導語：環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

新春佳節(jié)剛過，我們召開2009年全國環(huán)境監(jiān)測工作會議，主要任務是全面貫徹黨的*、*全會和中央經濟工作會議精神，按照全國環(huán)境保護工作會議的要求，認真分析環(huán)境監(jiān)測工作面臨的形勢和存在的問題，研究部署當前環(huán)境監(jiān)測任務。下面，我講五個方面的意見。

一、科學分析，準確把握環(huán)境監(jiān)測工作形勢

黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護?？倳浽谌ツ?月召開的全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級領導干部培訓班上的講話中，首次把生態(tài)文明建設作為建設中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的重要組成部分，提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰(zhàn)略高度，并在最近的多次重要講話中反復強調，為新時期的環(huán)保工作指明了方向。

環(huán)境保護的戰(zhàn)略定位和部署十分明確。去年第四季度，面對國際金融危機對我國經濟負面影響日益加重的嚴峻形勢，審時度勢、果斷決策，及時對宏觀經濟政策進行了重大調整，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策?？偫碇赋黾纫褢獙@場危機作為調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的機遇，又要當成推進環(huán)境保護事業(yè)的機遇，明確要求保持經濟增長絕不能以犧牲環(huán)境為代價。副總理強調，要把擴大內需與改善民生、加強生態(tài)環(huán)境建設有機結合起來，努力推進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。中央經濟工作會議，對抓好節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設作出了戰(zhàn)略部署。為避免當前擴大內需中出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象，前不久召開的中央政治局常委學習實踐科學發(fā)展觀活動民主生活會強調指出，要進一步加強能源資源保障、節(jié)能減排和環(huán)境保護，切實防范盲目投資沖動，嚴格按照項目審批和建設程序辦事，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設。黨中央、國務院對加強新形勢下環(huán)保工作作出了一系列重大決策部署，進一步統(tǒng)一了認識，堅定了我們做好環(huán)保工作的信心。

環(huán)境監(jiān)測工作大發(fā)展的機遇就在眼前、條件已經具備。當前，環(huán)境保護事業(yè)正處于歷史上最好的發(fā)展時期。事業(yè)越是快速發(fā)展，越離不開牢固的基礎。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護的重要基礎工作，也越來越引起黨中央、國務院的高度重視，總理明確要求要建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系，全面反映環(huán)境質量狀況和變化趨勢，準確預警各類突發(fā)環(huán)境事件。今年年初，副總理針對開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設作出了重要批示，要求我們結合推進農村環(huán)保工作認真研究落實。國務院領導同志的重要指示，進一步明確了環(huán)境監(jiān)測工作的努力方向。同時，中央把環(huán)境保護作為擴大內需的重要方面，把環(huán)保能力建設作為新增投資的支持領域，把環(huán)保產業(yè)作為經濟發(fā)展新的增長點，為環(huán)境監(jiān)測工作夯基礎、強實力、聚人才提供了難得的發(fā)展機遇。在黨中央、國務院的親切關懷下，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)喜事連連、捷報頻傳。一是環(huán)境監(jiān)測能力建設不斷加強。兩年來，在中央投資的帶動下，環(huán)保能力建設資金超過150億元。項目實施后，將建成污染源監(jiān)控中心363個，新增36個水質自動監(jiān)測站，形成國家、省、市、縣四級信息傳輸系統(tǒng)和3個數(shù)據(jù)分析平臺。二是環(huán)境監(jiān)測有了“千里眼、順風耳”。環(huán)境與災害監(jiān)測小衛(wèi)星去年成功發(fā)射升空并投入運行，標志著環(huán)境監(jiān)測預警體系進入了從“平面”向“立體”發(fā)展的新階段。三是環(huán)境監(jiān)測機構建設實現(xiàn)新突破。國務院批準環(huán)境保護部設立環(huán)境監(jiān)測司，理順并強化環(huán)境監(jiān)測管理和環(huán)境信息統(tǒng)一職責。中國環(huán)境監(jiān)測總站作為監(jiān)測技術支持的國家隊，既增加了人員編制，又喜遷新的辦公大樓，為總站實現(xiàn)“技術立站、科學監(jiān)測”的定位轉型創(chuàng)造了有利條件。

