交通局安全生產(chǎn)工作會議講話
時間:2022-06-12 04:27:00
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同志們:
這次會議是局黨委研究決定召開的,會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省交通系統(tǒng)安全工作電視電話會議和市政府安全生產(chǎn)工作會議精神,總結(jié)去年安全生產(chǎn)工作,表彰先進,研究部署今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才,我們收看了省廳視頻會議,各單位要認真貫徹落實。下面,根據(jù)上級要求和我市交通實際,講三個方面的問題。
一、20*年全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作情況
去年以來,全市交通系統(tǒng)深入貫徹科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,創(chuàng)新思路,強化措施,加強領(lǐng)導,狠抓落實,日常監(jiān)管不斷加強,重點工作成效顯著,保持了全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。
重點工作之一:隱患排查扎實有效。20*年是國家確定的隱患排查治理年,隱患排查治理工作是貫穿全年的重點工作。市局從3月份就印發(fā)了《全系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理方案》,確定5個方面的治理重點,明確5個階段的工作部署,先后召開4次會議、下發(fā)17份文件部署全系統(tǒng)開展隱患排查工作,組織4次專項督查推動工作開展。全年道路運輸共排查治理企業(yè)5149家次,排查一般隱患1128處,排大隱患27處,整改率達到100%,取締非法經(jīng)營車輛1386輛次,取締率99%以上;市農(nóng)村公路處組織排查排查危窄橋梁131座,分別采取了相應(yīng)的保障措施;水上交通共檢查渡口386處次,檢查船舶1553艘次,制止違法行為32次,查扣“三無”船舶8艘,夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
重點工作之二:奧運安保成效顯著。奧運安全穩(wěn)定工作是去年壓倒一切的政治任務(wù),市局先后召開三次會議、制定奧運安全穩(wěn)定、奧運火炬?zhèn)鬟f兩個方案進行部署。公路安保方面,市農(nóng)村公路管理處組織檢查縣道75條1785公里、村道382公里,疏通邊溝700余處,橋涵360余座。道路運輸安保方面,實行實名購票制度,對涉奧城市客運班車,安排安保人員逐一跟車,定點存放、專人看管。各客運站新增15臺安檢儀,購買了60臺手持金屬探測儀,嚴格行李托運手續(xù)和行包檢查。二級以上客運站實行封閉發(fā)車。各級運管機構(gòu)發(fā)放《致營運車輛駕駛員公開信》40000余份,發(fā)放安全行車須知38500份,實現(xiàn)了安全教育全覆蓋。實行奧運安全穩(wěn)定日報期間,我市發(fā)往涉奧城市客車10501輛、12758個班次,包車44輛,加班車20輛,運送旅客158137人,各客運站查處三品1884起,無違規(guī)行為發(fā)生。
在全力做好上述重點工作的基礎(chǔ)上,日常監(jiān)管突出抓了組織領(lǐng)導、責任落實和教育培訓三個方面的工作。一是組織領(lǐng)導進一步加強。根據(jù)局領(lǐng)導班子調(diào)整、工作分工和“一崗雙責”的要求,及時調(diào)整局安委會,先后組織召開安全生產(chǎn)會議6次,下發(fā)文件40份,開展全系統(tǒng)安全檢查5次,及時研究、部署、檢查全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。二是安全責任進一步落實。市局與30個局屬單位、各縣局與所屬單位全部簽訂了安全生產(chǎn)責任書,實行單位領(lǐng)導“一崗雙責”制,做到“誰分管,誰負責”,細化分解安全責任,通報表彰獲得“安全杯”的22個先進單位、72名安全生產(chǎn)先進工作者,兌現(xiàn)安全杯獎金22.2萬元。三是教育培訓進一步深入。市局于去年4月份組織舉辦了一期安全管理培訓班,邀請省市有關(guān)領(lǐng)導、專家授課,60余人參加培訓,取得良好效果。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動,駐城有關(guān)單位40余人參加安全咨詢活動。安全生產(chǎn)月期間,全系統(tǒng)共張貼宣傳標語8000余條,懸掛安全橫幅271幅,發(fā)放宣傳材料6萬余份。去年全系統(tǒng)共組織各類安全培訓15次,近2000人參加培訓,進一步營造了濃厚的安全文化氛圍,提高了廣大干部職工的安全意識。
