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各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表共青團*市第二屆委員會向大會作報告，請審議。

共青團*市第三次代表大會，是在全市上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的*和市第三次黨代會精神，大力推進全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的背景下召開的青年盛會。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市團員青年為加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、在西部率先全面建成小康社會貢獻力量。

一、過去五年的青春足跡和直轄十年的奮斗啟示

過去的五年，是*經(jīng)濟社會加快發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到實惠最多的五年，也是*共青團緊跟黨走、奮發(fā)有為、開拓進取的五年，是我們服務(wù)大局、服務(wù)青年、創(chuàng)業(yè)建功的五年，是團的自身建設(shè)切實加強，共青團事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的五年。五年來，在市委和團中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進“富民興渝青春行動”和后備軍建設(shè)工程，大力實施青年人才計劃、建功計劃、文明計劃，努力建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象，團結(jié)帶領(lǐng)團員青年為推進富民興渝、構(gòu)建和諧*作出積極貢獻，*共青團工作進入全團前列，*共青團事業(yè)整體邁入科學(xué)發(fā)展新階段。

（一）加強青少年思想道德教育取得新成效

著力理論武裝，推進青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，不斷興起學(xué)習(xí)實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，用馬克思主義中國化最新成果構(gòu)筑青年精神支柱。著力思想教育，大力弘揚紅巖精神和三峽移民精神，在青少年中廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，正確的世界觀、人生觀、價值觀教育，社會主義榮辱觀教育和青少年人文精神培育。著力文化熏陶，以“我與祖國共奮進，我與*同發(fā)展”、“建功314，建設(shè)試驗區(qū)”等時代主題引領(lǐng)青年，舉辦“青春紅巖”文化周、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、校園之春、金色之秋、七彩之光、巴渝新童謠傳唱等文化活動，青少年在紅色文化中銘記使命，在創(chuàng)新文化中陶冶情操，在和諧社會文化中滌蕩心靈，在先進文化熏陶下茁壯成長。著力實踐引導(dǎo)，開展青春倡廉行動、大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐、少先隊員雛鷹爭章等實踐教育活動，不斷提升青少年思想道德境界。著力榜樣激勵，積極選樹青年五四獎?wù)?、杰出青年、杰出青年企業(yè)家、杰出青年農(nóng)民、十佳中學(xué)生、十佳少先隊員等青少年可親、可敬、可信、可學(xué)的時代榜樣。著力陣地培育，運用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，加強*青少年門戶網(wǎng)站、共青團工作網(wǎng)站建設(shè)，開展“綠色上網(wǎng)”、網(wǎng)絡(luò)短信大賽等活動，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想教育新陣地。

（二）投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場建立新功業(yè)

大力推進青春建功新農(nóng)村行動，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村青年帶頭學(xué)習(xí)技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進鄉(xiāng)風(fēng)文明，20多萬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化青年帶頭人活躍在廣袤城鄉(xiāng)，成為推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的骨干力量。大力推進青年崗位建功行動，緊緊圍繞新型工業(yè)化建設(shè)，實施青工技能振興計劃，開展青工技能培訓(xùn)和技能比賽，培養(yǎng)10萬余名青年崗位能手成為企業(yè)增產(chǎn)增效和特色園區(qū)建設(shè)的排頭兵，幫扶3萬多名青年創(chuàng)業(yè)成才，組建2萬多支青年突擊隊成為重點工程和生產(chǎn)建設(shè)的生力軍，打造2126個青年安全生產(chǎn)示范崗成為企業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)壓器。大力推進共青團助推庫區(qū)發(fā)展行動，緊緊圍繞三峽新庫區(qū)建設(shè)，組織青年企業(yè)家、青年科技工作者、博士服務(wù)團、“三下鄉(xiāng)”大中專學(xué)生等各界青年100余萬人次到庫區(qū)開展對口支援、產(chǎn)業(yè)扶持和智力幫扶，促進了移民遷建就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；籌資6000余萬元，建成保護母親河行動重點生態(tài)項目82個，造林20余萬畝。大力推進青少年對外交流合作，緊緊圍繞開放型經(jīng)濟發(fā)展，積極為經(jīng)貿(mào)合作牽線搭橋，組織開展海外學(xué)人歸國創(chuàng)業(yè)*行、“中國青年企業(yè)家西部行—*經(jīng)貿(mào)考察活動”、港澳、東部地區(qū)青年企業(yè)家*行等活動，促成一批合作項目落戶*，簽約合同和協(xié)議投資金額30多億元；與86個國家和地區(qū)青年組織建立了友好聯(lián)系，接待美國青年政治領(lǐng)袖代表團、法國青年精英代表團等52個國家和地區(qū)的青年代表來渝交流，先后選派57批（次）*青年出訪美國、德國、日本等35個國家和地區(qū)，招募青年志愿者赴埃塞俄比亞、毛里求斯開展海外志愿服務(wù)，有效擴大*影響力。大力推進青年創(chuàng)新創(chuàng)造，緊緊圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)，舉辦城市核心競爭力論壇、創(chuàng)新訓(xùn)練營，評選青少年科技創(chuàng)新獎，開展青工創(chuàng)新創(chuàng)效、科技攻關(guān)、大學(xué)生科技節(jié)、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生學(xué)術(shù)科技作品競賽、“未來杯”中學(xué)生科技創(chuàng)新大賽和“創(chuàng)新杯”職業(yè)院校學(xué)生技能大賽，促進青年創(chuàng)新人才、技術(shù)、項目不斷涌現(xiàn)。

