全縣女大學(xué)生村官調(diào)查與研究

時(shí)間:2022-09-13 09:36:06

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全縣女大學(xué)生村官調(diào)查與研究

按照省市婦聯(lián)有關(guān)通知要求,近期我縣對(duì)女大學(xué)生村官的工作、生活及思想狀況進(jìn)行了全面的調(diào)研。本次調(diào)研主要通過梳理相關(guān)政策文件,采取座談、電話訪談等方式進(jìn)行,進(jìn)行調(diào)研,通過細(xì)致整理分析,基本情況如下:

一、縣女大學(xué)生村官概況

自2009年以來,縣連續(xù)3年共選聘了23名大學(xué)生到農(nóng)村任職,其中女大學(xué)生20名,占總數(shù)的87%。23名大學(xué)生村官中,絕大部分來自縣,只有4人來自本市縣外,均屬省選聘到村任職的。

1、年齡結(jié)構(gòu)。20名女大學(xué)生村官中,21-25歲的16人,占80%;26-30歲的4人,占20%;平均年齡24歲,最大年齡27歲,最小的22歲,是一個(gè)以上世紀(jì)80年代中后期出生為主體的、充滿著活力與朝氣的年輕群體。

2、文化層次。20名女大學(xué)生村官中,本科學(xué)歷的有16人,占總數(shù)的80%;大專學(xué)歷的3人,占15%;研究生1人,占5%。其中,有不少女大學(xué)生畢業(yè)于省重點(diǎn)院校,如安大、安師大、理工大學(xué),所學(xué)專業(yè)較為廣泛,包括社會(huì)工作、新聞、教育、語言類、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、金融、行政管理、會(huì)計(jì)等專業(yè),她們整體文化素質(zhì)較高,接受能力強(qiáng),思想觀念新,視野寬闊。

3、政治面貌。20名女大學(xué)生村官中,有13名中共黨員,占總數(shù)的65%,女大學(xué)生村干部整體政治素質(zhì)較高。

4、任職情況。20名女大學(xué)生村官中,副書記2人,書記助理4人;副主任1人,主任助理12人,主任助理及村支委1人。

5、婚姻狀況。20名女大學(xué)生村官中,已婚2人,未婚18名,分別占10%和90%,大部分村官對(duì)婚姻持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。

6、薪酬及居住情況。20名女大學(xué)生村官中,月工資均為2400元左右。女大學(xué)生村官居住情況各異,有回自家的、有回所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中居住的,也有在任職地租房的。

二、縣委、縣政府高度重視,扎實(shí)做好大學(xué)生村官選聘工作

1、制定《大學(xué)生村官日常行為管理辦法》。為加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的管理,縣多次修改完善《大學(xué)生村官日常行為管理辦法》,重點(diǎn)突出五個(gè)方面內(nèi)容,規(guī)范其日常行為。一是“駐”。大學(xué)生村官聘期內(nèi)在村工作每月不少于22天。二是“學(xué)”??h選聘辦每年舉辦一次大學(xué)生村官培訓(xùn)班,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年至少安排一次大學(xué)生村官培訓(xùn),大學(xué)生村官每半年撰寫一份與工作相關(guān)的調(diào)研報(bào)告。三是“管”。大學(xué)生村官每年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,并連同本人公開承諾事項(xiàng)一并向社會(huì)公示。建立大學(xué)生村官管理臺(tái)帳,一人一檔,并實(shí)行臺(tái)帳動(dòng)態(tài)管理。四是“查”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每?jī)蓚€(gè)月到村檢查指導(dǎo)一次、每月檢查一次大學(xué)生村官工作日志;縣選聘辦每季度至少到村檢查指導(dǎo)一次、每季度檢查一次大學(xué)生村官工作日志。五是“評(píng)”??h選聘辦每年對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行一次年度考核,大學(xué)生村官向任職村的村“兩委”、村民和黨員代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職,接受他們?cè)u(píng)議和監(jiān)督。

