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同志們：

剛才，市委對近年來全市在農(nóng)村牧區(qū)黨的基層組織建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進典型進行了表彰和命名。一會兒，董漢忠部長還要對全市開展“科學發(fā)展、富民強市”主題教育活動進行專題布置，市委副書記廉素同志將作重要講話。全市組織系統(tǒng)一定要認真學習領(lǐng)會，深入貫徹落實。

根據(jù)全國、全區(qū)組織部長會議和市委十屆二次全委會議精神，今年全市組織系統(tǒng)要全力抓好以下幾個方面工作。

一、認清形勢，明確目標，切實增強做好組織工作的責任感和使命感

黨的組織工作歷來都是為黨的歷史使命和中心任務服務的。當前，我們正站在一個新的歷史起點上，新的形勢和新的發(fā)展機遇賦予了組織工作新的使命和更高的要求。黨的*屆六中全會關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重大決定賦予組織工作新的內(nèi)涵和任務；市委十屆二次全委會議提出“科學發(fā)展、富民強市”的戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，迫切需要全市組織工作更加奮發(fā)有為。

剛剛過去的*年，全市組織系統(tǒng)緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真落實組織工作各項任務，實現(xiàn)了組織工作的全面加強和整體推進。一是善始善終開展先進性教育活動，初步建立起保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，黨員隊伍的先進性建設(shè)水平和整體素質(zhì)得到進一步提升。二是牢牢把握三級黨委換屆這個重點，落實領(lǐng)導班子配備改革任務，加強干部教育培訓、監(jiān)督管理和綜合考評工作，完善有關(guān)制度機制，大力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。三是規(guī)范結(jié)對共建、選派黨建指導員等有效做法，加強考核檢查、監(jiān)督管理，落實活動場所建設(shè)任務，啟動黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程，進一步加強了黨的基層組織建設(shè)。四是落實黨管人才原則，充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，全面推進人才工作。五是以能力建設(shè)為抓手，組織部門自身建設(shè)進一步加強。但是，對照市委十屆二次全委會提出的新要求和新任務，我們的工作還有一些不適應的地方。比如，組織工作服務大局創(chuàng)新工作的效果還不夠突出；領(lǐng)導班子與領(lǐng)導干部隊伍素質(zhì)能力還不完全適應新形勢新任務的要求；基層黨建工作的覆蓋面還不夠廣，流動黨員管理還不夠科學有效，等等。

在新的一年里，全市各級組織部門一定要認真學習、深刻理解、準確把握市委的重大決策和戰(zhàn)略部署，進一步認清形勢，明確目標，切實增強責任感和使命感，發(fā)揚成績，改進不足，銳意創(chuàng)新，求真務實，更加自覺地把組織工作放到全市工作大局中來思考和把握，以更加有效的工作服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二、創(chuàng)新思路，服務全局，進一步提高全市組織工作水平

*年，全市組織工作總的要求是：認真學習貫徹全國、全區(qū)組織部長會議精神，緊緊圍繞市委十屆二次全委會議確定的戰(zhàn)略思想和目標任務，突出抓好黨的十七大精神學習貫徹、地方領(lǐng)導班子換屆、干部隊伍“科學發(fā)展、富民強市”主題學習教育、黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)工作，為建設(shè)富裕民主文明和諧的新*提供堅強的組織保證和人才支持。

（一）以服務富裕民主文明和諧新*建設(shè)為重點，全面加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

落實“科學發(fā)展、富民強市”戰(zhàn)略思想，建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，構(gòu)建和諧*，黨的基層組織既是工作基礎(chǔ)，又是組織基礎(chǔ)。各級黨組織一定要高度重視黨的基層組織建設(shè)工作，建立落實經(jīng)常性抓黨的基層組織建設(shè)的責任、督查制度、黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度和黨委（黨組）書記定期向上級黨委進行基層黨建工作述職制度，著力在整頓渙散基層黨組織、擴大黨的工作覆蓋面、加強流動黨員管理等方面有所突破。