二、認清形勢,迎難而上,進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感
回顧去年的工作,在充分肯定成績的同時,我們更應(yīng)該清醒地認識到,我市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作中還存在一些不容忽視的問題,特別是發(fā)生了多次死亡三人以上的營運性車輛道路交通事故,給全局安全生產(chǎn)工作造成了極為不利的影響,教訓慘痛,形勢嚴峻,壓力巨大。分析事故原因,暴露出個別單位重視程度不夠、責任落實不力、安全管理不實等突出問題。主要表現(xiàn)為三個不到位:一是思想認識不到位。個別單位以人為本意識樹立得不牢,安全發(fā)展理念強調(diào)得不夠,重發(fā)展,輕安全的局面長期得不到扭轉(zhuǎn),片面追求經(jīng)濟效益,無視生產(chǎn)事故的嚴重社會危害性和高度政治敏感性。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。個別企業(yè)安全責任、社會責任意識淡薄,安全投入不充足,技術(shù)改造不積極,教育培訓走過場,隱患排查不細致。特別是道路運輸企業(yè)對大量的非公車公營車輛和從業(yè)人員制度約束不力,造成這些車輛和人員游離于企業(yè)安全管理體系之外,為了追逐利潤長期拼設(shè)備拼體力,要生產(chǎn)不要安全,導致事故頻發(fā)。三是個別主管部門和管理機構(gòu)監(jiān)管責任落實不到位。往往只滿足于會議開了、文件發(fā)了、要求提了,監(jiān)管不嚴格,工作不扎實。有的縣區(qū)多次發(fā)生營運車輛道路交通事故,有的縣區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)生較大事故幾個月還不了解事故情況,工作局面極為被動。近期省安委會、市安委會多次就加強道路交通安全管理工作下發(fā)通知,要求認真落實工作責任制和責任追究制,對發(fā)生的重大交通安全事故,不僅要追究事故直接責任人、車主所在單位和所在地有關(guān)領(lǐng)導的責任,還要從駕駛?cè)?、車輛檢驗等方面進行全面倒查,堅持一查到底,嚴肅處理。
同志們!今年是新中國成立60周年,是實施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,也是我省承辦十一運會的重要一年,做好今年的交通安全生產(chǎn)工作意義重大。當前受國際金融危機的影響,部分交通運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,發(fā)展面臨嚴峻形勢。在這種情況下,如何最大限度地減少事故,維護社會穩(wěn)定,是對交通各級各單位的重大考驗。最近,在黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議上,總書記和總理都對安全生產(chǎn)工作提出了明確要求,國家、省、市安全工作會議對做好今年的安全生產(chǎn)工作進行了具體部署,這些要求和部署給我們指明了工作方向。交通各級各單位要把做好安全生產(chǎn)工作作為深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容,充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,進一步增強責任意識、憂患意識,把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置,以更加負責的態(tài)度,更加得力的措施,更加嚴格的管理,促進全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、強化措施,狠抓落實,毫不松懈地做好2009年安全生產(chǎn)工作
2009年全市交通系統(tǒng)安全工作的指導思想是:以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅持安全發(fā)展的指導原則;以開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動為載體,深入落實省委17號及省政府22號文件精神;以實現(xiàn)減少事故起數(shù)、遏制較大事故、杜絕重特大事故為目標,穩(wěn)定全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢,推進我市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
