導(dǎo)語(yǔ)：副縣長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

新春伊始，縣委、縣政府決定召開全縣財(cái)稅工作會(huì)議，這也是繼縣委十五屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議和人大、政協(xié)兩會(huì)后召開的又一次十分重要的會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)財(cái)稅工作的支持和重視，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)縣委十五屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議和縣十六屆人大三次會(huì)議精神，回顧總結(jié)20**年財(cái)稅工作，分析當(dāng)前財(cái)稅工作形勢(shì)，安排部署2009年財(cái)稅工作。會(huì)前，縣委、縣政府專門召開會(huì)議聽取了財(cái)政局的匯報(bào)，研究確定了全縣2009年的財(cái)政收支計(jì)劃和工作重點(diǎn)。按照本次會(huì)議的安排，我代表縣委、縣政府報(bào)告工作，隨后，藺縣長(zhǎng)還要作重要講話，我們一定要集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并貫穿于全年財(cái)稅工作的始終。

一、20**年財(cái)稅工作回顧

20**年，我縣財(cái)稅工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，全縣財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)稅工作全局,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作大局，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)稅改革，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，實(shí)現(xiàn)了既定的工作目標(biāo)，確保了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，維護(hù)了改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

㈠財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，保障能力不斷增強(qiáng)。20**年，在我縣主體稅源嚴(yán)重下滑、后續(xù)財(cái)源尚未形成接續(xù)的困難形勢(shì)下，全縣財(cái)政總收入完成7850萬(wàn)元，占年預(yù)算7000萬(wàn)元的112%,較上年增長(zhǎng)12.6%；其中地方財(cái)政收入完成5373萬(wàn)元，占年預(yù)算5200萬(wàn)元的103%，較上年增長(zhǎng)19.3%。

全縣財(cái)政總支出達(dá)到47960萬(wàn)元，占到年度支出計(jì)劃25323萬(wàn)元的189%，較上年增長(zhǎng)59.7%。爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的工作力度不斷加大，20**年財(cái)政部門共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金15157萬(wàn)元，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高了政府公共財(cái)政的保障能力，促進(jìn)了改革，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障了縣委、縣政府各項(xiàng)重大工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

㈡注重以人為本與社會(huì)和諧，積極支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是切實(shí)加大支持“三農(nóng)”力度。20**年，我縣用于“三農(nóng)”的專項(xiàng)資金投入達(dá)7046萬(wàn)元，較2007年增加3286萬(wàn)元，增長(zhǎng)87.4%。新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展順利，水、電、路、沼氣、生態(tài)建設(shè)以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)全面推進(jìn)，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件的改善。全面落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。20**年，共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金387.8萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)貼資金36.96萬(wàn)元，使農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠。二是事關(guān)人民群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定的支出得到較好保證，公共財(cái)政普惠廣大群眾。20**年，全縣教育支出12025萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生支出4226萬(wàn)元，社會(huì)保障方面支出4822萬(wàn)元，分別較2007年增長(zhǎng)47.8%、52.8%和48.5%，和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展有了新進(jìn)展。城市低保保障對(duì)象達(dá)到2489戶、6962人，較2007年增加273人；農(nóng)村低保保障對(duì)象達(dá)到3630戶、11919人，較2007年增加2307人，撥付低保金355.5萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。啟動(dòng)建設(shè)廉租住房96套4810平方米，為633戶保障戶發(fā)放租金補(bǔ)貼74.2萬(wàn)元。義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”惠及學(xué)生25736人，生均減負(fù)837元，財(cái)政補(bǔ)貼資金2155萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施，參保15783人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高到80元，參合農(nóng)民達(dá)到111807人，較2007年增加5320人，財(cái)政補(bǔ)貼資金134.17萬(wàn)元，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和公共財(cái)政的“陽(yáng)光”更多地惠及廣大群眾特別是社會(huì)弱勢(shì)群體。三是干部職工收入穩(wěn)步增加。20**年，縣財(cái)政在財(cái)力緊張、收入不確定因素較多的情況下，多方籌措資金，兌現(xiàn)了事業(yè)單位干部職工2007年4月至20**年12月地方性津補(bǔ)貼和公務(wù)員20**年全年地方性津補(bǔ)貼提高標(biāo)準(zhǔn)部分，財(cái)政共計(jì)增加支出7284萬(wàn)元；同時(shí)，對(duì)與干部職工切身利益直接相關(guān)的住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)金及時(shí)補(bǔ)助到位，切實(shí)解決干部職工待遇偏低問(wèn)題。四是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度進(jìn)一步加大。對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目和中心工作，廣開籌資渠道，清理整合各類專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。20**年，縣財(cái)政共撥付省上確定的“民生八大工程”縣級(jí)配套資金916.5萬(wàn)元，籌措縣上重點(diǎn)項(xiàng)目所需資金3561萬(wàn)元，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

