地稅局學(xué)習(xí)培訓(xùn)班上的講話
時(shí)間:2022-06-12 09:19:00
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各位學(xué)員、老師,大家好。首先感謝黨校領(lǐng)導(dǎo)的邀請,讓我參加大家的學(xué)習(xí)討論。剛才聽了各組的發(fā)言,很受教育,很受啟發(fā)。我今天主要想結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹*精神,結(jié)合自己工作實(shí)踐,談?wù)勼w會(huì)和看法。不對之處,敬請大家批評指正。
一、學(xué)習(xí)貫徹*精神是當(dāng)前的首要任務(wù)
黨的*是在我國改革開放發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議。我認(rèn)為學(xué)習(xí)貫徹*精神,最核心的問題有兩點(diǎn):
一是舉什么旗、走什么路,以什么樣的精神狀態(tài),朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)的重大問題。就是要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持改革開放,走科學(xué)發(fā)展的道路,以與進(jìn)俱進(jìn)、奮發(fā)向上的精神狀態(tài),朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。建設(shè)社會(huì)主義,既要反對極左的觀點(diǎn),也批駁了極右的觀點(diǎn)。鄧小平同志就曾尖銳地指出,社會(huì)主義有真假之分,他曾嚴(yán)厲批評說:“”所搞的那一套,實(shí)際是極左面目出現(xiàn)的主張普遍貧窮的假社會(huì)主義。由此堅(jiān)持社會(huì)主義,也有一個(gè)真堅(jiān)持和假堅(jiān)持的問題。
二是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本的要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本的方法是統(tǒng)籌兼顧。我覺得科學(xué)發(fā)展觀就涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。首先什么是發(fā)展,這必須得弄清楚。發(fā)展是在一個(gè)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)雜系統(tǒng)中的行為軌跡。所以發(fā)展不能像過去,咱們理解窄了。他是自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、綜合的、復(fù)雜的一個(gè)運(yùn)行軌跡,而且發(fā)展的軌跡具有縱向性、不可逆性和進(jìn)步性。那也就是說發(fā)展可不就是你那個(gè)單位的小事業(yè)的發(fā)展。而是自然界、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人的全面發(fā)展,而且不可逆。所以科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,講得很清楚。
然后又講了核心是以人為本。這就講了發(fā)展為了誰、靠誰。所以發(fā)展的目的一定是要以人為本,要尊重人,要關(guān)心人、要理解人、要愛護(hù)人、要解放人、要發(fā)展人,發(fā)展成果讓人分享。你是處長,你總得領(lǐng)導(dǎo)一幫人,你要發(fā)展人,讓每一個(gè)人共享改革成果。
我覺得這兩段都是相當(dāng)關(guān)鍵的,一定要很好地理解,才能把工作做得更好。你首先要解決什么是發(fā)展,然后要解決為誰發(fā)展和靠誰發(fā)展。這就和你本單位的工作、本部門的工作結(jié)合得相當(dāng)緊密,大家可以再深刻地體會(huì)一下。
二、貫徹落實(shí)*精神必須掌握科學(xué)方法
首先要解決方法問題。掌握正確的方法非常重要,要解決好方法問題,我覺得關(guān)鍵是人,要害是能力,核心是要解決動(dòng)力機(jī)制的保證。
(一)掌握“*”
這里我給大家重點(diǎn)介紹一個(gè)現(xiàn)在國際最流行的“*”。什么是“*”?第一個(gè),最高的第一環(huán),然后左邊有一個(gè)是第二個(gè)環(huán),右邊有一是第三個(gè)環(huán),這三個(gè)環(huán)是有交叉的。中間最高的這一環(huán)叫做激情。那就是我剛才說的,關(guān)鍵是人,一定要選有激情的人??墒鞘裁礃拥娜耸怯屑で榈娜四??那就是具有使命感和責(zé)任心的人才有激情。先選人,后干事。
選有激情的人,而不是有熱情的人。有激情的人能夠全力以赴地去工作;有熱情的人就差點(diǎn),做事不是全力以赴,而是盡力而為。有激情的人是全力以赴,為什么?因?yàn)樗谐绺叩氖姑?。?dāng)然你光有使命感還不行,你靠什么來凝聚大家?剛才有的同志發(fā)言講了,說一定要提出共同愿景。是的。但因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)和一般群眾、“班長”和“班子成員”的愿景往往是不一樣的,所以要想產(chǎn)生共同愿景,就要讓班子的全體成員都要回答這個(gè)問題。比如*地稅,要建設(shè)一個(gè)什么樣的地稅局?要建設(shè)一個(gè)什么樣的組織?只有把大家的想法綜合起來,才能形成共同的愿景。舉個(gè)例子,我曾經(jīng)給大家介紹過,新加坡的警政署及新加坡的警察,是世界上最好的警察機(jī)關(guān)和最好的警察。為什么?就是因?yàn)樾录悠碌木鹛岢隽艘粋€(gè)很好的共同愿景。他們剛開始提的是建設(shè)一個(gè)敵人畏懼和人民尊敬的警察機(jī)關(guān)。但是后來換了警察局長,他認(rèn)為這個(gè)愿景還不行,還得好好討論才能形成。最后經(jīng)過討論,形成了一個(gè),什么呢?就是要成為受人民愛戴的社區(qū)保姆。社區(qū)保姆,大家看看,這多高的要求,就是人民警察要參與到推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步中。這個(gè)例子說明,除了有使命感以外,還要提出很好的共同愿景。
有了愿景以后,還要考慮核心的價(jià)值觀。這個(gè)人有沒有核心的價(jià)值觀?核心價(jià)值觀是不能改變的。但是形勢不斷變化,環(huán)境不斷變化,任務(wù)不斷變化,你必須隨著形勢、環(huán)境、任務(wù)的變化不斷地改革創(chuàng)新。這就提出一個(gè)兩難的要求,核心價(jià)值觀不變,同時(shí)又要堅(jiān)持改革、開放、創(chuàng)新。常常是改革、開放、創(chuàng)新走在前面,但核心價(jià)值觀沒了;還有的就是堅(jiān)持了核心價(jià)值觀,但是不注意改革開放,那你這個(gè)人也不能算是一個(gè)有激情的人。記住,有激情的人是比較難尋到的,但是很重要,這是基礎(chǔ)。
我們地稅局的核心價(jià)值觀是什么呢?十個(gè)字:第一是忠誠,忠誠的品格,忠誠于法律,忠誠于人民,忠誠于祖國,忠誠于稅收事業(yè)等等;第二是誠信,做人的根本,誠信做人,誠信做事;第三是責(zé)任,即自動(dòng)自發(fā)地做好工作,盡職盡責(zé)擔(dān)起自己的重責(zé)大任;第四是尊重,尊重體現(xiàn)了謙虛,你要尊重別人的意愿,理解別人的意愿,聽得進(jìn)去別人的意愿,那就是尊重。第五是合作,合作其實(shí)就是和諧的意思,你不可能單兵獨(dú)進(jìn)。有使命、有愿景、有核心價(jià)值觀、還有戰(zhàn)略,戰(zhàn)略就是目標(biāo),有了目標(biāo)還得有戰(zhàn)術(shù),怎樣分階段的去實(shí)現(xiàn)它,有了戰(zhàn)術(shù)你還要考慮一套激勵(lì)和考核機(jī)制。我想,這就是選人,就是“三環(huán)”里的第一環(huán),選有激情的人,有激情的人要具備這樣的素質(zhì),當(dāng)然要求很高。