環(huán)境監(jiān)測隊伍在抗擊自然災害和保障重大事件環(huán)境安全中功不可沒。近年來，全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在重大事件中經受住了嚴峻考驗。尤其是過去的20*年很不尋常、很不平凡，也是環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)大有作為、大顯身手的一年。在應對松花江重大水環(huán)境污染事件中，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的同志們千里大集結，義無反顧奔赴污染防控第一線，奮戰(zhàn)在白雪皚皚、寒風刺骨的松花江上，克服重重困難，開展污染監(jiān)測工作，及時、準確、有效的監(jiān)測和預測，為中央領導同志決策提供了第一手信息，為最終取得松花江事件水污染防控全面勝利奠定了堅實的科學基礎。在抗擊南方地區(qū)低溫雨雪冰凍災害的環(huán)境應急工作中，19個?。▍^(qū)、市）的監(jiān)測站緊急行動，調集精兵強將迅速開展應急監(jiān)測，及時準確報告環(huán)境質量，確保了環(huán)境安全。在四川汶川特大地震災害環(huán)境應急斗爭中，全國21個?。▍^(qū)、市）的數(shù)百名監(jiān)測技術人員，在第一時間趕赴抗震救災一線，來不及撣一撣千里馳援的塵土，沒時間想一想余震頻頻的危險，立即全身心投入環(huán)境應急監(jiān)測，迅速在監(jiān)測范圍和監(jiān)測項目上實現(xiàn)了“兩個全覆蓋”，為防止次生環(huán)境災害，確保災區(qū)飲用水源地水質和核與輻射安全做出了重要貢獻。在舉世矚目的*奧運會、殘奧會舉辦期間，環(huán)境監(jiān)測技術人員放棄休假和欣賞精彩比賽的機會，每天堅持開展環(huán)境監(jiān)測，報告奧運城市環(huán)境質量，為綠色奧運的成功舉辦付出了辛勤的勞動和汗水。在污染減排攻堅戰(zhàn)中，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測的同時，加大環(huán)境質量監(jiān)測工作力度，今年初首次向國務院報告了20*年全國環(huán)境質量狀況，對污染減排成效進行了校驗。從地表水水質監(jiān)測情況看，20*年地表水中高錳酸鹽指數(shù)年平均濃度為5.7毫克/升，第一次達到III類水質標準，比上一年下降了12.3個百分點，比2005年下降了20.8個百分點；從環(huán)境空氣質量監(jiān)測情況看，20*年環(huán)保重點城市優(yōu)良天數(shù)比例平均為90.5%，城市空氣中二氧化硫年平均濃度為0.048毫克/立方米，達到了國家環(huán)境空氣質量二級標準，比上一年下降了7.7個百分點，比2005年下降了15.8個百分點。實踐證明，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的同志們工作在環(huán)境保護的第一線，發(fā)揮了重要的作用，取得了顯著的成績，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍，是關鍵時刻拉得出、用得上、靠得住的隊伍。在此，我代表部領導班子向奮戰(zhàn)在環(huán)境監(jiān)測戰(zhàn)線的近5萬干部職工表示親切慰問和衷心感謝！

二、準確判斷，進一步明確環(huán)境監(jiān)測工作定位

各級環(huán)保部門要認清形勢，緊緊抓住當前的有利時機，按照政事分開的原則，做好環(huán)境監(jiān)測行政管理和技術支撐的分離工作，讓各級環(huán)保部門成為“管理的龍頭”，各級監(jiān)測站成為“技術的龍頭”，努力推動環(huán)境監(jiān)測工作定位轉型。這一轉型可以概括為堅持“一個統(tǒng)領”、建設“一個體系”，理順“三個關系”和實現(xiàn)“三個說得清”。具體內容是，堅持以探索中國特色社會主義環(huán)境保護新道路統(tǒng)領環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展；把建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系作為根本任務；把理順“三個關系”作為工作著力點，即理順環(huán)保系統(tǒng)和其他部門的關系，環(huán)保系統(tǒng)內部各部門的關系，環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)上下級關系；把實現(xiàn)“三個說得清”作為工作目標，即真正說得清污染源狀況、說得清環(huán)境質量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說得清潛在的環(huán)境風險。