㈢圍繞公共財(cái)政體制建設(shè)，不斷深化財(cái)政改革。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范管理。20**年，在完善以前各項(xiàng)資金管理制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)大量調(diào)查研究，制定出臺(tái)了《**縣會(huì)務(wù)資金管理辦法》、《**縣民生八大工程專項(xiàng)資金管理（暫行）辦法及資金撥付程序》等管理辦法，這些辦法的出臺(tái)和實(shí)施，不僅細(xì)化了操作規(guī)程，更重要的是堵塞了漏洞，增強(qiáng)了理財(cái)?shù)墓院屯该鞫?，最大限度發(fā)揮了資金的使用效益。二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算組合并的基礎(chǔ)上，實(shí)行了“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)調(diào)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的監(jiān)督管理。對(duì)鎮(zhèn)村項(xiàng)目資金賬戶進(jìn)行了統(tǒng)管，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)資金報(bào)賬和村干部工資發(fā)放實(shí)行了村賬鄉(xiāng)管。通過(guò)以上舉措，理順了管理體制，順應(yīng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革的發(fā)展需要。三是大力推進(jìn)非稅收入改革。實(shí)行“以票管稅”制度，確保非稅收入管理的規(guī)范運(yùn)行。截止20**年底，全縣納入非稅收入統(tǒng)管單位93個(gè)，統(tǒng)管資金3801萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)31%，調(diào)控上解縣財(cái)政300萬(wàn)元。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，推進(jìn)依法理財(cái)。進(jìn)一步加大財(cái)政監(jiān)督力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為。共查處違紀(jì)違規(guī)資金11萬(wàn)元，處罰罰金2200元。五是規(guī)范會(huì)計(jì)結(jié)算，提高核算水平。通過(guò)不斷完善審核報(bào)賬辦法和嚴(yán)格會(huì)計(jì)結(jié)算程序，強(qiáng)化原始票據(jù)審核關(guān)，推行“五筆會(huì)簽”報(bào)賬制度和三級(jí)審核簽字制度，有效的杜絕了不合理票據(jù)的入賬和資金的違規(guī)使用。全年縣鄉(xiāng)會(huì)計(jì)集中結(jié)算共受理業(yè)務(wù)77291筆，拒絕受理各類不合理開支88筆，涉及金額86.45萬(wàn)元；糾正各類報(bào)賬差錯(cuò)117筆，涉及金額103.27萬(wàn)元。進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度，建立財(cái)政、用款單位、結(jié)算中心三位一體的專項(xiàng)資金管理體系，有效的控制了資金浪費(fèi)和擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生，提高了資金使用效益。全年共受理專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)751筆，審核專項(xiàng)資金支出4359萬(wàn)元。六是政府采購(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)，管理工作逐步規(guī)范。在具體工作中，始終堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則和“采管分離”的管理模式，全面貫徹落實(shí)“完善制度、擴(kuò)大規(guī)模、拓展范圍、規(guī)范管理”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，適時(shí)拓寬政府采購(gòu)范圍，擴(kuò)大政府采購(gòu)協(xié)議供貨范圍，對(duì)有特殊要求的項(xiàng)目實(shí)行部門集中采購(gòu)。