（三）參與和諧*建設(shè)作出新貢獻

深入開展青年志愿服務(wù)行動，招募4485名大學(xué)生到800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施志愿服務(wù)西部（*）計劃，招募2萬余名志愿者服務(wù)亞足杯、亞太城市市長峰會等重大賽會，招募800余萬人次青少年志愿者參與各類社會事務(wù)，全市建立310個志愿者協(xié)會，1100余個服務(wù)站、隊，注冊青年志愿者210余萬人，志愿服務(wù)成為動員團員青年共建共享和諧社會的重要載體。深入開展青年文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建青年文明號4098個、青年文明城鎮(zhèn)80個、青年文明社區(qū)266個、青年文明示范崗8000余個，積極推進千萬市民文明行動，推動文明風(fēng)氣在全社會廣泛傳播。深入開展青年奉獻社會活動，帶領(lǐng)團員青年在抗擊非典、戰(zhàn)勝百年大旱和大澇、平安*建設(shè)等急難險重任務(wù)中發(fā)揮突擊隊作用，為維護社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。

（四）服務(wù)青少年成長發(fā)展實現(xiàn)新突破

奠定服務(wù)青少年成長發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，編制實施了第一個青少年事業(yè)發(fā)展綜合性規(guī)劃，為青少年健康成長提供了堅強政策保障。建設(shè)服務(wù)青少年成長發(fā)展的穩(wěn)固陣地，投資1.61億元改建市少年宮成功投用，籌資1.96億元新建及配套維護區(qū)縣青少年校外活動場所43個，建成241個城鄉(xiāng)青年中心，市、區(qū)縣、基層三級青少年校外活動陣地網(wǎng)絡(luò)逐步形成；*青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功轉(zhuǎn)制為普通高校，市團校成為西部唯一的全國團干部教育培訓(xùn)基地。打造服務(wù)青少年成長發(fā)展的有效載體，積極實施大中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃，促進青少年全面發(fā)展；深入開展進城務(wù)工青年發(fā)展計劃、真情助困進萬家、少先隊員手拉手活動，積極為進城務(wù)工青年、下崗失業(yè)青年、農(nóng)村留守兒童、家庭貧困學(xué)生等青少年群體排憂解難；深入推進希望工程，籌資近1億元，援建希望小學(xué)310所，救助7.1萬名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)；配合市委組織部等成功舉辦兩屆中國*•青年人才論壇，吸引12萬名青年人才參加，受眾達560余萬人次，大批優(yōu)秀青年脫穎而出。構(gòu)建服務(wù)青少年成長發(fā)展的工作網(wǎng)絡(luò)，切實履行未成年人保護委員會、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，推動“兩法一辦法”貫徹落實，實施“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”，開展青春自護、戒除網(wǎng)癮、“青春紅絲帶”、青少年遠離等活動，打造了以12355青少年服務(wù)臺為核心、以513個青少年維權(quán)崗為支撐、以1000多個青少年網(wǎng)站為聯(lián)結(jié)的青少年維權(quán)工作載體。

（五）共青團自身建設(shè)再上新臺階

有效鞏固和發(fā)展黨建帶團建工作格局，在市委高度重視下，專題召開黨建帶團建工作推進會，出臺《關(guān)于加強黨的后備軍建設(shè)的意見》，進一步優(yōu)化了團建外部環(huán)境。大力加強團的基層組織建設(shè)，深入開展五四紅旗團委創(chuàng)建活動，完善基層團建“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，全市涌現(xiàn)了6個全國團建先進區(qū)縣，9018個各級基層五四紅旗團組織；大力鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團的基層組織，加強“兩新”組織等新興領(lǐng)域團建工作，推廣園區(qū)建團、公寓建團、產(chǎn)業(yè)建團等團建新模式，全市共有基層團（工）委3408個、團總支2719個、團支部40539個，團的組織覆蓋面進一步擴大。切實加強團的隊伍建設(shè)，以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為著力點，團干部隊伍素質(zhì)不斷提高；以增強共青團員意識為重點，加強團員教育和管理，團員隊伍不斷壯大，五年新發(fā)展團員85.5萬名，全市團員達135萬名；加大“推優(yōu)”力度，團員經(jīng)“推優(yōu)”入黨6.5萬名，團員推優(yōu)入黨成為發(fā)展青年黨員的主渠道。促進青年組織的發(fā)展和活躍，青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青年企業(yè)家協(xié)會、青年民營企業(yè)家協(xié)會等青年組織團結(jié)凝聚各階層各界別青年的職能得到切實履行。充分履行全團帶隊職責(zé)，切實加強少先隊輔導(dǎo)員和少年兒童工作者隊伍建設(shè)，加強農(nóng)村基層少先隊組織建設(shè)，少先隊組織在引導(dǎo)少年兒童健康成長中充分發(fā)揮作用。

五年來，我們在繼承中謀創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，創(chuàng)造性地確立了“科學(xué)發(fā)展、爭創(chuàng)一流”的工作目標，“政治立團、黨建帶團、能力興團、事業(yè)聚團、開門建團、產(chǎn)業(yè)壯團、從嚴治團、靠民育團”的工作理念，“重點帶動、項目牽動、上下促動、區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動、考核推動”的工作機制，培育了以高舉旗幟跟黨走，心懷感激之情，永葆進取之心，心齊、氣順、風(fēng)正、勁足為主要內(nèi)涵的共青團文化，創(chuàng)新了工作推進方式，堅持以共青團基層建設(shè)年、能力建設(shè)年、先進性建設(shè)年、創(chuàng)新發(fā)展年、青春建功年為主題，連年持續(xù)推進工作，實現(xiàn)了各項工作的創(chuàng)新發(fā)展和水平提升。五年來，我們先后舉辦全國保護母親河大會、中國大學(xué)生校園文化節(jié)、百名中國十大杰出青年匯*等重大示范活動76次，創(chuàng)造了在全團具有較大影響力的大學(xué)生“校園之春”文化活動品牌、農(nóng)村青年中心建設(shè)“含谷”模式、青年人才論壇、后備軍建設(shè)工程等多個工作典范；先后就青少年思想教育、青年人才培養(yǎng)、青年文化、青年對外交流、農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移、青年志愿者、團員意識教育等工作在全團、全市會議上交流工作經(jīng)驗56次，在《中國共青團》、《中國青年研究》、市委《工作交流》等刊物上發(fā)表理論研究文章112篇，出版了全國第一部《未成年人行為守則》、《年輕干部能力建設(shè)》、《為了明天奮飛的雛鷹》等30多部書籍，全市共青團工作呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、開拓進取、奮勇爭先的良好發(fā)展態(tài)勢。