建立完整和諧、科學高效的環(huán)境監(jiān)測法規(guī)政策和行政管理制度，推進全國環(huán)境監(jiān)測管理“一盤棋”。要加快環(huán)境監(jiān)測法制建設。在環(huán)保法規(guī)、制度、辦法的制（修)訂過程中要充分考慮并明確環(huán)境監(jiān)測的職責和任務，盡快出臺有關環(huán)境監(jiān)測法規(guī)，依法確立環(huán)境監(jiān)測工作、監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測隊伍的法律地位和性質，依法建立環(huán)境監(jiān)測信息制度。要積極推進環(huán)境監(jiān)測管理體制機制創(chuàng)新，加強各級環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測工作的管理和業(yè)務指導，理順環(huán)境監(jiān)測的行政管理體制和技術支撐的運行機制。

培養(yǎng)業(yè)務精通、結構合理的環(huán)境監(jiān)測人才隊伍，推進全國環(huán)境監(jiān)測隊伍“一條龍”。要加強監(jiān)測隊伍建設，滿足環(huán)境監(jiān)管任務需求，科學合理地增加環(huán)境監(jiān)測站的人員編制、調整人員結構。要重點加強中國環(huán)境監(jiān)測總站的人才培養(yǎng)和隊伍建設，科學設置業(yè)務機構，真正體現(xiàn)“中國”和“總站”的應有之意，使之成為國內領先、具有重要國際影響的權威機構，真正發(fā)揮技術權威和龍頭作用。要培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測領域的學術帶頭人。鼓勵優(yōu)秀人才結合環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展和工作崗位的需要在不同的業(yè)務領域有所建樹，促進人才建設的專業(yè)化。加強環(huán)境監(jiān)測技術骨干的培養(yǎng)。既要統(tǒng)籌規(guī)劃并形成持續(xù)的監(jiān)測人員培訓制度，又要集中力量培養(yǎng)一大批能滿足先進環(huán)境監(jiān)測預警體系需要的、穩(wěn)定的、富于創(chuàng)造力的各類環(huán)境監(jiān)測業(yè)務管理和技術人員。要完善環(huán)境監(jiān)測人才評價制度。建立有利于發(fā)現(xiàn)人才、留住人才和人才成長、發(fā)揮作用的良好環(huán)境和氛圍。

完善先進實用、種類齊全的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，推進環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡“一體化”。切實提升環(huán)境監(jiān)測技術裝備水平，使各級監(jiān)測站初步達到與其職責相適應的常規(guī)環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)境污染事故應急監(jiān)測能力和后勤保障能力。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測技術發(fā)展趨勢，結合專項監(jiān)測任務，逐步完善并形成“點線面”與“海陸空”相結合的立體式現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術裝備能力，促進環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化，確保環(huán)境監(jiān)測盡快做到大范圍、全天候監(jiān)控與監(jiān)視。

理順三個關系，發(fā)揮全國環(huán)境監(jiān)測力量的整體合力。一是理順環(huán)保系統(tǒng)和其他部門的關系。協(xié)調好環(huán)保與建設、水利、農業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象等有關部門的關系，按照國務院“三定”的規(guī)定，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測信息的。二是理順環(huán)保系統(tǒng)內部各個部門的關系。監(jiān)測工作應由環(huán)境監(jiān)測部門歸口管理，改變以前多頭指導，“同類任務多頭下達、多類任務同時下達”的局面。三是理順環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)上下級關系。加強對監(jiān)測系統(tǒng)的管理和技術指導，建立激勵和考核機制，促進監(jiān)測系統(tǒng)的科學發(fā)展。

三、實事求是，認真剖析環(huán)境監(jiān)測工作存在的問題

在各級環(huán)保部門的共同努力下，環(huán)境監(jiān)測工作取得了一定的成績，但我們也要清醒地認識到，由于歷史遺留問題和多方面因素的綜合影響，當前還存在許多困擾環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展的問題，突出表現(xiàn)在以下六個方面。

思想認識不到位。一些地方環(huán)保部門還沒有充分認識到環(huán)境監(jiān)測工作的基礎地位和重要支撐作用，對環(huán)境監(jiān)測工作重視不夠，沒有把環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理不可或缺的重要內容來抓，甚至存在“說起來重要，干起來不要；遇事著急時要，沒事不急時不要；事故應急時要，日常管理中不要”的錯誤思想。思想認識上的不到位，可能導致行動上的不一致，其結果會削弱領導和推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的動力。

