導(dǎo)語：監(jiān)察局遵紀(jì)守法動員會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，我就集團公司成立以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門在依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法方面開展的主要工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作中反映出來的在依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法方面存在的主要問題，以及進一步加強依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法工作的基本思路作專題發(fā)言。

一、集團公司紀(jì)檢監(jiān)察部門促進依法經(jīng)營工作基本情況

集團公司成立以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門積極融入企業(yè)經(jīng)營管理中心工作，扎實推進化工、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在促進企業(yè)依法經(jīng)營和干部遵紀(jì)守法方面作出了積極的努力。

1、加強反腐倡廉化工，促進依法經(jīng)營。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門緊密結(jié)合企業(yè)實際，突出重點，開展了全方位的反腐倡廉化工活動。集團公司制定印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)實施細(xì)則（試行）》和《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾抵押金管理暫行辦法》，于2003年和2009年先后兩次編印《廉潔自律手冊》下發(fā)各企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握。把反腐倡廉化工納入領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)規(guī)劃，遲組長先后7次在集團公司舉辦的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班上，就加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)和樹立社會主義榮辱觀等作專題報告。開展專題教育；以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機，舉辦了“兩個條例”集訓(xùn)班；在全體黨員中開展“黨章專題學(xué)習(xí)月”活動，公司系統(tǒng)共有2萬余名黨員干部參加了知識競答；開展廉潔從業(yè)知識競答活動，共有13484名黨員干部和重要崗位人員參加答題。把“培育廉潔文化，營造和諧企業(yè)氛圍”作為黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的重點工作之一，通過進車間、進班組、進社區(qū)、進家庭等活動，推進廉潔文化建設(shè)，營造“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔文化氛圍。

2、開展效能監(jiān)察，規(guī)范經(jīng)營管理。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門積極開展效能監(jiān)察工作，把監(jiān)督服務(wù)與改進管理、促進效益結(jié)合起來。2003年至2009年，共挽回經(jīng)濟損失1.66億余元，節(jié)約資金6.66億余元。集團公司監(jiān)察部會同有關(guān)部門，在公司系統(tǒng)全面組織開展了多項專題效能監(jiān)察。2009年，組織公司系統(tǒng)65家企業(yè)開展清產(chǎn)核資效能監(jiān)察；2009年，開展清產(chǎn)核資后續(xù)管理效能監(jiān)察。2009年，組織公司系統(tǒng)89家單位和17家項目公司、分支機構(gòu)，開展規(guī)章制度執(zhí)行情況效能監(jiān)察。2009年，開展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察，對15家不良資產(chǎn)數(shù)額較大、清理處置工作進展較慢的企業(yè)進行了重點檢查，向12家企業(yè)發(fā)出了監(jiān)察建議書督促整改。2007年，會同有關(guān)部門和華電煤業(yè)公司，開展燃煤管理效能監(jiān)察，對15家企業(yè)進行了重點抽查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，向有關(guān)單位下發(fā)監(jiān)察建議書。修訂印發(fā)《招標(biāo)監(jiān)督辦法》，制定監(jiān)督報告的格式文件，加強對工程建設(shè)招投標(biāo)工作的現(xiàn)場監(jiān)督。2003年以來，集團公司監(jiān)察部共審簽招標(biāo)方案和評標(biāo)結(jié)果814件，組織參加重大項目招標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督143次，提出監(jiān)察建議155條。

3、認(rèn)真辦理信訪案件，深化源頭治理。集團公司重視發(fā)揮信訪舉報和查辦案件在源頭治理中的治本功能，促進源頭治理和有效防范。制定印發(fā)了《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作暫行辦法》和《查辦案件工作暫行辦法》，規(guī)范辦案工作。在集團公司網(wǎng)站上開辟信訪舉報專欄，拓寬信訪渠道。2003年以來，集團公司共受理信訪舉報1188件次，按照分級管理原則，直接初核63件次。2003至2009年，公司系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門共初核案件125件，立案33件。充分利用辦案資源，分析案件暴露出的問題，促進企業(yè)加強管理，完善制度，抓好源頭預(yù)防。在辦理信訪舉報的基礎(chǔ)上，建立了集團公司管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。

4、深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，促進依法經(jīng)營。按照中央、國資委和電監(jiān)會的總體部署要求，從去年5月開始，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作。以工程建設(shè)和招投標(biāo)、燃料和設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易為重點，深入開展自查自糾，對公司系統(tǒng)查出的316個不正當(dāng)、不規(guī)范交易問題督促整改。系統(tǒng)各單位在專項工作中，共修訂完善制度2273個，新建制度838個，進一步規(guī)范了經(jīng)營行為，達到了“有利于推動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，有利于促進企業(yè)規(guī)范管理”的目的。