在肯定五年取得成績和進步的同時，我們必須清醒認識到存在的問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是團組織的工作機制和運行方式還不完全適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢，團組織的活力和凝聚力需要進一步增強。二是團組織的服務(wù)能力還不能有效滿足當(dāng)代*青年成長發(fā)展的新需求，服務(wù)青年的針對性和有效性需要進一步加強。三是城鄉(xiāng)之間、傳統(tǒng)與新興領(lǐng)域之間、體制內(nèi)與體制外青年之間、現(xiàn)實與虛擬組織之間的動態(tài)開放的組織網(wǎng)絡(luò)體系尚未全面構(gòu)建，團的組織體系需要進一步創(chuàng)新和完善。四是團員、團干部的模范作用需要進一步發(fā)揮，共青團員意識需要進一步增強。著眼未來，*共青團事業(yè)任重道遠。

回顧過去五年，我們深切地感受到，*共青團所取得的每一點成績，都是市委、團中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨政高度重視和社會各界大力支持的結(jié)果，是各級團組織和廣大團員青年共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表共青團*市第二屆委員會，向市委、團中央、各級黨政致以崇高的敬意！向關(guān)心支持共青團事業(yè)的社會各界表示衷心的感謝！向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大團員青年、團干部和青少年工作者表示誠摯的問候！

過去五年的成績，是在上一屆團市委打下的堅實基礎(chǔ)上取得的。伴隨直轄十年發(fā)展步伐，傳承青年運動光榮傳統(tǒng)，肩負富民興渝歷史使命，*共青團始終與年輕直轄市同發(fā)展、共進步。直轄之初，我們負重自強，奮起直追，著力提高工作整體水平，迅速實現(xiàn)追趕式發(fā)展。進入新世紀，我們強化工作機制建設(shè)，實施重點帶動戰(zhàn)略，不斷實現(xiàn)跨越式發(fā)展。邁進“十一五”進程，我們創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持育人為本、爭創(chuàng)一流，著力推動青少年事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，成功邁入科學(xué)發(fā)展新階段，*共青團站在了新的歷史起點上。

直轄十年的奮斗歷程，是一曲拼搏創(chuàng)造、激情奉獻的青春之歌，是一段與時俱進、自我超越的青春之旅，更是一部開拓開放、追求發(fā)展的青春之史。直轄十年的生動實踐，深刻啟示我們：一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，沿著黨指引的正確方向前進，這是立團之本。二是必須堅持以青年為本，竭誠服務(wù)青年，積極承擔(dān)、不斷辦好政府委托的青年事務(wù)，培養(yǎng)造就社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，這是強團之源。三是必須堅持以大局為先，帶領(lǐng)青年投身經(jīng)濟社會建設(shè)主戰(zhàn)場，凝聚青年投身中心工作不懈奮斗，這是興團之要。四是必須堅持與時俱進地加強和改進團的自身建設(shè)，構(gòu)建大開放、大青年、大服務(wù)、大覆蓋、大團建的組織網(wǎng)絡(luò)，鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，這是壯團之基。

歷經(jīng)十年奮斗實踐，我們成功站上新起點；承接十年寶貴經(jīng)驗，我們即將開啟新航程。面向未來，讓我們向著“加快”、“率先”的發(fā)展目標闊步前行！

二、新階段推進*共青團事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路和目標

黨的*向全黨全國人民發(fā)出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗的時代號召。市第三次黨代會深入貫徹落實總書記關(guān)于*發(fā)展的“314”總體部署，吹響了為加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、在西部率先全面建成小康社會而努力奮斗的進軍號。全市人民正深入貫徹黨的*和市第三次黨代會精神，以建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市為主線，掀開了新*建設(shè)的嶄新篇章。目標昭示美好未來，發(fā)展蘊育寶貴機遇。全市各級團組織和廣大團員青年一定要準確把握時代主題，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，自覺投身發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐，勇敢承擔(dān)起時代賦予的光榮使命，為*實現(xiàn)“加快”、“率先”發(fā)展目標貢獻青春、智慧和力量！

在新階段推進*共青團事業(yè)，必須深刻領(lǐng)會黨的*精神，堅定不渝地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)共青團和青少年工作的根本指針和行動指南，堅持以服務(wù)發(fā)展為第一要義，堅持以青年為本，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的工作理念和統(tǒng)籌兼顧的工作方針，堅持以改革創(chuàng)新精神全面加強團的自身建設(shè)，讓科學(xué)發(fā)展觀的真理之火在共青團事業(yè)發(fā)展和青年成長進步的道路上永放光芒。必須更加自覺地承擔(dān)起黨賦予的光榮責(zé)任，切實發(fā)揮好黨的助手和后備軍，黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶和國家政權(quán)的重要社會支柱職能，為黨培育青年、凝聚青年、成就青年，引領(lǐng)青年為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗。

新階段推進*共青團事業(yè)科學(xué)發(fā)展，就是要著力構(gòu)建三大格局：

——構(gòu)建有利于加強和改善黨對共青團的領(lǐng)導(dǎo)，政府大力支持保障，社會各方積極參與，充分發(fā)揮共青團組織、引導(dǎo)、服務(wù)和維護青少年合法權(quán)益作用的新形勢下黨的青年群眾工作新格局。