工作機制不健全。環(huán)境監(jiān)測管理模式多種多樣，行政管理、技術管理和技術支持職責沒有明確的界定，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法之間的關系沒有理順，陽宗海水污染事件從一個側面也反映出環(huán)境監(jiān)測存在管理體制不順的問題。在實際工作中，一方面，監(jiān)測工作計劃性不夠強，存在“臨時性任務經常布置、經常性任務臨時布置”的現(xiàn)象，造成了監(jiān)測資源的嚴重浪費。另一方面，已有的監(jiān)測計劃執(zhí)行得不夠好，國家規(guī)定地表水國控斷面水質要做到每月監(jiān)測一次，一些地方擅自放寬監(jiān)測頻次，改為兩個月一次。去年河南大沙河發(fā)現(xiàn)砷污染超標，肇事企業(yè)偷排高濃度含砷污水時，恰好是在當?shù)丨h(huán)保部門漏測的月份，幸好水利部門監(jiān)測到了并及時通報給我們，才沒有釀成污染事件。這樣的教訓是極其深刻的。此外，環(huán)境質量監(jiān)測方面還沒有形成良好的部門合作和信息共享機制，其它相關部門的環(huán)境監(jiān)測力量和資源沒有得到充分有效的發(fā)揮。

監(jiān)測能力嚴重滯后。近幾年來，在各級黨委和政府的高度重視和關心支持下，環(huán)境監(jiān)測能力建設取得了重大突破，監(jiān)測系統(tǒng)整體能力不斷增強，但由于歷史欠賬較多，監(jiān)測基礎能力建設仍在起步階段。一些地方環(huán)境監(jiān)測手段落后，尤其是中西部地區(qū)和邊境地區(qū)的監(jiān)測能力與東中部的差距非常明顯。去年第四季度，蘭州市在開展飲用水源地水質全分析中，由于省、市兩級環(huán)保部門不具備苯并芘和多氯聯(lián)苯等有機物的監(jiān)測分析能力，只能將有關任務委托給某大學和行業(yè)的實驗室分析，苯并芘和多氯聯(lián)苯指標的分析結果超標100多倍。接到報告后，部領導高度重視，連夜緊急研究對策措施，安排主管副部長帶領工作組立即趕赴現(xiàn)場協(xié)助地方政府做好應急處置工作，并向國務院報告了有關信息。經過反復核實，斷定是實驗室分析結果出了問題，造成了數(shù)據(jù)的嚴重失真。這個教訓太深刻了，“基礎不牢、地動山搖”。監(jiān)測能力的嚴重滯后，真是讓我們食無味、夜難寐啊。

人才隊伍十分緊缺。全國環(huán)境監(jiān)測隊伍的人才結構不盡合理，高層次的領軍人才缺乏，技術骨干流失嚴重，監(jiān)測分析技術人員不足。基層監(jiān)測站尤其是縣級環(huán)境監(jiān)測站技術人才更是嚴重匱乏。有的地方購買了先進的監(jiān)測儀器設備，由于缺少行家里手，設備有了卻轉不起來，慢慢地竟然成了“聾子的耳朵”。再過三年、五年，這些設備必將成為一堆“廢銅爛鐵”，既造成了國家財產的極大浪費，又嚴重制約了監(jiān)測事業(yè)的長遠發(fā)展。

資金保障不夠充足。目前，國控網(wǎng)監(jiān)測運行經費尚未能按標準補足，污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行經費尚未制度化，監(jiān)測儀器設備動態(tài)更新機制尚未建立，專項監(jiān)測經費嚴重缺乏，經常出現(xiàn)“光給任務不給錢”的現(xiàn)象，導致部分監(jiān)測站用相當大的精力搞創(chuàng)收，“縱向不夠橫向湊”，“堤內不足堤外補”，制約了正常監(jiān)測工作的有序開展。特別是基層監(jiān)測業(yè)務用房緊張。譬如，甘肅省隴南市武都區(qū)環(huán)保部門獨立設置后，既無業(yè)務用房，又無經費來源，為正常開展工作，只好在公園的公共廁所上蓋了兩間房子。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國區(qū)縣級環(huán)保機構監(jiān)測和監(jiān)察業(yè)務用房（含實驗室）人均僅7平方米和2平方米。