一是緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，認真抓好農(nóng)牧區(qū)黨的基層組織建設(shè)。以建立、完善、落實組織部門服務新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的各項制度為突破，找準加強農(nóng)村牧區(qū)黨的基層組織建設(shè)與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的結(jié)合點。深化以“雙鏈雙推”為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，使有能力的農(nóng)牧民黨員結(jié)起“黨員三結(jié)合致富鏈”，使有能力的縣鄉(xiāng)村以及涉農(nóng)涉牧基層干部與農(nóng)牧民結(jié)起“三級干部服務鏈”。認真抓好選派新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)指導員工作，保證選派指導員素質(zhì)，確保全市每個嘎查村都有1名指導員（縣級干部、副縣級后備干部或科級后備干部）聯(lián)系指導工作。深入推進城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對共建”活動，重點抓好黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“城市支持新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)活躍城市黨建”的城鄉(xiāng)互動“大黨建”格局。把村級組織活動場所建設(shè)納入新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、“百村萬戶示范整治工程”相銜接，通過旗縣區(qū)財政補貼、黨費傾斜、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持、對口幫扶和“能人”支援等方式，新建活動場所79處，消除活動場所“空白村”。進一步加強農(nóng)村牧區(qū)基層干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮嘎查村黨支部和村委會在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的核心作用，解決好農(nóng)村牧區(qū)家族、宗族勢力影響村級組織決策事務的問題，鞏固農(nóng)村牧區(qū)基層政權(quán)。

二是緊緊圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，認真抓好街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)。進一步強化落實市委與旗縣區(qū)和市直黨政機關(guān)、中央、自治區(qū)駐包企事業(yè)單位簽訂的《黨的基層組織建設(shè)責任書》所明確的各項職責任務。認真貫徹自治區(qū)黨委和市委全面推進社區(qū)建設(shè)的要求，管理使用好全市社區(qū)建設(shè)匹配資金，創(chuàng)建“精品”社區(qū)、和諧社區(qū)。進一步完善黨建聯(lián)席會議的工作制度和議事規(guī)則，充分發(fā)揮其在地區(qū)黨建中協(xié)調(diào)各方、共駐共建的作用。深入開展“結(jié)對共建”和“雙擴雙創(chuàng)”活動，推進社區(qū)共建機制建設(shè)。加大社區(qū)“兩委”成員培訓工作力度，切實把社區(qū)黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，進一步探索完善社區(qū)黨組織在建設(shè)和諧社區(qū)中發(fā)揮作用的途徑和方法，為構(gòu)建和諧*奠定基礎(chǔ)。

三是統(tǒng)籌兼顧，切實加大“兩新”組織、國有企業(yè)、機關(guān)、學校等基層組織建設(shè)的工作力度。以選派非公有制企業(yè)黨建指導員和開展“雙擴雙創(chuàng)”活動為切入點，全面提升“兩新”組織黨建工作水平。加強對黨建工作指導員和業(yè)主的培訓，合理調(diào)整黨建指導員的聯(lián)系單位，擴大黨建指導員工作覆蓋面，今年全市規(guī)模以上非公企業(yè)都要選派黨建工作指導員。繼續(xù)在國有企業(yè)深入開展創(chuàng)建“五個一”活動，推動國有企業(yè)黨組織有效參與企業(yè)重大決策，充分發(fā)揮政治核心作用。要根據(jù)新形勢新任務的要求，通過“三創(chuàng)一落實”、“雙增雙提”和選派黨建指導員、結(jié)對共建等活動載體，采取調(diào)查研究、典型引導、分類指導等辦法，進一步加強機關(guān)、學校、科研院所黨建工作。

