導(dǎo)語：農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)“雙鏈雙推”活動(dòng)座談會(huì)，目的是為了交流做法，互相借鑒，推動(dòng)“雙鏈雙推”活動(dòng)，進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的健康開展。剛才，各地區(qū)和涉農(nóng)涉牧部門的同志談了“雙鏈雙推”活動(dòng)前一階段工作的情況，聽了以后很受啟發(fā)。下面我談兩個(gè)方面的意見，供同志們在工作中參考。

一、關(guān)于對“雙鏈雙推”活動(dòng)的幾點(diǎn)認(rèn)識

“雙鏈雙推”活動(dòng)是自治區(qū)黨委組織部在總結(jié)*市黨員“三結(jié)合”致富鏈，和全區(qū)各地開展的黨員幫助聯(lián)系戶、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對共建”、機(jī)關(guān)扶貧幫困等做法的基礎(chǔ)上，提出的一項(xiàng)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”的活動(dòng)載體。

為了更好地開展這項(xiàng)活動(dòng)，我簡要地介紹一下“雙鏈雙推”活動(dòng)的來龍去脈。十多年前，*盟的臨河市烏蘭圖克鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了一項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)：一名有能力的黨員，結(jié)合一個(gè)富裕戶，共同幫扶一戶困難戶。這項(xiàng)活動(dòng)是以扶貧幫困為主要目標(biāo)的，稱為“黨員三結(jié)合致富鏈”活動(dòng)。這就是“雙鏈雙推”活動(dòng)的雛形。之后，為進(jìn)一步增強(qiáng)幫扶效果，鎮(zhèn)黨委逐步把“三戶一鏈”為主要形式的“幫扶鏈”拓展為生產(chǎn)生活鏈、科技致富鏈、信息流通鏈、特殊困難鏈和精神文明鏈等，對“結(jié)鏈”的方法、目標(biāo)和措施等進(jìn)行了規(guī)范。隨著活動(dòng)的深化，逐漸出現(xiàn)了以共同致富為目標(biāo)，以“一鏈多戶”或“多戶多鏈”為主要形式的“致富鏈”?！敖Y(jié)鏈”規(guī)模也擴(kuò)展到由多名黨員、村組干部牽頭，各種村級組織參加，多名致富能手為骨干，與多戶農(nóng)戶結(jié)為一鏈的“致富鏈”活動(dòng)，使一家一戶的分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，形成了互幫互助的利益共同體，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，烏蘭圖克鎮(zhèn)黨委為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，把“黨員三結(jié)合致富鏈”進(jìn)一步深化提升為以區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營和社會(huì)化服務(wù)為特點(diǎn)的“產(chǎn)業(yè)鏈”。即由若干名黨員、干部牽頭，以龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和產(chǎn)業(yè)帶頭人為骨干，聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)戶，突出廣大黨員干部的中介作用和農(nóng)民群眾的市場主體作用，形成了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的鏈條體系。實(shí)踐中，他們探索了四種“產(chǎn)業(yè)鏈”模式：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈。黨組織大力引進(jìn)扶持龍頭企業(yè)，由黨員牽頭，鏈接農(nóng)戶，依托龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)民。二是市場引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈。主要是針對生產(chǎn)直接進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，以相對穩(wěn)定的銷售市場決定產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和流通去向。三是協(xié)會(huì)支撐型產(chǎn)業(yè)鏈。對于有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，及時(shí)在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售等薄弱環(huán)節(jié)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)上成立專業(yè)協(xié)會(huì)，通過黨組織對協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，壯大產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。四是經(jīng)紀(jì)人組織型產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人在產(chǎn)業(yè)鏈上的組織作用，簽訂產(chǎn)銷合同，使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和加工一體化。烏蘭圖克鎮(zhèn)的“黨員三結(jié)合致富鏈”活動(dòng)開展以來，“鏈”的規(guī)模從小到大，“結(jié)鏈”的過程從簡單到規(guī)范，“結(jié)鏈”的目標(biāo)由幫扶到共同致富，到全面建設(shè)小康社會(huì)。十多年來，“黨員三結(jié)合致富鏈”活動(dòng)逐漸輻射到了*全市，活動(dòng)的形式不斷創(chuàng)新，活動(dòng)內(nèi)容也在不斷豐富和擴(kuò)展。