2、兌現(xiàn)政策,抓好待遇落實(shí)。為確保選聘生“四項(xiàng)待遇”能早日落實(shí),從市選聘辦下發(fā)選聘確定名單后,我縣第一時(shí)間要求選聘生提供相關(guān)材料,積極會(huì)同財(cái)政局、人社局、保險(xiǎn)公司等部門,按照選聘生相關(guān)政策要求,為選聘生核定了工資,辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)。同時(shí)積極會(huì)商財(cái)政部門落實(shí)相關(guān)選聘工作經(jīng)費(fèi)、協(xié)調(diào)資金,確保在中央、省里資金到位前,能夠提前兌現(xiàn)安置費(fèi)、工資待遇,讓選聘生工作能夠安心。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好后勤保障。在選聘生到村任職前,及時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)親自過問選聘生的住宿和飲食安排,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)為選聘生安排了日常工作、生活用品。縣委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)、選聘辦主任還逐村查看選聘生的住宿情況,并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)村針對(duì)女同志較多的實(shí)際情況,要對(duì)人身住宿安全隱患進(jìn)行仔細(xì)排查,住宿要避免安排在偏僻、交通不便的地方,確保選聘生人身安全。

三、女大學(xué)生村官現(xiàn)狀分析

1、任職情況。(1)認(rèn)真醞釀,擬定選聘村??h選聘辦從選聘工作全覆蓋、選聘生作用能發(fā)揮的角度出發(fā),重點(diǎn)選擇了工作基礎(chǔ)較好,能全面鍛煉選聘生的村作為選聘村候選對(duì)象,通過選聘工作聯(lián)席會(huì)議認(rèn)真會(huì)商討論確定選聘村。(2)、全面考量,抓好人村對(duì)接。從市選聘辦下發(fā)選聘確定名單后,該縣首先組織人員和選聘生進(jìn)行面對(duì)面的交流,考察分析了他們各自的個(gè)性特點(diǎn);其次,認(rèn)真征求他們的個(gè)人意見,按照“大學(xué)生‘村官’不安排在其家庭所在村任職”的原則,再結(jié)合各自專業(yè)特長(zhǎng),及時(shí)做好人村對(duì)接。

2、工作現(xiàn)狀

(1)工作環(huán)境較好。女大學(xué)生入村后,縣各級(jí)黨委、政府都傾注了大量心血,多措并舉,力推大學(xué)生“村官”健康成長(zhǎng)。如將大學(xué)生村官納入全縣農(nóng)村黨員培訓(xùn)計(jì)劃,不折不扣落實(shí)村官的各項(xiàng)待遇和保障,工資由縣財(cái)政統(tǒng)一按月打卡發(fā)放,并統(tǒng)一辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外險(xiǎn),同時(shí),推行大學(xué)生村官兼任團(tuán)支部書記;通過給位子、壓擔(dān)子、樹靶子、搭梯子,使大學(xué)生村官的潛能激發(fā)到了最佳狀態(tài)。組織部門還建立了專門的大學(xué)生村官檔案并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),村干部、村民都對(duì)大學(xué)生村官寄予厚望,對(duì)她們開展工作給予了力所能及的支持。

(2)工作內(nèi)容廣泛。根據(jù)各村實(shí)際,涉及內(nèi)容很廣。如新發(fā)鎮(zhèn)新發(fā)村大學(xué)生村官夏璇:關(guān)心留守兒童山崗組劉燕、陳家組付建云的生活、學(xué)習(xí)情況;協(xié)調(diào)幾戶做好桃花塘、山塘的開挖工作;對(duì)困難黨員王傳中采取“一對(duì)一”幫扶;

利用大興水利的有利契機(jī),爭(zhēng)取一個(gè)水利扶持項(xiàng)目;認(rèn)真做好遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)播放,對(duì)農(nóng)民在養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可能遇到的困難要及時(shí)從網(wǎng)絡(luò)或其他途徑找到視頻或圖書資料,切實(shí)幫助他們解決在生產(chǎn)過程中所遇到的困難等。側(cè)重于讓女大學(xué)生從基礎(chǔ)工作做起,邊學(xué)邊干,充分發(fā)揮女大學(xué)生具有耐心、細(xì)膩、細(xì)致、負(fù)責(zé),能常常站在農(nóng)民的立場(chǎng)上仗義執(zhí)言,能夠自覺按照國(guó)家有關(guān)政策法律,依法辦事,充分聽取廣大村民意見等特點(diǎn)而安排的。

(3)工作優(yōu)劣勢(shì)明顯。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),女大學(xué)生村官在農(nóng)村基層工作的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)較為明顯。

優(yōu)勢(shì):由于女大學(xué)生性格柔順,認(rèn)真細(xì)致,與群眾接觸時(shí)比男同志更具有親和力,更能做村民的貼心人,真正能做到想村民之所想,急村民之所急,在改善農(nóng)村人際關(guān)系,引導(dǎo)群眾破除陋習(xí)、弘揚(yáng)正氣、倡導(dǎo)文明、促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的作用。

