導(dǎo)語(yǔ)：地稅局稅收經(jīng)濟(jì)生活講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的陳校長(zhǎng)、各位老師、同學(xué)們：

下午好！感謝*大學(xué)的邀請(qǐng)，感謝*申校長(zhǎng)的介紹。今天,我來(lái)到北大,感到特別高興、特別榮幸、特別親切。13年前，我在*區(qū)當(dāng)區(qū)長(zhǎng)的時(shí)候，對(duì)北大就有特殊的感情，特別關(guān)心北大。因?yàn)椋?大學(xué)是*的最高學(xué)府，是*最好的大學(xué)，是集中了一大批中華民族優(yōu)秀子孫的地方。4月份是全國(guó)的稅收宣傳月，借此機(jī)會(huì)我跟大家交流一下《稅收與經(jīng)濟(jì)生活》，目的就是使大家了解一下*的稅收，了解一下稅收與我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)系，也順便了解一下我們稅務(wù)局怎樣為國(guó)家收稅。

稅收是一個(gè)國(guó)家核心經(jīng)濟(jì)政策，關(guān)乎到每一個(gè)有收入的企業(yè)和個(gè)人，很不情愿交稅又必須遵從。其實(shí)，稅收是一個(gè)很專業(yè)、很?chē)?yán)肅、很枯燥的話題。我爭(zhēng)取講得生動(dòng)一些。

我今天想講這樣幾方面內(nèi)容：一、稅收到底是什么,它有哪些作用。二、作為一個(gè)公民應(yīng)該了解的基本稅收概念和信息。三、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化的*地稅。

一、稅收到底是什么？它有哪些作用？

（一）稅收是一個(gè)古老、厚重、莊嚴(yán)的正說(shuō)

為什么稅收是一個(gè)古老、厚重、莊嚴(yán)的正說(shuō)呢？

說(shuō)它古老，是因?yàn)槎愂盏臍v史太悠久了。事實(shí)上，稅收的產(chǎn)生和存在，幾乎是伴隨著整個(gè)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的產(chǎn)生和存在，如果大家了解了稅收，就等于了解了一部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的簡(jiǎn)史。按照有文字記載的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷，*的歷史大約有五千年，埃及歷史七千年，而兩河流域的文明史，如以色列、伊拉克的歷史則更早。各國(guó)歷史上有關(guān)稅收活動(dòng)的文字記載幾乎國(guó)家存在的文字記載完全一致。而且現(xiàn)在史學(xué)界有一種說(shuō)法：稅收導(dǎo)致了文字的產(chǎn)生。

19*年，*考古學(xué)家德萊雅，到開(kāi)羅南部2*英里的一個(gè)叫做阿比第斯（音譯）的地方，對(duì)古埃及時(shí)代的一個(gè)皇家陵園進(jìn)行考古，挖掘出300個(gè)象郵票那么大的陶片，上面畫(huà)著動(dòng)物、植物、山川。經(jīng)過(guò)研究，他破譯了這些畫(huà)片的內(nèi)容，確定了它的年代，大體是公元前3千多年，那個(gè)時(shí)候古埃及法老都愛(ài)用動(dòng)物命名自己的稱號(hào)。比如說(shuō)蝎子、老鷹等。這些被發(fā)現(xiàn)的陶片屬于蝎子一世大帝時(shí)期，距今5千多年，這些陶片上的畫(huà)所記載的就是蝎子一世大帝在擴(kuò)充領(lǐng)土的時(shí)候有關(guān)稅收的記錄。經(jīng)研究德萊雅得出結(jié)論：“當(dāng)蝎子一世大帝的版圖不斷得到擴(kuò)張時(shí)，他就需要保留稅收的記錄，于是，就誕生了這些留在陶罐和花瓶上的象形文字?！彼裕脊艑W(xué)就有了這么一種說(shuō)法：文字的產(chǎn)生可能不是由于創(chuàng)作造出來(lái)的，而是與稅收有著密切關(guān)系。當(dāng)然這也只是一種說(shuō)法。

另外，大家目前都非常關(guān)注遺產(chǎn)稅問(wèn)題，今年2月，香港取消了遺產(chǎn)稅，我們?cè)趺崔k？其實(shí)古代埃及早在4000年前，就有了遺產(chǎn)稅。政府規(guī)定人死了以后，要把一部分遺產(chǎn)充公。

從我們*的歷史來(lái)看，據(jù)《史記》記載，“自虞夏時(shí)，貢賦備矣”，就是說(shuō)，從夏朝開(kāi)始，就有了稅收，雖然沒(méi)有“稅”這個(gè)字，而是稱為“貢”，就是“進(jìn)貢”的“貢”。那時(shí)候的諸侯要對(duì)國(guó)王稱臣納貢，朝廷用這些進(jìn)貢來(lái)祭天、養(yǎng)兵，來(lái)供自己的生活享受。到了商朝，把稅收叫“助”，到了周朝叫“徹”，意思是一樣的。我國(guó)正式出現(xiàn)“稅”字是在春秋時(shí)期，公元前*0多年，魯國(guó)廢除“井田制”，實(shí)行了“初稅畝”，即允許私人進(jìn)行土地自由買(mǎi)賣(mài)，擁有了土地的居民向國(guó)家交糧食，于是，向政府“兌”“禾”的行為就用這個(gè)“稅”字來(lái)概括了。