監(jiān)測數(shù)據(jù)亟待科學規(guī)范。由于能力、人員等多方面因素的制約，加上一些地方領導的行政干預，導致個別地方監(jiān)測數(shù)據(jù)不夠科學規(guī)范。要認真汲取去年三鹿奶粉事件暴露出來的監(jiān)測問題，監(jiān)測不到位或監(jiān)測方法跟不上，勢必導致監(jiān)管缺失，造成重大的社會問題。環(huán)保系統(tǒng)也存在這方面的隱患，該監(jiān)測的沒有安排，已經開展的監(jiān)測，監(jiān)測項目又不全面，有的監(jiān)測方法不合適，有的監(jiān)測數(shù)據(jù)代表性不強。一旦出現(xiàn)由于監(jiān)測造成環(huán)境監(jiān)管缺失的重大問題，我們將難以向黨中央、國務院和廣大人民群眾交代。

造成上述問題的原因是多方面的，我們要知難而進、迎難而上，不回避問題、不諱言困難，解放思想、開拓創(chuàng)新，抓住當前有利時機，不斷推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、抓住機遇，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測工作新局面

環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要認清形勢，堅定信心，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，緊緊抓住當前的有利時機，解放思想，開拓進取，真抓實干，努力推進環(huán)境監(jiān)測工作整體水平邁上一個新臺階。

（一）要把擴大內需作為加強環(huán)境監(jiān)測能力建設的大好機遇。中央把擴大國內需求作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，明確生態(tài)環(huán)境保護和建設項目是中央新增投資支持的重點。今明兩年，全國在生態(tài)環(huán)境保護和建設方面投入將達到9000多億元，其中中央投資支持環(huán)保能力建設資金將達50多億元。我們要抓住這一歷史機遇，大力強化監(jiān)測基礎能力，為建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系奠定扎實的能力基礎。要抓緊做好環(huán)境監(jiān)測項目的儲備，條件成熟的要盡快立項審批，盡快改變目前監(jiān)測條件簡陋、能力不足、設備老化、應急手段落后的局面。

（二）要把污染減排“*”建設作為加強環(huán)境監(jiān)測的重要突破口。建立科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，是黨中央、國務院為完成節(jié)能減排任務作出的重要部署。統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“*”是相互關聯(lián)、互為依托、各有側重的有機整體，監(jiān)測體系是基礎，主要是針對排污企業(yè)的；統(tǒng)計體系是核心，主要是針對各省（區(qū)、市）的；考核體系是手段，主要是針對上下級考核的。要齊頭并進加快推進“*”建設，并充分發(fā)揮其作用。目前，國家考核體系建設進展較快，作用發(fā)揮得比較好，地方監(jiān)測體系和統(tǒng)計體系建設進展相對較慢，作用發(fā)揮得不夠理想，難以通過主要企業(yè)污染物排放量和生活污染排放量來合理確定各省、市、縣的排污總量。今年，國家將對地方“*”建設情況進行考核，并實行問責。各地區(qū)、各部門要把“*”建設擺上重要議事日程，地方各級政府要對本地區(qū)“*”建設負總責，并且對完成情況進行考核，實行嚴格的問責制。各級環(huán)保部門要高度重視監(jiān)測和統(tǒng)計體系建設，要向同級人民政府反映“*”建設中存在的問題，加快協(xié)調推進“*”建設，屬于環(huán)保部門的任務一定要不折不扣完成，屬于其它部門的任務，要經常性保持溝通，存在的困難要及時向政府報告并提出建議。同時，要繼續(xù)通過環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)來校驗污染減排的成效，為深入推進污染減排工作奠定更加扎實的基礎。