——構(gòu)建建功與育人并重、活動與建設(shè)并舉、區(qū)域與戰(zhàn)線并行、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并進的新階段共青團事業(yè)科學(xué)發(fā)展新格局。

——構(gòu)建城鄉(xiāng)青年學(xué)習(xí)成才一體化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化、組織保障一體化、維權(quán)服務(wù)一體化的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層共青團工作新格局。

新階段推進*共青團事業(yè)科學(xué)發(fā)展，就是要努力實現(xiàn)三大目標：

——建設(shè)一支強大的黨的后備軍，未來5年全市新發(fā)展團員90萬名，向黨推優(yōu)10萬名，培訓(xùn)團干部2萬人次，重點培養(yǎng)“青年馬克思主義者”骨干2000名。

——凝聚一支建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展直轄市的生力軍，開展青年技能培訓(xùn)20萬人次，幫助農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人次，幫助青年自主創(chuàng)業(yè)3萬人次，培養(yǎng)青年崗位能手30萬名，重點建設(shè)青年突擊隊5000支，凝聚高層次青年人才1萬名，開展大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐100萬人次。

——打造一批助推青年成長成才的穩(wěn)固陣地，建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實踐基地100個，重點建設(shè)青年中心300個、青少年工作網(wǎng)站500個。

通過未來五年乃至今后一段時期的不懈努力，促進*共青團組織凝聚力、群眾動員力、社會貢獻力、區(qū)域輻射力、全團影響力極大增強，各項工作始終走在全團前列。

新階段推進*共青團事業(yè)科學(xué)發(fā)展，就是要大力實施三大戰(zhàn)略：

——實施巴渝青年成長發(fā)展戰(zhàn)略，按照總書記對青年提出的“四個新一代”的要求，培育堪當(dāng)重任的新時代*青年。

——實施青春建功城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，團結(jié)帶領(lǐng)團員青年投身統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展直轄市建設(shè)，為在西部率先全面建成小康社會發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。

——實施黨的后備軍建設(shè)戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新精神全面加強團的自身建設(shè)，有效服務(wù)全市黨的固本強基戰(zhàn)略。

百舸爭流千帆競，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極投身發(fā)展中國特色社會主義宏偉事業(yè)，廣大*青年就一定能夠在與祖國共奮進、與*同發(fā)展的奮斗實踐中譜寫永不褪色的青春華章!

三、培育堪當(dāng)重任的新時代*青年

培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人是共青團的根本任務(wù)。我們要切實把培育青年成長發(fā)展作為第一目標，把滿足青年成長發(fā)展需求作為第一信號，把服務(wù)青年成長發(fā)展作為第一要務(wù)，把推動青年成長進步作為第一績效，大力實施巴渝青年成長發(fā)展戰(zhàn)略，使廣大青年學(xué)有所進、才有所用、業(yè)有所成、困有所助、權(quán)有所護，成長為堪當(dāng)重任的新時代*青年。

（一）充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，導(dǎo)航青年發(fā)展方向

堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果導(dǎo)航青年成長發(fā)展是共青團的首要政治任務(wù)。要深入開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)活動，用中國特色社會主義理論體系武裝全團、教育青年，不斷增強廣大青年貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。深入開展社會主義核心價值體系教育，用中國特色社會主義共同理想凝聚青少年，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞青少年，用社會主義榮辱觀引導(dǎo)青少年，增強社會主義意識形態(tài)對青少年的吸引力和凝聚力，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，構(gòu)筑起青少年共同奮斗的思想基礎(chǔ)。深入推進青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮各級團校、學(xué)生骨干紅巖菁英學(xué)校、青年理論學(xué)習(xí)社團的輻射帶動作用，以大學(xué)生骨干、團干部、青年知識分子等青年群體為重點，培育一大批青年馬克思主義者。深入創(chuàng)新青少年思想道德教育的方式，采取傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的方法，積極探索引領(lǐng)青年思潮的有效途徑，尊重青少年主體地位，更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，動員社會各方力量共同做好青少年思想道德教育工作。

（二）充分發(fā)揮服務(wù)作用，增強青年發(fā)展能力

竭誠服務(wù)青年是共青團一切工作的出發(fā)點和落腳點。要著力提升青少年綜合素質(zhì)，深入實施大中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃、青年職業(yè)生涯導(dǎo)航計劃、青少年科技創(chuàng)新行動、心理陽光工程，積極構(gòu)建整體性、系統(tǒng)化的青少年素質(zhì)拓展體系，幫助青少年學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)青年學(xué)習(xí)成才一體化。著力推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化青年創(chuàng)業(yè)行動，圍繞大中專學(xué)校畢業(yè)生、進城務(wù)工青年等重點群體開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，幫助青年轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，提高青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化。著力滿足青年差異化需求，整合團內(nèi)外各類資源，結(jié)合不同地域、不同行業(yè)、不同階層、不同年齡青少年學(xué)習(xí)、生活、工作和娛樂的實際，進行多元化、多樣化、多向化的成長發(fā)展規(guī)劃，滿足青少年全方位、多層次、個性化的成長發(fā)展需求。