這套理論不是我發(fā)明的,國外有這本書,如果大家有時(shí)間,好好看看,這本書的名字就叫《從優(yōu)秀到卓越》。這本從《優(yōu)秀到卓越》原來是一大本書,美國史丹佛企管研究所柯林斯教授寫的,很厚,后來又出了一個(gè)薄本,主要針對非營利機(jī)構(gòu)。厚的這本主要講企業(yè)怎么從優(yōu)秀到卓越,薄的的這本主要講政府機(jī)構(gòu),就是非營利機(jī)構(gòu)怎么從優(yōu)秀到卓越。
第二環(huán)是什么呢?就是能力。關(guān)于能力這里有一個(gè)特別好的解釋,什么是有能力?能力就是說你干出了別人沒有做到的事;或者是你能夠干成別人正在做的事。那就是兩個(gè)內(nèi)容了,一個(gè)就是說你干成的事超前,別人沒做到你做到了;還有一個(gè)就是你干成的事別人正在做。關(guān)于能力,書中舉了大量的例子,我們在日常中也碰到了。比如你怎么才能當(dāng)好處長,處長很顯然是從副處長里選的,那么怎么樣才能把一個(gè)副處長選成處長?有兩種辦法。一種辦法就是論資派輩。我沒什么大錯(cuò),我資格很老,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系也不錯(cuò),群眾關(guān)系也不錯(cuò),那這個(gè)處長非我莫屬,現(xiàn)在通行的做法是這種。那還有一種辦法:除非你能證明你是優(yōu)秀的,你做出了別人沒做到的事,你才能當(dāng)這個(gè)處長。如果要用第二種辦法來選處長,好多人就不去當(dāng)這個(gè)處長了,因?yàn)樗麤]有辦法證明自己有這個(gè)能力。
書中舉了一個(gè)美國斯坦佛大學(xué)體育系的例子,我覺得有道理。斯坦福大學(xué)參加全國大學(xué)體育系的評比,評比什么樣的體育系是全美國最好的大學(xué)體育系。斯坦福大學(xué)體育系排在第42位。第一位是誰呢?又是怎么評比的呢?也是兩種辦法。第一種是把體育系老師的工資加起來,然后按老師的人數(shù)一除,哪一個(gè)學(xué)校的工資最低,這個(gè)體育系就是全國第一名。這樣做就完全錯(cuò)了。非營利機(jī)構(gòu),怎么能夠用一種投入產(chǎn)出的辦法來評選第一名呢?那么這一個(gè)體育系是不是好,應(yīng)該首先看它是不是培養(yǎng)出優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員,是不是培養(yǎng)出了優(yōu)秀的學(xué)生,跟教師工資的高低有關(guān)系嗎?沒有什么必然的關(guān)系。所以要按照誰培養(yǎng)的世界冠軍多,誰培養(yǎng)的優(yōu)秀學(xué)生多,那當(dāng)然是斯坦佛大學(xué)體育系第一。所以對能力來講就相當(dāng)重要。有激情、有能力這都是選人。
第三環(huán)是什么呢?叫做資源引擎,或者叫動(dòng)力引擎。就是說你得找到一種動(dòng)力,再加上有激情,有能力,那必然會(huì)取得成就。有了成就感,有了榮譽(yù)感就增加了人們的向往和追求,大家就會(huì)自動(dòng)跟著你,這樣也形成了一種動(dòng)力。所以動(dòng)力有一個(gè)情感問題,有一個(gè)成就問題,當(dāng)然也有金錢的問題,還有一個(gè)什么?是時(shí)間。但是在非營利組織,錢是固定的,你沒權(quán)利決定,但可以用職務(wù)晉升、授予榮譽(yù)加以引導(dǎo)。所以我覺得動(dòng)力機(jī)制,一定要把它解決好。那么有激情的人,又有能力,又有動(dòng)力,這就是很重要的“*”。當(dāng)然也包括用這個(gè)辦法選出一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)、好的組織。
“三環(huán)”缺一環(huán)都不行,這里很重要的就是“先人后事”,這個(gè)大家一定要記住。如果你選不出有激情的人,沒有一個(gè)特別好的團(tuán)隊(duì),你做不好事。我給大家舉一個(gè)例子,比如我是一個(gè)捐贈(zèng)的人,我看到殘疾人或者是失學(xué)兒童有困難,愿意自己拿出1000塊錢捐獻(xiàn)給他們,但是我捐給慈善組織的時(shí)候,因?yàn)殄X是我捐的,所以我就有一種支配感,我就希望把這錢一定要交給那個(gè)我希望捐獻(xiàn)的人。為什么要讓這個(gè)組織把錢交給那個(gè)人呢?就是因?yàn)槲覍@個(gè)慈善組織不太信任,所以我才指定。那這個(gè)組織成了什么了,成了“報(bào)時(shí)”的,一點(diǎn)作用也沒有。因?yàn)槲覜Q定了,領(lǐng)導(dǎo)定的,你就給他就行了。那這個(gè)組織就是一個(gè)“報(bào)時(shí)”的,而不是一個(gè)“造鐘”的。但是如果你要“先人后事”,先把這個(gè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)好,那捐獻(xiàn)者就會(huì)轉(zhuǎn)變。我能轉(zhuǎn)變成什么呢?我就不是捐贈(zèng)了,我是奉獻(xiàn)。我愿意無償?shù)匕盐业馁Y源、我的錢給你。我相信你比我花得更好,我用不著去找下家。這樣的話,這個(gè)組織就成了一個(gè)“造鐘”的。那作為一個(gè)組織,是“報(bào)時(shí)”還是“造鐘”,顯然“造鐘”遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“報(bào)時(shí)”。這就是說一定要“先人后事”,先把團(tuán)隊(duì)建設(shè)好。
現(xiàn)在世界比較流行的,從優(yōu)秀到卓越的組織里,都是注意選人,選有激情的人,然后把這個(gè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)好。我上次跟市里講,你說稅收任務(wù)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,應(yīng)該是多少,你定了交給我。怎么去收?那是稅務(wù)局的事。你不用管,你放心,我肯定能夠比你希望的做得更好。你要相信我是一個(gè)“鐘”,但是能不能做到很重要。你要是一個(gè)“鐘”,那你有沒有一個(gè)共同愿景,你有沒有自己的使命。這個(gè)表述往往不太一樣,但是最好的就是用一句話來表達(dá)自己的使命。比如,過去咱們共產(chǎn)黨沒取得政權(quán)的時(shí)候,是憑什么有那么多人具有獻(xiàn)身精神?使命、理想、責(zé)任,就靠這個(gè)。當(dāng)然也有個(gè)人的動(dòng)機(jī)在里面,但是起碼黨有明確的使命,就是要解放大家,就是要把日本侵略者趕出去,推翻三座大山,使命很光榮,很明確,所以為之獻(xiàn)身都可以。
要打造一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)、好的組織,就要造一個(gè)“鐘”。我再給大家舉一個(gè)例子,也是從這本書中看來的。美國哈佛大學(xué),從成立到現(xiàn)在接受了300多億美金的捐款。這300多億美金有大企業(yè)家捐給他的,也有哈佛的畢業(yè)生捐獻(xiàn)給學(xué)校的,他們從來不問哈佛這些錢怎么花的。為什么?因?yàn)樘嘈殴鹆恕6贾廊澜缱顑?yōu)秀的學(xué)生一定是你培養(yǎng)出來的,我就不說培養(yǎng)哪個(gè)學(xué)生了。我把錢捐給你,我就相信你會(huì)比我用得更好。如果每個(gè)同志們所在單位能夠做到這樣,你想一想,單位的領(lǐng)導(dǎo)、單位的干部,他們能不全身心地投入到事業(yè)中,投入到工作中嗎?那不可能。所以“報(bào)時(shí)”和“造鐘”、“先人后事”,大家一定要好好思考。
咱們現(xiàn)在當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),沒有那么大的自主權(quán),咱們不像企業(yè),企業(yè)里頭有辭退權(quán),你不聽我的,我是經(jīng)理,我是你的上級(jí),我第二天就讓你走人,咱們不行。所以咱們只能是靠使命,靠選有激情的人,造一個(gè)好團(tuán)隊(duì)來做工作。還有一個(gè)例子很簡單,比如有人拿手槍對著你的腦門,讓你干這件事,你去干,那是被逼的。我們現(xiàn)在是什么呢?沒有那么大的權(quán)利,沒有人拿著槍對著你的腦門,而且你又有很多選擇的權(quán)利,但是你愿意跟我走,為什么愿意跟我走?因?yàn)槲夷馨涯銕蛎魈?,帶向?qū)儆谖覀兊拿魈?。所以這里頭又提出和回答了一個(gè)問題,就是什么是領(lǐng)導(dǎo)?