（三）要把農村環(huán)境監(jiān)測作為新時期環(huán)境監(jiān)測的重要方面。*全會掀開了我國農村發(fā)展改革的嶄新篇章，也帶來了農村環(huán)保事業(yè)發(fā)展的難得機遇。目前，農村環(huán)境家底不清是制約農村環(huán)保工作全面開展的突出問題。加強農村環(huán)境保護，首先需要做好農村環(huán)境監(jiān)測等基礎工作。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測工作，把農村環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境監(jiān)測的新領域，切實做好環(huán)境監(jiān)測“下鄉(xiāng)”，加快農村環(huán)境監(jiān)測體系建設，為農村環(huán)保工作提供技術支持。要抓緊編制農村環(huán)境質量監(jiān)測工作方案，啟動“*”農村環(huán)境質量調查工作。對已經列入中央農村環(huán)保資金“以獎促治”的村鎮(zhèn)要全面開展環(huán)境質量監(jiān)測；對于矛盾突出、群眾反映強烈的村鎮(zhèn)，要針對突出環(huán)境問題，開展專項環(huán)境監(jiān)測，逐步摸清農村環(huán)境家底。要加強農村環(huán)境監(jiān)測能力建設?？h級監(jiān)測站是環(huán)境監(jiān)測的基層，搞農村監(jiān)測離不開縣級監(jiān)測站。目前，全國縣級監(jiān)測站能力很差，難以適應農村環(huán)境監(jiān)測工作的需要，必須下大氣力逐步加強縣級監(jiān)測站建設，保證縣級監(jiān)測站具備基本的環(huán)境質量監(jiān)測能力和基本的污染源監(jiān)測能力，夯實農村環(huán)境監(jiān)測基礎。

（四）要把環(huán)境管理需求作為環(huán)境監(jiān)測的主攻方向。環(huán)境監(jiān)測工作要圍繞中心、服務大局，保障環(huán)境管理需求，努力為管理決策提供科學依據(jù)，為監(jiān)督執(zhí)法提供有效證據(jù)，為環(huán)境科研提供翔實數(shù)據(jù)，為社會公眾提供準確信息。當前，要全面加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測，為污染減排工作服務；要深化環(huán)境質量監(jiān)測，客觀反映環(huán)境質量狀況，落實環(huán)保目標責任制；要強化環(huán)保重點城市集中式飲用水水源地、近岸海域、生態(tài)保護和建設項目竣工環(huán)保驗收等監(jiān)督性監(jiān)測工作，為日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督提供依據(jù)；要高度重視應急監(jiān)測工作，做到“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，為應對突發(fā)環(huán)境事件提供數(shù)據(jù)支持，預警監(jiān)測要實現(xiàn)超前預知，做到心中有數(shù)，便于工作上變被動為主動。

（五）要把數(shù)據(jù)質量保證作為環(huán)境監(jiān)測的永恒主題。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量是監(jiān)測工作的“生命線”，必須時刻把監(jiān)測數(shù)據(jù)質量擺在監(jiān)測工作的突出位置，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學性、規(guī)范性和公信力。各級環(huán)保部門領導要關心監(jiān)測數(shù)據(jù)，但不要制造監(jiān)測數(shù)據(jù)。各級監(jiān)測站領導要對監(jiān)測數(shù)據(jù)審核把關，但不能修改監(jiān)測數(shù)據(jù)。要堅持三級審核，嚴肅查處監(jiān)測工作中弄虛作假、修改數(shù)據(jù)、不審核數(shù)據(jù)和謊報瞞報的失職瀆職行為。各級環(huán)保部門和每一名監(jiān)測工作者都應自覺成為環(huán)境監(jiān)測科學的尊重者和捍衛(wèi)者，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、客觀性和準確性，維護監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權威。各級環(huán)境監(jiān)測站要盡快實現(xiàn)定位轉型，聚精會神抓業(yè)務、一心一意鉆技術，嚴格按照國家標準、監(jiān)測規(guī)范和分析方法的要求，做到測得出、測得準、說得清，以準確可靠的分析判斷為環(huán)境管理提供依據(jù)，全面提升環(huán)境監(jiān)測技術水平。

五、真抓實干，著力抓好當前的幾項工作

當前，各級環(huán)保部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想、科學發(fā)展，堅持實事求是、科學監(jiān)測，堅持與時俱進、科學管理，以法規(guī)制度為基石、以規(guī)劃計劃為先導、以能力建設為重點、以數(shù)據(jù)質量為生命、以人才隊伍為根本，努力提高環(huán)境監(jiān)測工作水平。當前，要著力抓好以下幾項工作。