（三）充分發(fā)揮組織作用，拓寬青年發(fā)展渠道

拓展青年發(fā)展渠道是幫助青年實踐成才的關(guān)鍵。要創(chuàng)新青年參與平臺，找準社會發(fā)展需要和青年發(fā)展愿望的結(jié)合點，創(chuàng)建系統(tǒng)化活動平臺，為青年組裝各盡其能、各展所長的“流水線”，創(chuàng)建基地化實踐平臺，為青年構(gòu)筑實踐鍛煉、崗位成才的“孵化器”，創(chuàng)建信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，為青年打造參與社會管理、公共服務(wù)的“快車道”。創(chuàng)新青年人才舉薦方式，拓展青年典型培養(yǎng)選樹渠道，發(fā)揮青年榜樣示范作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀青年典型，注重選樹青年身邊富有吸引力、感染力、影響力的優(yōu)秀青年榜樣，舉辦好青年人才論壇，廣泛開展青年五四獎?wù)?、十大杰出青年等各類青年典型評選表彰活動，形成各類青年人才百花齊放、脫穎而出的生動局面，促進*成為青年群英匯聚的人才高地。創(chuàng)新青年價值實現(xiàn)途徑，積極探索建立與政府和社會接軌的青年貢獻與成就評價機制，推動各類技能競賽的表彰激勵機制與職業(yè)資格認證互認，為青年實現(xiàn)自身價值、贏得社會認可、實現(xiàn)更大發(fā)展創(chuàng)造條件。

（四）充分發(fā)揮維權(quán)作用，優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境

維護青少年合法權(quán)益是共青團服務(wù)大局、服務(wù)青少年、促進社會和諧的重要舉措。要切實健全青少年維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，履行好未成年人保護委員會、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，協(xié)調(diào)有關(guān)部門堅決打擊侵害青少年權(quán)益的違法行為，逐步形成以市青少年維權(quán)服務(wù)中心為龍頭，以區(qū)縣青少年維權(quán)服務(wù)站為紐帶，以青少年維權(quán)崗為依托的維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。切實強化青少年維權(quán)手段，進一步加強12355青少年服務(wù)臺建設(shè)，完善機制，探索建立前臺受理、后臺處理、中樞管理、相互關(guān)聯(lián)和呼應(yīng)的服務(wù)鏈，努力形成信息共享、服務(wù)聯(lián)網(wǎng)、覆蓋城鄉(xiāng)的公益性、綜合性服務(wù)平臺。切實健全完善科學(xué)有效的青少年利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，面向全體青少年的維權(quán)工作體系。切實加強特殊青少年群體維權(quán)工作，著力解決進城務(wù)工青年及其子女、貧困大學(xué)生、農(nóng)村留守兒童、失足青少年等青少年群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，幫助他們平等地享有接受義務(wù)教育、勞動就業(yè)、社會保障等權(quán)利。積極參與、切實推動涉及青少年的地方法規(guī)、公共政策的制定和落實，不斷推進“兩法一辦法”的貫徹實施，形成全社會共同關(guān)心維護青少年權(quán)益的良好環(huán)境。

成長不懼風(fēng)雨，發(fā)展永不停步。只要我們切實履行好培育青年的職責(zé)，新時代的*青年必將堪當(dāng)重任，成長為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量！

四、引領(lǐng)團員青年在全面建設(shè)小康社會中創(chuàng)造新的業(yè)績

未來五年，是*實現(xiàn)“加快”和“率先”的關(guān)鍵時期，是建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的重要階段。全市各級團組織必須緊緊圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市這條主線，大力實施青春建功城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，團結(jié)帶領(lǐng)青年在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。

（一）實施青年經(jīng)濟貢獻計劃，引領(lǐng)青年投身經(jīng)濟建設(shè)新創(chuàng)造

投身創(chuàng)新型城市建設(shè)。要培養(yǎng)青年創(chuàng)新意識，著眼于提升自主創(chuàng)新能力和城市核心競爭力，大力提倡敢為人先、敢于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的精神，鼓勵青年圍繞全市重點行業(yè)、領(lǐng)域和科技發(fā)展前沿創(chuàng)新。搭建青年創(chuàng)新平臺，開展青年科技創(chuàng)新論壇、壯大青年科技創(chuàng)新基金，推動一批青年科技領(lǐng)軍人才和青年科學(xué)家脫穎而出，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要緊緊圍繞推進“三百”工程，開展青年技能培訓(xùn)，培育青年勞務(wù)中介組織、壯大青年勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，引導(dǎo)農(nóng)村青年勞動力帶頭轉(zhuǎn)移，為實現(xiàn)全市農(nóng)村青壯年富余勞動力應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)發(fā)揮積極作用。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、科技興農(nóng)帶頭人等農(nóng)村青年能人，帶頭發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式和積極向上的學(xué)習(xí)理念，引導(dǎo)農(nóng)村青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助他們掌握市場信息和致富項目，努力培育一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型青年農(nóng)民。

投身經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的青年技能人才大軍，深入實施青工技能振興計劃，廣泛開展青工技能大賽，積極引導(dǎo)青工學(xué)習(xí)新知識新技能，運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，助推新型工業(yè)化。深入推進青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，引導(dǎo)青年職工帶頭開展技術(shù)、管理、營銷和服務(wù)創(chuàng)新，促進老工業(yè)基地加快調(diào)整改造步伐。深入開展青年突擊隊立功競賽和青年安全示范崗活動，發(fā)揮青年典型群體在城鄉(xiāng)生產(chǎn)建設(shè)中的示范帶動作用。積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，廣泛開展節(jié)能減排青年行動，引導(dǎo)青年帶頭創(chuàng)新和運用節(jié)能降耗技術(shù)，充分發(fā)揮青年在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的積極作用，服務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

投身生態(tài)文明建設(shè)。要圍繞增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，廣泛開展生態(tài)宣傳，傳播環(huán)保理念，弘揚生態(tài)文化，培養(yǎng)生態(tài)道德，促進人與自然和諧相處的理念成為青少年自覺遵循的價值觀和全社會的共識。深入開展生態(tài)實踐，開展節(jié)約資源活動，引導(dǎo)青少年從小事做起，養(yǎng)成愛護生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣，推動全社會形成厲行節(jié)約的良好風(fēng)尚。動員青年積極參與生態(tài)工程建設(shè)，深入推進保護母親河行動，廣泛開展共青林、青年林、生態(tài)林等植綠護綠活動，共同建設(shè)綠色家園。