20**年，共下達(dá)政府采購(gòu)預(yù)算資金2521.17萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額2256.38萬(wàn)元，節(jié)約資金264.79萬(wàn)元，節(jié)支率為10.5%。七是開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。通過(guò)清查，使各單位進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，建立起單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，核實(shí)了資產(chǎn)數(shù)目，有效地遏制了國(guó)有資產(chǎn)的流失。八是全面啟動(dòng)財(cái)政投資評(píng)審工作。全年，共完成預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目52個(gè)，送審金額10248.88萬(wàn)元，審定金額9069.65萬(wàn)元，審減金額1179.23萬(wàn)元，審減率11.51%；決算評(píng)審項(xiàng)目41個(gè)，送審金額6596.10萬(wàn)元，審定金額5506.99萬(wàn)元，審減金額1**9.11萬(wàn)元，審減率16.51%。在項(xiàng)目評(píng)審上，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)規(guī)范、公開透明、有理有據(jù)，杜絕了超預(yù)算投資和資金嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益凸顯。九是實(shí)行會(huì)務(wù)統(tǒng)管。全年共組織召開48次大型會(huì)議，統(tǒng)管會(huì)議資金77.05萬(wàn)元，較2007年全年會(huì)務(wù)費(fèi)88.61萬(wàn)元節(jié)約資金11.56萬(wàn)元，節(jié)約率為13%。十是積極開展行政事業(yè)單位銀行賬戶清理工作。為了杜絕部分行政事業(yè)單位多頭開戶、設(shè)置賬外賬等違規(guī)行為，對(duì)全縣各行政事業(yè)單位的銀行賬戶進(jìn)行了統(tǒng)一清理，對(duì)凡是符合進(jìn)行集中核算的賬戶，統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)結(jié)算中心進(jìn)行會(huì)計(jì)集中統(tǒng)管。截止20**年底，已完成126個(gè)單位197個(gè)賬戶的清理批復(fù)工作，保留賬戶150個(gè)，清理歸并賬戶47個(gè)。十一是積極化解普九、城市建設(shè)、政權(quán)建設(shè)等歷史債務(wù)。20**年，在財(cái)政收支矛盾異常尖銳的情況下，多方籌措化解資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門補(bǔ)助政策，償還了歷年欠賬3425萬(wàn)元，消除了社會(huì)不穩(wěn)定因素，樹立了誠(chéng)信政府的良好形象。十二是全力推進(jìn)煤炭計(jì)量檢測(cè)站建設(shè)。為了推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，我們?cè)诮梃b先進(jìn)縣區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立了**縣煤炭計(jì)量檢測(cè)站，并采取多方融資及市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，投資100余萬(wàn)元，完成了5個(gè)檢測(cè)分站的辦公場(chǎng)所及現(xiàn)代檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，達(dá)到了項(xiàng)目建設(shè)與財(cái)源建設(shè)同步推進(jìn)的效果。