秦漢時(shí)期我國(guó)的稅收形式發(fā)生了變化。有了田租、口賦和徭役。這個(gè)“賦”字是一個(gè)“貝殼”的“貝”加一個(gè)“武術(shù)”的“武”。這個(gè)“貝”代表錢(qián)，這個(gè)“武”代表打仗。所以稅賦是連在一起的，這個(gè)“賦”實(shí)際上也是為國(guó)家所繳納的一定的財(cái)產(chǎn)，也是稅收的意思。唐朝實(shí)行了“租庸調(diào)”制。什么是“租”，有田就有租；什么叫“庸”，有丁就有庸，就是你要自費(fèi)為國(guó)家服10－20天的勞役；什么是“調(diào)”，有戶就有“調(diào)”，就是一家一戶男耕女織，婦女織絲綢麻布，要向政府上交一部分，比如一戶要交兩匹綢緞或者交兩批布。所以叫租庸調(diào)。到了晚唐出現(xiàn)了“兩稅法”（地租和徭役），明朝后期張居正實(shí)行“一條鞭法”的稅制改革，這是因?yàn)槊鞒跗诙惙N太多、太復(fù)雜，“一條鞭法”，就是把一切征項(xiàng)包括田賦、徭役、雜稅等合并起來(lái)編為一起征收，化繁為簡(jiǎn)；到清朝就改為“攤丁入畝”。大家看過(guò)電視連續(xù)劇《雍正王朝》，其中，大家印象比較深的就是雍正剛當(dāng)皇帝不久，趕上了重大的改革就是“攤丁入畝”。改革前，當(dāng)時(shí)按人頭交稅，農(nóng)民沒(méi)錢(qián)交不起，所以進(jìn)行了改革，“攤丁入畝”，有多少地交多少稅。更重要的是，將征收實(shí)物稅改成轉(zhuǎn)變?yōu)殂y錢(qián)。這就為后來(lái)稅收實(shí)行貨幣化打下了基礎(chǔ)。

到了民國(guó)時(shí)期，稅收機(jī)構(gòu)和稅種的設(shè)置，雖然也學(xué)*國(guó)家的一些辦法，實(shí)行了稅制革新，建立了以“關(guān)稅、鹽稅、統(tǒng)一稅”三大稅種為核心的稅收制度，并劃分國(guó)稅、地稅界限，實(shí)行按行政、級(jí)次劃分賦稅的征管辦法，但是地方政府還要巧立名目，層層加碼，橫征暴斂達(dá)中到空前的程度，1*3年，四川一個(gè)縣的稅收已經(jīng)預(yù)征到了1968年。另外，百姓負(fù)擔(dān)的苛捐雜稅多如牛毛。根據(jù)*稅務(wù)博物館的記載，20-30年代，國(guó)民黨中央政府所在地南京市小工商販之捐稅，即達(dá)1756種，創(chuàng)造了世界之最！新*成立后，19*年中央政府下令停征原國(guó)民黨時(shí)期的雜稅，并初步建立了我們自己的稅制體系。后經(jīng)過(guò)19*年、19*年、19*年和19*年幾次改革，形成今天的稅制。

總之，稅收是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，伴隨了人類(lèi)進(jìn)入農(nóng)耕社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和進(jìn)入信息化社會(huì)。歷史的發(fā)展使稅收不斷發(fā)展，有些稅原來(lái)沒(méi)有，有些則隨著歷史的發(fā)展消失了。稅收是一個(gè)不斷演進(jìn)的過(guò)程，是古老的，是有歷史的。

2、稅收是厚重的

（1）說(shuō)它厚重，是因?yàn)槎愂粘休d著太多的歷史記錄和歷史故事，可以說(shuō)，稅收承載了社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的歷史。

我們以*為例，*是一座歷史文化名城，嚴(yán)格地說(shuō)是明朝皇帝朱棣從南京遷都*后修建的。*有20座城門(mén)，“內(nèi)九、外七、皇城四”，崇文門(mén)就是當(dāng)時(shí)的京師稅務(wù)衙門(mén)所在地?！熬熅砰T(mén)，皆有稅課，而統(tǒng)于崇文一司”，清朝在崇文門(mén)設(shè)監(jiān)督署，專征貨物稅，后來(lái)還征關(guān)稅。這個(gè)京師稅務(wù)衙門(mén)收的稅給誰(shuí)用，名義上是歸戶部，就相當(dāng)于財(cái)政部，但是戶部根本管不了。這個(gè)司直接歸屬朝廷的內(nèi)務(wù)府關(guān)。為政府開(kāi)支和皇室消費(fèi)提供重要財(cái)源。政府的督察院、翰林院、軍機(jī)處等部門(mén)以及皇上、皇太后的生活起居費(fèi)用，都靠崇文門(mén)的稅金解決。當(dāng)時(shí)宮內(nèi)后妃，慈禧太后的梳妝銀每年花費(fèi)10萬(wàn)兩就出于此。另外，當(dāng)時(shí)查抄的王公貴族家里的東西，變賣(mài)后，都交到哈德門(mén)稅務(wù)所。乾隆時(shí)期，蓋圓明園、頤和園的銀子一部分就是從這里撥的。

當(dāng)時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也由皇上的重臣把持。大家都知道和坤，他當(dāng)時(shí)已經(jīng)是首輔軍機(jī)大臣，文華殿大學(xué)士，還兼戶部、兵部尚書(shū)，權(quán)力僅在皇上一人之下，但他還兼任哈德門(mén)稅務(wù)所的所長(zhǎng)(當(dāng)時(shí)叫崇文門(mén)稅務(wù)監(jiān)督)，可見(jiàn)這個(gè)位置多重要！后來(lái)?yè)?dān)任過(guò)這一職務(wù)的還有載垣、肅順、慈禧太后的胞弟桂祥等，都是皇親國(guó)戚。

（2）說(shuō)它厚重，還因?yàn)槿澜绺鲊?guó)稅收的發(fā)展都經(jīng)歷過(guò)幾乎相同的軌跡，稅收形式的演變也描繪了生產(chǎn)力和科技的進(jìn)步歷程。古代稅收大多是以實(shí)物形式繳納的，如英國(guó)的羊毛稅，法國(guó)的獸皮稅，瑞士的麻布稅，北美的牦牛稅，我國(guó)古代的“布縷之征，粟米之征”等等就是實(shí)物稅。后來(lái)，實(shí)物稅逐漸演變?yōu)樨泿判问降亩愂铡５浇裉?，貨幣變成信用卡，稅收通過(guò)“刷卡”實(shí)現(xiàn)了，這就是資金流信息流融合的結(jié)果。