領(lǐng)導(dǎo)是能夠把單位的事業(yè)和同志們帶向明天的人,這才是領(lǐng)導(dǎo)。今天的事你考慮那么多,你就不是領(lǐng)導(dǎo),你只是一個(gè)“報(bào)時(shí)”的,是個(gè)管理者。領(lǐng)導(dǎo)就是一定要把單位的工作和同志們帶向明天,而且是屬于我們的明天,要贏得明天才行。如果你干的事只是對過去工作的重復(fù),那很沒意思。我認(rèn)為一個(gè)單位換了領(lǐng)導(dǎo)以后,如果不是把大家?guī)蛎魈?,而是單位矛盾很多,而且總是挑前面的問題,停留在前面的水平上,那有什么意思?這需要我們在實(shí)際工作中一定要把它處理好。
大家為什么都愛買“名牌”?名牌并不一定特別好,但是你買它,因?yàn)槟抢镉心愕那楦?,你愿意買它,你愿意要它。有感情的付出,有真的感情,實(shí)際上變成了“品牌”。就是說當(dāng)你干到一定程度的時(shí)候,你就形成了一個(gè)“品牌”,影響很大了,那自然追隨者就多了,你肯定就是領(lǐng)導(dǎo)。所以共產(chǎn)黨沒有取得政權(quán)的時(shí)候,是靠什么?包括孫中山搞民主革命,建立共和,自己的家產(chǎn)全拿出來了,就是一心為大眾。電視劇《走向共和》講得很明顯。共產(chǎn)黨也是這樣,對私利一無所求,沒有什么名利的追求,完全是為著人民和民族利益而奮斗,所以搞得非常好。
我當(dāng)過區(qū)長,過去我就說過,為什么井蓋非得在馬路中間?不能往邊上挪挪嗎?過去這么些年了,都習(xí)以為常了。為什么馬路上電線亂拉,還橫過馬路,就解決不了?城市都建得那么漂亮,電線就是放不下去。*的財(cái)政狀況這么好,為什么我們的小學(xué)、幼兒園還要收贊助費(fèi)?而且你還沒法收稅,它是“自愿”贊助的。學(xué)生家里自愿交錢好幾萬,一個(gè)小學(xué)能收到上千萬,這些問題都解決不了?習(xí)以為常了。為什么我這個(gè)地方的發(fā)展搞不上去,沒有特色。現(xiàn)在*市確定了六大功能區(qū),大家都知道,第一個(gè)是中關(guān)村科技園區(qū),第二個(gè)功能區(qū)是西城金融街,第三個(gè)功能區(qū)是朝陽CBD商務(wù)中心區(qū),第四個(gè)功能區(qū)是亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),第五個(gè)功能區(qū)是順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),第六個(gè)是奧運(yùn)會(huì)留下的場館,叫奧運(yùn)文化功能區(qū)。這些功能區(qū)非常好。其實(shí)我覺得*最好的名片可能還有歷史文化。比如說海淀的皇家園林,昌平延慶的十三陵和長城,這都世界遺產(chǎn),能不能搞成歷史文化旅游區(qū)?或叫歷史文化功能區(qū)。東城、西城、崇文的這些壇廟——天壇、故宮,日壇、地壇、先農(nóng)壇、社稷壇、國子監(jiān)、孔廟、太廟、帝王廟等等,多好的文化遺產(chǎn)!每年吸引國內(nèi)外游客都在一千萬人以上。還有房山的商代歷史文化、金陵、十字寺等;門頭溝的明清古居——爨底下,王平鎮(zhèn)的一個(gè)小村,宋代的兩個(gè)皇帝被虜?shù)侥抢锶チ耍贿€有舉人村,出了72個(gè)舉人。好好組織起來,都是不錯(cuò)的。每個(gè)區(qū)都有深厚的歷史文化。城南,有昔日的湖廣會(huì)館等很多會(huì)館,還有大柵欄、天橋等;清代只有滿族才能住在東西城,漢人再大的官,也只能住在宣武,不能到城里來,像顧炎武、紀(jì)曉嵐,都是在那邊;石景山有佛牙舍利、靈光寺、法海寺等,豐臺(tái)有盧溝橋,密云有非常好的生態(tài)環(huán)境等。所以我的意思是,就是要干別人沒干成的事兒,證明你是有能力的,每個(gè)區(qū)都應(yīng)該有自己的功能區(qū)。
其次,要把動(dòng)力機(jī)制解決好。首先要看看機(jī)制體制上的障礙。因?yàn)槲耶?dāng)官的時(shí)間比較長了,在區(qū)里干過,現(xiàn)在在地稅局,在工商局也干過,我深深感到,咱們現(xiàn)在在機(jī)制上存在著巨大的障礙。比如人事管理上,分到市局的大學(xué)生,制度定的,四年自動(dòng)定為副主任科員,工資三千多塊錢,叫資格評定;但分到區(qū)縣的大學(xué)生,叫比例評定,十年也不一定能定上副主任科員,工資多少?第一年1800塊,試用期,第二年2000多塊錢。定不上副主任科員,十年都是2000多塊錢。為什么呢?因?yàn)楸壤菨M的,你只能熬著。這個(gè)分配不公,不是機(jī)制體制帶來的嗎?所以我們跟人事局打了報(bào)告,稅務(wù)局要解決這個(gè)問題。怎么能制定成這樣呢?如果他不是大學(xué)畢業(yè),能不能六年定副主任科員?如果是高中畢業(yè),能不能八年定?當(dāng)然高中以下的很少了,文化再低的,能不能十年定?總之得有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這是一般公務(wù)員,又不是領(lǐng)導(dǎo)干部。很多具體工作是基層干的,*財(cái)政狀況又好,完全有可能解決,也完全可以做到和市局的一個(gè)政策。這種機(jī)制體制上帶來的問題,應(yīng)該要把它解決掉。
還有一個(gè)機(jī)制體制上的問題,這涉及到編辦。*的城市發(fā)展這么快,我到昌平看過,比如說昌平的回龍觀,比如朝陽現(xiàn)在的奧運(yùn)村,原來都是鄉(xiāng),都是一片地?,F(xiàn)在是整座新城,包括順義,包括通州,包括大興。我們的機(jī)構(gòu)呢?我們的機(jī)構(gòu)還是那樣。這些干部怎么消化?職能怎么發(fā)揮?怎么能夠?yàn)槿罕娞峁└玫墓卜?wù),公共產(chǎn)品?做不到。所以應(yīng)不應(yīng)該根據(jù)職能的需要增設(shè)一些機(jī)構(gòu)?應(yīng)該不應(yīng)該有這樣的一個(gè)機(jī)制來解決這個(gè)問題?還用得著領(lǐng)導(dǎo)研究嗎?你看成熟的發(fā)達(dá)國家,我們是搞稅的,我給大家舉一個(gè)稅務(wù)方面的例子。比如個(gè)人所得稅,個(gè)人所得稅1600塊錢的稅前扣除額,這是全國人大定的,如果你想修改這1600塊錢的規(guī)定,還得全國人大開會(huì),多麻煩。發(fā)達(dá)國家這部法律也是議會(huì)批準(zhǔn)的,但人家定的就非常好,隨物價(jià)指數(shù)自動(dòng)調(diào)節(jié)。那么我國CPI都漲得這么高了,吃的肉菜這么貴了,能不能按2000元扣?不行,你得等著,等開會(huì)來定。所以我就想,現(xiàn)在這種機(jī)制、這些問題,我們政府各部門拿出的辦法都要很好地思考,拿出的辦法必須體現(xiàn)出知識(shí)含量、科技含量、民主含量,有前瞻性、調(diào)節(jié)性,這才是把科學(xué)發(fā)展觀落到了實(shí)處。