*年，在自治區(qū)黨委組織部的直接指導(dǎo)下，*市深入開展了農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)“雙鏈雙推”活動(dòng)試點(diǎn)?！半p鏈”即黨員三結(jié)合致富鏈和三級干部服務(wù)鏈，“雙推”即推進(jìn)農(nóng)牧民組織化進(jìn)程，推進(jìn)基層組織建設(shè)。*市的各旗縣區(qū)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，尋找服務(wù)經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)。臨河區(qū)確定了圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，突出抓好黨員三結(jié)合致富鏈、三級干部服務(wù)鏈，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)民人均收入水平、黨的基層組織建設(shè)水平提高的工作思路；杭錦后旗完善“六大載體”，形成“五方聯(lián)動(dòng)”的格局，舉全旗之力做大做強(qiáng)“十大產(chǎn)業(yè)”龍頭企業(yè)；五原縣堅(jiān)持了由合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)，加強(qiáng)專業(yè)市場和加工企業(yè)建設(shè)，以能人帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)的經(jīng)營模式，強(qiáng)化四項(xiàng)服務(wù)，強(qiáng)調(diào)五種示范，依靠六項(xiàng)載體的工作思路；磴口縣堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化相結(jié)合、與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、互惠互利、尊重群眾意愿的原則推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)培養(yǎng)協(xié)會(huì)牽頭、市場引導(dǎo)、能人帶動(dòng)、企業(yè)拉動(dòng)四種模式的合作經(jīng)濟(jì)組織；烏拉特前旗深入開展了黨員產(chǎn)業(yè)化工程、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”工程、“黨員干部提素”等三項(xiàng)工程；烏拉特中旗在開展“三級干部服務(wù)鏈”活動(dòng)中要求干部做到“六幫”、“五結(jié)合”；烏拉特后旗確定了圍繞“一個(gè)中心”，抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”，開展“三項(xiàng)活動(dòng)”，實(shí)施“四項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”的工作思路，等等。

*市的“雙鏈雙推”活動(dòng)試點(diǎn)，已經(jīng)取得了良好的成效。他們以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)牧民組織化程度為著力點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)牧民群眾與市場有機(jī)對接起來，把“三級聯(lián)創(chuàng)”與農(nóng)村牧區(qū)的中心工作緊密結(jié)合起來，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，幫助農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)了增收。我這里列舉了他們的一些做法，主要是為大家搞好這項(xiàng)活動(dòng)提供一些參考和啟發(fā)。

通過對“雙鏈雙推”活動(dòng)的研究和思考，我覺得這項(xiàng)活動(dòng)與以往開展的活動(dòng)相比，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

一是基礎(chǔ)主體的個(gè)體性。

“黨員三結(jié)合致富鏈”和“三級干部服務(wù)鏈”都是以黨員和干部為基礎(chǔ)主體形成的，是以黨員和干部個(gè)體作用的發(fā)揮為核心的。也就是說，要通過每個(gè)黨員和干部各自的“結(jié)鏈”行為作為活動(dòng)基礎(chǔ)，構(gòu)建群體層面上帶領(lǐng)群眾和服務(wù)群眾的工作格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民共同致富，實(shí)現(xiàn)基層組織的加強(qiáng)和農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)工作的提升。

二是活動(dòng)內(nèi)容的開放性。

黨員“結(jié)鏈”的內(nèi)容，可以是黨員、致富能人、群眾三結(jié)合的幫扶鏈，可以是黨員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、群眾三結(jié)合的各種產(chǎn)業(yè)鏈，也可以是黨員、政策明白人、群眾三結(jié)合的公共事務(wù)服務(wù)鏈等等。要尊重農(nóng)牧民黨員意愿選擇“結(jié)鏈”對象和活動(dòng)內(nèi)容?？h鄉(xiāng)村和涉農(nóng)涉牧部門干部的“結(jié)鏈”內(nèi)容，要圍繞農(nóng)村牧區(qū)的中心工作和本職工作的要求而確定。

三是組織形式的多樣性。

依照組織化程度及其功能確定活動(dòng)的具體形式。以黨員“結(jié)鏈”為基礎(chǔ)，在群眾自愿參加的情況下，可以組成幫扶小組、專業(yè)產(chǎn)業(yè)小組、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等，也可以依法依規(guī)組成村容、衛(wèi)生、民事協(xié)調(diào)、文化、村務(wù)公開監(jiān)督等村民自治的公共事務(wù)服務(wù)小組。通過多種形式組織干部下基層，建立縣鄉(xiāng)村干部、涉農(nóng)涉牧部門干部與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、農(nóng)牧民的幫扶關(guān)系，也可以組織各種中心工作服務(wù)隊(duì)、專項(xiàng)工作服務(wù)隊(duì)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)隊(duì)、實(shí)用科技服務(wù)隊(duì)、打假護(hù)農(nóng)服務(wù)隊(duì)等服務(wù)組織，還可以把干部派駐到各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)或合作組織里為農(nóng)牧民提供指導(dǎo)和服務(wù)。