四是切實加強黨員隊伍教育管理工作，始終保持黨的先進性。繼續(xù)抓好《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個長效機制文件的貫徹落實工作，進一步探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。把教育引導黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系，與組織黨員重溫先進性教育活動中確定的共產(chǎn)黨員先進性具體要求相結(jié)合，建立健全黨員道德行為規(guī)范，加強黨員道德建設(shè)。要按照不同領(lǐng)域黨員教育培訓的年度指導意見，通過各級黨校培訓、現(xiàn)代遠程教育和保證黨員參加所在黨組織集中教育活動時間等措施，有針對性地對黨員進行教育培訓。不斷完善黨員干部現(xiàn)代遠程教育體系，加強遠程教育資源庫建設(shè)，增加接收點，今年力爭市內(nèi)節(jié)目達到100小時，新建300個終端接收點。加強內(nèi)蒙古西部地區(qū)黨員干部培訓中心建設(shè)，進一步創(chuàng)新培訓模式、拓寬培訓領(lǐng)域、提高培訓質(zhì)量。改進黨員管理方式，探索黨員分類管理辦法，重點加強流動黨員教育管理工作，通過認真做好流動黨員活動證的發(fā)放和使用，建立市內(nèi)外結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動的流動黨員動態(tài)管理機制。通過結(jié)對共建、雙鏈雙推、設(shè)崗定責、定點幫扶、擔任黨建指導員、推行黨員承諾制等辦法，為黨員聯(lián)系和服務群眾搭建平臺。嚴格程序，工作公開，保證質(zhì)量，努力做好發(fā)展黨員工作。關(guān)心基層困難黨員，幫助困難黨員和老黨員解決實際問題。

(二)以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平為重點,全面加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)

一是以市縣兩級人大、政府、政協(xié)換屆為契機，進一步提高各級領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。按照自治區(qū)黨委關(guān)于換屆的要求，制定領(lǐng)導班子換屆方案。重點抓好旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆工作。配合自治區(qū)黨委組織部做好市人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子換屆工作。督促、指導任期屆滿黨組織、群團組織做好換屆選舉工作；配合市委有關(guān)部門做好派的換屆工作。在地方領(lǐng)導班子換屆中，要抓住提名、考察、選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索發(fā)揚民主的有效途徑和辦法。要著眼長遠、強化功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力把那些德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾擁護，特別是能夠統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔進各級領(lǐng)導班子。要認真落實領(lǐng)導班子配備改革要求，完成領(lǐng)導班子配備改革任務。嚴格標準，規(guī)范操作，努力形成和諧穩(wěn)定、風清氣正的換屆、用人環(huán)境。

二是突出抓好“科學發(fā)展、富民強市”主題教育活動，全面提高各級干部的綜合素質(zhì)和履職能力。在全市各級干部中認真開展“科學發(fā)展、富民強市”主題教育活動，解決好各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部在思想、工作、作風等方面存在的突出問題，全面提高領(lǐng)導干部學習研究、領(lǐng)導經(jīng)濟工作、發(fā)展民主政治和構(gòu)建和諧社會的能力，把全市各級干部的思想統(tǒng)一到市委的中心工作和重大決策部署上來。深入貫徹《干部教育培訓條例（試行）》，制定全市“十一五”干部培訓規(guī)劃，建立健全“*市干部教育領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度”、干部培訓證書管理制度、學分登記制度、年度考核制度、培訓報告審批制度和培訓檔案管理制度，進一步規(guī)范干部教育管理。圍繞全市中心工作，進一步整合全市培訓資源，創(chuàng)新干部培訓內(nèi)容和形式，繼續(xù)辦好“干部教育論壇”和理論培訓主體班次及專題班次，積極推行分級分類培訓，不斷增強干部教育培訓的針對性和實效性。

三是加大后備干部隊伍培養(yǎng)教育力度，加強年輕干部和“三少”干部隊伍建設(shè)。通過脫產(chǎn)學習、上掛下派和外派掛職等多種途徑，加強后備干部培養(yǎng)鍛煉；制定“后備干部選拔管理辦法”，規(guī)范后備干部選拔和管理工作。指導旗縣區(qū)委加強選調(diào)生的培養(yǎng)鍛煉、監(jiān)督管理和選拔使用工作。認真貫徹落實市委《關(guān)于加快推進全市干部隊伍年輕化步伐的意見》和《關(guān)于進一步加強少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作的意見》；按照全國相關(guān)會議精神，研究制定《加強婦女干部培養(yǎng)選拔工作的意見》和《加強非黨干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，進一步加強年輕干部隊伍和“三少”干部隊伍建設(shè)。

