在全縣“四五”普法工作總結(jié)表彰“五五”普法啟動動員會議上的報告
時間:2022-09-02 10:15:00
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一、“四五”普法依法治理工作回顧
我縣的“四五”普法工作,在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,在縣人大和縣政協(xié)的積極監(jiān)督下,在全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合、通力協(xié)作下,成效顯著?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,全縣共有19萬人通過各種途徑參與、接受了法制教育,普及率達(dá)到90%,其中干部5260人,企業(yè)經(jīng)營管理人員4100人,其他城鄉(xiāng)居民16萬余人,學(xué)生22960人,普及率分別為100%、85%、80%和100%。廣大干部群眾的法律素質(zhì)不斷增強(qiáng),政府各部門依法行政的能力和水平不斷提高,全社會的法治環(huán)境明顯改善。
(一)領(lǐng)導(dǎo)有力、組織健全,法制宣傳教育規(guī)范化管理水平不斷提高。
為保證“四五”普法工作的順利進(jìn)行,2001年10月,縣里專門成立了由縣委副書記任組長的“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部委辦局、廠礦企業(yè)都建立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),全縣上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的“四五”普法工作機(jī)制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部委辦局、重點廠礦企業(yè)都按照“四五”普法五年規(guī)劃要求,制訂了相應(yīng)的實施規(guī)劃和年度實施計劃,真正做到“五年有規(guī)劃、年度有計劃”。在“四五”普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上,及時建立健全了一系列的規(guī)章制度。如普法領(lǐng)導(dǎo)小組的例會、議事制度,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,各類普法對象普法建檔考試制度,進(jìn)一步明確了普法領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé);此外,還健全和完善了人大對任命干部任前法律知識考試制度,司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門都建立執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制,以明確職責(zé),促進(jìn)公正司法,依法行政。
(二)強(qiáng)點擴(kuò)面,重點突出,全民法治意識明顯提高。
“四五”普法期間,以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為龍頭,以行政事業(yè)單位工作人員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民普法教育為重點,全民普法工作不斷深入,全民法治意識明顯提高。
在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法方面,從2001年以來,我縣為副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦法制講座66次,共有3200人次參加;舉辦副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)班5期,共有1154人次參加培訓(xùn)。通過集中培訓(xùn)、以考促學(xué)等形式,強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的自覺性,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的能力。
在行政事業(yè)單位工作人員學(xué)法方面,從2001年開始每年組織全縣6300余名干部、職工進(jìn)行普法建檔考試,以考促學(xué),以提高全縣干部職工自覺學(xué)法的意識。從2002年開始,我們針對司法機(jī)關(guān)職能特點,分層次單獨組織政法系統(tǒng)干警開展形式多樣的法制宣傳活動,我們通過法律知識培訓(xùn)進(jìn)行閉卷考試、法律知識競賽、以“執(zhí)政為民,公正司法”為主題的演講比賽等活動促進(jìn)政法系統(tǒng)的干警學(xué)法氛圍。其他部門則根據(jù)部門職能特點,學(xué)習(xí)內(nèi)容各有所側(cè)重,采取不同的考試試卷,以此強(qiáng)化部門干部職工的學(xué)習(xí)。
在青少年法制教育方面,開展了“中小學(xué)生帶法回家”活動、警校共建活動、校園法制宣傳教育月活動,為全縣中小學(xué)配備了法制副校長,在有條件的學(xué)校開設(shè)法制教育地方課程,基本形成了以學(xué)校教育為主陣地,家庭教育為基礎(chǔ),社會教育為龍頭的全方位、多層次的青少年法制教育機(jī)制。
此外,通過送法下鄉(xiāng)、法律進(jìn)社區(qū)等活動強(qiáng)化農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民以及外來人員的法制宣傳教育。
(三)鞏固傳統(tǒng)宣傳模式,創(chuàng)新宣傳載體,法制宣傳教育途徑和形式不斷豐富。
“四五”普法期間,充分利用廣播、電視、宣傳窗(欄)、橫幅、標(biāo)語、宣傳掛圖、畫板展覽、報刊、法律咨詢、有獎?wù)鞔?、播放電影、幻燈片、攝影大賽等多種形式,開展了一系列生動活潑的普法教育。如在2003年縣“兩代”會期間,縣普法辦、司法局組織與“三農(nóng)”密切相關(guān)的電力、計生、水利、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)6家單位,深入到大柘、湖山、金竹、黃沙腰等九個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展了為期一周的巡回法制宣傳活動,將法制宣傳車開到農(nóng)戶田頭,主動上門為農(nóng)民提供法律咨詢與服務(wù),通過有獎?wù)鞔?、陳列宣傳漫畫、發(fā)放宣傳資料、法制宣傳車等形式進(jìn)行宣傳,對維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定起到了積極作用。