劣勢(shì):在調(diào)查中,不難發(fā)現(xiàn),與男大學(xué)生村官相比,女大學(xué)生村官工作思路不夠開闊,膽量、體力相對(duì)較弱,缺乏魄力與闖勁,特別是在新農(nóng)村規(guī)劃、社會(huì)治安、綜合治理等中心工作上缺乏對(duì)基層復(fù)雜問題的應(yīng)對(duì)能力。

3、思想認(rèn)識(shí)狀況

在選擇村官這一職業(yè)時(shí),大部分女大學(xué)生都有比較理性的思考。就“報(bào)考村官是基于下列哪些原因?”大多數(shù)認(rèn)為是正常職業(yè)選擇。她們或出身農(nóng)村,熟悉農(nóng)村生活,希望能用自己的學(xué)識(shí)和智慧改變農(nóng)村落后的面貌;或生在城市,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有興趣、有見地,愿意到農(nóng)村施展才華和發(fā)揮本領(lǐng),大都對(duì)農(nóng)村工作充滿了激情,有為農(nóng)村做貢獻(xiàn)的強(qiáng)烈愿望,并且做好克服農(nóng)村苦、條件差的心理準(zhǔn)備。在任職村官這一職業(yè)后,大部分能“在其位,謀其政”。女大學(xué)生們普遍想通過自己的努力,把學(xué)到的先進(jìn)的科技文化知識(shí)和發(fā)展新理念、致富的信息等輸送給當(dāng)?shù)厝罕?,增?qiáng)農(nóng)民致富的信息。在協(xié)助村主任調(diào)解百姓間糾紛、普及法律科普知識(shí)、搞好當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育工作、深入基層了解民情、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面做了大量工作。

在談到她們的心得體會(huì)時(shí),女村官們都有共同感慨。似乎每一個(gè)基層工作的同志都經(jīng)歷過迷茫、彷徨,但對(duì)自己選擇當(dāng)村官,大多數(shù)認(rèn)為生活充實(shí)而豐富,從沒后悔過。

四、存在和面臨的問題

雖然黨政部門對(duì)引導(dǎo)“大學(xué)生村官”盡快適應(yīng)“村官”這個(gè)特殊崗位作了大量工作。但據(jù)調(diào)查了解,女大學(xué)生村官在農(nóng)村工作、學(xué)習(xí)及生活還是存在一些困難和壓力,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是自身認(rèn)識(shí)的不到位。部分女大學(xué)生村官把到農(nóng)村任職當(dāng)作曲線就業(yè)的“跳板”,當(dāng)作一種在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的無奈選擇,缺乏真正熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村,在農(nóng)村建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的思想基礎(chǔ),對(duì)適應(yīng)農(nóng)村艱苦環(huán)境、條件的心理準(zhǔn)備不足,承受能力較差。據(jù)調(diào)查,40%以上的人認(rèn)為理想與現(xiàn)實(shí)差距太大,27.6%對(duì)農(nóng)村以后的發(fā)展前景感到迷茫。

二是所學(xué)專業(yè)與農(nóng)村工作實(shí)際脫節(jié)。從調(diào)查看,女大學(xué)生村干部在校所學(xué)專業(yè)包括法律、教育、財(cái)會(huì)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、新聞、英語、信息管理、金融、中文等多方面,總體上看,文科居多,而深受基層歡迎的涉農(nóng)專業(yè)偏少。

三是普遍缺乏基層特別是農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。大部分女大學(xué)生是從校園直接到農(nóng)村基層任職,有的甚至從未在農(nóng)村生活過,同時(shí)受傳統(tǒng)觀念的束縛和性別歧視影響,部分地方負(fù)責(zé)人為了自身利益受損而排斥“外姓人”,而且農(nóng)村干部以男性居多,為了自身名譽(yù),他們大多不會(huì)讓年輕富有朝氣的女村官在身旁,造成女大學(xué)生村官想法建議不被重視和采納,社會(huì)各界對(duì)女大學(xué)生存在不同程度的“不重視、不放心、不信任”心態(tài),31%的人每天只干一些瑣事,放不開手腳,46.5%的女大學(xué)生自認(rèn)為在農(nóng)村工作能發(fā)揮作用,但作用不是很大。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的擔(dān)憂——大學(xué)生村官能否長(zhǎng)久。由于大部分女大學(xué)生村官自身思想上認(rèn)識(shí)的不到位,未能做到真正熱愛農(nóng)村、融入農(nóng)村并扎根農(nóng)村。同時(shí)由于年輕,剛剛踏上社會(huì),無論家庭還是事業(yè),都有極大的不確定性,加上每年國(guó)家、省市的公務(wù)員考試,時(shí)機(jī)一旦成熟,就會(huì)自然“流失”。從調(diào)查顯示,大多數(shù)大學(xué)生村官打算報(bào)考國(guó)家公務(wù)員或參加報(bào)考研究生。從個(gè)人情感上來講,應(yīng)該鼓勵(lì)和支持她們,但從農(nóng)村工作的延續(xù)性來看,村官的更換頻繁是不利的。