四是目標(biāo)任務(wù)的實(shí)效性。

以黨員和干部這兩個(gè)主體形成的“雙鏈”，是緊扣“雙推”這兩項(xiàng)任務(wù)的。不論是活動(dòng)的形式和內(nèi)容，都要抓住黨員群眾共同致富和干部深入基層服務(wù)群眾這兩個(gè)著力點(diǎn)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，確定具體的活動(dòng)任務(wù)，做實(shí)實(shí)在在的工作，取得農(nóng)牧民群眾看得見、得實(shí)惠的效果。

五是規(guī)模層次的延展性。

從“三戶一鏈”為主要形式的“幫扶鏈”，拓展為以共同致富為目標(biāo)，“一鏈多戶”或“多戶多鏈”為主要形式的“致富鏈”，進(jìn)而提升為以區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營和社會(huì)化服務(wù)為特點(diǎn)的“產(chǎn)業(yè)鏈”，進(jìn)而上升為深化“三級聯(lián)創(chuàng)”的“雙鏈雙推”活動(dòng)?；顒?dòng)層次不斷遞進(jìn)，活動(dòng)規(guī)模不斷升級，活動(dòng)效果不斷擴(kuò)大。活動(dòng)涉及農(nóng)村牧區(qū)工作的各個(gè)方面，形成了網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的動(dòng)力體系，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的有力助推器。

通過對“雙鏈雙推”活動(dòng)起源、發(fā)展過程和主要特點(diǎn)的分析，我們不難看出：近年來開展的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是以三個(gè)層面為主體，縱向聯(lián)動(dòng)與橫向聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的創(chuàng)建活動(dòng)，是農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)工作的總的載體和總的抓手；“雙鏈雙推”活動(dòng)是將責(zé)任明確到黨員和干部個(gè)體，內(nèi)容包括了農(nóng)村牧區(qū)工作的各個(gè)方面，以靈活多樣的形式將任務(wù)具體和細(xì)化，通過個(gè)體作用的發(fā)揮及“結(jié)鏈”行為的擴(kuò)展升級，取得總體工作的推進(jìn)。因此我們說，“雙鏈雙推”活動(dòng)是“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深化，通過“雙鏈雙推”這個(gè)具體實(shí)在的活動(dòng)載體，來推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)邁上新的高度。各地區(qū)、各部門都要站在加快社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程的高度認(rèn)識“雙鏈雙推”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民黨員和各級干部的積極性，發(fā)揮各自的職能作用，把這項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓好，取得實(shí)效。

二、關(guān)于我市開展“雙鏈雙推”活動(dòng)的幾點(diǎn)要求

開展“雙鏈雙推”活動(dòng)，就是要通過“黨員三結(jié)合致富鏈”的活動(dòng)形式，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨員提高素質(zhì)，強(qiáng)化功能，發(fā)揮作用，帶領(lǐng)農(nóng)牧民共同致富，推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村黨組織實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)；就是要通過“三級干部服務(wù)鏈”的活動(dòng)形式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級干部為基層服務(wù)的自覺性、主動(dòng)性，創(chuàng)新干部服務(wù)基層的工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)的中心工作，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)先進(jìn)旗縣區(qū)、農(nóng)牧民群眾滿意的涉農(nóng)涉牧部門和基層站所的創(chuàng)建工作。剛才，各地區(qū)和部門介紹了各自有特點(diǎn)的做法，很有創(chuàng)新，為這項(xiàng)活動(dòng)賦予了新的內(nèi)容。希望能夠相互借鑒，取長補(bǔ)短。

我市“雙鏈雙推”活動(dòng)的總體要求是：正確把握“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想，以進(jìn)一步深化先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)這個(gè)中心，以市場需求為導(dǎo)向，以共同的經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以各級基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以黨員和干部為主體，用兩年左右的時(shí)間，力爭使有能力的農(nóng)牧民黨員結(jié)起“黨員三結(jié)合致富鏈”，使有能力的縣、鄉(xiāng)、村以及涉農(nóng)涉牧基層站所的干部與農(nóng)牧民建立起服務(wù)關(guān)系，或成立服務(wù)組織深入基層開展活動(dòng)。通過黨員帶領(lǐng)群眾共同致富和干部深入基層服務(wù)群眾，帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，努力把農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