（二）實施青年民主參與計劃，引領(lǐng)青年投身社會主義民主政治建設(shè)新實踐

增強青年政治文明意識。要引導(dǎo)青年堅定不移地走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，正確參與社會主義政治文明建設(shè)。培養(yǎng)青年的民主意識，引導(dǎo)青年積極參與國家政治和社會生活，牢固樹立按程序和規(guī)則辦事的觀念。培養(yǎng)青年的法律意識，通過青少年法制學(xué)校、模擬法庭等法制教育形式，增強青少年法制觀念，幫助青少年學(xué)習(xí)法律知識，自覺遵守法律，學(xué)會依法辦事。培養(yǎng)青年的公民意識，通過開展公民道德實施綱要教育、18歲成人儀式等活動，引導(dǎo)青少年樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

拓寬青年民主參與渠道。要充分發(fā)揮青年在管理國家和社會事務(wù)中的民主參與、民主監(jiān)督作用，積極參與有關(guān)青少年的法律法規(guī)和公共政策制定，反映青少年組織和青少年群眾的意見和建議。充分發(fā)揮青聯(lián)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，團結(jié)凝聚各族各界青年，共同形成推動民主政治建設(shè)的強大合力。進一步發(fā)揮好青年人大代表、政協(xié)委員的作用，反映青少年的呼聲和訴求。深化青春倡廉行動，加強青少年廉潔教育，發(fā)揮青少年在廉政建設(shè)中的監(jiān)督作用。

組織青年參與基層民主實踐。要積極支持青年參與廠務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和校務(wù)公開等基層民主實踐，探索青年參與社會管理的方式和途徑，支持青年參加職代會、社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會和學(xué)生會等自治組織，參與基層民主管理，推動社會自治功能不斷完善。積極引導(dǎo)青年在實踐中規(guī)范參與意識和行為，提高參與能力，正確行使民主權(quán)利，促進基層民主健康發(fā)展。

（三）實施青年人文塑造計劃，引領(lǐng)青年投身社會主義文化建設(shè)新高潮

傳承中華文化。要在青少年中繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持民族性，體現(xiàn)開放性，突出時代性，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)、與青年特點相結(jié)合。積極開展青少年參與保護和傳承傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的活動，不斷增強青少年對中華傳統(tǒng)文化的認同感、歸屬感。積極開展青少年對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，在推動中華文化走向世界，增強中華文化的國際影響力中發(fā)揮積極作用。

建設(shè)和諧文化。要廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，引導(dǎo)青年自覺履行法定義務(wù)、公民責(zé)任和家庭責(zé)任。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和打造書香*，廣泛開展青少年讀書活動，在青少年中營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。深入開展文化服務(wù)活動，努力豐富農(nóng)村、偏遠地區(qū)和進城務(wù)工青年的精神文化生活。積極參與城市精神塑造，培育和弘揚以“自強不息、開拓開放”為主要內(nèi)容的*人文精神，引領(lǐng)青少年與全市人民一道，共同塑造繼承歷史、展現(xiàn)當(dāng)今、面向未來的城市精神，提升城市軟實力。

活躍青年文化。要以富有時代特色的青年文化活動和節(jié)慶活動為牽引，深入開展校園文化節(jié)、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、社區(qū)青年文化節(jié)等活動，塑造富有青春氣息、*特色的青年文化。要積極培育健康向上的青年時尚文化，使青年在追求時尚、創(chuàng)造時尚的過程中引領(lǐng)健康文明的生活方式。適應(yīng)信息化發(fā)展新要求，積極開展網(wǎng)絡(luò)文明行動，推動建設(shè)充滿活力、健康有益的青少年網(wǎng)絡(luò)文化。積極拓展青年文化活動領(lǐng)域，豐富青年文化活動形式，不斷滿足基層青年的文化需求。

打造文化活動載體。要積極推動青少年文化設(shè)施建設(shè)，加強青少年校外活動中心、青少年愛國主義教育基地、青少年網(wǎng)站和青少年報刊等宣傳文化活動陣地建設(shè)。積極組織創(chuàng)作和推廣青少年文化精品，選樹“青年文化名人（新人）”和青年文化示范群體，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀青年文化人才，發(fā)揮青年文化名人的社會影響和積極作用。加強青年文化社團建設(shè)，形成有影響力的工作平臺，培養(yǎng)和凝聚一批青年文化藝術(shù)人才和文化經(jīng)營管理人才。

（四）實施青年和諧促進計劃，引領(lǐng)青年投身社會建設(shè)新發(fā)展

深入開展和諧創(chuàng)建活動。要廣泛開展青年文明號、青年文明城鎮(zhèn)、青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)青年加強自身修養(yǎng)，提高文明素養(yǎng)，積極投身文明團隊、和諧家園建設(shè)。在青少年中廣泛開展千萬市民文明行動，“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，培養(yǎng)文明生活習(xí)慣，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚，推動形成和睦相處的人際關(guān)系、和諧有序的社會氛圍，構(gòu)筑共建共享和諧社會的共同理想和精神支柱。

大力開展志愿服務(wù)。要大力弘揚志愿服務(wù)精神，廣泛宣傳志愿服務(wù)理念，深入實施大學(xué)生志愿服務(wù)計劃，廣泛開展社區(qū)志愿服務(wù)、奧運志愿服務(wù)、節(jié)會志愿服務(wù)、“三下鄉(xiāng)”志愿服務(wù)等品牌志愿服務(wù)活動。廣泛動員青少年志愿參與防災(zāi)減災(zāi)、義務(wù)獻血、捐髓、助殘、防艾、禁毒、敬老、社區(qū)矯正及關(guān)愛“空巢老人”和“留守兒童”等公益性活動，促進社會和諧。發(fā)揮好*市志愿服務(wù)工作指導(dǎo)中心的作用，壯大志愿者隊伍，完善志愿服務(wù)體系，推動建立與政府公共服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社會志愿服務(wù)體系。