五是村里干部和群眾的擔(dān)憂——大學(xué)生的知識(shí)能否用得上。大多數(shù)村民對(duì)女大學(xué)生帶領(lǐng)全村致富的能力提出疑問,認(rèn)為女大學(xué)生只曉得理論知識(shí),缺乏社會(huì)實(shí)踐,同時(shí)又缺乏自愿服務(wù)熱情,遇到一個(gè)難題,如隨便一個(gè)鄰里糾紛就可能使其完全亂了陣腳,很難成為群眾發(fā)家致富的引路人。

六是女大學(xué)生的擔(dān)憂——三年后能否有個(gè)好出路。女大學(xué)生村官擔(dān)心工作期滿后,后期管理的問題.如期滿以后的安置問題,政府能真正兌現(xiàn)多少承諾?這就直接加劇了村官不安心、不穩(wěn)定工作的情緒,使他們難以扎根農(nóng)村、深入工作,她們擔(dān)憂三年后政府的有關(guān)承諾能否予以兌現(xiàn),即表現(xiàn)優(yōu)秀的,可按照程序優(yōu)先推薦錄用為國(guó)家工作人員;縣直一般事業(yè)單位缺編時(shí)優(yōu)先考慮補(bǔ)編;表現(xiàn)特別突出的,經(jīng)組織考察,優(yōu)先考慮提拔重用等。如果這些問題得不到重視,大學(xué)生當(dāng)村官就極有可能成為“作秀”工程。

五、對(duì)策及建議

女大學(xué)生村干部是新農(nóng)村建設(shè)的重要生力軍,需要社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與大力支持。列寧在《偉大的創(chuàng)舉》中指出:“我們應(yīng)當(dāng)縝密的研究新的幼芽,要仔細(xì)地對(duì)待它們,盡力幫助他們成長(zhǎng),并‘照管’這些嫩弱的幼芽?!币古髮W(xué)生到農(nóng)村就業(yè)成為一種職業(yè)性常態(tài),就必須找準(zhǔn)女大學(xué)生作用發(fā)揮的自身規(guī)律,抓住各方面擔(dān)憂問題的交織點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),不斷促進(jìn)大學(xué)生村官工作健康持續(xù)發(fā)展。

1、黨委政府要?jiǎng)?chuàng)新基層干部管理模式,建立和完善大學(xué)生村官成長(zhǎng)機(jī)制

大學(xué)生村官涉及面很廣,影響也很大,能較為敏感地觸動(dòng)著社會(huì)的各種神經(jīng)。我們認(rèn)為,對(duì)待女大學(xué)生村干部,要當(dāng)后備干部來培養(yǎng),要當(dāng)女性人才來使用,要當(dāng)自家兒女來關(guān)愛。一是要建立一種有利于女大學(xué)生主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮、長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)基層的管理模式,要把大學(xué)生村官管理工作作為優(yōu)化和變革基層管理的新舉措,做到科學(xué)、規(guī)范、合理。二是要建立長(zhǎng)效合理的教育培訓(xùn)機(jī)制,著力提升女大學(xué)生村干部的綜合素質(zhì),特別是實(shí)際操作能力。各地組織人事部門應(yīng)將女大學(xué)生村干部納入干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃,鼓勵(lì)、支持她們?cè)诼氝M(jìn)行各類培訓(xùn)和學(xué)歷深造,在扶持和培養(yǎng)大學(xué)生村官過程中,要注重大學(xué)生的性別差異,根據(jù)女大學(xué)生村官的實(shí)際需求,選擇適合他們的方法和途徑。三是建立完善大學(xué)生村官成長(zhǎng)待遇激勵(lì)機(jī)制。積極搭建女大學(xué)生村官成長(zhǎng)服務(wù)平臺(tái),為優(yōu)秀學(xué)生村官提供向上晉升的渠道。對(duì)能力強(qiáng)的、成績(jī)突出的,要按照承諾,該提拔的提拔,該重用的重用,該留任的留任。只有各種承諾兌現(xiàn)了,各種待遇落實(shí)了,大學(xué)生到村任職的人才流動(dòng)才可能成為一種常態(tài),才能“食之盡其才”。

