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同志們：

大家好！

為了全面提高基層黨支部書記的政治思想素質、政策理論水平和駕馭農村工作的能力，切實在全縣農村推進黨員首議制的實施，決定舉辦這次全縣村（居）、社區(qū)支部書記培訓班。在此，我向長期戰(zhàn)斗和工作在農村一線，為我縣基層組織建設和經(jīng)濟社會發(fā)展做出艱苦努力和積極貢獻的村（居）黨支部書記表示崇高的敬意。下面，我就農村干部隊伍建設談些想法，與大家共勉：

深刻認識當前農村黨員干部面對的新挑戰(zhàn)，增強村級黨員干部隊伍建設的緊迫感和使命感

大家都知道，我縣圍繞與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，提出了打造“四個萬年”即文化萬年、活力萬年、生態(tài)萬年、和諧萬年的目標。從我縣的實際情況來看，農村是建設“四個萬年”的重中之重。新形勢下的新目標對農村工作、對干部隊伍建設特別是農村干部隊伍建設提出了諸多新挑戰(zhàn)：

一是生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，綜合經(jīng)濟實力弱，面對如何促進群眾增收、增強增收后勁的挑戰(zhàn)。

二是農民進入市場的組織化和集約化程度還很低。面對如何發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織等在為農民提供技術、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售服務等方面發(fā)揮作用的挑戰(zhàn)。

三是集體經(jīng)濟薄弱，改善農村生產(chǎn)、生活條件的投入嚴重不足。面對如何加快交通、農田水利等基礎設施建設，以及醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項事業(yè)建設步伐的挑戰(zhàn)。

四是縣鄉(xiāng)財政實力較弱，面對如何增加公共財政對農村公共產(chǎn)品或農村教育、農村醫(yī)療、農村社會保障等公共服務領域投入、提高總體覆蓋力度的挑戰(zhàn)。

五是農村資金供求矛盾突出，農村金融體系改革滯后，面對如何解決農民貸款困難的挑戰(zhàn)。

六是農村基礎設施薄弱，部份設施嚴重老化，待建項目缺口資金較大，面對如何積極爭取各項補助資金增加新農村建設資金投入的挑戰(zhàn)。

七是外出務工的黨員較多，流動黨員的管理存在諸多困難，面對如何創(chuàng)新黨員教育管理、發(fā)揮各種人才作用的挑戰(zhàn)。

八是村民的民主意識越來越強，面對如何保障群眾知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權的新挑戰(zhàn)。

以上這些挑戰(zhàn)有經(jīng)濟方面的、也有政治方面的，有受大環(huán)境的影響普遍存在的、也有因自身特點個別存在的，不管是什么因素造成的，它們都對黨員干部的素質和能力提出了新要求。就拿我縣的145個建制村（居）來說，發(fā)展也是不平衡的，有地理位置好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的，也有地勢偏遠、交通信息閉塞的；有經(jīng)濟基礎較好、集體積累較豐富的，也有村集體負債較多、各項公益和社會事業(yè)舉步維艱的?？偟膩碚f，無論是條件相對好一些的村，還是條件非常艱苦的村，都存在著這樣那樣的困難需要我們去面對，都面臨著這樣那樣的問題需要我們去解決。

農村基層組織是黨在農村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的十七大報告指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎?！薄俺浞职l(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！币虼耍覀冊谧闹Р繒洷仨毑粩噙m應新形勢新任務的需要，通過不斷學習、積累和探索，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力，不斷提高自身綜合素質，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。通過認真學習實踐黨的十七大精神、市委二屆五次全會精神和縣委十一屆七次全會精神，加強干部隊伍建設，不斷提高六項素質，即世界的眼光、大海的胸懷、成業(yè)的志向、感恩的激情、敏銳的悟性和實在的作風，增強理解力、執(zhí)行力、操作力、控制力和公信力。只有這樣，村級領導班子才能在日趨激烈的市場競爭中帶領廣大群眾致富奔小康，基層黨組織也才能真正得到人民群眾的擁護和支持，基層黨支部的執(zhí)政能力才能從根本上得到增強。