積極參與社會管理。要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，主動承擔(dān)政府委托的青少年事務(wù)，協(xié)助政府管理好青少年事務(wù)，貫徹實施好*市青少年事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。密切關(guān)注青少年生存和發(fā)展狀況，關(guān)注青年民生和思想動態(tài)，建立青少年發(fā)展指標體系，完善青年輿情匯集和分析機制。引導(dǎo)青少年參與城市公共管理，促進城市管理水平提高。組織青年投身平安*建設(shè)，積極參與社會治安綜合治理，努力維護社會穩(wěn)定。

主動參與社會公益事業(yè)。要大力倡導(dǎo)“誠信友愛、互幫互助”的公益理念，提升青少年的公益意識，引導(dǎo)激勵更多青少年參與社會公益事業(yè)。深入開展希望工程、愛心捐贈、手拉手、真情助困進萬家等公益活動，切實幫扶弱勢和困難青少年群體。實施青少年公益項目示范工程，拓寬青少年公益資金募集渠道，更加有效地調(diào)動、整合社會資源服務(wù)公益事業(yè)。

（五）實施青年改革探索計劃，引領(lǐng)青年投身統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革新試驗

引導(dǎo)青年帶頭參與支持改革試驗。要引導(dǎo)青年進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮青年人敢闖敢試、敢于創(chuàng)新的特點和優(yōu)勢，引領(lǐng)青年擁護改革、大膽創(chuàng)新、大膽實踐，勇立改革潮頭，始終走在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗的前列。著力營造有利于青年干事創(chuàng)業(yè)、探索創(chuàng)新的良好氛圍，深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗宣傳活動，廣泛宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的新政策、新要求，鼓勵青年帶頭支持戶籍管理、社會保障、土地流轉(zhuǎn)、勞動就業(yè)等方面的改革實踐。

打造服務(wù)進城務(wù)工青年的新平臺。要探索建立共青團服務(wù)城鄉(xiāng)青年的公共事務(wù)平臺、工作互動平臺、活動參與平臺和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，促進公共行政資源、社會資源和共青團組織資源的有效整合。以促進農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)、服務(wù)進城務(wù)工青年為突破口，探索共青團服務(wù)青年的新載體，深入開展城鄉(xiāng)青年中心功能再造、共青團區(qū)域化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)打造和國有企業(yè)及“兩新”組織青年服務(wù)平臺建設(shè)試點和推廣工作，幫助進城務(wù)工青年解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戀愛婚姻、子女入學(xué)、社會保障、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、權(quán)益維護等問題，促進他們盡快融入城市生活，享有平等的公共服務(wù)，成為*新市民。

拓展服務(wù)開放型經(jīng)濟的新領(lǐng)域。要圍繞建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，加強與市外共青團和青年組織的協(xié)作，建立完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、友好援助、人才引進等工作機制，舉辦區(qū)域性青年高層論壇、貿(mào)易洽談會，開展勞務(wù)、環(huán)保等領(lǐng)域的青少年項目協(xié)作。推進與港澳臺地區(qū)、海外青年和青年組織在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化等多領(lǐng)域的交流與合作。實施青年志愿服務(wù)海外計劃，廣泛開展青年項目的國際合作，積極引進外援項目，服務(wù)和促進開放型經(jīng)濟的發(fā)展。

探索共青團服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機制。要緊緊圍繞構(gòu)建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局，著力構(gòu)建“四個一體化”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層共青團工作新格局。探索建立城鄉(xiāng)青年對口幫扶、結(jié)對共建的新模式，加強“一圈”與“兩翼”共青團與青年間的聯(lián)系和協(xié)作，逐步建立城鄉(xiāng)共青團工作統(tǒng)籌規(guī)劃、項目聯(lián)動、資源整合、人才互進、信息共享的長效機制，促進城鄉(xiāng)共青團工作、人才、信息、項目、資源的良性互動。

宜將青春化凱歌，共創(chuàng)偉業(yè)正當(dāng)時。我們一定要牢牢把握發(fā)展機遇，切實增強責(zé)任感和緊迫感，動員和帶領(lǐng)廣大團員青年投身城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市建設(shè)，為在西部率先全面建成小康社會作出新貢獻，創(chuàng)造新業(yè)績。

五、以改革創(chuàng)新精神全面加強團的自身建設(shè)

與時俱進地加強和改進團的建設(shè)是團組織保持生機與活力的永恒課題。各級團組織必須緊緊圍繞鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，堅持黨建帶團建的基本原則，按照實施固本強基戰(zhàn)略的總體要求，以永葆先進性為目標，以加強能力建設(shè)為核心，以擴大有效覆蓋為基礎(chǔ)，以提高隊伍素質(zhì)為關(guān)鍵，以制度建設(shè)為保障，大力實施黨的后備軍建設(shè)戰(zhàn)略，努力把共青團建設(shè)成為政治堅定、組織鞏固、青年信任、充滿活力的黨的得力助手和可靠后備軍。