你看現(xiàn)在咱們出臺(tái)的有很多東西,經(jīng)不住知識(shí)含量、科技含量、民主含量的考驗(yàn)。這是體制和機(jī)制不行,當(dāng)然我們要逐步完善這些事。先進(jìn)和落后的區(qū)分是根本的,總之要走向先進(jìn),先進(jìn)一定會(huì)代替落后,只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀才能做到。我們要提供更好的公共產(chǎn)品、更好的公共服務(wù),把這些事情做好,這就要干別人沒有干成的事兒,這是非常重要的。否則,一個(gè)部門充其量是一個(gè)“報(bào)時(shí)”的,工作就搞不好。
我當(dāng)過“一把手”,我就這種感覺,感覺什么呢?在新的一年來的時(shí)候,或者上來一個(gè)新領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候,他能夠比組織上,比領(lǐng)導(dǎo)考慮的更細(xì),我就放心了。這事兒交給他,其他的事兒就不用管了,我相信他一定會(huì)比我干得更好,因?yàn)樗盍私饣鶎樱盍私鈱?shí)際,最接觸這個(gè)工作。所以這里我就給大家提出來又一個(gè)問題,就是要干別人沒干成的事兒,動(dòng)力機(jī)制一定要把它解決好。當(dāng)他干出來這樣的事兒以后,是不是該在金錢上,或在情感上,或者名譽(yù)上、成就感上,給予他那榮譽(yù)地位?這次國家人事部,我看要制定國家榮譽(yù)系統(tǒng)了。咱們國家這個(gè)差得很遠(yuǎn)。俄羅斯,他的宇航員出行,小汽車在馬路上一跑,警察都知道,老百姓都知道,這是宇航員的汽車,都很尊敬;他的宇航員如果出國,如果買飛機(jī)票,老百姓自動(dòng)地給他讓道。為什么?因?yàn)樗麄兪枪埠蛧挠⑿?,榮譽(yù)很高。馬路上,警察見了要敬禮。我國沒有這套榮譽(yù)機(jī)制,我國的宇航員那天跟我吃飯,他那個(gè)孩子要上初中,當(dāng)然有人幫他辦理。但學(xué)校那個(gè)副校長說了,這事兒我還定不了,雖然你是宇航員,但是孩子的事兒還是要面談,必須本人來。那個(gè)宇航員跟我說,他們訓(xùn)練緊張得要命,而且都是超負(fù)荷的,是一般人的負(fù)荷達(dá)不到的。你想這一秒鐘七公里,這樣的速度往上飛行,那多大的壓力,特別起飛的時(shí)候,還有回來的時(shí)候,是最難受的,所以他們那種超強(qiáng)的訓(xùn)練,時(shí)間特別緊張。但解決不了,學(xué)校還是要讓本人去面談。你怎么辦?就是沒榮譽(yù)的激勵(lì)機(jī)制。所以你的動(dòng)力使你也很難再產(chǎn)生新的激情。所以“*”應(yīng)該是一個(gè)閉環(huán)的,激情、能力、動(dòng)力,相互作用,不斷地向前發(fā)展,推動(dòng)進(jìn)步。
大家知道不知道二十世紀(jì)人類最大的悲哀是什么?有的人說是第一次世界大戰(zhàn),有的人說是第二次世界大戰(zhàn)。第二次世界大戰(zhàn)全世界死了5700多萬人,光猶太人就死了600萬。還有的人說二十世紀(jì)最大的悲哀是資源的破壞和浪費(fèi),以及環(huán)境的污染。中國一年從地下挖出20多億噸煤,樹也毀了,又死人,又破壞環(huán)境。但這些回答統(tǒng)統(tǒng)不對。科學(xué)家們通過研究最后得出的結(jié)論是:最大的悲哀是人們的思想的創(chuàng)新沒有了,就是那種激情鈍化,或者叫弱化,這是最大的悲哀,這就是停止。那些資源都可以再生或替代,人類都可以想辦法解決掉,科學(xué)發(fā)展都可以辦到。但是如果沒有了思想的創(chuàng)新,沒有了這種思想的進(jìn)取、探索,那你的工作一定要停止,不可能上升。為什么中央這么強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新,大家看看,包括奧運(yùn)會(huì)。奧運(yùn)會(huì)為了很好向全世界進(jìn)行電視轉(zhuǎn)播,連燈光都是進(jìn)口的,燈泡都是進(jìn)口的。咱們生產(chǎn)不了,咱們的生產(chǎn)的燈,照度確實(shí)不行。你再到三峽看看,三峽那么大的水利工程,工作室一進(jìn)去,一眼望不到邊的開關(guān),全是ABB的。因?yàn)樗陌l(fā)電量太大了,一年是2000多億千瓦,咱們生產(chǎn)的開關(guān)不能用,完全都是德國生產(chǎn)的。所以想一下,如果人們的思想禁錮了,不去創(chuàng)新,不去發(fā)展,那才是人類最大的悲哀,對子孫后代就是貽誤,所以這一點(diǎn)我覺得特別重要。
那么為了解決動(dòng)力機(jī)制問題,就要研究機(jī)制體制。我就想,這是一個(gè)很完整的“*”。在座的各位,你們也都是從基層上來的,有多少人了解群眾對你的期待是什么?能回答嗎?老百姓對我這個(gè)部門的期待是什么?能回答嗎?我要求地稅局要回答這個(gè)問題。能不能回答上級(jí)對你的期待是什么?能不能回答干部對你的期待是什么?納稅人對稅務(wù)局的期待是什么?我覺得能回答好,就能把自己的定位找準(zhǔn)。我們所做的工作一定要比人們期待得更好。你能不能做到這一點(diǎn)。再一個(gè),你所在的那個(gè)部門,能不能成為令人想往的部門?不是看領(lǐng)導(dǎo),而是看你這個(gè)團(tuán)隊(duì)。大家都愿意去,愿意跟著你走。所以我覺得落實(shí)*精神,掌握科學(xué)的方法,掌握“*”特別重要。
(二)堅(jiān)持“知行合一”
第二個(gè)方法,就是“知行合一”。咱們國家從諸子百家一直到現(xiàn)在,就包括到今天,方法問題爭論了20**多年,最有代表性的一句話叫做知難行易,有一派觀點(diǎn),就認(rèn)為真正弄清道理是很難的,行動(dòng)是很好辦的。這一派的代表人物是宋代的朱熹,大家都知道這是哲學(xué)上的事。他是知難行易派。但是也有很重要的一派認(rèn)為知易行難,就是弄清道理是容易的,你真正把這個(gè)事干好了是不容易的。當(dāng)然還一派,就是明代一個(gè)大思想家,叫王守仁,也就是王陽明,如果大家了解中國哲學(xué)史的話,他占有一席地。
這里給大家介紹一下歷史上著名的“天泉論道”?!疤臁笔翘斓氐摹疤臁?,“泉”是泉水的“泉”。王守仁56歲的時(shí)候,當(dāng)時(shí)明朝發(fā)生了民變,皇帝派他去打仗。王守仁身患疾病,預(yù)感到可能要死了,所以他就跟自己的兩個(gè)學(xué)生說,可能這一去就回不來了。兩個(gè)學(xué)生就說,老師說哪里話,不可能。后來王守仁說,我希望你們很好地繼承我的“心學(xué)”。什么是“心學(xué)”?就是這四句話,我給大家念念。第一句:“無善無惡心之體”,“善”就是善良的善,“體”是身體的體,就是說心如果到了最高境界,又無善又無惡,這就是心之體;第二句:“有善有惡意之動(dòng)”,就是你有善的想法,有惡的想法,是你的“意”在動(dòng);第三句:“知善知惡是良知”,就是我又知道什么是善,又知道什么是惡,這是良知;第四句:“為善去惡是格物”,格物也是哲學(xué)上的一個(gè)詞,“格”就是你去研究、去琢磨。他講的道理就是空談無用,你必須掌握正確的方法和工具,正確的方法和工具他認(rèn)為就是“知行合一”。