如何加強農村干部隊伍建設，有效地應對面臨的各種挑戰(zhàn)呢？我認為要做到“四三二一”。

四就是“四個帶頭”即要把以“揚民主、聚民力、幫民富、解民憂、安民心”為主要內容的民本工作法切實轉化為廣大黨員干部的自覺行動，重點做到“四個帶頭”：一是帶頭想著群眾。要樹立民本思想，帶頭想群眾之所想，急群眾之所需，力求以民為本、由民做主、為民服務、受民監(jiān)督、讓民滿意，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為制定各項方針政策和開展各項工作的出發(fā)點和歸宿點。二是帶頭為了群眾。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把提高全縣各個層面人民群眾的政治生活品質、經(jīng)濟生活品質、文化生活品質、社會生活品質、環(huán)境生活品質等作為根本任務和不懈追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾。三是帶頭幫助群眾。要堅持把組織群眾、武裝群眾、動員群眾、服務群眾作為主要工作任務，帶頭幫助群眾抓項目、找市場、學本領、辦實事，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的好事實事，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正做到“在共建中共享、在共享中共建”。四是帶頭依靠群眾。要帶頭密切地聯(lián)系群眾，堅定地相信群眾，緊緊地依靠群眾，認真落實領導干部聯(lián)系群眾、掛點幫扶、定期下訪等制度，虛心傾聽群眾意見和建議，虛心向群眾學習，組織和團結廣大群眾，心往一處想，勁往一處使，事往一處干，調動社會各方面積極因素，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。黨員首議制正是實現(xiàn)“四個帶頭”的重要載體。

三就是三培養(yǎng)：即在黨員中培養(yǎng)致富能手、在農村致富能手中培養(yǎng)發(fā)展黨員、在黨員致富能手中培養(yǎng)選拔村干部，充分發(fā)揮農村黨員的先鋒模范作用，促進干部作風的轉變，增強村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)帶頭致富和帶領群眾共同致富。第一、把農村黨員培養(yǎng)成為致富能手。鞏固黨在農村的執(zhí)政地位，關鍵在于提高農村黨員素質，充分發(fā)揮每個黨員的先鋒模范作用。大家要著重把增強黨員素質、提高黨員致富能力放到突出位置來抓，教育黨員不僅要保持思想上的先進性，還必須掌握農業(yè)先進科學技術，做科技致富的帶頭人，為群眾樹立致富榜樣。各村要舉辦黨員致富能手培訓班，創(chuàng)辦農村黨員和干部實踐鍛煉基地、科普示范基地，加強對農村黨員的技術交流和培訓，力爭涌現(xiàn)出一批科技種養(yǎng)大戶和種養(yǎng)致富能手。第二、把致富能手培養(yǎng)成為黨員。在市場經(jīng)濟大潮中，農村涌現(xiàn)出一大批勤奮守法的經(jīng)濟能人，在群眾中有較大的影響力。要注意在農村致富能手的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展黨員，積極把他們吸收到黨的隊伍中來，為黨組織增加新鮮血液，改善和優(yōu)化農村黨員隊伍結構。這些有文化、有技術、素質高的農村致富能手加入黨組織后，在發(fā)展農村經(jīng)濟、帶動群眾致富中能較好地發(fā)揮示范帶頭作用，并為村民提供資金、技術、信息等服務，可以加快全村脫貧致富奔小康的步伐。第三、把黨員致富能手培養(yǎng)成為村干部，提高村干部的整體素質，增強黨員帶領群眾致富的本領。農村干部處在農村工作的第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是貫徹黨在農村的各項方針政策、建設社會主義新農村的骨干力量。要著力從優(yōu)秀的黨員致富能手中培養(yǎng)選拔村干部。在優(yōu)秀的農村黨員致富能手中，挑選出年紀較輕、綜合素質較好、群眾認可程度較高的黨員致富能手作為村級后備干部。同時對這些后備干部實行動態(tài)管理，采取“練膽子、教法子、壓擔子”的辦法，讓他們“拋頭露面”，使他們在實際工作中積累工作經(jīng)驗。把黨員致富能手培養(yǎng)成為村干部，既可以優(yōu)化班子結構，又可以推進村級領導班子建設使他們成為帶領群眾脫貧致富的中堅力量。