一是要切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。20*年,省委省政府制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》,省政府出臺了《落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定》,市委市政府剛剛出臺了我市《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》。交通各級各單位要按照上述文件要求,切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導,努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。要定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報,研究解決重大安全問題。把安全工作納入總體工作規(guī)劃中,堅持與各項工作同步部署、同步推進、同步總結(jié)、同步考核。要重視和加強安全管理隊伍建設(shè),加強資金投入,配備專業(yè)人員,開展業(yè)務(wù)培訓,不斷提高綜合素質(zhì)和監(jiān)管能力。對重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,領(lǐng)導同志要親歷親為,堅持領(lǐng)導檢查制度并做好檢查記錄。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲制度,大張旗鼓地表彰安全管理先進單位和個人,按照“四不放過”的要求,對發(fā)生重特大責任事故的單位的當事人和相關(guān)責任人進行責任追究,嚴肅通報處理因工作失誤或失職的安全管理干部、事故責任人。
二是重點抓好部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落實。各級交通主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)要圍繞落實監(jiān)管職責突出抓好“三個環(huán)節(jié)”:一是事前預(yù)防,嚴把市場準入關(guān),嚴格工程建設(shè)“三同時”審查,深入排查治理事故隱患。二是過程監(jiān)督,通過嚴格執(zhí)法檢查和專家檢查、專項檢查,加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)安全生產(chǎn)。三是應(yīng)急救援,要不斷完善預(yù)案體系,加強演練,提高預(yù)案和演練的實效性。在落實企業(yè)主體責任方面,突出抓好“四個提高”:一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識的提高,主要是提高企業(yè)法人對做好安全生產(chǎn)工作重要性的認識,增強抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。二是企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高,實施本質(zhì)安全企業(yè)評選,加快安全標準化建設(shè),提高安全生產(chǎn)管理水平。三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高。督促企業(yè)加大安全投入,采用先進可靠的安全技術(shù)裝備,提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。要加大對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓考核工作力度,提高培訓針對性和持證上崗率,加大對企業(yè)全員培訓的監(jiān)督檢查力度,督導企業(yè)制定并嚴格執(zhí)行全員培訓計劃。
三是全面啟動本質(zhì)安全企業(yè)評選工作。根據(jù)省廳要求,今年市局將陸續(xù)出臺本質(zhì)安全企業(yè)評選辦法和評選標準,結(jié)合安全杯考評辦法、考評標準和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)標準,形成覆蓋行業(yè)管理與企業(yè)管理、涵蓋交通運輸各重點領(lǐng)域的考評標準體系,推動交通系統(tǒng)本質(zhì)安全工作開展。本質(zhì)安全系統(tǒng)工程是一項全局性的工作,交通各級各單位要實行主要領(lǐng)導負總責、其他領(lǐng)導“一崗雙責”、有關(guān)部門齊抓共管的組織領(lǐng)導體制。各級交通主管部門及專業(yè)管理機構(gòu)、交通企業(yè)要切實負起責任,在職責范圍內(nèi)認真研究和實施有利于提高本質(zhì)安全水平的具體措施,將本質(zhì)安全推進工作納入交通發(fā)展規(guī)劃,納入行業(yè)管理全過程,有計劃、有步驟地加以推進。要建立多渠道的本質(zhì)安全投入保障體系。在督促企業(yè)加大安全投入的同時,各級交通主管部門要建立穩(wěn)定的行業(yè)資金渠道,為本質(zhì)安全所需的技術(shù)開發(fā)、裝備更新、人員培訓等提供必要的資金支持。要建立強有力的本質(zhì)安全推進機制,按照“企業(yè)為主、部門推動、政策引導”的原則,強化企業(yè)達標考核及對各單位推進工作的考核,給予達標企業(yè)優(yōu)先審批新增線路及運力、質(zhì)量信譽考核加分、直接補助等政策,并將各單位推進工作開展情況納入“安全杯”考評范圍,每年組織考評并兌現(xiàn)獎懲,推動本質(zhì)安全系統(tǒng)工程持續(xù)深入。