“知行合一”是一個(gè)很重要的方法,就是一定要把學(xué)到的知識(shí)、本領(lǐng)、文化和你的執(zhí)行、行動(dòng)緊密地結(jié)合起來,才能把事情辦成、辦好;否則的話,沒有意義。我們國家有位有名的大思想家、大教育家為這個(gè)事兒改了名字,就是陶行知,他原來不叫陶行知,叫陶文浚,他也同意這個(gè)觀點(diǎn)。結(jié)合我們現(xiàn)在實(shí)際看,*精神多好,特別全面,但是如果你不用正確的方法落實(shí),沒有什么創(chuàng)新發(fā)展,人們對于純理論的學(xué)習(xí)很快的就會(huì)產(chǎn)生厭倦?,F(xiàn)在許多學(xué)習(xí)都只是在對原文的復(fù)述,沒有什么新意。那么老百姓會(huì)怎么看你的部門,看你的工作?沒創(chuàng)新、沒發(fā)展,那怎么行?所以“知行合一”我覺得是相當(dāng)重要的方法。所以我想,落實(shí)*的精神要掌握科學(xué)的方法,一個(gè)是“*”,一個(gè)是“知行合一”,這兩個(gè)都是相當(dāng)相當(dāng)重要的。
三、用與時(shí)俱進(jìn)奮發(fā)向上的精神狀態(tài),堅(jiān)持創(chuàng)新,理順機(jī)制體制,做好本職工作
心高是可以的,但你不能心高手低,你可以有遠(yuǎn)大的抱負(fù),但是你必須扎扎實(shí)實(shí),腳踏實(shí)地。這一年過去了,你回憶回憶有沒有值得回憶的事?有的人是一片空白,到總結(jié)的時(shí)候,拿不出幾件自己得意的事。另外你再看看我們有些領(lǐng)導(dǎo),不論大會(huì)小會(huì),講話總離不開稿子。我覺得越到基層,越熟悉工作的,都不要用稿子,就是隨心而發(fā)。確實(shí)是你想的,你做的,你也做到了,而且是帶一個(gè)團(tuán)隊(duì)做到了。那么這樣一個(gè)精神狀態(tài),就是與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。相反,沒有把工作看成事業(yè),只是當(dāng)作謀生的手段,八小時(shí)來,來了就算;領(lǐng)導(dǎo)怎么說怎么做,回家以后也不琢磨了,熬吧。那將來你很可能被你的部下和時(shí)代的步伐淘汰掉,因?yàn)槟銢]拿出什么東西來,沒有拿出什么讓老百姓滿意的答卷,沒做出幾件像樣的事兒。
這次中青班,市里委辦局的同志比較多,市里的委辦局,特別是大家現(xiàn)在這個(gè)角色,極為重要,*市的大權(quán)全部在委辦局。區(qū)里有什么呀,市里要干的事,絕對都是大事,區(qū)里你弄不了,為什么?權(quán)利都在市里,任何一個(gè)單位的處室,就是你們這一級(jí)的干部,你們邁出一小步,就是全市工作上的一大步,你仔細(xì)琢磨琢磨。比如人事部門,你到上海去,上海副主任科員、主任科員的晉升問題,在制度上是解決的??萍?jí)嘛,按照干部管理權(quán)限,那就是你區(qū)縣的事,你局的事,提到副處級(jí)才算是領(lǐng)導(dǎo)干部,而且副處級(jí)里還有一個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),靈活的把這制度處理好,怎么不行?但是現(xiàn)在你讓區(qū)里去解決,你讓各個(gè)部門去解決,解決不了,很可能就在市人事局的處,決定了全市的命運(yùn),所以你的一小步,就是全市的一大步。你在那個(gè)位置上,辦了這件事以后,雖不是讓你萬世留名,但是在老百姓的心目中體會(huì)到這是為我們辦事的機(jī)關(guān)。如果沒有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和老百姓有什么用呢?你什么事辦不了,對老百姓有什么用?這就叫公德不好??赡苣闼降潞芎?,什么毛病都沒有,什么嗜好都沒有,也不貪污,什么壞事也不干,這是應(yīng)該的。但是私德很好,對老百姓有什么用呢?所以我們需要的干部,首先就是公德,當(dāng)然私德也要好。公德與私德這個(gè)關(guān)系一定要把它處理好,因?yàn)槟阍谀莻€(gè)位置上,別人又代替不了你,你必須有與時(shí)俱進(jìn)奮發(fā)向上的精神,否則你學(xué)*精神,空說一通。
我想起在海淀工作的時(shí)候,建當(dāng)代商城,大家可能都去過當(dāng)代商城,當(dāng)代商城當(dāng)時(shí)是全*區(qū)級(jí)單位最早的特大工程,六萬平米,除此之外,其它都是市里牽頭建設(shè)的。建當(dāng)代商城,那是我在區(qū)里時(shí)定下來的。決定開建那會(huì)兒,當(dāng)時(shí)沒有政策啊,什么叫土地出讓金?沒聽說過;怎么跟引進(jìn)外資合作?不知道怎么干。那時(shí)候是很難的,所以大家要尊重歷史,后任要尊重前任,那是很不容易的。干了好幾年以后,冒出來個(gè)出讓金,當(dāng)時(shí)哪有這個(gè)。當(dāng)時(shí)的合作方式是:只要你投資,我就這么一塊地,一分錢也沒有,就這么一個(gè)項(xiàng)目,100%是港商來投資,前十年,一九分,百分之九十都是你的,你收本吧;你收夠了本以后,倒二八,你拿二我拿八,咱們合作。還有香格里拉飯店,那是賈春旺同志在海淀時(shí)建的,相當(dāng)早的合資項(xiàng)目,怎么弄?。咳?,四季青占36%,五礦占15%,外方占49%;那時(shí)不讓外方占大頭,四季青有什么錢???不就是塊地嗎,拆了建了。然后,投資進(jìn)來了,后來弄弄不行了,干不下去,資金不夠,開始賠錢,一增資,一擴(kuò)股,形勢轉(zhuǎn)變了,所以干這些事,你都得創(chuàng)新摸索。因此,能不能干成前任沒有干成的事,就是要堅(jiān)持創(chuàng)新,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)向前看,把今后的事做得更好、更科學(xué)。
理順機(jī)制體制,提高綜合程度,你也要堅(jiān)持創(chuàng)新。首先要找準(zhǔn)問題。第一是你這個(gè)部門,你這個(gè)單位使命是什么?比如我,作為地稅局來講,我們的使命很明確,就是成為政府最優(yōu)秀的服務(wù)機(jī)構(gòu),給納稅人帶來最少的干擾和麻煩,讓每一個(gè)同志能夠在地稅局得到充分的發(fā)展。這是我局里提出來的,這使命既有為納稅人的,又有為每一個(gè)同志的。另外,我們還最早提出實(shí)現(xiàn)與國際接軌,成為全市人們向往的部門。我講的這一套,你說是愿景也好,使命也好,那你的部門有沒有?所以首先得找問題。今后考查一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),也要看他是否忠實(shí)地履行了使命,有沒有愿景,干成了什么。