（3）說(shuō)稅收厚重，是他承載了政治的變遷反映了朝代的變化和社會(huì)的進(jìn)步。

（4）說(shuō)稅收厚重，是它對(duì)人們的心理影響、道德影響和文化影響是很大的。比如說(shuō)作為一個(gè)老百姓，老百姓希望少交稅，過(guò)去所謂“亂民抗稅”，就是指老百姓心里不愿意交稅。但是你作為一個(gè)官員，一個(gè)稍微負(fù)一點(diǎn)責(zé)任的官員他就不會(huì)這么想，他肯定希望百姓多交稅，因?yàn)樗男浇鹦劫菏菑睦习傩漳脕?lái)的。所以稅收對(duì)人們的心理影響也是很大的。再比如說(shuō)貨幣，金錢(qián)這個(gè)東西沒(méi)有人反對(duì)，不管是壞窮人還是富人，大家都想越多越好。但是一提到稅收，窮人和富人馬上兩種態(tài)度。富人就希望把稅收的起征點(diǎn)提得高高的，要不然我多交了稅就虧了。窮人則是光腳的不怕穿鞋的，希望把這個(gè)起征點(diǎn)定得低低的，反正征不著我。所以說(shuō)稅收厚重的文化影響力也是很大的。稅收既可以維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)治又可以促使國(guó)家滅亡。為什么這么說(shuō)？因?yàn)闅v史經(jīng)驗(yàn)表明：凡是太平盛世，無(wú)論是漢朝的“文景之治”、唐朝的“貞觀之治”還是清朝前期的“康、乾之治”都是輕徭薄賦，與民修養(yǎng)生息，而許多封建王朝到晚期的時(shí)候官員貪污橫行、政府橫征暴斂，雜稅特別多。一旦苛政猛于虎，國(guó)家就完了。所以如果能夠預(yù)見(jiàn)一下將來(lái)。我覺(jué)得能夠看得見(jiàn)的，稅收從最初沒(méi)有，后來(lái)誕生，到封建王朝，越來(lái)越復(fù)雜，但是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步和科技水平的提高，稅制將越來(lái)越簡(jiǎn)化，越來(lái)越清晰，公共產(chǎn)品的負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越輕。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革若干問(wèn)題的決定》中，提出了按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，“分步實(shí)施稅收制度改革”的戰(zhàn)略部署，正是體現(xiàn)了稅收制度改革的這一基本規(guī)律的。

3、稅收是莊嚴(yán)的

第一，為什么說(shuō)它莊嚴(yán)，是因?yàn)槎愂帐菄?guó)家最高經(jīng)濟(jì)利益，受憲法和法律保護(hù)。世界各個(gè)國(guó)家，無(wú)論何種國(guó)體、無(wú)論何種政體、無(wú)論何種經(jīng)濟(jì)制度，通通把稅法作為最敬重、最遵從的一部法律。

在*社會(huì)里，稅法是遵從度最高的法律。經(jīng)過(guò)幾十年上百年，*人形成了這樣的觀念：殺人或許有理由，但是不交稅是絕對(duì)沒(méi)有理由的，他們?cè)骱尥刀惵┒惖娜吮仍骱逇⑷朔高€要厲害，上至總統(tǒng)下至一般的老百姓絕對(duì)不敢在納稅上有問(wèn)題，因?yàn)檫@是特別嚴(yán)重的違法行為。你辦移民，人家第一個(gè)看的就是你是否按時(shí)納稅了，有沒(méi)有不納稅的不良記錄，如果有，就很麻煩，綠卡也拿不到了。我在美國(guó)碰見(jiàn)一個(gè)*人，他原來(lái)在荷蘭開(kāi)一個(gè)小飯館，偷了稅了，最后沒(méi)法生存，在荷蘭不能呆了，最后跑到美國(guó)去了。在以色列這個(gè)國(guó)家也有這樣的文化傳統(tǒng)。他們認(rèn)為賺錢(qián)并不是壞事，只要合理合法，誰(shuí)有本事誰(shuí)賺錢(qián)，所以說(shuō)全世界最好的商人都是以色列人，所有的鉆石等這些貴重物品的經(jīng)營(yíng)全部在以色列。都是由他們來(lái)做。但同時(shí)他們也認(rèn)為，稅收是公民和企業(yè)與國(guó)家簽訂的契約，公民和國(guó)家都必須尊崇，任何人不能違反，法律地位提得很高。你說(shuō)他莊嚴(yán)不莊嚴(yán)？

第二，為什么說(shuō)稅收莊嚴(yán)，因?yàn)樗菄?guó)家最高的經(jīng)濟(jì)利益，也是國(guó)家的體現(xiàn)。稅收是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，破壞稅收的就破壞了稅收的尊嚴(yán)，因此所有的國(guó)家為了維護(hù)稅收的莊嚴(yán)性和嚴(yán)肅性不惜任何的代價(jià)，都是這樣保護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和莊嚴(yán)性。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“稅收是喂養(yǎng)政府的奶娘。賦稅是政府機(jī)器的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”。

有個(gè)電視劇叫《天下糧倉(cāng)》，不知道大家看過(guò)沒(méi)有。清朝的時(shí)候，河南鬧災(zāi)荒，一個(gè)縣餓死了3萬(wàn)人。后來(lái)縣官就私開(kāi)官倉(cāng)，把糧食分給災(zāi)民。當(dāng)時(shí)，欽差大臣劉統(tǒng)勛就要將有牽連的大小官員28人砍頭，雖然縣里的災(zāi)民上千人跪下求情，但是，最后28顆人頭落地。這個(gè)故事說(shuō)明國(guó)家一定要嚴(yán)格稅法，官糧是保證國(guó)家存在的，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)財(cái)力，國(guó)家就會(huì)垮掉。這也許是戲說(shuō)，但是能說(shuō)明一定的問(wèn)題。

英國(guó)在1799年，為應(yīng)對(duì)英法戰(zhàn)爭(zhēng)，籌措巨額戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，首次開(kāi)征了個(gè)人所得稅。為什么要從每個(gè)人的身上要拿這個(gè)個(gè)人所得稅，就是為了保護(hù)國(guó)家的主權(quán)。僅這一個(gè)稅種，當(dāng)年就為英國(guó)政府提供了20%的財(cái)政收入，稅收在提供軍費(fèi)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)中，發(fā)揮了巨大作用。如果沒(méi)有這部分稅收，國(guó)家就可能被消滅，因此，稅收維護(hù)著國(guó)家的利益。

