農(nóng)村基層組織建設(shè)工作推進會講話
時間:2022-05-30 08:23:00
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一、健全機制,下大力氣加強村黨支部書記隊伍建設(shè)
中組部印發(fā)《關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》,充分體現(xiàn)了黨中央對加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的重視。要按照中組部的《意見》精神,把我們的好做法和好經(jīng)驗進一步總結(jié)提煉,轉(zhuǎn)化為工作制度,下大力氣培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊伍。
一要堅持和完善責(zé)任監(jiān)督機制,強化村黨支部書記規(guī)范管理。按照中組部《意見》中提出的五項職責(zé),結(jié)合實際,進一步細化量化,實行崗位目標責(zé)任管理。提出任期目標、年度目標和每年要辦的實事,作出承諾。健全村干部績效考核辦法,動態(tài)管理,分類考核。落實村級班子及村干部績效考核辦法、優(yōu)秀村和公選村黨組織書記管理考核辦法。實行末位淘汰制,對考核位次排后的村黨支部書記,列入公選或改選范圍,及時調(diào)整。完善民主評議和監(jiān)督約束制度。要分類建立村干部監(jiān)督管理制度,包括鄉(xiāng)村黨組織書記黨建工作述職制度、下派干部管理辦法、村黨支部議事規(guī)則和決策程序等,并抓好制度的貫徹落實。建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度。探索完善村黨支部書記任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作,督促村支部書記認真落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,做到為民、務(wù)實、清廉。建立不合格村黨支部書記調(diào)整制度。及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書記。
二要堅持和完善選拔培養(yǎng)機制,選優(yōu)配強村黨支部書記。要進一步明確選任標準,真正把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記。要拓寬選人用人渠道,改進選拔方式,堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,在堅持“兩推一選”、“公推直選”等辦法進行換屆選舉的同時,采取“改選、公選、選派、選聘”等多種方式,選優(yōu)配強村黨支部書記。要在堅持“內(nèi)選”和“外引”的同時,鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、區(qū)直機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部書記。抓好村黨支部書記后備人才的培養(yǎng)。要實施以“注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”為主要內(nèi)容的村級后備干部“雙培養(yǎng)工程”,加強村級后備干部人才隊伍建設(shè)。按照1:2的比例,建立村黨支部書記后備人才庫。
三要堅持和完善教育培訓(xùn)機制,提高村黨支部書記整體素質(zhì)。認真制定和落實培訓(xùn)計劃,組織實施好村黨支部書記專題培訓(xùn)項目。明確培訓(xùn)內(nèi)容和目標要求,按需施教、講求實效和“缺什么、補什么”的原則,重點突出黨建業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目工作、糾紛調(diào)解與危機處理等方面的內(nèi)容。創(chuàng)新培訓(xùn)方式。采取分級培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、分片培訓(xùn)、結(jié)對培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式,整合培訓(xùn)資源,加大培訓(xùn)力度。注重發(fā)揮我區(qū)優(yōu)秀村黨支部書記的示范教育作用,把優(yōu)秀村黨支部書記與二、三類村的黨支部書記結(jié)成幫教培訓(xùn)對子,提高培訓(xùn)效果,切實提高村黨支部書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強自身建設(shè)的本。實施“素質(zhì)提升工程”。以從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員為動力,以落實培訓(xùn)經(jīng)費為保障,全面實施“村干部學(xué)歷教育”工程,深入推進“一村培養(yǎng)一名大學(xué)生村官計劃”,不斷優(yōu)化村干部隊伍文化結(jié)構(gòu)。加強產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地和帶頭致富黨員示范基地建設(shè)。全區(qū)按照中、東、北路分別創(chuàng)建一些不同類型的產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要至少創(chuàng)建一個產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地。要大力加強下曲萬畝葡萄示范基地和南山萬畝蘋果示范基地建設(shè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范基地輻射帶動作用,讓村黨支部書記增強緊迫感和危機感,加快本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四要堅持和完善激勵保障機制,激發(fā)村黨支部書記隊伍的活力。進一步完善《村干部待遇激勵保障機制實施細則》,建立村干部工資報酬正常增長機制,使村干部工資報酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平。實行村干部工資報酬與工作績效掛鉤的績效工資制,不斷加大績效工資比例。對思想政治素質(zhì)高、“雙帶”能力強、群眾反映好的村黨組織書記,積極推選進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和各級黨代會代表、人代會代表及政協(xié)委員,讓他們積極參與重大事項的決策管理。不斷建立健全村干部養(yǎng)老保險制度,為現(xiàn)任村干部全覆蓋辦理社會養(yǎng)老保險。建立完善表彰宣傳先進典型制度。堅持每年評選表彰優(yōu)秀村黨支部書記,對先進農(nóng)村基層黨組織、優(yōu)秀黨員、黨員致富帶頭人進行重獎。建立項目帶動機制。對有技術(shù)特長、帶動能力強的村黨支部書記在黨員群眾評議的前提下實行項目傾斜、重點扶持,使其率先致富并帶動群眾共同致富。加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度,拓展村黨支部書記的發(fā)展空間。
二、強化領(lǐng)導(dǎo),全面落實基層黨建工作責(zé)任
靠實責(zé)任,抓好落實。各方面的黨建責(zé)任主體在各項工作的謀劃部署、推進落實、檢查考核等環(huán)節(jié),牢固樹立并始終堅持“又好又快+更高更強”的“一崗雙責(zé)”工作理念和要求,促進經(jīng)濟社會發(fā)展“又好又快”與提升黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力“更高更強”的有機結(jié)合,建立抓黨建工作常態(tài)化運行的長效機制。進一步完善“黨委書記親自抓、分管書記重點抓、組織部門具體抓、基層干部齊力抓”的黨建工作機制,層層落實黨建工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行好基層黨建第一責(zé)任人職責(zé),黨委副書記要切實履行好基層黨建直接責(zé)任人職責(zé),村黨支部書記要切實履行好具體責(zé)任人職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)要履行黨建工作包干責(zé)任,組織干事要履行好黨建工作專職責(zé)任,駐村干部要強化“一崗雙責(zé)”理念。
健全機制,保證實效。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度,健全鄉(xiāng)村黨組織書記黨建工作“雙向述職”制度,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作月例會制度,建立黨建工作問責(zé)制,建立督導(dǎo)機制,實行組工干部黨建聯(lián)系點制度。
三、超前部署,開展豐富多彩的慶“七一”表彰紀念活動