你的使命、目標(biāo)、愿景、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、激勵(lì)機(jī)制、考核,這一套有沒有?可能有,但是不明確。為什么中央下這么大力量讓大家學(xué)*精神,也是怕宣傳不下去,到下面就沒聲了。你們可以想想,普通老百姓,有多少對這個(gè)感興趣啊。是的,如果你要把宣傳貫徹*精神僅看成一個(gè)政治任務(wù),不與老百姓關(guān)心的事情結(jié)合起來,恐怕就沒有人對它感興趣了。老百姓會(huì)說,它跟我有什么關(guān)系呀?過去我做地稅局工作的時(shí)候,老給老百姓講:“你們得好好交稅呀,好好交稅了以后,增加了*市財(cái)政收入,咱們*能建設(shè)得更好”。老百姓說“增加財(cái)政收入跟我有什么關(guān)系?”你看,他們說這個(gè)。后來我就腦子轉(zhuǎn)過來了,你得說:“你交了稅以后,我們的馬路才能修得更寬更平;你交了稅以后,我們的學(xué)校才能辦得更好;你交了稅以后,我們的公共醫(yī)療服務(wù)體系才能夠落實(shí),等等”。他聽了這個(gè),覺得跟他還有點(diǎn)關(guān)系。就象香港的差餉費(fèi),英國人統(tǒng)治的時(shí)候,從老百姓兜里掏錢也不是那么容易的,所以他設(shè)計(jì)了一個(gè)費(fèi),叫什么?叫差餉費(fèi)。一個(gè)老百姓,你總需要警察給你維護(hù)治安吧,你怎么知道打110?那警察吃什么呀?差餉費(fèi)就是給警察發(fā)工資的。你在這兒住著,總得有消防隊(duì)呀,有人修路燈、修路通車吧?所以香港窮人、富人沒有拒交差餉費(fèi)的。就跟咱們物業(yè)費(fèi)似的,你享受了物業(yè)提供的公共服務(wù),你怎么能不交物業(yè)費(fèi)呢?
局里有了使命、愿景,那處室里呢?你的使命是什么呀,有沒有愿景啊,大家期望的是什么呀?很多領(lǐng)導(dǎo)并不了解自己的干部期待的是什么,想的是什么。我就問過一位干部:“你期待什么?”,他說:“王局長,我跟您說心里話,我就想買套房,別的沒問題。家里太擠了?!笔前?,為什么他計(jì)較工資這2000或3000多元錢呢?十幾年了,還是2000或3000多元錢。上有老下有小,這哪成啊,確實(shí)不成。過去基層獎(jiǎng)金亂發(fā),發(fā)的比較多,掩蓋了這些問題,所以過去沒有人提。我們的基層干部過去每個(gè)月能拿到8000、9000塊錢。后來這一規(guī)范工資,問題暴露出來了。干部說了,工資應(yīng)該規(guī)范,但是起碼標(biāo)準(zhǔn)一樣啊,你我分來,都是大學(xué)生,我分到基層,你分到上面,你這幾年當(dāng)副處長了,我這兒還不成,連個(gè)副科還不是。所以你看咱們這體制,上次我們?nèi)珖_會(huì),河北省那個(gè)地稅局長說:“一個(gè)大學(xué)生分到省了,一個(gè)大學(xué)生分到縣里的稅務(wù)局了,十年以后,省局那個(gè)是副處長,縣局這個(gè)連股長都不是”。為什么?縣地稅局的局長才是科長。這是誰給他造成的?難到副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也不成嗎?所以這些機(jī)制體制上的問題確實(shí)應(yīng)該很好的考慮。
第二個(gè),落實(shí)科學(xué)發(fā)展,對我的這個(gè)單位來說,在思想認(rèn)識(shí)方面還存在哪些問題。有些人說落實(shí)科學(xué)發(fā)展,“我任務(wù)完成得最好,我就行了”。我認(rèn)為這個(gè)要求太低。我想對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí),要看你是不是真的理解、真的落實(shí)、真的貫徹得全面、準(zhǔn)確,這樣你才能夠有那種尊重的精神,有那種合作的精神,才能把事業(yè)干好?,F(xiàn)在咱們這些部門的設(shè)置,完全都是管制型的,極不適應(yīng)。我稅務(wù)局機(jī)關(guān)是按稅種劃分的,如流轉(zhuǎn)稅、所得稅、個(gè)人所得稅、營業(yè)稅等,都是這么劃分的。*全聚德上市,證監(jiān)會(huì)有規(guī)定,要企業(yè)提供一份3年沒有受過稅務(wù)局處罰的證明。這下難了。企業(yè)找到稅務(wù)局,管營業(yè)稅的說,我只能證明你營業(yè)稅沒問題;管所得稅的說,我只能證明你所得稅沒有問題;結(jié)果,還真定不了。最后找到我這兒。我一了解,他70多個(gè)店,全*市哪兒都有,等你一個(gè)區(qū)一個(gè)區(qū)、一個(gè)部門一個(gè)部門單獨(dú)開證明,沒一年也開不出來。內(nèi)部繞彎子,人家怎么弄?。科髽I(yè)就到處請吃飯,一個(gè)區(qū)一個(gè)區(qū),一個(gè)處一個(gè)處,一個(gè)個(gè)吃,還真去了,吃得都是高血糖、脂肪肝的,事兒還是沒解決。最后我親自處理,讓辦公室給區(qū)縣打電話,從電腦里一一查,確實(shí)沒被處理過的記錄,最后出了一張證明。企業(yè)遇到的這些困難,什么帶來的?體制機(jī)制帶來的。人家哪知道你里面分這么多機(jī)構(gòu)啊,人家找得了嘛。如果大家對這些事兒習(xí)以為常,那咱們國家就很難進(jìn)步了。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,一定要克服機(jī)制體制上的障礙。
你看不到問題,還怎么往前走呢?我可能明年很快就退了,給大家說這個(gè),就是說事業(yè)是不能斷的,思想、思考工作都是連續(xù)的,你不能光讓老百姓學(xué)呀。全民教育,首先是領(lǐng)導(dǎo),特別是處級(jí)和局級(jí)的領(lǐng)導(dǎo);再有就是中央的部門,中央這些部門,大權(quán)在你那兒,不管是建設(shè)部,還是人事部,還是財(cái)政部,還是稅務(wù)總局,你就琢磨去吧。所以現(xiàn)在咱們用干部,沒當(dāng)過地方一把手你別想往上走。實(shí)際上過去,從封建社會(huì)一直到解放初期,包括建國初期,中央部門的權(quán)力、權(quán)威是很大的,干部配的也高。封建社會(huì)的官是怎么回事?一個(gè)省過去布政使就是最大的,就是省長;后來不行,事太多,管不了,又派了一個(gè)按察使,布政使主要是管財(cái)政和民政,主要是民政,就相當(dāng)于管老百姓的吧,是行政最高長官,按察使管法律;然后還有一個(gè)駐防將軍相當(dāng)于軍區(qū)司令,這就是一個(gè)省。后來這三個(gè)官有矛盾以后怎么辦?就又派了一個(gè)巡撫,巡撫管著三個(gè)官,有矛盾由巡撫來調(diào)節(jié),結(jié)果這個(gè)巡撫就變成這一個(gè)省的最高長官了。后來發(fā)現(xiàn)農(nóng)民老鬧事,一鬧事就跨省,巡撫又不行了,所以就任命總督了。