。要加強計劃生育服務站標準化建設，進一步提高技術服務裝備水平和服務能力。

（四）逐步增加財政投入，建立健全穩(wěn)定增長的投入保障機制。要堅持優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的理念，把人口計生事業(yè)投入作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎性投入，納入公共財政范圍，優(yōu)先予以保證。按項目、分級次、分年度落實全市人口計生事業(yè)“*”投入規(guī)劃，財政投入經費要逐年穩(wěn)定增長，增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，到2010年全市各級人口計生事業(yè)費投入達到省、市規(guī)劃目標。改善投入結構，增加市、市（區(qū)）投入比例，減輕村級投入壓力，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項政策性支出、市區(qū)及鎮(zhèn)級人口計生技術服務機構建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作等經費的落實。積極鼓勵通過社會捐資、市場融資、海外引資等途徑設立人口基金、公益金，興辦社會保障事業(yè)等。

同志們，新形勢下的人口計生工作情況更加復雜，任務更加艱巨，責任更加重大。我們一定要全面貫徹落實中央《決定》和省、市《實施意見》精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口計生工作，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，真抓實干，開拓進取，為建設全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出新的更大的貢獻！