四是深入貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《干部任用條例》，扎實做好干部監(jiān)督工作。抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《干部任用條例》和其它法規(guī)的宣傳、學習和貫徹。適時開展落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》情況檢查。嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，認真執(zhí)行領(lǐng)導干部任期、交流、回避等制度，特別是要嚴肅換屆期間的組織人事紀律，堅決防止干部任用中的不正之風和“帶病提拔”、“帶病上崗”。配合上級組織部門做好“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”試點工作；認真落實中組部干部監(jiān)督工作視頻會議精神，加強組織部門與執(zhí)法、審計、信訪等部門的聯(lián)系，拓寬干部監(jiān)督信息渠道，加大對“一把手”的監(jiān)督管理。要把對“一把手”的監(jiān)督與對班子其他成員的監(jiān)督、專項監(jiān)督與日常監(jiān)督、職能部門監(jiān)督與全員監(jiān)督、離任審計與有計劃的審計等內(nèi)容和方法結(jié)合起來，通過落實黨員領(lǐng)導干部誡勉談話、函詢、述職述廉和有關(guān)事項報告及《干部監(jiān)督工作部內(nèi)分工協(xié)作實施辦法》等一系列制度，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督效果。繼續(xù)做好“12380”舉報電話的受理工作，加大對反映問題的查核督辦力度。

（三）以服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展為重點，全面加強人才工作

認真貫徹落實黨管人才原則，充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，在探索發(fā)揮牽頭抓總作用的途徑、方法和手段上下功夫，著眼于全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，努力構(gòu)建與之相適應的人才工作機制。

一是圍繞建設(shè)經(jīng)濟強市提供有效人才服務。緊緊圍繞全市鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、稀土、電力、煤化工等重大項目建設(shè)和市委提出的實現(xiàn)“七個方面”突破的要求，開展調(diào)查研究，了解掌握重點產(chǎn)業(yè)、重大項目和城市建設(shè)與管理、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等重點工作對各類人才的需求，有針對性地加強企業(yè)（項目）管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)。加大各類人才的教育培訓力度，制定計劃，拓展渠道，選派有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮＜壹鞍渭馊瞬诺礁咝＜翱蒲性核钤欤M織優(yōu)秀黨政人才到長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和中央部委、自治區(qū)廳局、國內(nèi)知名企業(yè)掛職鍛煉、招商引資。完善落實以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人相關(guān)政策，為現(xiàn)有人才發(fā)揮作用提供條件、創(chuàng)造環(huán)境，特別要落實好以適當?shù)拇隽羧说恼?。著力引進經(jīng)濟社會發(fā)展亟需的各類人才，繼續(xù)從知名高校引進高學歷畢業(yè)生來我市工作。

二是圍繞和諧社會建設(shè)加強社會工作人才隊伍建設(shè)。把社會工作人才列入人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，切實抓緊抓好，既要作為一個課題研究，又要找到突破口抓出成效。要積極探索社會工作人才隊伍建設(shè)的特點和規(guī)律，建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的制度法規(guī)和政策措施；建立組織部門綜合協(xié)調(diào)，民政、教育、衛(wèi)生、勞動和社會保障等職能部門具體負責，群團組織密切配合的工作格局。

三是圍繞社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提供有效的人才支持。結(jié)合社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，鼓勵和引導人才服務基層、服務農(nóng)村牧區(qū)，繼續(xù)做好選派大學生到嘎查村和社區(qū)任職、“三支一扶”、“結(jié)對共建”工作，開展教育、衛(wèi)生機構(gòu)和科研院所對口支援活動，有計劃地選派機關(guān)干部、教育醫(yī)療科研機構(gòu)工作骨干到農(nóng)村牧區(qū)任職工作、掛職鍛煉、支醫(yī)支教支農(nóng)（牧）。加強對*年選派到嘎查村、社區(qū)任職大學生的管理，發(fā)揮好他們的作用。督促、指導有關(guān)地區(qū)、部門加大農(nóng)村牧區(qū)實用技術(shù)人才的培訓，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足的適應農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會管理要求的人才隊伍。