我再給大家說(shuō)說(shuō)清朝末年。清朝的末年，我們簽訂了一系列不平等的條約。有人說(shuō)清朝的末年可以寫(xiě)一部書(shū)叫做“國(guó)恥的編年”，一個(gè)一個(gè)不平等的條約，割地賠款，開(kāi)放海關(guān)。開(kāi)放關(guān)稅。這就導(dǎo)致了我們*淪為了殖民地、半殖民地、半封建的社會(huì)。大家都知道我們的晉商曾經(jīng)紅極一時(shí)，我們的徽商曾經(jīng)輝煌一時(shí)，什么時(shí)候破敗的？就是在這個(gè)時(shí)候。由于我們被迫與外國(guó)人簽訂了一系列的不平等的條約，根據(jù)條約，洋人進(jìn)來(lái)了，洋貨進(jìn)來(lái)了，洋買(mǎi)辦進(jìn)來(lái)了，外國(guó)銀行進(jìn)來(lái)了。結(jié)果我們的民族工業(yè)、民族經(jīng)濟(jì)慘敗了，晉商和徽商也沒(méi)有了，所以關(guān)稅一開(kāi)，國(guó)家的尊嚴(yán)就一點(diǎn)都沒(méi)有了。所以說(shuō)，破壞了稅法的權(quán)威，破壞了稅收的安全，就是破壞了國(guó)家的尊嚴(yán)。

還有一個(gè)例子，有一家大的跨國(guó)公司，他們招聘一個(gè)財(cái)務(wù)主管，向社會(huì)貼出告示。好多的博士生、研究生都報(bào)名。他們出了一個(gè)很簡(jiǎn)單的題目，就是說(shuō)當(dāng)國(guó)家的利益和企業(yè)的利益發(fā)生矛盾的時(shí)候你怎么選擇？51％的人的答案是，當(dāng)然以國(guó)家的利益為主，48.9％的人的答案是，當(dāng)然以企業(yè)的利益為主，沒(méi)有企業(yè)的利益，哪有國(guó)家的利益。結(jié)果，凡是做這兩種答復(fù)的，公司通通沒(méi)要，他們選中了一個(gè)什么人呢？他們選了一個(gè)是這樣回答問(wèn)題的人，他答得相當(dāng)好，他說(shuō)這種違反法律的事情企業(yè)絕對(duì)不能染指。這種違反法律的企業(yè)他本人絕對(duì)不會(huì)選擇。這個(gè)法律是什么？指的就是稅法。所以這個(gè)企業(yè)的大老板就把他選中了。

第三，說(shuō)它莊嚴(yán)，是因?yàn)樗菄?guó)家最高權(quán)力的象征。古代就是皇權(quán)的象征。大家可能都去過(guò)故宮，太和殿前擺放著日晷和嘉量，日晷是古人用來(lái)記時(shí)的工具，嘉量則是我國(guó)很早就出現(xiàn)的計(jì)量工具，如古代收租用斗就是其中之一，這兩件東西不是任何地方都可擺放的，在孟府里擺放著一對(duì)，它們象征了皇權(quán)。

總之，稅收是一個(gè)國(guó)家賴以存在的經(jīng)濟(jì)保障，體現(xiàn)了國(guó)家的最高利益，也可以說(shuō)，通過(guò)納稅，人們才感覺(jué)到國(guó)家的存在，不納稅就是違反憲法。最近總書(shū)記提出的“八榮八恥”中，起碼有三條是跟稅收有關(guān)系的，“以熱愛(ài)祖國(guó)為榮，以危害祖國(guó)為恥”；“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥”；“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”。當(dāng)然，稅收不單是法律約束，也應(yīng)有道德約束。我認(rèn)為，愛(ài)國(guó)守法應(yīng)該從誠(chéng)信納稅開(kāi)始。

（二）稅收關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面

本杰明.富蘭克林說(shuō)“世界上只有兩種事是不可避免的，那就是稅收和死亡”。看看我們身邊的事情，哪一件都離不開(kāi)稅收。你喝的一杯白水，你買(mǎi)一塊香皂，都已經(jīng)把稅交給了國(guó)家。（我們國(guó)家在最終消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)行的是價(jià)內(nèi)稅。）每個(gè)人對(duì)稅收都是有貢獻(xiàn)的，都自覺(jué)不自覺(jué)地就成為了納稅人。所以大家都要懂得維護(hù)稅法，遵守稅法。現(xiàn)在同學(xué)們可能還沒(méi)有收入，但是，你們消費(fèi)時(shí)，比如去飯館吃飯一定要發(fā)票，要有協(xié)稅護(hù)稅的意識(shí)。

另一方面，稅收經(jīng)過(guò)財(cái)政分配，將用于使全體納稅人受益的事業(yè)，作為納稅人有權(quán)使用公共產(chǎn)品和享受公共服務(wù)。比如教育和醫(yī)療。現(xiàn)在*市9年制義務(wù)教育實(shí)行“三免一補(bǔ)”，免書(shū)本費(fèi)、免學(xué)費(fèi)、免雜費(fèi)，對(duì)特困生還免住宿費(fèi)。如果沒(méi)有稅收的支持，我們的政府將不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將會(huì)被迫下馬，我們會(huì)失去安全感……我們的生活將會(huì)陷于無(wú)政府狀態(tài)。

目前，我國(guó)財(cái)政資金支出將逐漸退出風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投資，只用于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。為了把錢(qián)花好，政府采取三種手段：國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付；政府采購(gòu)和執(zhí)行預(yù)算法。