（一）著力擴大覆蓋面、增強凝聚力，構(gòu)建城鄉(xiāng)互聯(lián)、動態(tài)開放的青年組織體系

共青團的活力在基層、關(guān)鍵在基層、發(fā)展在基層。要深入實施基層團建基礎(chǔ)工程，進一步鞏固完善農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)事業(yè)單位團的基層組織，夯實傳統(tǒng)領(lǐng)域團的組織基礎(chǔ)。大力加強社區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“兩新”組織等新興領(lǐng)域團的建設(shè)，創(chuàng)新團的組織設(shè)置，推行聯(lián)合建團、掛靠建團、網(wǎng)上建團等建團形式，進一步擴大團組織覆蓋面。深化創(chuàng)建五四紅旗團委活動，大力推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，完善基層團建整體推進機制。發(fā)揮共青團組織在青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織中的核心作用，推動青聯(lián)組織在愛國主義和社會主義旗幟引領(lǐng)下，最大程度地凝聚和服務(wù)青年人才，指導(dǎo)和幫助學(xué)聯(lián)強化自身功能，更好地引導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生。堅持全團帶隊，把少先隊建設(shè)納入團的建設(shè)總體格局，加強少先隊組織規(guī)范化建設(shè)。加強對各類青年社團、自組織和網(wǎng)絡(luò)虛擬組織的聯(lián)系與引導(dǎo)，進一步延伸團的工作手臂。要適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，努力構(gòu)建以團組織為核心，青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊、青年中心以及各類青年社團組織為延伸，同心多層、多點多圈、城鄉(xiāng)互聯(lián)和動態(tài)開放的群眾化、社會化青年組織體系。

（二）著力提高素質(zhì)、增強戰(zhàn)斗力，建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量宏大的團員隊伍

堅持先進性和群眾性的統(tǒng)一，是加強團員隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。要堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝團員、用團章的要求規(guī)范團員，使廣大團員成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。著力鞏固和深化增強團員意識主題教育活動成果，建立健全團員教育、管理和服務(wù)的長效機制，進一步增強團員的政治意識、組織意識和模范意識。創(chuàng)新團員管理方式，按照“證檔分離、交叉覆蓋、動態(tài)管理”的原則，加強流動團員管理。做好經(jīng)常性團員發(fā)展工作，著力把團員培養(yǎng)成能人，把青年能人發(fā)展為團員，注重在學(xué)生和生產(chǎn)一線青年中發(fā)展團員，加大在新興領(lǐng)域、新興階層的優(yōu)秀青年中發(fā)展團員力度。加強“推優(yōu)”入黨工作，為黨源源不斷地輸送新鮮血液。

（三）著力提升能力、增強創(chuàng)造力，建設(shè)黨放心、青年滿意的團干部隊伍

團干部是共青團工作的骨干力量。要按照“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務(wù)青年”的要求，遵循“高進、嚴管、優(yōu)出”的原則，加強團干部隊伍建設(shè)。加強團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高把握大局、服務(wù)青年、開拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和和諧干事的能力，建設(shè)求真務(wù)實、堅強團結(jié)、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。加強教育培訓(xùn)，實施大規(guī)模培訓(xùn)團干部計劃，發(fā)揮各級團校作用，對團干部進行經(jīng)常性的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使團干部不斷提高知識水平、拓寬工作視野、提升領(lǐng)導(dǎo)能力。引導(dǎo)團干部進一步增強公仆意識、責(zé)任意識、節(jié)儉意識，做勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻的表率。協(xié)助黨組織做好團干部選拔、配備和管理工作，創(chuàng)新團干部選拔方式，通過團干部輪崗競崗、上掛下派、橫向交流、外派任職為團干部成長創(chuàng)造條件，切實加大團干部轉(zhuǎn)崗交流力度，積極向黨政部門和社會各方面舉薦、輸送團干部。

（四）著力健全機制、增強內(nèi)在活力，進一步擴大和發(fā)揚團內(nèi)民主

團內(nèi)民主是共青團增強內(nèi)在活力的重要保證。要堅持民主集中制，健全團的各級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，營造團結(jié)協(xié)作、民主決策的良好氛圍。不斷改進“三會兩制一課”制度，結(jié)合實際創(chuàng)新團的組織生活內(nèi)容和方式，使團的組織生活成為完善團內(nèi)民主、增強團員意識的有效途徑。堅持問計于青年、問計于基層，進一步建立健全青年聽證、專家論證制度，提高決策的透明度和科學(xué)化水平。尊重團員主體地位，逐步試行團代表任期制度和提案制度。大力推行團情團務(wù)公開制度，確保團員青年對團的工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)。建立完善團組織、團代表與團員青年聯(lián)系制度，暢通團員青年反映訴求、利益表達和評價團的工作的渠道，保障團員民主權(quán)利的充分實現(xiàn)。

（五）著力錘煉作風(fēng)、繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強團的作風(fēng)建設(shè)

加強和改進作風(fēng)建設(shè)是新時期共青團的一項重要而緊迫的任務(wù)。要大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、開展工作的本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，健全完善基層聯(lián)系點制度，建立深入了解團情、充分反映團員聲音、廣泛匯集團員智慧的工作決策制度。大興求真務(wù)實之風(fēng)，改進學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義和短期行為。大興竭誠服務(wù)之風(fēng)，把青年贊成不贊成、滿意不滿意，作為檢驗工作業(yè)績的重要依據(jù)。大興艱苦奮斗之風(fēng)，始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，鼓勵團干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。大興勤政廉潔之風(fēng)，加強黨性鍛煉和廉政教育，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。

為黨贏得青年，為青年贏得未來，把青年更廣泛、更緊密地團結(jié)凝聚在黨的周圍，在黨的指引下始終走在時代前列，是共青團的光榮職責(zé)和神圣使命！

各位代表、同志們！自強不息、開拓開放的新*充滿無限生機，生逢其時、使命光榮的當(dāng)代*青年充滿無窮的活力！讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委和團中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以嶄新的姿態(tài)、創(chuàng)新的精神、扎實的奮斗，在*科學(xué)發(fā)展的新征程中，搏擊風(fēng)雨、成就事業(yè)、續(xù)寫輝煌!為加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、在西部率先全面建成小康社會貢獻青春、智慧和力量！