在鞏固傳統(tǒng)普法宣傳模式的基礎(chǔ)上,我縣積極探索普法教育新辦法、新路子,創(chuàng)設(shè)新載體??h普法辦創(chuàng)辦了《法律知識大家學(xué)》小報;縣工商局組織了“3.15”文藝演出、消費警示以及開展消費者權(quán)益保障方面的法律法規(guī)知識有獎競答活動;縣交警大隊利用手機(jī)短信、播放電影、幻燈片、畫板展覽;縣國地稅局則以學(xué)校、社區(qū)為載體,開展少年稅校、路邊燈箱廣告、“誠信杯”稅收知識競賽、“我與稅收”攝影大賽等多種形式進(jìn)行一系列的法制宣傳教育活動。此外,2003年的非典時期,我縣充分發(fā)揮普法辦法制宣傳的職責(zé),通過電視臺、遂昌報等多種渠道,采用發(fā)放宣傳資料、掛圖等形式宣傳與防治“非典”相關(guān)的法律知識,使我縣廣大人民群眾了解并自覺遵守我國防治非典的相關(guān)法律法規(guī),保證了防治非典工作的順利完成。
(四)普治并舉,注重實效,依法治縣工作有序推進(jìn)
為深入開展我縣的依法治縣工作,我們緊緊圍繞部門依法治理、基層依法治理、行業(yè)依法治理開展工作,在深化“四五”普法中推進(jìn)依法治縣,在推進(jìn)依法治縣中深化“四五”普法,以普促治,以治促普,普治并舉,整體推進(jìn)。
2002年,縣普法辦、依法治縣辦、司法局和湖山鄉(xiāng)黨委政府聯(lián)合在湖山鄉(xiāng)開展了為期一個多月的農(nóng)村普法、依法治理試點工作。整個試點工作緊緊圍繞農(nóng)村“四民主、兩公開”,加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)這一主題,以多種形式的法制宣傳教育為載體,以村級建章立制為抓手,以排查矛盾糾紛為手段,開展了“十個一”農(nóng)村普法、依法治理系列活動。這項工作在全市起帶頭作用,收到了較好的社會效果,推動了我縣農(nóng)村普法宣傳教育和依法治理工作。
2003年11月份,結(jié)合創(chuàng)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作,縣綜治辦、普法辦、司法局等有關(guān)部門又在三仁鄉(xiāng)開展了為期一個月的創(chuàng)建“民主法治村”試點工作,以貫徹落實“四民主、兩公開”為切入點,按照創(chuàng)建的要求,以兩委會班子建設(shè)、村民自治、法制建設(shè)、社會綜治為重點,著手抓建立健全組織,完善規(guī)章制度等,抓好規(guī)范,為我縣農(nóng)村全面創(chuàng)建“民主法治村”奠定了堅實基礎(chǔ)。到2005年底,我縣“民主法治村”創(chuàng)建活動達(dá)到100%,
進(jìn)一步開展了“法律進(jìn)社區(qū)”活動,從2002年12月開始,我們結(jié)合“12•4”法制宣傳日和“平安社區(qū)”試點工作,加大了法律進(jìn)社區(qū)的宣傳力度,圍繞“法律進(jìn)社區(qū)”開展了“五個一”活動,同時,開展了法律咨詢、為社區(qū)市民法制學(xué)校上法制課等一系列活動。普治并舉,進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)依法治理組織,我縣7個社區(qū)均成立了人民調(diào)解組織、歸正人員安置幫教組織。到目前為止,7個社區(qū)均開展了此項活動,普治工作收到明顯效果。
在肯定成績的同時,我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到普法依法治理中存在的問題和不足:有的領(lǐng)導(dǎo)對法制宣傳教育的重要作用認(rèn)識不足,學(xué)法用法的自覺性有待進(jìn)一步提高;一些公民尤其是一些公務(wù)員的法律意識還比較淡?。挥械牟块T有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況不同程度地存在;法制宣傳教育的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)完善。這些問題必須在“五五”普法工作中認(rèn)真加以解決。
二、努力完成“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)
我縣“五五”普法的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞我縣“十一五”規(guī)劃的實施,按照我縣法治建設(shè)實際,深入開展法制宣傳教育,積極倡導(dǎo)和推進(jìn)依法治縣,堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,法制教育與道德教育相結(jié)合,為構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境,保障和促進(jìn)我縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面健康發(fā)展。
總體目標(biāo)是:適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,適應(yīng)我縣法治化進(jìn)程的發(fā)展需要,適應(yīng)社會和人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需要,通過五年的法制宣傳教育,進(jìn)一步樹立憲法和法律的權(quán)威;進(jìn)一步提高公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
完成“五五”普法規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),著重要做好以下五個方面的工作:
(一)突出抓好學(xué)習(xí)宣傳憲法和社會主義法治理念教育
憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作,也是“五五”普法的首要任務(wù)。要進(jìn)一步深化憲法的宣傳教育,增強(qiáng)全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識,牢固樹立憲法權(quán)威;要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的政策、方針和理論,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
要大力開展社會主義法治理念教育。當(dāng)前,我縣經(jīng)濟(jì)社會正經(jīng)歷著深刻的變革,各項事業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)階段形勢發(fā)展要求,必須在全縣廣大干部群眾中大力開展社會主義法治理念教育,重點要樹立公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念,切實增強(qiáng)全縣公職人員服務(wù)大局、執(zhí)法為民、公正司法的能力和水平。
(二)突出抓好保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī)宣傳
要圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。突出宣傳社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則、法律制度,培育公民契約自由、公平競爭、誠實信用意識,提高依法經(jīng)營管理的水平;宣傳人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生、服務(wù)等相關(guān)的法律法規(guī),培育公民人口意識、節(jié)約意識和環(huán)境保護(hù)意識,推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
要圍繞實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益,深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要加強(qiáng)生產(chǎn)安全、交通安全以及勞動和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)公民合法權(quán)利意識,促進(jìn)公民依法開展生產(chǎn)、保障正常生活;要普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念,促進(jìn)形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍;要大力開展與房屋拆遷、土地征用、項目建設(shè)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,預(yù)防和化解社會矛盾,減少群體性事件的發(fā)生;要加大《法律援助條例》等維權(quán)法律法規(guī)宣傳力度,切實維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。
要圍繞實現(xiàn)社會公平正義和安定有序,深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。大力開展基層民主自治方面法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)公民依法參與管理社會事務(wù)的能力;大力開展民事法律法規(guī)以及各類程序法的宣傳教育,培養(yǎng)公民依法維權(quán)、依法信訪的觀念,引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛;結(jié)合平安建設(shè)和“打黑除惡”等活動,大力開展治安和刑事法律法規(guī)方面的宣傳教育,預(yù)防和減少違法犯罪,維護(hù)法律權(quán)威和司法公正,保障社會公平正義。
(三)突出抓好重點對象的宣傳教育,不斷增強(qiáng)法制宣傳的針對性和實效性
切實抓好重點對象的法制宣傳教育,對于帶動和促進(jìn)全縣公民法律素質(zhì)的普遍提高,具有非常重要的作用?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,要在繼續(xù)加強(qiáng)對一切有接受教育能力的公民進(jìn)行法制宣傳教育的同時,重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民(外來務(wù)工人員)和農(nóng)村基層干部等六類群體的法制宣傳教育。
領(lǐng)導(dǎo)干部要提高學(xué)法的自覺性,爭當(dāng)遵守法律、執(zhí)行法律的表率,堅決糾正以言代法、以權(quán)壓法現(xiàn)象。要依法決策、依法管理,不斷提高依法執(zhí)政的本領(lǐng)。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法規(guī)范化、制度化建設(shè),把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況,作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎懲、晉升的重要依據(jù)。要深入開展公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員的社會主義法治理念教育,使其牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,做到公正司法、依法行政,確保國家法律的正確實施。要加強(qiáng)青少年的守法行為教育,使其從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則,養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣。要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理,著力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事觀念,不斷提高依法經(jīng)營、依法管理能力,自覺遵守和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),增強(qiáng)廣大農(nóng)民遵紀(jì)守法、依法生產(chǎn)經(jīng)營和依法維權(quán)觀念,培養(yǎng)和提高參與村民自治活動和其他社會管理的能力。