2、婦聯(lián)組織要加大服務(wù)力度,營(yíng)造有利于女大學(xué)生村官良性發(fā)展的環(huán)境

女大學(xué)生村官是基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍的生力軍,也是婦女干部隊(duì)伍的重要后備力量。對(duì)女大學(xué)生村官,婦聯(lián)要做到“鳴之通其意”,更多的服務(wù)好、保護(hù)好,發(fā)展好這支新生力量。一是加大對(duì)優(yōu)秀女大學(xué)生村干部典型的宣傳力度,積極培育、善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀女大學(xué)生村干部典型,并通過巡回報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)交流、評(píng)選表彰等方式,將女大學(xué)生村干部干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)在更大范圍內(nèi)宣傳推廣。二是積極為女大學(xué)生村官搭建教育培訓(xùn)和信息交流平臺(tái),如舉辦培訓(xùn)班、演講賽、座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì),讓她們?cè)谄降冉涣鞯膶?duì)話氛圍中,把成長(zhǎng)中遇到的問題和困難講出來,把工作中的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)講出來,不僅可以滿足女大學(xué)生村官的傾訴需求,而且可以推動(dòng)和促進(jìn)工作。三是要積搭建女大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。結(jié)合“女大學(xué)生導(dǎo)師行動(dòng)”,積極引導(dǎo)女大學(xué)生村干部對(duì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)和理解。一方面,要引導(dǎo)她們立足“村官”的崗位和職責(zé),創(chuàng)好事業(yè);另一方面,引導(dǎo)有條件的女大學(xué)生村干部創(chuàng)辦實(shí)業(yè),帶頭致富,并帶領(lǐng)基層群眾共同致富。同時(shí)從資金、項(xiàng)目、場(chǎng)地、信息、技術(shù)等方面加大幫扶力度,對(duì)于有能力的,可鼓勵(lì)她們牽頭創(chuàng)辦“婦”字號(hào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。四是加大對(duì)女大學(xué)生村干部參政議政的推動(dòng)力度。要抓住各種有利契機(jī),加大宣傳推薦力度,進(jìn)一步提高女大學(xué)生村干部在“兩委”的參選率和選中率,推動(dòng)落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門“村‘兩委’中至少各有一名女性”的目標(biāo)要求,并通過女大學(xué)生村干部帶動(dòng)基層女性更好地參政議政。

3、女大學(xué)生村官要轉(zhuǎn)變觀念,努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻(xiàn)。就女大學(xué)生自身而言:

一是要作好到農(nóng)村長(zhǎng)期工作的思想準(zhǔn)備,樹立起服務(wù)農(nóng)村的熱情與責(zé)任感,背負(fù)起興農(nóng)富農(nóng)的歷史使命,形成一種用知識(shí)回報(bào)社會(huì)、服務(wù)農(nóng)村的志向。

二是要做好到農(nóng)村工作的知識(shí)儲(chǔ)備,加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng),多關(guān)注“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè),掌握與農(nóng)村相關(guān)的政策、法規(guī)和發(fā)展動(dòng)態(tài)。

三是要給自身一個(gè)準(zhǔn)確的定位。女大學(xué)生村官要及時(shí)轉(zhuǎn)換角色,擺正心態(tài),少一些學(xué)生氣,從小事做起,不能把“村官”作為“跳板”,以學(xué)習(xí)的心態(tài)多向村干部包括村民學(xué)習(xí),努力培養(yǎng)自己與農(nóng)村、村民的感情,提高自己的交流溝通能力和分析和解決實(shí)際問題的能力。

四是要腳踏實(shí)地地工作,謙虛謹(jǐn)慎地待人接物。目前,女大學(xué)生村官要努力當(dāng)好黨和農(nóng)民群眾的聯(lián)絡(luò)員,黨的政策宣傳員,利用女性細(xì)膩的性格特點(diǎn),多聽多了解農(nóng)村普遍關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,要踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇的為農(nóng)民辦好每一件實(shí)事,同時(shí)熱愛農(nóng)村這片天地,自覺融入農(nóng)村生活。