我們來(lái)看稅收是怎樣分配的，以20*年為例，全國(guó)財(cái)政收入26000多億元。

（三）稅收具有重要的財(cái)政和調(diào)節(jié)職能

稅收有兩大職能，即財(cái)政職能和調(diào)節(jié)職能。稅收的財(cái)政職能是指稅收具有組織財(cái)政收入的功能，這很容易理解，我就不用說(shuō)得太多了。稅收的調(diào)節(jié)職能是指稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的功能，這一功能主要通過(guò)稅收政策體現(xiàn)的。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的調(diào)節(jié)，主要是通過(guò)計(jì)劃調(diào)撥手段、財(cái)政支出手段、財(cái)政補(bǔ)貼手段等等來(lái)進(jìn)行，到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，上述這些手段都在逐步被淡化，只有稅收手段反而得到強(qiáng)化。然而，稅收手段的效應(yīng)是有兩面性的，它可以促進(jìn)投資，也可以抑制投資；它可以促進(jìn)消費(fèi)，也可以抑制消費(fèi)；它可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，也可以抑制產(chǎn)業(yè)進(jìn)步；它可以促進(jìn)社會(huì)公平，也可以加劇社會(huì)矛盾。這在客觀上就要求我們要很好地研究和利用稅收手段，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活進(jìn)行調(diào)節(jié)。

最近，國(guó)家為了鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將出臺(tái)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)在營(yíng)業(yè)稅方面的優(yōu)惠政策。比如，私人的設(shè)計(jì)室、創(chuàng)業(yè)室，可能獲得發(fā)明專利和實(shí)用新型技術(shù)專利的，已取得著作權(quán)、版權(quán)的，可以視同高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不征營(yíng)業(yè)稅?！皠?chuàng)意”和專利是財(cái)富??！諾基亞公司因?yàn)閾碛惺謾C(jī)設(shè)計(jì)的專利，每年可獲得幾千萬(wàn)的免稅；*擁有汽車(chē)自動(dòng)擋專利，全世界每輛自動(dòng)擋車(chē)都交給*一筆使用費(fèi)。美國(guó)的ICAN公司，就是用域名注冊(cè)公司，就是靠創(chuàng)意來(lái)賺錢(qián)，全世界每一個(gè)WWW網(wǎng)址每個(gè)月都要給專利擁有人交10個(gè)美元的費(fèi)用。實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)就是以創(chuàng)意獲得專利，不僅帶來(lái)了全球信息時(shí)代，人們的思維方式、行為方式都隨之改變……而且也給企業(yè)帶來(lái)了極大的利潤(rùn)。因此，我們國(guó)家要自主創(chuàng)新，要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，要有自己的專利，自己的品牌。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起調(diào)節(jié)作用的有“三率”，即匯率、利率和稅率。其中，稅率是相對(duì)靈活的一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，但是我們國(guó)家用得還不夠。而在加拿大，他們就很好地利用稅收對(duì)汽油消費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)。比如，加一升油要5加元，還得加5加元的消費(fèi)稅，變成10加元，那誰(shuí)還會(huì)去浪費(fèi)呢？到了年底再一次性把消費(fèi)稅部分退給納稅人。這時(shí)，一年已過(guò)，納稅人不會(huì)再買(mǎi)汽油，而是用于其他消費(fèi)了。這個(gè)調(diào)節(jié)目的就達(dá)到了。但是，我們國(guó)家現(xiàn)在還達(dá)不到

再比如，從20*年1月起，我們的個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除額從800升到1600，好象進(jìn)步一些了，但是在實(shí)際生活中，每個(gè)人的負(fù)擔(dān)不同，有的一個(gè)人沒(méi)負(fù)擔(dān)，有的則要養(yǎng)活全家老小。我們還沒(méi)有象*國(guó)家那樣以家庭為單位征收，這就是還不夠科學(xué)，還不太公平。*國(guó)家的稅制發(fā)展已經(jīng)過(guò)幾百年的歷史，什么情況都遇到過(guò)，所以他們的稅法典非常厚，大多數(shù)問(wèn)題都能從中找到解決的辦法，而我們國(guó)家還作不到這點(diǎn)。

當(dāng)然，稅收法制化建設(shè)的速度、稅制改革和稅收征管力度的提高要和人民群眾的承受度相協(xié)調(diào)，才能保持社會(huì)的穩(wěn)定，因此，有些事情還急不得。

二、作為一個(gè)公民應(yīng)該了解的基本稅收概念和信息

（一）關(guān)于當(dāng)前的稅收形勢(shì)

1、全國(guó)“*”期間的稅收形勢(shì)

首先，我給大家提供幾組數(shù)字，提示幾個(gè)概念。

“*”期間，稅收年收入在20*年、20*年和20*年分別突破了15000億元、20000億元和25000億元，20*年超過(guò)30000億元，年均增長(zhǎng)19.5%，。這一期間稅收收入主要有三個(gè)特點(diǎn)：

一是流轉(zhuǎn)稅和所得稅是稅收收入主體。

二是東部地區(qū)稅收收入比重繼續(xù)提高，中西部地區(qū)稅收收入增速明顯加快。

三是國(guó)、地稅局稅收收入?yún)f(xié)調(diào)增長(zhǎng)，地稅局收入增幅略高。

2、“*”期間我國(guó)的宏觀稅負(fù)水平

“*”期間我國(guó)宏觀稅負(fù)逐年提高，20*年達(dá)到16.9%，但與國(guó)際宏觀稅負(fù)水平比較，我國(guó)的稅負(fù)仍屬于較低水平。宏觀稅負(fù)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)，是指一定時(shí)期特定地區(qū)的稅收收入與其相應(yīng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比值。

從不含社會(huì)保障稅或社?；鸬暮暧^稅負(fù)看：20*年，工業(yè)國(guó)家宏觀稅負(fù)為30％；我國(guó)為16.9%，發(fā)展*家為20.6%。

這里我要說(shuō)一下，我們國(guó)家的名義稅率高，實(shí)際稅率低。我們的企業(yè)所得稅名義稅率33%，但由于存在著費(fèi)用扣除不規(guī)范、企業(yè)賬目不全、稅務(wù)部門(mén)征管水平有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題，導(dǎo)致納稅人實(shí)際稅負(fù)遠(yuǎn)達(dá)不到33%的水平。*有一家飯店“湘鄂情”，原來(lái)納稅很少，后來(lái)我們使用了稅控機(jī)，實(shí)行以票控稅，這家飯店一下子成為*區(qū)納稅前十名的企業(yè)。類(lèi)似這樣的企業(yè)很多，所以，管與不管大不一樣。

3、*地稅“*”期間的稅收形勢(shì)