如兩廣總督,一個(gè)總督管兩個(gè)省。結(jié)果農(nóng)民起義軍鬧事鬧大了,跨三個(gè)或三個(gè)以上的省,然后又想出一招,總督上頭有個(gè)督師,又派了個(gè)督師,督師是什么?全是中央從部里派下去的。我說這個(gè)意思啊,上邊比底下權(quán)大多了,所以市里的委辦局,責(zé)任太大了。我在區(qū)里干過,現(xiàn)在好多了,過去區(qū)里沒什么權(quán),有什么權(quán)啊,那時(shí)我在區(qū)里跟外商談的時(shí)候,我說你要問我這區(qū)長有什么權(quán),真沒什么權(quán),一沒錢二沒權(quán),但是我可以支持你,說了半天也就這個(gè)。所以這一點(diǎn)要重視,要在思想認(rèn)識(shí)方面找出問題。第三點(diǎn),就是要找出工作方面存在的差距。一方面,咱們*離中央近,便于請示,有好處;但是也有工作責(zé)任大,難做的地方。*無小事,安定、秩序高于一切,而且各項(xiàng)工作要走在全國前面,要跟其他省市去衡量,看你在全國處于一個(gè)什么位置。是飽食終日無所用心,還是奮發(fā)有為有所貢獻(xiàn),你找找看看吧,差距還不少。比如,過去好多的現(xiàn)場會(huì),中央都是在*開,都是在區(qū)里找一個(gè)單位開,現(xiàn)在少了。第四點(diǎn),就是要查找體制機(jī)制的障礙。體制機(jī)制的障礙不能等。地稅局,我看準(zhǔn)了,在我的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行了改革。落實(shí)*精神,多好的時(shí)機(jī)呀,咱們干就要干實(shí)的。最近我們給劉淇同志寫了一個(gè)報(bào)告,劉淇同志批了。劉淇說:“好,紀(jì)平同志,你組織大家好好學(xué)習(xí)*精神,拿一個(gè)方案報(bào)市里”。包括我剛才講的,他都是支持的。比如首都機(jī)場。首都機(jī)場大家都知道,擴(kuò)建以后,全亞洲最大而且空間層次從7層變成13層。還是同一個(gè)天空,空中管理分了13層,可以縱橫交錯(cuò),客運(yùn)量一年將達(dá)到6000多萬人次,而且又有一個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。工商局在那兒有一個(gè)分局,那我稅務(wù)局是不是也應(yīng)該建立一個(gè)分局呀。我覺得合理,總編制不超,機(jī)構(gòu)需要。我覺得這都應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)地思考,機(jī)制體制都應(yīng)該跟上。你機(jī)制體制跟不上,通過人的能力很難彌補(bǔ),沒人管呀。你像那電線亂的現(xiàn)象不就討論過嗎,說這電線誰管呀,市政管委也難,又是電纜線,又是電話線;又是地方的,又是中央,線頭特別多。你到印度去看看,也是一大攤線亂七八糟,往屋子里進(jìn);井蓋也是,有自來水公司的,有電信的,有燃?xì)夤镜?,等等,你往邊上挪挪試試,哪個(gè)部門能說我能干了這個(gè)事?那不是機(jī)制體制上的障礙是什么?
我們局每年進(jìn)100多個(gè)大學(xué)生,進(jìn)100多個(gè)轉(zhuǎn)業(yè)干部,我機(jī)構(gòu)在這兒還多少年一貫制行嗎?另外,決策是我,執(zhí)行是我,監(jiān)督檢查也是我。所以我現(xiàn)在就想,我要把稽查局單獨(dú)成立,分出來,監(jiān)督執(zhí)法,市局也要成立稽查組。還是這點(diǎn)人,工資少發(fā)不了,不過就是多增加點(diǎn)官位。選官的時(shí)候,一方面要考慮資力,另一方面要選有能力的年輕人。現(xiàn)在稅務(wù)局也沒什么年輕的了,年輕的很少,是體制壓著,年輕的上不來,你怎么能上來?所以每個(gè)單位應(yīng)該找一找體制機(jī)制上的障礙,同時(shí)拿出解決方案,自己權(quán)限內(nèi)能干的自己辦。什么樣叫辦好了?你可以拍著胸脯,跟區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo),或者跟你的局長說:“這個(gè)事你交給我,你放心吧?!鳖I(lǐng)導(dǎo)只需要確定干還是不干,領(lǐng)導(dǎo)定了干,怎么干,就是我的事了。所以我想一定要把機(jī)制體制障礙各方面解決好,并定好評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)在是什么情況?我說一你動(dòng)一,我不說你一點(diǎn)都不動(dòng),那要你還有什么用。第五,就是在精神狀態(tài)和作風(fēng)方面存在哪些問題。就是說,你的動(dòng)力機(jī)制解決的怎么樣了?干部職工都在以什么狀態(tài)投入工作?現(xiàn)在干部職工為什么工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性不高。人家說了,我干好干壞,我一個(gè)月兩、叁千元,怎么干呀,一點(diǎn)盼頭都沒有,熬都熬不出來,這樣公務(wù)員的忠誠就可能出問題,所以我想在思想作風(fēng)方面存在一些問題,要從他的期待上著手,了解了解,存在什么問題。第六,就是干部素質(zhì)方面存在哪些問題,需要進(jìn)行哪些方面的培訓(xùn)。干部素質(zhì)能力方面,現(xiàn)在存在的問題比較大,著急啊。就是這樣的素質(zhì),你著急有什么用??刹荒芗毖剑枚嗍罗k砸了,就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)太著急。太著急,你就要包辦代替,底下理解不了,結(jié)果事辦得一塌糊涂。大家看過《明朝那點(diǎn)事兒》,張居正的故事,我在局講過。他手下有一個(gè)守衛(wèi)邊關(guān)的將軍,給張居正寫了一個(gè)報(bào)告。張居正是首輔啊,朱元璋當(dāng)年把宰相制給廢了,他認(rèn)為宰相剝奪了皇權(quán),相權(quán)比皇權(quán)還大,所以把宰相給廢了,朱元璋年輕,許多事親批親辦,最后自己累得不行了,后又成立了內(nèi)閣。內(nèi)閣里設(shè)首輔,次輔,普輔,實(shí)際就是幫助皇帝處理國家大事。張居正是首輔大臣,接折子一看,折子里說,為了邊疆的穩(wěn)定,一千里地,一里地想修一個(gè)碉堡,每個(gè)碉堡里50個(gè)兵,打起仗來就可以很快接應(yīng)。張居正就給這位將軍批了,意思是說:你這個(gè)主意太好了,鞏固邊防應(yīng)該這么辦,但我還要請教一下,你這個(gè)圖上所示的碉堡,50個(gè)人住得下嗎?另外一里地一個(gè),大概5萬兵,這5萬兵是從你的兵里抽調(diào),還是新招?。咳绻切抡?,這些兵的糧食靠誰供應(yīng),請你報(bào)一下。一個(gè)首輔大臣,能夠把這些事情處理成這樣,很不簡單。所以我就想,我們的干部素質(zhì)還沒有這樣的能力。大家打的那個(gè)報(bào)告,你也沒多想想,你就上面批了“照辦”。他辦得了嗎?底下經(jīng)常是這樣,回頭去看看,好多事都是這樣,領(lǐng)導(dǎo)批了辦,挺好,方案寫得不錯(cuò),但是你肯定有沒考慮全面的地方,辦不了,這種事太多了。所以你的素質(zhì)能力夠不夠,到底哪些方面有缺陷?是點(diǎn)子不夠,還是什么不夠?確實(shí)應(yīng)該好好找差距。