總之，在集團公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，公司系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門積極發(fā)揮職能作用，穩(wěn)步推進依法經(jīng)營和遵紀(jì)守法，為集團公司經(jīng)營管理、改革發(fā)展提供了政治保證。

二、公司系統(tǒng)在依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法方面存在的問題

從紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)范圍來看，有些單位在依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法方面不同程度地存在著一些問題，主要有以下三個方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題時有發(fā)生。2003年至2009年，公司系統(tǒng)共有75人因違法違紀(jì)受到查處，其中廠處級領(lǐng)導(dǎo)14人，中層干部19人。在去年開展治理商業(yè)賄賂專項工作中，有3名廠處級領(lǐng)導(dǎo)干部和6名中層干部被檢察機關(guān)查處。問題本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]比較集中的首先是燃煤、物資采購環(huán)節(jié)，在受到查處的33名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，此類問題共涉及11人。最近，某企業(yè)又有10名燃煤管理人員涉嫌受賄被檢察機關(guān)立案偵查；其次是在工程建設(shè)項目管理環(huán)節(jié)，在受到查處的33人中，此類問題共涉及7人。另外，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待手中的權(quán)力，存在著以權(quán)謀私、利用職權(quán)大辦婚喪喜慶事宜、參與賭博以及生活作風(fēng)不正等問題。

2、違反財經(jīng)紀(jì)律的問題屢禁不止。2009年，集團公司針對某企業(yè)“小金庫”被檢察機關(guān)罰沒的問題，及時下發(fā)了《關(guān)于進一步做好清理“小金庫”工作的通知》，在公司系統(tǒng)進行全面清查，并于同年6月和2009年3月，先后對兩家單位存在的“小金庫”等違反財經(jīng)紀(jì)律問題進行通報，但仍有個別單位心存僥幸，危及集團公司的資產(chǎn)安全和形象安全。去年年底，集團公司對某企業(yè)存在的“小金庫”問題進行查處，給予當(dāng)事人及企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)處分，降職使用，并在公司系統(tǒng)進行了通報。今年上半年，又嚴(yán)肅查處了某企業(yè)“小金庫”問題，給予行政主要領(lǐng)導(dǎo)記過處分，給予主要責(zé)任人記大過處分并調(diào)離崗位。

3、工程建設(shè)和物資采購招標(biāo)評標(biāo)中違規(guī)操作現(xiàn)象較為突出。近年來，反映在工程建設(shè)招標(biāo)評標(biāo)中違反規(guī)定的舉報上升明顯，2009年共受理18件，同比增加127％；今年1至9月，集團公司受理15件，同比又增加了31%。從查處的案件來看，有的單位將采購內(nèi)容化整為零或少報工程量，從而規(guī)避招標(biāo)；有的以工期緊張為借口，先讓內(nèi)定單位執(zhí)行，造成既成事實，后補合同；有的以“業(yè)主指定”、“專有技術(shù)”等特殊情況為由，組織獨家議標(biāo)；有的事先內(nèi)定中標(biāo)單位，搞虛假招標(biāo)；有的違反“三公”原則，找借口讓報價較高的單位中標(biāo)；有的行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，任意否定評標(biāo)結(jié)果等。某企業(yè)因在招標(biāo)工作中違規(guī)操作，被國家發(fā)改委直接查處。最近，某企業(yè)兩名員工因涉嫌串通投標(biāo)罪被檢察機關(guān)逮捕。

歸納起來，產(chǎn)生這些問題的原因主要有以下幾點：

一是思想認(rèn)識不到位。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門對企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營的認(rèn)識存在偏差，遵紀(jì)守法意識淡薄。對懲防體系建設(shè)重視不夠，甚至片面地認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，工作中存在“兩張皮”的現(xiàn)象。有的企業(yè)經(jīng)營決策層和主要負(fù)責(zé)人大局意識不強，熱衷于“小團體”利益，搞違規(guī)操作，容易產(chǎn)生違紀(jì)違規(guī)問題。

二是教育措施不深入。有的單位滿足于面上的宣傳和原則性的要求，聯(lián)系員工特別是有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重點崗位人員的思想實際不夠緊密，在因人施教、對癥下藥方面還存在差距，廉潔從業(yè)教育的針對性和實效性有待于進一步增強。

三是制度執(zhí)行不順暢。近年來，集團公司先后制定下發(fā)了一系列規(guī)范經(jīng)營管理的制度，大力加強行為的規(guī)范化、管理的制度化、監(jiān)督的程序化和制度的科學(xué)化建設(shè)，基本上形成了以制度管人、按制度辦事的制度體系。但在執(zhí)行過程中，一些單位落實制度不到位，甚至搞“上有政策，下有對策”，削弱了制度的執(zhí)行力。