總結(jié)*地稅“*”期間的稅收形勢(shì)，可以概括為三個(gè)特點(diǎn)：

（1）稅收收入持續(xù)大幅增長(zhǎng)

（2）征管方式日趨科學(xué)化

（3）納稅服務(wù)水平不斷提高。

“*”時(shí)期，*地稅共完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入2995億元。目前，我們有60萬(wàn)納稅戶，稅收規(guī)模從19*年的62.4億元增加到20*年的838.4億元。增長(zhǎng)了13倍。還有幾個(gè)數(shù)字讓大家知道一下，*市GDP全國(guó)排第十，地稅收入全國(guó)排第五。廣州、上海、江蘇、浙江，分別排1-4位。

（二）我國(guó)稅制概況

我們現(xiàn)在實(shí)行的是19*年出臺(tái)的稅收制度，是分稅制的財(cái)稅體制。

1、主體稅種的構(gòu)成

這里有兩個(gè)概念提醒大家注意：直接稅和間接稅。直接稅是所得稅，發(fā)達(dá)國(guó)家一般以所得稅為主；間接稅也叫流轉(zhuǎn)稅，就是流通環(huán)節(jié)的稅收，增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅。流轉(zhuǎn)稅是比較容易轉(zhuǎn)嫁的，主要由納稅人負(fù)擔(dān)。企業(yè)偷逃營(yíng)業(yè)稅無(wú)異于貪污國(guó)家財(cái)政收入。這種行為，不是一般的不誠(chéng)信，而是相當(dāng)?shù)牟徽\(chéng)信。

2、我國(guó)現(xiàn)行稅制的特點(diǎn)：三個(gè)特點(diǎn)，第一個(gè)是中央地方實(shí)行分稅制財(cái)政體制。第二個(gè)就是稅收的立法權(quán)，完全在中央，各地不能自己定稅法。所以說(shuō)亂定優(yōu)惠政策，那是不行的，在這方面中央是高度統(tǒng)一的，地方上不能亂開(kāi)口子。第三個(gè)特點(diǎn)就是港澳臺(tái)是獨(dú)立的稅制，一國(guó)兩制里的兩制，包括稅制。港澳臺(tái)各自都是一個(gè)獨(dú)立關(guān)稅貿(mào)易區(qū)。

（1）中央政府固定收入包括：消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、關(guān)稅、船舶噸稅和海關(guān)代征增值稅。

（2）地方政府固定收入包括：城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、耕地占用稅、土地增值稅、車(chē)船使用稅，車(chē)船使用牌照稅、契稅等。

（3）共享部分的分成是由*財(cái)政體制決定的。主要有增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，對(duì)證券交易征收的印花稅等。

3、*的稅制改革情況

新一輪的稅制改革從20*年開(kāi)始，首先,取消農(nóng)業(yè)稅，開(kāi)始向城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制過(guò)渡。其次，建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。減少行政層級(jí)，明確省以下分稅分級(jí)財(cái)政體制（看圖），完善中央和省級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，爭(zhēng)取五級(jí)變?nèi)?jí)。第三，完善增值稅制度，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型。增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型增。將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍。

第四，完善消費(fèi)稅制度，調(diào)整稅目和稅率。大家都看新聞了我不贅述。

第五，改革稅種設(shè)置不合理的地方。我們來(lái)探討一個(gè)問(wèn)題，比如說(shuō)現(xiàn)在取消了農(nóng)業(yè)稅，財(cái)權(quán)實(shí)權(quán)相匹配，先有人提出，中央到地方一共分三級(jí)，中央一級(jí)、省一級(jí)地和縣一級(jí)，這三級(jí)，省管縣直接管為什么。就是財(cái)政分稅體制這么分，分到縣里頭就沒(méi)有錢(qián)了，75歸中央，25歸省，省里留12.5，地市里留12.5里頭的6.5，到縣里頭就沒(méi)了。所以這種分稅體制和減少行政的層次是聯(lián)系在一起的。

再一個(gè)是從今年4月1日開(kāi)始執(zhí)行的消費(fèi)稅的稅目調(diào)整，這次不光是高檔汽車(chē)，連高爾夫球具、一次性使用的筷子都開(kāi)始征稅了。

這里還要探討的問(wèn)題是，要不要開(kāi)征新的稅種。因?yàn)橹醒胩岢觥肮I(yè)要返哺農(nóng)業(yè)，城市要支持農(nóng)村”。怎么支持農(nóng)村啊，農(nóng)業(yè)稅取消了，還要支持三農(nóng)，要不要開(kāi)征新的稅種。要開(kāi)開(kāi)什么。所以就有人提議是不是要開(kāi)文物環(huán)境保護(hù)稅。通過(guò)征稅文物環(huán)境保護(hù)稅來(lái)支持落后地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和文物的保護(hù)。比如說(shuō)四川的臥龍，長(zhǎng)白山的三江原可可西里這些地方的資源環(huán)境保護(hù)。要不要國(guó)家出錢(qián)，還是省里出錢(qián)，要不要征這個(gè)稅。現(xiàn)在好多文化遺產(chǎn)慘遭破壞沒(méi)了。*和蘇州永遠(yuǎn)失去世界歷史文化城名的競(jìng)爭(zhēng)資格。蘇州是因?yàn)榻煌ǜ脑彀阉刀计茐牧耍?是因?yàn)槌鞘械慕ㄔO(shè)和改造，胡同沒(méi)有了，包括國(guó)子監(jiān)；還有山西平瑤，大家可能知道，世界文化遺產(chǎn)當(dāng)時(shí)給平瑤文化遺產(chǎn)的時(shí)候同時(shí)給了兩個(gè)寺，一個(gè)叫雙林寺，一個(gè)叫振國(guó)寺，大家如果有機(jī)會(huì)到雙林寺看看，雙林寺是一個(gè)宋代的寺廟。那里頭的彩塑是世界一絕，*進(jìn)入世界美術(shù)史只有一個(gè)作品。就是雙林寺里的韋馱，也是胳膊掉了一個(gè)，號(hào)稱東方的維納斯?？墒撬麤](méi)有作者。就和*的維納斯一樣。就是這么一個(gè)韋馱被收錄到世界美術(shù)史的名冊(cè)，*只此一件作品。振國(guó)寺就慘了，振國(guó)寺建筑的壁畫(huà)是元代的，現(xiàn)在已開(kāi)始剝落，建筑物都要倒了?？烧l(shuí)來(lái)保護(hù)呢？等等，這里就不再多說(shuō)了。