通過(guò)以上工作的開展，保證了財(cái)政資金使用的完整、準(zhǔn)確和安全，為從源頭上預(yù)防腐敗和加強(qiáng)廉政建設(shè)提供了有效的控制手段，更有利于從機(jī)制上形成全社會(huì)共同關(guān)心支持財(cái)稅、財(cái)務(wù)工作的良好局面。借此機(jī)會(huì)，我向支持全縣財(cái)稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，特別是財(cái)稅系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝！

盤點(diǎn)20**年財(cái)稅工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但與縣委、縣政府的要求和全縣人民的期望仍有很大差距，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，我們更應(yīng)該清醒的看到我縣財(cái)政運(yùn)行和財(cái)稅管理工作中仍然存在著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題：一是我縣仍然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)縣區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，隨著公共財(cái)政覆蓋范圍的擴(kuò)大，財(cái)政在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)中承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越大，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)的任務(wù)更加繁重；二是財(cái)政收入的增長(zhǎng)近期內(nèi)難以滿足支出增長(zhǎng)的需求，財(cái)政收支矛盾依然十分突出；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，新農(nóng)村建設(shè)投入仍顯不足，徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)十分艱巨；四是政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)增大，各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步向財(cái)政轉(zhuǎn)移和聚集，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)壓力加大；五是財(cái)政預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)體系尚未形成，資金緊缺與鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象在少數(shù)部門、單位仍然存在，財(cái)政資金使用效益亟待進(jìn)一步改善與提高；六是部門、單位單純依靠財(cái)政的思想仍然比較嚴(yán)重，特別是一些項(xiàng)目建設(shè)中，由于前期工作不夠深入，向外、向上爭(zhēng)取和自籌資金力度不夠，造成投資計(jì)劃失控，既影響了項(xiàng)目進(jìn)度，又使財(cái)政被動(dòng)應(yīng)付，給預(yù)算執(zhí)行帶來(lái)較大影響；七是極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣政府出臺(tái)的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法不學(xué)習(xí)、不執(zhí)行，置若罔聞，隨意處置單位資產(chǎn)（固定資產(chǎn)和車輛），造成國(guó)有資產(chǎn)流失，單位干部職工意見大，社會(huì)影響負(fù)面效應(yīng)時(shí)有發(fā)生；八是財(cái)政管理水平和能力與形勢(shì)發(fā)展還有差距，財(cái)政改革還需不斷深化，財(cái)政監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些困難和問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信朔?，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、2009年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

2009年，是貫徹實(shí)施我縣**規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是全力推進(jìn)近年謀劃的重大項(xiàng)目的承上啟下之年。作為財(cái)稅部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十五屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議和縣十六屆人大三次會(huì)議精神，振奮精神，開拓進(jìn)取，不折不扣地執(zhí)行好縣委、縣政府的各項(xiàng)決策，為全縣人民理好財(cái)、服好務(wù)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，今年財(cái)稅工作的基本原則和要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十五屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議、縣十六屆人大三次會(huì)議精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，緊緊圍繞強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展、努力構(gòu)建和諧**縣的總體要求，按照“果菜**民、油煤強(qiáng)縣、開放帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐”的發(fā)展思路，積極爭(zhēng)取中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的各項(xiàng)政策支持，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，開源節(jié)流，建設(shè)穩(wěn)定的財(cái)政增收增效保障機(jī)制；完善公共財(cái)政體系建設(shè)，堅(jiān)持量力而行、量財(cái)辦事、集中財(cái)力辦大事原則，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力進(jìn)一步向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜，提高公共服務(wù)水平，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；著力深化財(cái)政改革，完善財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2009年全縣財(cái)政總收入計(jì)劃安排8000萬(wàn)元，較20**年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)1.9%；地方財(cái)政收入計(jì)劃安排6000萬(wàn)元，較20**年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)11.7%；2009年財(cái)政預(yù)算支出安排37068萬(wàn)元，較上年預(yù)算增長(zhǎng)46.4%。考慮到影響2009年財(cái)政收入增長(zhǎng)的不確定因素較多，增收空間變小，以及支出壓力不斷膨脹，剛性支出不斷增大，完成這些目標(biāo)任務(wù)需要通過(guò)艱辛努力才能實(shí)現(xiàn)。因此，財(cái)稅部門一定要增強(qiáng)信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，采取得力措施，全力做好今年的各項(xiàng)工作。

㈠狠抓增收節(jié)支，確保目標(biāo)任務(wù)完成。在收入征管上，一是財(cái)稅部門要密切配合，層層落實(shí)收入任務(wù)，夯實(shí)征管責(zé)任，確保全年收入目標(biāo)順利完成。二是要繼續(xù)強(qiáng)化征管，嚴(yán)格依法治稅。堅(jiān)持大小稅并重、國(guó)地稅并重、重點(diǎn)稅源與分散稅源并重、加大征管與打擊稅收違法并重。各征管部門要千方百計(jì)挖掘增收潛力，加大對(duì)零散稅種的征繳力度，著力在個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、建安營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、車船稅、耕地占用稅等“小”稅種上下功夫，進(jìn)一步加大稅收稽查工作力度，確保應(yīng)收盡收。三是要加強(qiáng)非稅收入征繳力度，努力挖掘增收潛力。特別是要繼續(xù)加大與延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司和駐縣石油開采企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取支持和理解，確保國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益及時(shí)足額征繳。四是要建立和完善協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制。財(cái)、稅、庫(kù)及相關(guān)部門單位要建立有效的聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制，密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，認(rèn)真分析收入形勢(shì)和存在問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)措施，化解矛盾和問(wèn)題，特別是對(duì)今年增值稅、資源稅、消費(fèi)稅改革和可能出臺(tái)的環(huán)境稅及相關(guān)稅種，應(yīng)及時(shí)掌握信息，及早準(zhǔn)備，確保全年收入任務(wù)完成。