(四)以創(chuàng)新體制機制為重點，不斷深化干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新。

圍繞建立充滿活力、富有效率、更加開放的組織工作體制機制，繼續(xù)做好干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新工作。要認真抓好《公務員法》實施工作，做好職級確定、工資套改、非領(lǐng)導職務審批及相關(guān)配套法規(guī)建設(shè)，出臺《*市縣級以下非領(lǐng)導職務干部管理辦法》。著力推進事業(yè)單位領(lǐng)導任用管理體制改革，研究制定相關(guān)管理辦法。在加強旗縣區(qū)黨委思想政治建設(shè)的同時，積極探索完善落實常委分工負責制的有關(guān)制度和辦法。貫徹中組部體現(xiàn)科學發(fā)展觀的綜合考評辦法，完善縣級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考評辦法，出臺《*市非直屬事業(yè)單位綜合考評試行辦法》、《*市組織工作考評辦法》、《*市人才考評工作實施意見》，發(fā)揮考評的引導作用，在考實評準上有所突破。在總結(jié)黨委換屆經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大人大、政府、政協(xié)換屆中干部會議推薦范圍和醞釀、考察時聽取意見范圍，改進候選人介紹內(nèi)容和方式，完善選舉方法。要積極探索黨代會常任制、黨代表提案制及黨代會閉幕期間發(fā)揮黨代表作用的途徑。制定《進一步加強和改進全市組工課題研究及信息工作的意見》，不斷提高課題研究水平和信息質(zhì)量。

三、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步加強組織部門自身建設(shè)

今年的組織工作，任務十分繁重，完成市委十屆二次全委會議賦予組織部門的重任，要求我們繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，振奮精神，積極進取，進一步加強自身建設(shè)，確保各項工作任務順利完成。

（一）按照公道正派的要求，努力樹立組織部門的公信形象。繼續(xù)深化和拓展“堅持公道正派，加強能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進性”主題實踐活動，鞏固和堅持先進性教育活動等各種活動中形成的好經(jīng)驗好做法，努力提高組工干部政治鑒別、政策運用、知人善任、組織業(yè)務、拒腐防變等五種能力；引導組工干部不斷轉(zhuǎn)變觀念和工作作風，大力發(fā)揚求真務實精神，滿腔熱情地為廣大黨員、干部和知識分子辦實事、做好事、解難事，進一步樹立和展示新時期組工干部政治堅定、本領(lǐng)過硬，公道正派、清正廉潔，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，實事求是、注重實效，團結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗等五種形象。深入研究新形勢新任務對組織部門、組工干部提出的新要求，建立健全相關(guān)制度，進一步加大制度執(zhí)行力度，努力建設(shè)“三個之家”，把組織部門建設(shè)成為黨性最強、作風最正、工作出色、機關(guān)和諧的部門。

（二）加強能力建設(shè)，不斷提高工作質(zhì)量。按照中央提出的“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的要求，通過定期脫產(chǎn)學習、掛職鍛煉等多種方式，努力提高組工干部的能力，力爭使每名組工干部能夠自覺從理性層面、價值層面、政策層面思考問題，增強組織工作的原則性、科學性和創(chuàng)造性。要把調(diào)查研究作為基本的工作方法和必備的工作能力，各級組織政工部門要圍繞班子建設(shè)、基層組織建設(shè)等重點、難點工作，定點跟蹤，調(diào)查研究，通過“解剖麻雀”，探索做好重點工作、突破難點工作的規(guī)律，還要通過召開理論研討和工作務虛會等形式，加強“學習型”、“研究型”、“創(chuàng)新型”機關(guān)建設(shè)，切實提高組織部門的工作水平。同志們，在貫徹落實“科學發(fā)展、富民強市”戰(zhàn)略思想的新形勢下，我們一定要把思想和認識高度統(tǒng)一到市委的各項決策部署上來，進一步增強責任感和使命感，鼓實勁、干實事、求實效，以扎實的工作作風，昂揚向上的精神狀態(tài)，抓好各項工作任務的落實，努力開創(chuàng)全市組織工作的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開和自治區(qū)成立60周年！謝謝大家！