四是監(jiān)督體系不完善。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是對“一把手”的監(jiān)督不到位。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視內(nèi)部監(jiān)督控制，監(jiān)督管理體系開口太多。有的企業(yè)職能部門自我監(jiān)督、自我控制意識不強，往往只管理不監(jiān)督。有的企業(yè)監(jiān)督部門不健全，監(jiān)督力量薄弱，或者在監(jiān)督中單打獨斗，沒有形成監(jiān)督合力，影響了監(jiān)督效果。

三、積極發(fā)揮職能作用，促進依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是“依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法”主題實踐活動的重要載體，也是集團公司當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。各企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把主題實踐活動同構(gòu)建懲防體系工作緊密結(jié)合，互為推進，著力在建立長效機制上下功夫，確保取得實效。

1、加強廉潔文化建設(shè)，建立依法經(jīng)營的長效教育機制。廉潔文化是企業(yè)文化的一個重要子系統(tǒng)。將廉潔的理念與企業(yè)的價值觀和行為準(zhǔn)則融為一體，能夠有效抵制腐敗文化和一些所謂“潛規(guī)則”對企業(yè)的侵蝕。在主題實踐活動中，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實加強廉潔文化建設(shè)，充分發(fā)揮廉潔文化的示范、導(dǎo)向、滲透、教育功效，為提高依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法意識提供有力保障。要堅持教育為先，把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，深入開展榮辱觀教育、遵紀(jì)守法教育、愛崗敬業(yè)教育。要大力開展企業(yè)倡廉、家庭助廉、員工守廉活動，不斷深化內(nèi)涵、創(chuàng)新載體、拓展領(lǐng)域，運用系統(tǒng)的典型案例進行警示教育，促進道德自律和行為規(guī)范，在企業(yè)上下形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚和“依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法”的濃厚氛圍。

2、深化效能監(jiān)察工作，健全規(guī)范有序的長效管理機制。效能是企業(yè)管理的核心，效能監(jiān)察是提高企業(yè)效能的重要手段，也是促進“依法經(jīng)營，遵紀(jì)守法”的重要途徑。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照“增強針對性、注重可行性、提高實效性”的要求，繼續(xù)有重點地組織開展效能監(jiān)察。主題實踐活動中，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要抓住查找出的問題選題立項，深入剖析原因，督促落實整改。要進一步健全內(nèi)控制度，根據(jù)企業(yè)依法經(jīng)營和規(guī)范管理的需要，把反腐倡廉的各項要求融入到企業(yè)的規(guī)章制度建設(shè)中，特別加強有關(guān)經(jīng)營管理、監(jiān)督約束方面制度的建設(shè)。要進一步完善和優(yōu)化工作程序，抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，建立企業(yè)重大決策失誤和重大財產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，完善對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟處罰、組織處理和職位禁入等規(guī)定，努力形成“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督”的監(jiān)督制衡機制，促進企業(yè)依法經(jīng)營和遵紀(jì)守法。

3、提高信訪辦案水平，建立源頭治理的長效防控機制。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗的重要手段，也是促進企業(yè)依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法的重要保障。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，進一步發(fā)揮信訪舉報的監(jiān)督主渠道作用，認(rèn)真辦理信訪舉報件。要重點查處違反“三重一大”規(guī)定造成國有資產(chǎn)流失的案件，私設(shè)“小金庫”、賬外賬等違反財經(jīng)紀(jì)律的案件，以及經(jīng)營管理人員以權(quán)謀私、貪污受賄、挪用公款、失職瀆職和商業(yè)賄賂等案件。對雖然存在違紀(jì)行為，但能夠在本次活動中認(rèn)真自查并整改到位的人員，視情節(jié)輕重可依紀(jì)從輕或免除處理；對自查不認(rèn)真、整改不到位甚至拒不悔改的違紀(jì)人員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅組織處理、紀(jì)律處分和責(zé)任追究。要加強對查辦案件和信訪舉報情況的綜合分析，研究案件發(fā)生的特點和規(guī)律，針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的漏洞和問題，及時提出完善制度和強化管理的整改建議，把問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大力加強懲防體系建設(shè)，促進“依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法”主題實踐活動深入開展，是各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要立即行動起來，切實履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，確保主題實踐活動取得實效，為集團公司履行“三大責(zé)任”、提升“三大業(yè)績”、確?！八膫€安全”、落實“四個著力”作出新貢獻。

謝謝大家！