在抓好征收工作的同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)支出管理。重點(diǎn)保證干部職工工資發(fā)放、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)民生發(fā)展和事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需要，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、“兩個(gè)保證”。在預(yù)算安排上要精打細(xì)算，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系、“吃飯”與“建設(shè)”的關(guān)系、加快發(fā)展與保持和諧的關(guān)系，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要，加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，加大對(duì)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目的投入，科學(xué)合理的安排好預(yù)算。要硬化預(yù)算約束，堅(jiān)持量力而行、量財(cái)辦事、勤儉辦事的原則，增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，始終艱苦奮斗。從各方面來(lái)講，現(xiàn)在的日子確實(shí)比過(guò)去要好的多，但我縣仍處于基礎(chǔ)薄弱、資源開發(fā)緩慢、財(cái)源缺乏的攻關(guān)爬坡階段。我們必須樹立胸懷大局、勤儉節(jié)約的思想，用好錢財(cái)，珍惜民力，樹立集中財(cái)力辦大事是實(shí)績(jī)，自主創(chuàng)業(yè)，自我發(fā)展，不等、不靠、不要是最大實(shí)績(jī)的思想觀念。要嚴(yán)格控制預(yù)算追加，把有限的資金用在刀刃上。

㈡大力支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和以民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧**縣建設(shè)步伐。一是擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立財(cái)政支農(nóng)、惠農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支農(nóng)投入的各項(xiàng)政策，要在川道產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面給予傾斜，確保財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是全力保障民生需求。要緊抓省上大力推進(jìn)“民生八大工程”（教育工程、就業(yè)和再就業(yè)工程、公共衛(wèi)生工程、社會(huì)保障工程、住房保障工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程）的良好契機(jī)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和資金籌集力度，足額安排配套資金，真正使全縣群眾都能分享到改革發(fā)展成果和公共財(cái)政的實(shí)惠。三是大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照縣委、縣政府“果菜**民、油煤強(qiáng)縣、開放帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，科學(xué)論證項(xiàng)目，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，加大投入力度。要依托項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，盡快形成地方財(cái)政的接續(xù)力。對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重大項(xiàng)目，要在爭(zhēng)取立項(xiàng)、落戶、前期建設(shè)等方面給予更多的關(guān)心和支持。充分運(yùn)用財(cái)稅政策及補(bǔ)助、貼息、注入資本金等引導(dǎo)功能，拓寬融資渠道，最大限度的吸納各方資金投入縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。四是大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要以優(yōu)化投資環(huán)境和人居環(huán)境為中心，積極籌措資金，認(rèn)真規(guī)劃和實(shí)施以縣城和中心小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的公用配套設(shè)施建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)合理的開發(fā)利用資源，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

㈢強(qiáng)化財(cái)政資金管理，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范財(cái)政與各部門單位之間的關(guān)系，明確各自的事權(quán)范圍，清理不合理的財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要按照“開大門、關(guān)小門”的辦法，整合各類專項(xiàng)補(bǔ)助，實(shí)行資金撥付“直通車”，杜絕財(cái)政資金擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格控制新設(shè)財(cái)政支出項(xiàng)目，必須設(shè)立的項(xiàng)目要做到資金安排和制度建設(shè)同步跟進(jìn)，真正體現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配的原則。要建立規(guī)范有序的財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制，確保財(cái)政資金得到合理、安全使用。建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，合理確定舉債規(guī)模；完善舉債項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格舉債項(xiàng)目審批程序，合理有效地使用債務(wù)資金，確保舉債建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮效益。