（一）加強對監(jiān)測工作的領導。各級環(huán)保部門要高度重視環(huán)境監(jiān)測工作，主要領導要親自抓監(jiān)測，分管領導要重點抓，黨組和班子要定期聽取監(jiān)測部門的意見和建議，主動解決監(jiān)測工作中的難題，要在人力、物力、財力上繼續(xù)加大支持力度，加快建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系。沒有管理，技術可能迷失方向；沒有技術，管理必將失去支撐。地方各級環(huán)保部門要結合機構改革，切實加強環(huán)境監(jiān)測管理?？茖W的環(huán)保決策立足于科學的環(huán)境監(jiān)測。在日常環(huán)境管理的各個環(huán)節(jié)中，都要充分使用監(jiān)測數(shù)據(jù)，切實提高管理與決策的科學性和針對性，防止出現(xiàn)“管理與監(jiān)測兩張皮”的現(xiàn)象。在環(huán)境質量監(jiān)測方面，要發(fā)揮其他部門監(jiān)測隊伍的作用，形成監(jiān)測合力，建立環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)和諧監(jiān)測的良好局面。

（二）加快推進監(jiān)測法制建設。要盡快制定監(jiān)測法規(guī)，確保監(jiān)測工作依法開展、監(jiān)測管理依法行政、監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測信息依法公開、監(jiān)測工作職能法定。目前，經過全系統(tǒng)上下的共同努力，在國務院法制辦的大力支持下，《環(huán)境監(jiān)測管理條例》已列入國務院2009年立法計劃，要爭取早日出臺。抓緊完善監(jiān)測管理制度，搞好監(jiān)測頂層設計，啟動編制國家環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度，使監(jiān)測工作有章可循。

（三）加強監(jiān)測基礎能力建設。目前，要繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，按照全面加強省級站、重點加強地市級站、逐步完善縣級站的建設思路，力爭實現(xiàn)《國家環(huán)境保護“*”規(guī)劃》提出的“到2010年，我國80%的縣級環(huán)境監(jiān)測站要達到建設標準”的目標要求。各省級環(huán)境監(jiān)測站和113個國家環(huán)保重點城市環(huán)境監(jiān)測站均應具備飲用水源地水質全分析能力。要繼續(xù)加強環(huán)境應急監(jiān)測能力建設，使之能夠迅速有效應對突發(fā)環(huán)境事故。要加強環(huán)境監(jiān)測能力建設項目的儲備工作，以項目實施促進能力建設，提升監(jiān)測水平。

（四）加強監(jiān)測人才隊伍建設。監(jiān)測系統(tǒng)是環(huán)保系統(tǒng)中重要的人才基地。人才旺，事業(yè)興。要高度重視環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設。各級環(huán)保部門要嚴把監(jiān)測人員入口關，保障監(jiān)測機構有足夠的專業(yè)技術人員。落實監(jiān)測技術人員持證上崗制度，大力開展監(jiān)測技術培訓，適時組織國家環(huán)境監(jiān)測技術大比武，不斷提升監(jiān)測技術水平。公生明，廉生威。當前監(jiān)測系統(tǒng)的“話語權”、“裁判權”越來越大，相應地反腐倡廉的壓力也在加大，必須進一步加強監(jiān)測系統(tǒng)行風建設，加大反腐倡廉工作力度，加強職業(yè)道德教育，在監(jiān)測系統(tǒng)樹立“科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的核心價值觀。教育大家珍惜政治生命、珍惜平凡生活、珍惜家庭親情、珍惜榮譽名聲，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作，推動環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展。

最后，我要特別強調一下做好抗旱期間的環(huán)保工作。針對當前我國旱情歷史罕見、尚未緩解的嚴峻形勢，各級環(huán)保部門要認真貫徹落實黨中央、國務院關于抗旱工作的部署和要求，抓緊抓好抗旱期間環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測工作，努力保障生活、生產和生態(tài)用水水質安全。

同志們，環(huán)境保護事業(yè)正在探索環(huán)保新道路的征程中闊步前進，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、求真務實、與時俱進、開拓創(chuàng)新，加快推進先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系建設，努力推動國民經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。