哈佛大學(xué)培養(yǎng)學(xué)生,首先他們認(rèn)為,每一個(gè)來哈佛的人都要具有一定的理論功底;第二就開始培養(yǎng)學(xué)生的謀劃能力。大學(xué)畢業(yè)具備了基本的理論功底,主要是培養(yǎng)你的謀劃能力。等到你快畢業(yè)的時(shí)候,就特別強(qiáng)調(diào)考察你實(shí)現(xiàn)謀劃的能力。所以哈佛出來的人,既是有理論功底,又有謀劃能力,又有實(shí)現(xiàn)謀劃的能力。我覺得在座的各位,基本的理論基礎(chǔ)有了,可能謀劃能力也有了,但是你實(shí)現(xiàn)謀劃的能力還不夠。你不能說服人家,人家怎么能跟你走,你沒干到那個(gè)份上,人家怎么信得過你?這一點(diǎn)我覺得特別重要。咱們這隊(duì)伍,大家也都知道,越來越難帶,每一個(gè)人的心里我覺得都很脆弱,都有很多的壓抑。那天我看了一個(gè)報(bào)紙,說有10%的人患有抑郁癥。我們稅務(wù)局碰到一個(gè),非常好的一位女同志,自學(xué)考試把會(huì)計(jì)證拿下來了,把律師證拿下來了,但由于長期得不到進(jìn)步,得不到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心,有好多期待也沒辦法表述,跟家里人語言也沒辦法溝通,孩子又小,得了抑郁癥,跳樓了,而且防不勝防。所以我就想,領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任太大了,但現(xiàn)在問題也比較多,怎么樣能夠疏解這些問題,就是要通過學(xué)習(xí)開闊人們的思想,解決好干部素質(zhì)問題,這一點(diǎn)特別重要。最后一點(diǎn),一定要結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際,考慮自己的工作。普遍性的東西肯定是沒問題的。*的精神具有普遍性,但是這種普遍的東西,你要解決具體問題,必須結(jié)合你的實(shí)際,善于思考。首先要正確地認(rèn)識(shí)首都和*。*具有特殊性,它是首都。我原來在海淀當(dāng)區(qū)長、副區(qū)長、當(dāng)組織部長,我說在海淀我理解,海淀的人民代表2/3是中央單位的,只有1/3是區(qū)屬單位的。那么多大學(xué)、部隊(duì)、大專院校、科學(xué)院、航天部,全都在那兒,一選人民代表,當(dāng)時(shí)3000多人出一個(gè),大多是中央單位。但區(qū)政府工作報(bào)告都是關(guān)于海淀區(qū)的發(fā)展,什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展GDP、老百姓收入怎么樣,中央單位,他不太關(guān)心這個(gè)。他關(guān)心的是孩子上學(xué)啊,社會(huì)治安、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生,買菜方便不方便啊,基本上全是這個(gè)。所以我就想,確實(shí)有一個(gè)首都特點(diǎn)和城市特點(diǎn)的問題。首都就是中央單位多,這沒得說,然后才是城市,咱們又具有所有城市的一般情況。部門也這樣,既有共同性,也有區(qū)別。比如機(jī)關(guān)建設(shè),一般情況現(xiàn)在都是按塊兒說,但也有按塊的難處,一個(gè)單位,在你這個(gè)區(qū)是個(gè)先進(jìn)單位,在我這個(gè)系統(tǒng)里他可能沒排上;或者在我這個(gè)系統(tǒng)里排得挺靠前,在你那個(gè)區(qū)卻不行。這都容易帶來工作的摩擦。所以這種線條化和層次化的工作關(guān)系,一定要把它處理好,在一定的范圍內(nèi)你可能是個(gè)條,在一定的范圍內(nèi)你可能是個(gè)層。區(qū)長說了你聽不聽啊,那局長也說了,所以我們底下的局長也難辦。為此,我們提出的核心價(jià)值觀有一個(gè)“合作”,就是要變“博弈”為“合作”和“和諧”。而且現(xiàn)在是過渡時(shí)期,法律制度不太完善,干部素質(zhì)不是特別高,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距懸殊比較大,人們的覺悟、理論水平不太一樣,一定要結(jié)合實(shí)際。
同志們,通過市委組織部辦的這個(gè)班,在黨校這兒學(xué)習(xí),我覺得4個(gè)月的時(shí)間相當(dāng)寶貴,對一個(gè)人來說能夠共同在這里學(xué)習(xí)4個(gè)月,難能可貴。我們地稅是市委組織部學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的試點(diǎn)單位,我們就有一個(gè)體會(huì),一定要把學(xué)習(xí)看成工作,工作就是學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)就是工作。如果你不學(xué)習(xí),你很快就會(huì)從優(yōu)秀變成平庸,很快就會(huì)老化,就會(huì)墨守成規(guī)。只有不斷地學(xué)習(xí),才能夠保證你從平庸走向優(yōu)秀,從優(yōu)秀走向卓越,所以學(xué)習(xí)特別重要。反過來工作就是學(xué)習(xí),為什么?你碰到的問題很多,一定要在學(xué)習(xí)中去解決。學(xué)習(xí)和年齡沒有關(guān)系,越年輕,精力又好,多看書,有針對性地去看書,掌握好自己專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上,要學(xué)法律,學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)計(jì)算機(jī)科技,推動(dòng)世界進(jìn)步的真正動(dòng)力,主要是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,也就是生產(chǎn)力的發(fā)展。希望大家不斷學(xué)習(xí),不斷進(jìn)步,保持充滿了朝氣和活力。*市的工作要做好,在在座的同志們身上,如果大家每一個(gè)人的積極性調(diào)動(dòng)起來,聰明才智發(fā)揮出來,*的明天會(huì)比今天更美好!20*年*將迎來“奧運(yùn)”召開,也是改革開放三十周年,是抓住機(jī)遇落實(shí)*精神的第一年,*各項(xiàng)工作一定要做得比中央和老百姓期待得更好!