二是發(fā)揮二支隊伍的作用：即發(fā)揮群眾工作協(xié)理員和大學生村官的作用。一方面，我縣的群眾工作協(xié)理員制度也是從民本工作制中，引申、完善、發(fā)展出來的，要進一步充分發(fā)揮好群眾工作協(xié)理員隊伍的橋梁作用，促使各地群眾工作協(xié)理員真正成為“五大員”：一是發(fā)揮村情民意調研員作用，暢通信息反饋渠道。他們能從不同視角觀察與思考新農村建設和"三農"問題，掌握了真實情況，并根據(jù)農民所思、所盼、所喜、所愁，提出可行性意見和建議，為各級黨委政府了解農村實情、作出科學決策提供可靠的依據(jù)。二是發(fā)揮政策法規(guī)宣傳員作用，凝聚黨員群眾合力。積極走村串戶上門做好宣傳，將黨的最新精神和黨的一系列惠農新政策家喻戶曉并得到全面落實。同時，要積極動員基層群眾自覺參與新農村建設、林改、計劃生育等工作中，形成了促進工作的強大動力。三是發(fā)揮富民強村服務員作用，帶動農村經(jīng)濟發(fā)展。要讓廣大群眾工作協(xié)理員充分發(fā)揮自身人緣廣、信息靈的優(yōu)勢，帶領村干部積極爭取有關單位和村知名人士的支持，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實施村莊整治、加強基礎設施建設等方面做了大量工作，幫助引進各種農業(yè)新品種、新技術，有力地促進新農村建設，使廣大農民得到了實實在在的好處。四是發(fā)揮矛盾糾紛調解員作用，維護農村和諧穩(wěn)定。由于大部分群眾工作協(xié)理員都是原籍干部，在當?shù)囟加幸欢ǖ耐?，敢于直面矛盾，能及時公正地處理矛盾和糾紛，將矛盾化解在萌芽，將糾紛解決在基層，調解各類矛盾糾紛、妥善處理信訪問題、解決歷史遺留問題，較好地促進農村社會的和諧穩(wěn)定。五是發(fā)揮制度建設督導員作用，推進基層民主管理。他們能積極指導幫助村"兩委"建立健全村民代表會議制、村務管理和民主理財制、民主議事協(xié)商制、問責制、承諾制、自身建設制等各項基層民主制度，積極推行村務、黨務、財務三公開等村級"陽光工程"，進一步推進了依法治村和民主管理。六是發(fā)揮組織建設指導員作用，促進基層組織建設。要讓廣大群眾工作協(xié)理員積極參與重大事務黨員"首議制"，關心關愛黨員"五要"工作機制，黨組織和黨員雙向承諾活動等，尊重黨員主體地位，激發(fā)黨員對黨組織的認同感、歸屬感，強化黨員的主體意識和責任意識，增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。另一方面，就是要發(fā)揮大學生村官的作用。目前，我縣招聘的139名大學生村官已經(jīng)全部到崗，市里的23名選錄生也已經(jīng)到位，省組招聘的3名村官將于近期報到。這160多名大學生村官是我縣新農村建設的生力軍。大學生村官的到來不僅充實了村級班子，也為選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供了源頭活水。要充分發(fā)揮他們作為農村工作的政策宣傳員、決策咨詢員、科技普及員、信息調研員、文化小教員等功能，使廣大農民得到暢通的信息源和科技源，讓村官們成長為農村脫貧致富的真正助手。在座的各位書記一是要始終把他們當后備干部來培養(yǎng)、當優(yōu)秀人才來服務、當自家孩子來關愛，促進大學生自身的成長。二是要讓他們了解農村、了解農民，增長見識、增長才干，盡快成為新農村建設的骨干。三是要積極創(chuàng)造條件，讓大學生村官都能找到展示自己才華的舞臺，讓他們學到的知識能得到展示，成為農村這個大舞臺上的好演員，唱好新農村建設這場大戲。

大家要抓住全面推進黨員首議制的機會，讓群眾工作協(xié)理員和村官們都參與到這項工作中來，讓他們盡快熟悉黨員首議制的程序和要求，熟悉村里的每位黨員，為他們將來能更好地為群眾服務、為農業(yè)發(fā)展服務、為新農村建設服務打下扎實的基礎。

一是一條主線：即以推進黨員首議制為主線，加強村干部隊伍建設。在全縣全面推進黨員首議制的目的，就是為了不斷加強村（居）黨組織建設，切實尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，拓寬黨內民主渠道，創(chuàng)新黨內民主形式。簡單地說就是以黨員首議制為載體，讓每個黨員積極參與村里重大事務的決策，進而凝聚人心、帶動全村群眾落實決策，實現(xiàn)發(fā)展目標。這條主線，我們程部長前面已經(jīng)作了具體地解讀，我就不再多說。我只強調一下，推行黨員首議制對村居黨員干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員干部的素質提出了新的要求。在座的村（居）支部書記在推進黨員首議制的工作中：一是要發(fā)揮“領頭雁”作用，增強把握全局的能力；二是要發(fā)揮“服務員”的作用，出于為群眾服務的公心，敢于把群眾最關心、最迫切需要解決的熱點難點問題拿來作為議題。三是要發(fā)揮“宣傳員”的作用，帶頭認真領會文件要求，規(guī)范議事程序，以嚴格規(guī)范的程序實現(xiàn)“好心辦好事”。

同志們，俗話說“富不富，看看我們的黨支部；強不強，看看我們的領頭羊”。希望通過本次培訓，使大家有一個新的提高，新的變化，也希望大家在推進黨員首議制工作中，在帶領群眾致富、加快我縣國際稻米城建設、爭當鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)排頭兵方面做出新的更大貢獻！