為了使“雙鏈雙推”活動(dòng)切實(shí)取得實(shí)效，希望各地區(qū)和各有關(guān)部門在工作中要注意把握以下幾點(diǎn)：

一是要深入調(diào)查研究。搞好調(diào)查研究，是進(jìn)行正確決策和有效工作的前提和基礎(chǔ)。“雙鏈雙推”活動(dòng)對于我市來說是一項(xiàng)全新的工作。這就需要我們深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握農(nóng)村牧區(qū)工作和黨員干部的現(xiàn)狀，理清工作思路，認(rèn)真研究切合實(shí)際的工作方法和措施，提高工作的針對性、可行性和科學(xué)性。希望各地區(qū)、各部門在我前面談到的“雙鏈雙推”活動(dòng)五個(gè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究，從理論上把握其內(nèi)在特征，在外延上加以擴(kuò)展和創(chuàng)新，用調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化促進(jìn)實(shí)踐與認(rèn)知的良性互動(dòng)，為開展好這項(xiàng)活動(dòng)注入生機(jī)與活力。

二是要做好思想發(fā)動(dòng)。“雙鏈雙推”活動(dòng)要以黨員、干部為主體，以黨員、干部為核心開展。因此，要在農(nóng)牧民黨員和三級干部中進(jìn)行廣泛細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)。要借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)中思想動(dòng)員的做法，讓農(nóng)牧民黨員、縣鄉(xiāng)村干部、涉農(nóng)涉牧部門干部充分認(rèn)識到活動(dòng)的意義、目標(biāo)、方法、要求，提高黨員的黨員意識和干部的責(zé)任意識，激勵(lì)他們在活動(dòng)中發(fā)揮作用，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的偉大事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。

三是要明確目標(biāo)要求。這次活動(dòng)原則上要求有能力的黨員、縣鄉(xiāng)村干部和基層涉農(nóng)涉牧部門干部都要參與。能力強(qiáng)的黨員、干部還可以多重“結(jié)鏈”、多方參與。黨員的任務(wù)就是要多種形式“結(jié)鏈”，充分發(fā)揮致富鏈的作用，既要讓致富鏈“扣緊”，又要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸和擴(kuò)展，為干部的服務(wù)鏈提供廣闊的活動(dòng)空間。干部的任務(wù)就是要深入基層為群眾服務(wù)，既要發(fā)揮好本身的職能，又要有針對性地服務(wù)黨員三結(jié)合致富鏈，提高致富鏈的活動(dòng)水平，增強(qiáng)活動(dòng)效果。以此形成黨員三結(jié)合致富鏈與三級干部服務(wù)鏈相互促進(jìn)的良好工作格局。對每個(gè)黨員“結(jié)鏈”的名稱、目標(biāo)任務(wù)、具體要求和工作方法，對每個(gè)干部下基層服務(wù)組織的名稱、職責(zé)和任務(wù)要求都要予以明確。如在黨員三結(jié)合致富鏈活動(dòng)中，要明確使黨員盡快成為致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人、政策明白人，明確黨員把致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人、政策明白人培養(yǎng)成黨員的任務(wù)；在三級干部服務(wù)鏈活動(dòng)中，要提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和基層涉農(nóng)涉牧部門干部的素質(zhì)、能力和業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮他們的骨干作用和業(yè)務(wù)專長。黨員干部的“結(jié)鏈”和建立下基層服務(wù)組織的情況要在村務(wù)公開欄上予以公布，接受群眾監(jiān)督和評價(jià)。有條件的嘎查村還要制作成圖板，張貼懸掛在黨員活動(dòng)室內(nèi)，增強(qiáng)黨員、干部的責(zé)任意識。