㈣堅(jiān)持依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，不斷完善公共財(cái)政建設(shè)。一是推進(jìn)陽(yáng)光財(cái)政建設(shè)。全面貫徹《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法律制度約束理財(cái)行為，自覺接受人大、審計(jì)和社會(huì)各方面的監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、審批、資金撥付等環(huán)節(jié)的公開化，不斷增強(qiáng)理財(cái)?shù)耐该鞫取６前盐崭母镏攸c(diǎn)，拓展財(cái)政改革的深度和廣度。按照“三個(gè)全面、三個(gè)細(xì)化”的要求，深化部門預(yù)算改革，開展支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)、事業(yè)單位定員定額和國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)。建立項(xiàng)目申報(bào)儲(chǔ)備庫(kù)，清理項(xiàng)目資金賬戶，杜絕小金庫(kù)、帳外帳、戶外戶，項(xiàng)目資金使用實(shí)行報(bào)賬制。擬定出臺(tái)《**縣國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》和《**縣公務(wù)車輛購(gòu)置管理辦法》。完善政府采購(gòu)制度，提高采購(gòu)效率，規(guī)范采購(gòu)行為。按照中省市統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和收入分配制度改革，建立績(jī)效工資制度。三是加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。積極探索和掌握財(cái)政工作規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，切實(shí)提高財(cái)政管理水平。

㈤強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審和國(guó)有資產(chǎn)管理。要把財(cái)政投資評(píng)審工作作為從源頭上抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范項(xiàng)目管理、發(fā)揮財(cái)政資金最大效益的重要抓手，抓緊抓好。一是做好財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)際實(shí)用原則。二是參與到項(xiàng)目的招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的工程量增減變化中去，實(shí)地勘察，據(jù)實(shí)核準(zhǔn)，要于項(xiàng)目主管單位和建設(shè)實(shí)施單位及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，對(duì)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。三是做好項(xiàng)目實(shí)施后的決算評(píng)審，為政府提供準(zhǔn)確的工程量和投資額。四是財(cái)政投資項(xiàng)目沒有經(jīng)過(guò)預(yù)算評(píng)審的，一律不許招投標(biāo)，這要作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持，希望規(guī)劃局、招標(biāo)辦等有關(guān)部門單位密切配合。

要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位凡是需要處置資產(chǎn)的，必須經(jīng)過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。資產(chǎn)處置原則上要通過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)房產(chǎn)、土地、車輛等進(jìn)行評(píng)估，按市場(chǎng)化運(yùn)作，由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織拍賣、出讓，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、不浪費(fèi)。二是凡是需要購(gòu)置資產(chǎn)的單位，要按照購(gòu)置的相關(guān)規(guī)定，上報(bào)縣政府審批，并通過(guò)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府采購(gòu)管理辦法辦理。今年要把項(xiàng)目建設(shè)中的大宗材料采購(gòu)納入政府采購(gòu)范圍。三是三月份要組織人員對(duì)各單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行一次全面地檢查、清查，對(duì)檢查出的問(wèn)題，要在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，使行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理走上規(guī)范化、制度化的軌道。

㈥強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建和諧社會(huì)等重大理論重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，為全面完成全年各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。二是要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，努力提高財(cái)稅干部職工業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，努力適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)稅工作的需要。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)督查督辦力度，夯實(shí)工作責(zé)任，提高工作效率和質(zhì)量。四是要堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，在全縣財(cái)稅系統(tǒng)形成一個(gè)增強(qiáng)大局意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、淡化權(quán)力意識(shí)的新風(fēng)尚，努力造就一支縣委、政府信任，人民群眾滿意，具有求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新精神的財(cái)稅干部隊(duì)伍。

同志們，2009年的財(cái)稅收入任務(wù)十分艱巨，全縣財(cái)稅系統(tǒng)一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十五屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議和縣十六屆人大三次會(huì)議精神，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督和指導(dǎo)，從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我們所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來(lái)，做到政治上堅(jiān)定、思想上統(tǒng)一、組織上團(tuán)結(jié)一致、行動(dòng)上步調(diào)一致、工作上目標(biāo)一致，攻堅(jiān)克難，增強(qiáng)信心，齊心協(xié)力，確保全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)的圓滿完成，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)。