（三）稅收的征收與管理

原來(lái)我們的征管職能是“征”、“管”、“查”?！罢鳌本褪钦魇铡，F(xiàn)在變征收為服務(wù)，因?yàn)槎愂詹划a(chǎn)生GDP，要為納稅人創(chuàng)造良好的環(huán)境，降低納稅奉行成本，才能保證稅收。

“管”就是稅收政策執(zhí)行，包括對(duì)納稅人申請(qǐng)的減免緩?fù)诉M(jìn)行審批和納稅評(píng)估。

“查”就是稽查檢查，主要有三個(gè)層次。第一層次是國(guó)家司法。就是對(duì)于涉及稅收的刑事犯罪，由檢察院和法院進(jìn)行處理。第二個(gè)層次是稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查檢查。就是對(duì)每一件確認(rèn)為偷稅、漏稅的案件，我們要通過(guò)稽查追繳征稅、滯納金和罰款，夠移送條件的，移送給司法機(jī)關(guān)。第三個(gè)層次是函告和約談。就是通過(guò)信函或者把人家約過(guò)來(lái)談話的形式，給納稅人自檢自糾的機(jī)會(huì)。我們通過(guò)評(píng)估如發(fā)現(xiàn)納稅人有稅收問(wèn)題了，通過(guò)跟人家宣傳稅法，政策，讓他們主動(dòng)把稅給交了。這個(gè)函告、約談就是警示只有“再一再二”，沒(méi)有“再三再四”。有第三次就是故意了，就得進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

那么，這些職能實(shí)現(xiàn)了，我們的工作是不是就做到位了呢？我認(rèn)為還不夠。因?yàn)?，發(fā)達(dá)國(guó)家有著完善的報(bào)稅制度，比如美國(guó)，有一個(gè)1*0表，就是納稅人主動(dòng)報(bào)稅的表格，這個(gè)表大約有100多年的歷史了，內(nèi)容曾經(jīng)有過(guò)變化，檔編號(hào)沒(méi)變過(guò)，規(guī)定每年的4月15日是納稅人的報(bào)稅日。納稅人實(shí)際上每個(gè)月都進(jìn)行了預(yù)交，往往比實(shí)際應(yīng)該交的多交一些，到了報(bào)稅日，通過(guò)匯算清繳，基本上都會(huì)領(lǐng)回一張政府退稅的支票。如果連續(xù)三年欠繳，政府根據(jù)記錄，會(huì)認(rèn)為該納稅人有不誠(chéng)信納稅的嫌疑。

我們國(guó)家目前還沒(méi)有完善的報(bào)稅制度，我們正在積極推進(jìn)個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)和全員申報(bào)，逐漸建立完善其他稅種的全員申報(bào)。希望在不久的將來(lái)，通過(guò)稅務(wù)部門(mén)、社會(huì)各界以及廣大納稅人的努力，我們能實(shí)現(xiàn)依法、誠(chéng)信納稅，形成納稅人主動(dòng)報(bào)稅制度。

剛才，是幫助大家從宏觀上了解稅收，真正做好稅收工作要有好的稅制，好的征管方法，要有好的征管手段，要插上科技的翅膀。哪個(gè)最重要？是稅制？是征管？還是科技？我認(rèn)為必須是三個(gè)綁在一起。那么，最終決定發(fā)展的還是科技的進(jìn)步和科技的應(yīng)用。

三、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化的*地稅

同學(xué)們都知道，現(xiàn)代的*已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，要進(jìn)行信息化建設(shè)，首要問(wèn)題是要建設(shè)一個(gè)什么樣的信息系統(tǒng)？

一般說(shuō)來(lái)，一個(gè)單位的信息化建設(shè)都是有規(guī)律的，基本上是建立一個(gè)封閉的、內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)。我們稅務(wù)局從一開(kāi)始就研究，這樣一個(gè)系統(tǒng)能不能滿足納稅人的需要？結(jié)論是：不能。所以，我們就設(shè)計(jì)了“四網(wǎng)一庫(kù)加安全防風(fēng)險(xiǎn)”的綜合征收管理系統(tǒng)。它是一個(gè)橫向的、扁平的、開(kāi)放的信息服務(wù)管理系統(tǒng)。在設(shè)計(jì)理念上，這是一個(gè)很大的飛躍。我們認(rèn)識(shí)到，必須把信息化建立在互聯(lián)網(wǎng)上。各主要發(fā)達(dá)國(guó)家走的道路都是這樣。比如，我在加拿大，維多利亞省政府信息官員介紹，一個(gè)孩子從沒(méi)出生，就可以在網(wǎng)上查到，在哪個(gè)醫(yī)院出生，哪個(gè)醫(yī)院是聯(lián)邦醫(yī)院，哪個(gè)是地方醫(yī)院，哪個(gè)是社區(qū)醫(yī)院，價(jià)格是多少，孩子生下來(lái)享受哪些福利，上學(xué)上哪個(gè)學(xué)校，畢業(yè)找工作，怎樣交稅等等。需要政府時(shí)，政府無(wú)處不在。

我們建的第一個(gè)網(wǎng)，是建立在互聯(lián)網(wǎng)上的TAX861網(wǎng)。納稅人通過(guò)“外網(wǎng)”可實(shí)現(xiàn)與地稅機(jī)關(guān)的信息互動(dòng)和完成各種涉稅事宜。我們?cè)诰W(wǎng)上給納稅人提供了一個(gè)不間斷的、沒(méi)有時(shí)空、地域限制的服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)TAX861網(wǎng)站，可以完成政務(wù)公開(kāi)、信息、信息查詢、網(wǎng)上辦稅、涉稅咨詢、舉報(bào)投訴等等事項(xiàng)。我們的網(wǎng)上稅務(wù)局最終將實(shí)現(xiàn)與納稅人的零距離接觸。