(四)突出抓好法制宣傳教育的陣地化建設(shè),擴(kuò)大法制宣傳教育的參與面和影響力
要深入開展法制宣傳教育各類主題活動。廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制主題教育活動,大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社縣、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,使法制宣傳教育更好地融入機(jī)關(guān)、單位工作和人民群眾的生產(chǎn)生活之中。要繼續(xù)組織開展“12•4”全國法制宣傳日宣傳教育活動和各行各業(yè)的專業(yè)法宣傳周、宣傳月、紀(jì)念日等活動,廣泛運用專家講座、以案說法、法制文藝、集中培訓(xùn)、資料入戶等形式,不斷提高法制宣傳教育的吸引力和感染力。
要充分發(fā)揮大眾傳媒宣傳教育主渠道作用,切實強(qiáng)化廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的社會責(zé)任,大力開展公益性的法制宣傳教育。要繼續(xù)辦好遂昌電視臺、《新遂昌》的法制節(jié)目專欄,要以《法治遂昌網(wǎng)》的開通為契機(jī),繼續(xù)辦好政府及各單位部門的門戶網(wǎng)站,豐富法制欄目的內(nèi)容和形式,充分依托農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的法制課件,開展對基層干部群眾的遠(yuǎn)程法制教育,努力實現(xiàn)全縣法制網(wǎng)絡(luò)資源的互聯(lián)互通,資源共享。城鎮(zhèn)廣場、農(nóng)村、社區(qū)活動中心等場所的宣傳櫥窗、公益廣告牌、電子顯示屏要成為傳播法律知識的重要陣地,逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的法制宣傳陣地網(wǎng)絡(luò)。要鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與法制宣傳教育,積極發(fā)揮普法講師團(tuán)、法律職業(yè)者、法制新聞工作者、法制文藝者和法制宣傳志愿者等群體的作用,為法制宣傳提供理論輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)和實踐指導(dǎo)。要穩(wěn)定和加強(qiáng)法制宣傳教育機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),配齊配強(qiáng)與工作相適應(yīng)的專(兼)職人員,不斷提高法制宣傳教育工作的專業(yè)化水平。
(五)突出法制宣傳教育與法治實踐的融合,推進(jìn)“法治遂昌”的全面建設(shè)
20年的普法實踐啟示我們,實踐是最好的普法學(xué)校。建設(shè)“法治遂昌”是對我縣貫徹依法治國方略,進(jìn)行法治實踐的全面部署。法制宣傳教育要與社會實踐相結(jié)合,關(guān)鍵在于要和建設(shè)“法治遂昌”緊密結(jié)合,通過法制宣傳教育夯實“法治遂昌”建設(shè)的基礎(chǔ),“法治遂昌”建設(shè)進(jìn)程的加快又帶動和促進(jìn)法制宣傳教育工作,逐步實現(xiàn)法制宣傳教育與法治實踐的良性互動。
要全面謀劃啟動建設(shè)“法治遂昌”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真組織貫徹學(xué)習(xí)省市關(guān)于建設(shè)法治浙江、法治麗水的決定精神,明確當(dāng)前和今后法治建設(shè)的目標(biāo)方向。要按照市委關(guān)于建設(shè)“法治麗水”的決定,確定年度法治建設(shè)工作重點,抓緊時間,制定符合本地、本部門、本系統(tǒng)實際的法治建設(shè)工作實施意見。
要繼續(xù)深化依法治理工作。多層次多領(lǐng)域的依法治理是最生動的法制教育和法治實踐。要認(rèn)真總結(jié)多年來依法治縣的成功經(jīng)驗,全面開展地方、行業(yè)和基層的依法治理,開展“法治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“法治先進(jìn)單位”、“星級民主法治村(社區(qū))”等創(chuàng)建活動,不斷推進(jìn)依法治縣工作的深入。要全面加強(qiáng)黨的依法執(zhí)政能力建設(shè),進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。要認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,不斷完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,促進(jìn)法治政府建設(shè)。要堅持司法公正,維護(hù)司法權(quán)威,規(guī)范司法行為,充分發(fā)揮法律對社會的控制功能,依法打擊各類違法犯罪活動,依法妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾和沖突。要加強(qiáng)行業(yè)依法治理,強(qiáng)化行業(yè)的執(zhí)法和管理水平。要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的新農(nóng)村主題,深入開展創(chuàng)建“民主法治村(社區(qū))”實踐活動,不斷提高農(nóng)村、社區(qū)民主管理的本領(lǐng)和依法辦事的能力。努力深化企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層依法治理,建立和規(guī)范基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會建設(shè)和社會管理機(jī)制,引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事,引導(dǎo)基層群眾依法參與公共管理,推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。
同志們,“五五”普法動員會議的召開為我們吹響了行動的號角。讓我們積極投身到“五五”普法的各項工作中去,為開創(chuàng)法制宣傳教育的新局面而努力奮斗。