四是扎實組織開展好“安全生產(chǎn)責任落實年”四個戰(zhàn)役。交通各級各單位要根據(jù)省市部署,開展好“安全生產(chǎn)責任落實年”四個戰(zhàn)役。春季戰(zhàn)役重點是落實好各類安全防范措施,確?!皟蓵逼陂g我市交通運輸安全形勢穩(wěn)定;各單位逐級簽訂2009年度安全生產(chǎn)目標責任書。夏季戰(zhàn)役重點是認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動,積極營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的宣傳氛圍;針對汛期安全生產(chǎn)特點,檢查落實自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)防制度,及早排查治理各類隱患。秋季戰(zhàn)役重點是針對高溫和雨季潮濕特點,抓好危險化學品運輸安全監(jiān)管工作;圍繞60周年國慶和“十一”黃金周期間安全,抓好道路、水路運輸及工程建設(shè)等安全管理工作;組織開展一次以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點的安全生產(chǎn)大檢查活動。冬季戰(zhàn)役重點是對全年隱患整改情況進行梳理,凡是沒有整改到位的,年底前要全部整改銷號;抓好全年安全生產(chǎn)目標責任的考核工作。
五是強化措施確保交通系統(tǒng)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。一要抓好以客運和?;愤\輸為重點的道路運輸安全生產(chǎn)工作。各級運管機構(gòu)要嚴格把好三個關(guān)口,搞好運輸站場監(jiān)督,嚴格審查企業(yè)資質(zhì),不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和業(yè)戶,要堅決清理出運輸市場。交通稽查機構(gòu)要加強對營運車輛有關(guān)證卡、超員超載運行等情況的監(jiān)督檢查,打擊非法經(jīng)營活動。各運輸企業(yè)要加強車輛技術(shù)狀況管理,加強駕駛員安全生產(chǎn)教育培訓,嚴禁超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章違法行為。各汽車客運站要堅持奧運安保的成功做法,繼續(xù)實行封閉發(fā)車,嚴把車門、站門,嚴禁“三品”進站上車和超員車輛出站,并加強防破壞、消防等工作,防止群死群傷事故發(fā)生。各公交、出租企業(yè)要警示教育全體駕乘人員,強化防控措施,嚴防城市公共交通重特大事故。二要抓好以客渡船、旅游船為重點的水上交通安全工作。今年1月23日農(nóng)歷臘月二十八,濟寧微山縣一個體船舶私自載16人在微山湖水域傾覆,造成7人死亡1人失蹤,教訓慘痛。各級海事管理機構(gòu)要加大水上交通安全監(jiān)管力度,加強對水路運輸現(xiàn)場的巡查監(jiān)督,嚴禁無證、人證不符、船證不符和不適航船舶載客航行,嚴禁船舶航行過程中乘客和船員不穿著救生衣。要加強源頭管理,督促縣鄉(xiāng)政府層層落實安全責任,落實船舶監(jiān)督管理人員,指導幫助船舶管理員做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常監(jiān)督管理工作,堅決取締“三無”船舶。三要抓好公路安全暢通和工程建設(shè)安全工作。各級公路管理機構(gòu)要按照職責分工,加強公路特別是高速公路的養(yǎng)護管理,做好急彎陡坡路段、施工路段、交叉路口等部位標志標線的設(shè)置工作。特別要進一步完善大霧等惡劣天氣條件下公路通行保障預(yù)案,根據(jù)情況及時采取警示、限速、分流和管制措施。今年擴大內(nèi)需將啟動一大批交通基建項目,各單位要嚴格建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準,貫徹建設(shè)項目“三同時”的原則,切實把好設(shè)計、建設(shè)等關(guān)口,確保工程建設(shè)安全。四要抓好以防火、公務(wù)車輛管理為重點的局屬單位安全生產(chǎn)工作。各單位要切實抓好本單位本轄區(qū)的防火工作,加強職工消防安全教育,落實好辦公區(qū)、宿舍區(qū)、加油站、倉庫、賓館等重點場所的防控措施。要切實抓好公務(wù)車輛、各單位班車的行車安全工作,搞好車輛的維護保養(yǎng),加強對駕駛員的安全行車教育,確保不發(fā)生事故。