四是要整合各種資源?！半p鏈雙推”活動(dòng)與農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)工作中已經(jīng)建立的各種活動(dòng)載體和各種工作關(guān)系有著緊密的聯(lián)系，是相互作用的。因此，要充分整合各種工作資源，與城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對共建”、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、社會(huì)對口幫扶、“雙培雙帶”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、干部下派掛職鍛煉、駐村指導(dǎo)員、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和為民辦實(shí)事承諾制，以及各部門開展的針對農(nóng)村牧區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)籌結(jié)合起來，利用好已經(jīng)建立起的關(guān)系和打好的基礎(chǔ)，加強(qiáng)多方聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成有利于各項(xiàng)工作同步推進(jìn)的工作局面。整合資源的工作主要靠各旗縣區(qū)來做，旗縣區(qū)委和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用。九原區(qū)從區(qū)直機(jī)關(guān)和蘇木鎮(zhèn)抽調(diào)了103名干部到全區(qū)103個(gè)嘎查村黨組織擔(dān)任農(nóng)村牧區(qū)黨建工作指導(dǎo)員，石拐區(qū)選派14名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部以包村的形式分別指導(dǎo)14個(gè)嘎查村的工作，均取得了明顯的效果。最近，固陽縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后富余的干部統(tǒng)一組織起來，為139個(gè)村都派駐了一名黨建工作指導(dǎo)員。這些做法既可以加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)的工作力量，又能夠鍛煉干部，對“雙鏈雙推”活動(dòng)必將起到積極的推動(dòng)作用，值得借鑒。

五是要加強(qiáng)分類指導(dǎo)?！半p鏈雙推”活動(dòng)的參與范圍較廣，形式內(nèi)容靈活，情況比較復(fù)雜。搞好這項(xiàng)活動(dòng)，要針對不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各旗縣區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真了解掌握每個(gè)嘎查村的實(shí)際情況，分別歸類，提出具體的指導(dǎo)辦法，建立指導(dǎo)制度，明確指導(dǎo)責(zé)任。分類指導(dǎo)要因地制宜、因人制宜、因產(chǎn)業(yè)制宜、因項(xiàng)目制宜、因行業(yè)制宜。特別要加強(qiáng)對提高黨員干部能力素質(zhì)、發(fā)揮上崗黨員作用、“雙培雙帶”方面的指導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化經(jīng)營以及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用的指導(dǎo)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對共建”、落實(shí)為民辦實(shí)事承諾制、基層組織制度建設(shè)的指導(dǎo)，加強(qiáng)對公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)以及嘎查村級組織活動(dòng)場所建設(shè)監(jiān)管等方面的指導(dǎo)。

六是要建立保障機(jī)制。從大的方面講，先進(jìn)性教育活動(dòng)的長效機(jī)制是“雙鏈雙推”活動(dòng)最重要的保障機(jī)制。從“雙鏈雙推”活動(dòng)本身來講，還要建立有針對性的具體的工作機(jī)制。保障機(jī)制的形成是以制度建設(shè)為前提，以落實(shí)制度為手段來實(shí)現(xiàn)的。在建立和優(yōu)化保障機(jī)制的過程中，干部是關(guān)鍵。各級干部要從活動(dòng)一開始就深入基層，認(rèn)真研究，精心部署，把“雙鏈雙推”活動(dòng)本身的組織，作為三級干部服務(wù)鏈活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，體現(xiàn)在對這項(xiàng)活動(dòng)的調(diào)查研究、宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、總結(jié)評價(jià)等各項(xiàng)具體工作中去。要明確這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委組織部負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、推廣經(jīng)驗(yàn)；旗縣區(qū)委組織部和市級涉農(nóng)涉牧主管部門負(fù)責(zé)建立制度、日常督查。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗縣區(qū)涉農(nóng)涉牧部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新載體、發(fā)現(xiàn)典型；嘎查村和涉農(nóng)涉牧的基層站所負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、具體實(shí)施；各級黨組織要加強(qiáng)對這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，旗縣區(qū)委和基層黨組織書記分別是本級工作的第一責(zé)任人。要層層建立和落實(shí)充分?jǐn)U大民主、群眾廣泛參與的督查制度和評價(jià)制度，把“雙鏈雙推”活動(dòng)開展情況作為“三級聯(lián)創(chuàng)”評比表彰的重要內(nèi)容。要健全黨員教育培訓(xùn)制度，規(guī)范黨員日常管理，著力提高黨員素質(zhì)和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的其他工作，年初我們已經(jīng)作了專門的部署，請各地區(qū)、各部門按要求抓好落實(shí)。各級黨組織和廣大黨員干部，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，把“雙鏈雙推”活動(dòng)作為先進(jìn)性教育活動(dòng)三批聯(lián)動(dòng)、建立長效機(jī)制的重要組成部分，作為農(nóng)村牧區(qū)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，作為黨員和干部發(fā)揮作用的具體行動(dòng)，按照活動(dòng)的總體要求，不斷豐富和深化活動(dòng)內(nèi)容，務(wù)求取得實(shí)效，為加快我市小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程做出積極貢獻(xiàn)。