我們建的第二個(gè)網(wǎng)，是內(nèi)部的核心業(yè)務(wù)網(wǎng)。這個(gè)網(wǎng)用于稅務(wù)局內(nèi)部的管理工作。納稅人在TAX861網(wǎng)上進(jìn)行一系列操作的信息，可以傳到內(nèi)網(wǎng)，并且全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的有效管理。在內(nèi)網(wǎng)上可以進(jìn)行網(wǎng)上登記、申報(bào)繳納、減免緩?fù)?、稽查檢查等。同時(shí)，我們還利用內(nèi)網(wǎng)搭建了通訊平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了視頻電話、IP電話系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了視頻、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、通訊網(wǎng)三網(wǎng)合一。

我們建的第三個(gè)網(wǎng)，是發(fā)票稅控閉環(huán)管理網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)票稅控管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要是對(duì)發(fā)票和稅控裝置實(shí)施有效管理，切實(shí)加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)以票控稅的目的。*地稅于20*年8月在全國(guó)省級(jí)稅務(wù)部門(mén)率先進(jìn)行了發(fā)票改革并取得了巨大成功。年稅收增長(zhǎng)的1/4，都來(lái)自于發(fā)票改革，并且從根本上解決了“假”票泛濫、真票假開(kāi)、不開(kāi)發(fā)票和真?zhèn)坞y辨等困擾稅務(wù)機(jī)關(guān)多年的問(wèn)題。

*市每年要使用12億張地稅系統(tǒng)的發(fā)票，這12億張發(fā)票經(jīng)過(guò)數(shù)字加密印刷以后從發(fā)票的計(jì)劃、印刷、銷(xiāo)售構(gòu)成一個(gè)閉環(huán)的環(huán)路，消費(fèi)者拿到的每一張發(fā)票可以在TAX861網(wǎng)上查到。而且我們還控制了稅控機(jī)，做到一機(jī)一盒（即人們通常所說(shuō)的“黑匣子”）。稅控機(jī)打出來(lái)的發(fā)票在網(wǎng)上查詢時(shí)，可以查到這張發(fā)票是哪個(gè)單位開(kāi)出來(lái)的？金額是多少？哪一天開(kāi)出來(lái)的？這12億張發(fā)票，都作為電子查詢發(fā)票存在我們的網(wǎng)上了，非常便于管理和查詢。

我們所建的第四個(gè)網(wǎng)，是政府部門(mén)之間的信息交換網(wǎng)。這個(gè)系統(tǒng)主要幫助地稅機(jī)關(guān)獲取政府各部門(mén)的有關(guān)信息，在提高稅務(wù)工作質(zhì)量和效率的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)信譽(yù)體系的建立。比如，通過(guò)工商登記和稅務(wù)登記戶的比對(duì)，我們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)只作了工商登記而沒(méi)進(jìn)行稅務(wù)登記的企業(yè)，了解這個(gè)信息后，稅務(wù)部門(mén)就可以有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)這個(gè)企業(yè)的控管，糾正不納稅行為，堵塞稅收漏洞。

一庫(kù)：核心數(shù)據(jù)庫(kù)

核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)主要為上述“四網(wǎng)”提供數(shù)據(jù)平臺(tái)和存儲(chǔ)空間，對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中儲(chǔ)存和管理。該庫(kù)與“四網(wǎng)”分別互相銜接，平時(shí)各網(wǎng)通過(guò)硬件軟件，分別熱存一部分基礎(chǔ)性、最常用數(shù)據(jù)，其余數(shù)據(jù)全部存儲(chǔ)于核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中，供各網(wǎng)共享使用（核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)主要解決查詢使用1—2年以上數(shù)據(jù)能快速調(diào)過(guò)來(lái)）。

安全：一是身份安全，做到唯一、不可抵賴，CA認(rèn)證和數(shù)字密碼認(rèn)證任選；二是數(shù)據(jù)安全，防篡改，加強(qiáng)監(jiān)控管理、多備份權(quán)限管理、并實(shí)施加密信箱；三是網(wǎng)絡(luò)安全，防堵，防外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)混同。

IBM公司調(diào)動(dòng)全世界資源支持我們，把我們地稅的案例作為全球成功的案例，拍成專題片。他們的一個(gè)老總到我們局說(shuō)：這樣的理念全世界極少國(guó)家有，而*地說(shuō)搞成功了。我們用的是B/S結(jié)構(gòu)，就是客戶層、應(yīng)用層和數(shù)據(jù)層三層結(jié)構(gòu)。

納稅人的需求決定了我們應(yīng)用的技術(shù)，技術(shù)進(jìn)步又引領(lǐng)了我們的業(yè)務(wù)，使地稅發(fā)生了質(zhì)的變化。我們可以通過(guò)技術(shù)管理到每一戶企業(yè)和每一位納稅人，進(jìn)而可以建立新的制度。因此，科技是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定力量。

經(jīng)過(guò)幾年的努力，我們*地稅的信息化建設(shè)進(jìn)入了后“四網(wǎng)一庫(kù)加安全”時(shí)代。

后“四網(wǎng)一庫(kù)”的主要特征是：

1、交易與查詢分開(kāi)；

2、功能按層次重新分布；

3、稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)；

4、數(shù)據(jù)回放；

5、給納稅人建了*萬(wàn)免費(fèi)郵箱，這既可以節(jié)約能源，緩解交通。

如果說(shuō)信息化的進(jìn)程可以分為四個(gè)階段的話，（即技術(shù)為王時(shí)代（速度快）、信息為王時(shí)代（新浪、搜狐）、應(yīng)用為王時(shí)代和知識(shí)化（google）、智能化時(shí)代，）目前*地稅正在向最高階段即知識(shí)化、智能化時(shí)代邁進(jìn)。

由于時(shí)間的關(guān)系，我就講這么多，希望能給大家?guī)?lái)稅收方面的一些有用的知識(shí)。最后，我還有幾句話跟大家說(shuō)，*地稅發(fā)展到今天遇到了人才瓶頸，我們需要人才，我們需要你。特別歡迎在座有志于投身稅收事業(yè)的同學(xué)，能夠到我們*地稅的大家庭里來(lái)，我們可以共同創(chuàng)造美好的明天！

謝謝大家！